十二五人力資源規(guī)劃201.doc

附件：肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司“十二五”人力資源工作規(guī)劃為實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，支撐支持企業(yè)跨越式發(fā)展對(duì)各類專業(yè)人才日益增長的需求，確保“提前一年?duì)I造一個(gè)新肥礦”和“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)以及全國、全省人才工作會(huì)議精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人力資源工作的重要意義人才是企業(yè)興盛之基、發(fā)展之本。當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在決定企業(yè)發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的各種要素中，人才資源優(yōu)于資本等其它要素，起著決定性作用。人才問題是關(guān)系企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，集團(tuán)公司正加快實(shí)施“重點(diǎn)發(fā)展煤業(yè)，調(diào)整優(yōu)化非煤”戰(zhàn)略規(guī)劃，突出煤業(yè)、鋁業(yè)、煤化工三大板塊發(fā)展，迫切需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。近年來，集團(tuán)公司在吸引、培養(yǎng)、使用和留住人才方面做了大量工作，員工隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效，人才環(huán)境得到優(yōu)化，人才隊(duì)伍不斷壯大，人才工作機(jī)制不斷完善，有力地調(diào)動(dòng)了各類人才的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了礦區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。但隨著改革發(fā)展步伐的不斷加快，員工隊(duì)伍和人力資源工作存在的問題和不足逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)不盡合理、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、人才理念不夠超前、人才工作機(jī)制尚需完善等方面。要全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，必須充分認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把人才工作放到更加突出的位置，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以人才優(yōu)化配置提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入分析現(xiàn)有集團(tuán)公司人力資源隊(duì)伍現(xiàn)狀，已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，人才相對(duì)匱乏與加快發(fā)展的矛盾日益突出。人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出。前些年集團(tuán)公司接收安置的大中專畢業(yè)生中，文教衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、教育等類別人才較多，工程技術(shù)類人才偏少，導(dǎo)致煤礦主體專業(yè)人才與非主體專業(yè)人才之間的比例失衡?，F(xiàn)有煤礦主體專業(yè)人才總量不足，特別是采礦、水文地質(zhì)、測(cè)量、通風(fēng)安全等方面的人才較為匱乏。2010年末，集團(tuán)公司從業(yè)員工總數(shù)20169人，煤礦主體專業(yè)工程技術(shù)人員896人，僅占員工總數(shù)的4.4%。隨著鋁業(yè)、煤化工的發(fā)展，鋁深加工、煤化工專業(yè)人才也開始呈現(xiàn)緊缺的局面。員工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。目前全公司具有專業(yè)技術(shù)職稱的共計(jì)1927人，其中具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱909人，分別僅占員工總數(shù)的9.6%、4.5%；技術(shù)工人共計(jì)5012人，其中中級(jí)及以上技術(shù)工人2492人，分別僅占員工總數(shù)的24.9%、12.4%?？傮w上具有中級(jí)以上技術(shù)或技能的員工所占比例較小，員工隊(duì)伍整體勞動(dòng)技術(shù)技能偏低。煤礦井上、井下技能型人才配置還不夠合理。表現(xiàn)在地面人員較多，井下一線及部分工種的輔助人員相對(duì)短缺。井下工人7180人，僅占員工總數(shù)的35.6%。此外，在人力資源管理上，人力資源管理體系還不夠科學(xué)完善。企業(yè)正處于傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的過渡階段，科學(xué)完善的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系尚未完全建立，滯后于集團(tuán)公司的快速發(fā)展。受體制、機(jī)制、待遇等因素影響，企業(yè)對(duì)急需專業(yè)人才的吸引力還不夠大，引進(jìn)急需專業(yè)人才的潛力尚待挖掘。以上這些問題的存在一定程度上制約了人才資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，制約了企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施，影響了企業(yè)發(fā)展。