如何開養(yǎng)老院.doc

如何開一家養(yǎng)老院的注冊(cè)申請(qǐng)流程資料條件和相關(guān)注意事項(xiàng)(3)辦理程序第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理；第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳；第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。開辦一家私人養(yǎng)老院申請(qǐng)書和流程條件公布1、申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。2、申請(qǐng)領(lǐng)取社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書：由受理民政部門進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書面整改通知書，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。3、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。辦理程序第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理；第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳；第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。一、 申報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體范圍是什么？ 根據(jù)民政部社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法第七條規(guī)定，依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件，可以提出辦院申請(qǐng)。 二、合法申辦人向什么機(jī)構(gòu)提出申辦申請(qǐng)？ 向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。 三、申辦養(yǎng)老院，須提交哪些資料？ 申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告； （二）申辦人的資格證明文件； （三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件； （四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。 申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并交審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。 四、開辦養(yǎng)老院應(yīng)具備什么條件？ 接到民政部門可以申辦的答復(fù)，申辦人就向該民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書的機(jī)構(gòu)。能領(lǐng)取證書的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn)： （一）有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地； （二）符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范； （三）有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)； （四）有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求； （五）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。 五、申請(qǐng)領(lǐng)取社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交哪些文件？ （一）申請(qǐng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書的書面報(bào)告； （二）民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書； （三）服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書； （四）建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書； （五）驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告； （六）機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度； （七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印以及工作人員的健康狀況證明； （八）要求提供的其他材料。 民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。 申辦人取得社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書后，應(yīng)當(dāng)?shù)矫褶k非企業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。設(shè)施建好了，老人也有了，卻沒有辦下國(guó)家要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書。這不但存在法律風(fēng)險(xiǎn)，而且也無資格申請(qǐng)政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)證件：民辦非企業(yè)單位登記證書、稅務(wù)證、機(jī)構(gòu)代碼證是的。做養(yǎng)老院之前或者邊做也可以，那程序肯定就不一樣了，我想分享的是我已經(jīng)有了實(shí)體養(yǎng)老院，是如何去申辦相關(guān)執(zhí)照的。大概需要走十六個(gè)步驟。第一步必須解決的程序就是：主管單位簽發(fā)的審查意見，那個(gè)表我已經(jīng)上傳到了群里的文件共享了。市民政局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），都可以做為主管部門，比如如果你的養(yǎng)老院是市局作為主管單位，那么你的養(yǎng)老院就是*市*養(yǎng)老院；如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門作為主管單位，那么你的養(yǎng)老院名稱就是*市*鎮(zhèn)*養(yǎng)老院。 問：主管單位也是需要申請(qǐng)的嗎？ 瀏陽康樂：是的，主管單位必須需要申請(qǐng)，而且還比較麻煩，需要你的關(guān)于養(yǎng)老院的可行性市場(chǎng)分析報(bào)告、關(guān)于成立*養(yǎng)老院的報(bào)告，以及社區(qū)和當(dāng)?shù)卣闹С?，如果需要市局作為主管部門也可以，需要你自己有一定的實(shí)力和關(guān)系。 問：主管單位不同，區(qū)別在哪里？ 瀏陽康樂：冠名不一樣，實(shí)際區(qū)別估計(jì)并不大。不管是市的還是鎮(zhèn)的，關(guān)鍵還得靠以后運(yùn)轉(zhuǎn)起來的實(shí)際效果和影響。第一步主管單位確定后，第二步就可以直接去市民政局民間組織管理局申請(qǐng)注冊(cè)登記了，填寫（民非企業(yè)成立申請(qǐng)書），成列申請(qǐng)理由和基本情況。第三步，準(zhǔn)備養(yǎng)老院章程和養(yǎng)老院管理?xiàng)l例。已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)好的養(yǎng)老院，基本上這些規(guī)章制度都是現(xiàn)成的，群共享里有我已經(jīng)上傳的關(guān)于養(yǎng)老院章程和管理規(guī)定的范本（要求A4打印件）。第四步，填寫（章程）核準(zhǔn)表。這里需要主管部門的審核意見，主管部門同意后會(huì)在后面蓋章。是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為主管的就蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政章，不是辦公室的章，通過了就可以開始第五步了。第五步，填寫（民非單位登記事項(xiàng)表），主要內(nèi)容也是一些基本情況第六步：這一步很簡(jiǎn)單，填寫（法人代表登記表），就是登記注冊(cè)的自然人基本情況，要2寸的相片和身份證的復(fù)印件；并且還需要當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叻ㄈ藷o犯罪記錄證明。第七步，填寫（舉辦單位、舉辦者情況）比如投資人、投資單位啊名稱等等。 問：這里我有一個(gè)疑問，舉辦單位和舉辦者情況跟投資單位和法人代表有什么區(qū)別呢？ 瀏陽康樂：舉辦單位、舉辦者情況就是登記舉辦單位、舉辦者的基本情況，這個(gè)養(yǎng)老院有可能是幾個(gè)人一起搞的，也可能是某單位投資搞的，要是是某單位投資的就填寫舉辦單位一欄，要是合伙投資的要寫全投資者基本情況，是個(gè)人獨(dú)資的就只有填寫法人基本情況。投資單位和法人代表在這里沒有什么區(qū)別，都是投資者，這個(gè)表只是登記基本情況。第八步，需要填寫（領(lǐng)導(dǎo)成員、理事成員、監(jiān)事成員）情況，不能違背章程和規(guī)定的要求，規(guī)定范本里有提示。第九步，填寫?zhàn)B老院（從業(yè)人員花名冊(cè)）要求身份證、資歷證的復(fù)印件。第十步，填寫（行政許可申請(qǐng)書），這個(gè)是民政部門做出行政許可與步許可的一個(gè)決定，所以這個(gè)填簡(jiǎn)單，但實(shí)際操作就不簡(jiǎn)單了，這個(gè)他們會(huì)根據(jù)你填寫的上述材料去實(shí)地考察，需要一定的周期。第十一步，驗(yàn)資報(bào)告，需要去市里會(huì)計(jì)事務(wù)所辦理，民間組織管理局會(huì)給你一個(gè)條，預(yù)審的名稱證明，會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)根據(jù)你提供的材料（法人身份證復(fù)印件、預(yù)審的名稱證明）給你開個(gè)介紹去銀行開戶的表，你拿著這個(gè)表去銀行開戶，各個(gè)銀行收費(fèi)不一樣，亂收費(fèi)，有的300有的200有的100有的不收費(fèi)多問幾個(gè)銀行，開戶資金最低30000元。 問：這就是所謂的注冊(cè)資金嗎？在這里叫什么？ 瀏陽康樂：在銀行叫開戶資金，在注冊(cè)部門，也就是辦證的民政局叫注冊(cè)資金。開好了戶就可以回會(huì)計(jì)事務(wù)所了蓋章了。需要注意的細(xì)節(jié)是所有的辦證時(shí)間你都要提前安排好，有時(shí)候需要跑幾個(gè)部門或者幾處不一樣的地方，一個(gè)部門需要一個(gè)多小時(shí)，不要等到快下班了才去。第十二步，申辦全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼，去市技術(shù)監(jiān)督局需要提供注冊(cè)單位給你的一個(gè)申辦全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼的條，市技術(shù)監(jiān)督局也不會(huì)馬上給你一個(gè)代碼證，也是一個(gè)條子，是預(yù)審的。你再拿著這個(gè)預(yù)審條回注冊(cè)單位，到時(