“十二五”期間，集團(tuán)公司緊緊圍繞“重點(diǎn)發(fā)展煤業(yè)、調(diào)整優(yōu)化非煤”戰(zhàn)略，加快煤業(yè)擴(kuò)張，全面推進(jìn)省內(nèi)、河北、貴州、內(nèi)蒙古四大煤炭基地建設(shè)，“十二五”末形成4000萬噸煤炭產(chǎn)能；調(diào)整優(yōu)化非煤產(chǎn)業(yè)，“十二五”末，通過實(shí)施擴(kuò)能改造和新上電解鋁生產(chǎn)線，電解鋁產(chǎn)能達(dá)到20萬噸，板帶箔生產(chǎn)線10萬噸，擠壓鋁材生產(chǎn)線5萬噸；通過新上煤焦化生產(chǎn)線，焦炭產(chǎn)能達(dá)到330萬噸。企業(yè)加快發(fā)展建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，做好人力資源保障工作的任務(wù)十分繁重?！笆濉逼陂g，集團(tuán)公司煤業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，約需增加員工20060人，其中管理技術(shù)人員2300人，工人17760人。增加的技術(shù)管理人員中，煤礦主體專業(yè)技術(shù)管理人員約1500人。另外，退出電力、紙業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，約需分流安置員工2900人。加強(qiáng)人力資源的開發(fā)、儲(chǔ)備和利用，科學(xué)合理配置人力資源，滿足省內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展需求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最為迫切的任務(wù)之一。要站在發(fā)展全局的高度，以戰(zhàn)略眼光看待人力資源工作，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，切實(shí)增強(qiáng)做好人力資源工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，千方百計(jì)培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，形成人才比較優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)集團(tuán)公司持續(xù)快速發(fā)展提供有力人才保證。二、指導(dǎo)思想和基本原則1.指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，立足激活現(xiàn)有人才、引進(jìn)外部人才、培養(yǎng)儲(chǔ)備人才、合理使用人才，進(jìn)一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，擴(kuò)大人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才配置，培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人力資源隊(duì)伍，確立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，為確保集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供人才支持和智力保障。2.基本原則：堅(jiān)持科學(xué)合理，實(shí)事求是，遵循以下原則：一是人才資源開發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)需求相適應(yīng)的原則。堅(jiān)持人才資源開發(fā)適度超前，滿足企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)進(jìn)展的實(shí)際需要，未雨綢繆，科學(xué)謀劃，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，保證專業(yè)人才開發(fā)與實(shí)際需求相適應(yīng)，防止人才供需脫節(jié)。二是統(tǒng)一管理與合理流動(dòng)相結(jié)合的原則。牢固樹立全公司“一盤棋”的思想，對(duì)礦區(qū)各類專業(yè)人才實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，努力實(shí)現(xiàn)各類專業(yè)人才在新區(qū)、老區(qū)的合理流動(dòng)、科學(xué)配置。三是自主培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮企業(yè)教育資源自身優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)各類人才，積極盤活用好企業(yè)內(nèi)部人才。同時(shí)，要科學(xué)合理預(yù)測(cè)企業(yè)人才需求，按照各專業(yè)人才需求的輕重緩急，制定相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，吸引各類優(yōu)秀人才到礦區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是擴(kuò)大總量與培養(yǎng)骨干相結(jié)合的原則。采取各種有效形式，加快緊缺專業(yè)人才開發(fā)，努力擴(kuò)大人才總量。在此基礎(chǔ)上，注重選拔一批可塑之才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，努力在培養(yǎng)選拔技術(shù)骨干、專業(yè)拔尖人才方面取得新突破。五是統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。在人才開發(fā)配備中，既要通盤考慮人才隊(duì)伍整體建設(shè)，又要突出水文地質(zhì)、測(cè)量、通風(fēng)安全以及鋁深加工、煤化工等特別緊缺專業(yè)；既要培養(yǎng)引進(jìn)基本適應(yīng)工作的專業(yè)技術(shù)人才，又要突出培養(yǎng)、引進(jìn)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠獨(dú)擋一面的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，逐步形成各專業(yè)、各類人才的合理配備、梯隊(duì)發(fā)展。三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)1.發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過培養(yǎng)培訓(xùn)、招聘引進(jìn)、統(tǒng)籌調(diào)配、轉(zhuǎn)崗歸隊(duì)等措施，使專業(yè)人才隊(duì)伍總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升，數(shù)量和質(zhì)量基本適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。-人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到“十二五”末,企業(yè)人力資源總量由20169人增加到40233人，其中：管理技術(shù)人員總數(shù)由2146人增加到4466人（煤礦主體專業(yè)技術(shù)管理人才由896人增加到2400人），工人由18023人增加到35767人。-人才隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種形式，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。到2015年末，煤礦主體專業(yè)高級(jí)職稱、中級(jí)職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例分別達(dá)到10、20以上；高級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)人員占技術(shù)崗位員工總數(shù)的比例達(dá)到30%左右，技師和高級(jí)技師占技術(shù)崗位員工總數(shù)的比例達(dá)6%。-人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。緊緊圍繞生產(chǎn)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)煤礦主體專業(yè)人才和煤化工、鋁深加工等緊缺專業(yè)人才，逐步優(yōu)化人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，引進(jìn)、培養(yǎng)煤礦主體專業(yè)技術(shù)管理人才1500名，其中：高校及社會(huì)招聘1000人，定向培養(yǎng)、對(duì)口單招300人，與山東科技大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)函授培養(yǎng)200人。培養(yǎng)、招聘煤礦技術(shù)工人18000人。引進(jìn)、培養(yǎng)煤化工技術(shù)管理人才300人；分流、招聘煤化工技術(shù)工人2700人。引進(jìn)電解鋁、鋁深加工專業(yè)技術(shù)人才60人。引進(jìn)、培養(yǎng)財(cái)會(huì)、勞資、經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營銷、法律等專業(yè)管理人才300人。-人才工作機(jī)制不斷完善。建立健全人才培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作機(jī)制，營造充滿活力，富有效率，更加開放靈活的人才制度環(huán)境。2.主要任務(wù)一是不斷擴(kuò)大人才規(guī)模。堅(jiān)持人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)并重,加大對(duì)各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度,積極培養(yǎng)引進(jìn)各類緊缺專業(yè)人才,使人才總量適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。 二是大力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦主體專業(yè)技術(shù)技能人才配置監(jiān)管,加快培育和引進(jìn)緊缺專業(yè)技術(shù)技能人才,逐步改變目前人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀, 適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。 三是切實(shí)加強(qiáng)人才能力建設(shè)。以人才能力建設(shè)為核心,堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、黨群人才和高技能人才 “四支隊(duì)伍”一起抓,強(qiáng)化教育培訓(xùn)，從整體上提高人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，著力提高其專業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力、科技創(chuàng)新能力、自主研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力；對(duì)經(jīng)營管理人才，著重提高其經(jīng)營管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力和資本運(yùn)營能力；對(duì)黨群人才，著力提高其政治理論水平和參與企業(yè)重大決策、有效開展黨建與思想政治工作能力；對(duì)高技能人才，著力提高其職業(yè)技能素質(zhì)和技術(shù)操作水平。四是進(jìn)一步創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。健全完善人才政策,形成比較完善的人才政策體系,最大限度地發(fā)揮人才作用,逐步形成人人可以成才、人人尊重人才的工作環(huán)境。四、保障措施（一）注重提升能力，強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，多層次培養(yǎng)人才根據(jù)企業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求，健全完善開發(fā)型人才培養(yǎng)機(jī)制，建立企業(yè)自主培養(yǎng)與委托高校培養(yǎng)相結(jié)合、長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、教育培養(yǎng)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，加快各類專業(yè)人才特別是煤礦主體專業(yè)人才培養(yǎng)，膨脹人才規(guī)模，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。1.加快企業(yè)自主培養(yǎng)。一是抓好各類專業(yè)人才的繼續(xù)教育。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同崗位的人才需求，搞好各種專業(yè)人才再培訓(xùn)、再教育，不斷充電，補(bǔ)充、更新、拓展知識(shí)技能，促進(jìn)低層次人才向高層次人才躍升。為提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，聘請(qǐng)行業(yè)資深專家、教授來企業(yè)授課，利用好煤炭行業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)開展針對(duì)性教學(xué)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到高等院校學(xué)習(xí)深造，或參加行業(yè)高級(jí)人才專題研修等形式的技術(shù)交流研討與培訓(xùn)，開闊人才視野，提高專業(yè)水平。二是加強(qiáng)技術(shù)員工培養(yǎng)培訓(xùn)。發(fā)揮好技校、職工學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)主陣地作用，大幅度培訓(xùn)、輪訓(xùn)員工隊(duì)伍。井下用工變“招工”為“招生”，創(chuàng)造條件多到實(shí)習(xí)基地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，培養(yǎng)滿足礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)需要、實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)、留得住、用得上的技能型人才。平均每年培養(yǎng)井下技術(shù)工人1500名，學(xué)成后根據(jù)企業(yè)快速發(fā)展生產(chǎn)工作需要，雙向選擇，擇優(yōu)招聘到生產(chǎn)單位。探索實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”技師培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)名師帶徒制度，鼓勵(lì)技術(shù)工人參與技術(shù)革新和攻關(guān)項(xiàng)目，培養(yǎng)技藝高超、技能精湛的技術(shù)工人骨干。到2015年末，培養(yǎng)技師400名，高級(jí)技師120名，首席技師 50名。三是加強(qiáng)全員培訓(xùn)。構(gòu)建全員培訓(xùn)體系，開展員工終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，努力提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)各類人才履行崗位職責(zé)的能力和水平。四是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持把肥城老區(qū)和魯西南新區(qū)生產(chǎn)礦井作為專業(yè)人才的培養(yǎng)基地，建立專業(yè)技術(shù)人才絕技絕活絕招傳承機(jī)制，實(shí)行“1+1”聯(lián)手培養(yǎng)，通過專業(yè)技術(shù)管理骨干傳幫帶，加快專業(yè)技術(shù)管理人員鍛煉成才的步伐，為向省內(nèi)外新區(qū)輸送人才作好儲(chǔ)備和準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，積極組織各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽，深入開展拜師學(xué)藝、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)等實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，促進(jìn)員工崗位成才，努力培養(yǎng)一大批技術(shù)技能型、復(fù)合型人才。2.加強(qiáng)校企合作培養(yǎng)人才。在鞏固保持與山東科技大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)合作的基礎(chǔ)上，尋找更多的合作院校，采取與高校簽訂委托培養(yǎng)協(xié)議的方式，抓好“訂單式”培養(yǎng)和“對(duì)口單招”， 擴(kuò)大畢業(yè)生來源，加快煤礦主體專業(yè)人才培養(yǎng)。利用企業(yè)教育資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，依托山東科技大學(xué)等院校，繼續(xù)抓好函授聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)在職優(yōu)秀青年人才。鼓勵(lì)礦區(qū)非煤礦主體專業(yè)大中專畢業(yè)生參加煤礦主體專業(yè)函授教育，加快企業(yè)后備人才成長步伐。（二）貼近企業(yè)需求，采取優(yōu)惠政策，加大企業(yè)引才引智力度按照企業(yè)發(fā)展需要，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，展示企業(yè)底蘊(yùn)深厚的企業(yè)文化、未來的發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿?，積極營造吸引人才的良好環(huán)境，打造人才聚集高地，加快引進(jìn)企業(yè)各類緊缺專業(yè)人才，特別是煤礦主體專業(yè)、煤化工、資本運(yùn)營等方面的高層次人才。1.加大企業(yè)形象宣傳力度。利用多種形式，廣泛宣傳集團(tuán)公司發(fā)展遠(yuǎn)景和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)布企業(yè)簡介和招聘信息，讓外界更多地了解肥礦集團(tuán)，努力提升企業(yè)知名度、美譽(yù)度。2.面向高校招攬人才。根據(jù)需求預(yù)測(cè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外煤炭高等院校溝通聯(lián)系，深入煤炭院校開展校園招聘。加大招聘人才的政策吸引力，社招煤礦主體專業(yè)本科畢業(yè)生到礦區(qū)工作，由用人單位給予2萬元的就業(yè)安置費(fèi)（分4 年支付），以吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到礦區(qū)建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。平均每年招聘煤礦主體專業(yè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生300人以上。3.面向社會(huì)競(jìng)聘人才。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)需求，發(fā)布招聘信息，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制參與社會(huì)人才資源競(jìng)爭(zhēng)，積極吸引緊缺專業(yè)成熟人才。對(duì)特別優(yōu)秀的緊缺專業(yè)成熟人才，可考慮幫助解決配偶就業(yè)等特殊優(yōu)惠政策吸納。針對(duì)煤礦井下采掘一線人員不足的實(shí)際，煤礦建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)生產(chǎn)需要，可面向社會(huì)招聘一定數(shù)量的采掘員工，補(bǔ)充井下采掘力量。4.靈活引進(jìn)外部智力。按照“不求所有、但求所用”的原則，完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引才機(jī)制，對(duì)煤化工、鋁深加工等特殊專業(yè)技術(shù)人才，堅(jiān)持以我為主、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，可采取咨詢、兼職、人才租賃等方式靈活引進(jìn)企業(yè)外部智力，有效解決工作過程中的技術(shù)難題。（三）堅(jiān)持以用為本，重在激發(fā)活力，多策并舉選拔使用人才人才重在使用，重在激發(fā)活力。要進(jìn)一步完善人才使用各項(xiàng)政策，在企業(yè)快速發(fā)展的過程中，創(chuàng)造條件，大膽使用，為人才成長進(jìn)步提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，讓人才切實(shí)感受到事業(yè)的發(fā)展需要人才，發(fā)展的事業(yè)成就人才，以充分調(diào)動(dòng)各類人才的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。1.統(tǒng)籌配置現(xiàn)有人才資源。發(fā)揮老區(qū)生產(chǎn)礦井人才資源優(yōu)勢(shì)，在保證安全生產(chǎn)所需的前提下，積極向新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目培養(yǎng)輸送各類專業(yè)技術(shù)人才。省外的煤礦項(xiàng)目盡量按照本土化原則組建員工隊(duì)伍，所需普通員工盡量從當(dāng)?shù)卣衅福婪ê炗唲趧?dòng)合同，規(guī)范用工，實(shí)現(xiàn)人力資源供應(yīng)渠道多元化。收購整合的河北張家口地方煤礦，凡確定由白莊煤礦、曹莊煤礦進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理的，原則上分別由兩礦負(fù)責(zé)配備主體專業(yè)技術(shù)管理人員；收購的貴州礦井、以及內(nèi)蒙古礦區(qū)建設(shè)，除部分關(guān)鍵崗位外，所急需的煤礦主體專業(yè)人才和一線員工可面向社會(huì)公開招聘。通過人才資源的統(tǒng)籌調(diào)配，盤活人才資源，提高人才資源配置效益，讓優(yōu)秀人才大顯身手，讓閑置人才有用武之地，讓緊缺急需人才的地方和崗位得到及時(shí)補(bǔ)充，防止人才閑置和浪費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，要千方百計(jì)留住人才，靠事業(yè)留人，靠感情留人，靠適當(dāng)?shù)拇隽羧耍瑢?duì)關(guān)鍵崗位的重要人才，要在發(fā)揮他們作用、保障他們權(quán)益的同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)預(yù)測(cè)，規(guī)范流動(dòng)程序，防止人才流失。2.積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔管理人才。創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，探索實(shí)施管理人員差額提名、差額考察，逐步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性選拔管理人員的范圍，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。技術(shù)管理崗位缺員補(bǔ)充，實(shí)行公開競(jìng)聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，變“相馬”為“賽馬”。建立管理人才輪崗交流制度，使機(jī)關(guān)與基層、行政與黨務(wù)、各單位之間管理人員的崗位交流成為一種常態(tài)，努力培養(yǎng)復(fù)合型人才。技能人才的選拔以職業(yè)技能鑒定為主渠道，遵循“考評(píng)結(jié)合，以考為主”的原則，將一線操作技能工人中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握一定專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和特殊技能的實(shí)用型優(yōu)秀技能人才選拔出來。堅(jiān)持定期開展技能競(jìng)賽、技術(shù)能手評(píng)選表彰活動(dòng)，為技能人才提供廣闊的成才空間。3.鼓勵(lì)人才向生產(chǎn)、技術(shù)崗位合理流動(dòng)。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)員工和主體專業(yè)技術(shù)管理人才緊缺的實(shí)際，繼續(xù)深化二級(jí)單位機(jī)構(gòu)改革，精簡地面人員，充實(shí)生產(chǎn)崗位。一是提高待遇引導(dǎo)人才向生產(chǎn)、技術(shù)崗位流動(dòng)。堅(jiān)持收入分配向生產(chǎn)一線、技術(shù)人才、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜的政策。適當(dāng)提高井下員工收入；適度提高工程技術(shù)人才收入，落實(shí)兌現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才崗位津貼待遇；適度提高在邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才薪酬，形成薪酬分配的有效保障和激勵(lì)。二是鼓勵(lì)轉(zhuǎn)崗從事生產(chǎn)、技術(shù)崗位工作。根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)需要，有計(jì)劃地從非煤生產(chǎn)單位抽調(diào)原在煤礦生產(chǎn)技術(shù)崗位工作的員工，經(jīng)培訓(xùn)后重新回井下崗位工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和地面單位員工自愿轉(zhuǎn)崗，特別是鼓勵(lì)具有煤礦主體專業(yè)學(xué)歷、不在安全生產(chǎn)技術(shù)崗位工作的人員轉(zhuǎn)崗歸隊(duì)。凡具有主體專業(yè)學(xué)歷、年齡在40周歲以下的，原則上都要轉(zhuǎn)崗歸隊(duì)，進(jìn)一步穩(wěn)定和壯大井下生產(chǎn)一線和工程技術(shù)人員隊(duì)伍。三是拓寬用人渠道，加大人才返聘力度。在煤業(yè)快速發(fā)展、煤礦主體專業(yè)人才匱乏的特殊時(shí)期，對(duì)礦區(qū)內(nèi)已離崗（退休）、具有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的原煤礦主體專業(yè)人才，根據(jù)工作需要，凡具備使用（返聘）條件的，經(jīng)本人自愿、組織審查，可使用（返聘）到需要的安全生產(chǎn)技術(shù)管理崗位。 4.堅(jiān)持先開渠后放水，做好富余人員的轉(zhuǎn)移工作。發(fā)展是解決所有問題的根本和關(guān)鍵。企業(yè)的快速發(fā)展，將創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位，既為各類人才提供了施展才華的廣闊空間，也為企業(yè)富余人員的轉(zhuǎn)移開辟了安置渠道。要堅(jiān)持有序分流，妥善做好富余人員的轉(zhuǎn)崗安置，特別是做好電廠、依可馨紙業(yè)、平鋁公司、恒基鋁業(yè)等非煤項(xiàng)目的人員分流安置工作。要根據(jù)省內(nèi)外新區(qū)建設(shè)和集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)度，分期、分批分流安置各單位轉(zhuǎn)崗人員。男性員工原則上首先考慮安排井下崗位，女性補(bǔ)充到所需地面崗位。通過富余員工轉(zhuǎn)移，盤活礦區(qū)人力資源，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展。5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。健全完善人才工作投入機(jī)制，堅(jiān)持人才投資優(yōu)先原則，增加人才資本投入，支持引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、急需專業(yè)人才，為人才發(fā)展提供資金保障。建立健全以深化薪酬分配制度改革為重點(diǎn)的人才激勵(lì)機(jī)制，將專業(yè)人才的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，向優(yōu)秀人才、貢獻(xiàn)突出人才、關(guān)鍵崗位、艱苦崗位傾斜。堅(jiān)持“兩條腿”走路，建立完善職務(wù)與技術(shù)職級(jí)并行制度，暢通技術(shù)人才成長的綠色通道，實(shí)行職級(jí)與待遇相掛鉤，合理制定行政管理職務(wù)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的薪酬分配政策，使二者成才進(jìn)步、收入分配相協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)技術(shù)人員安心、專心做好技術(shù)崗位工作。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，注重靠能力和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。建立在重大科研、工程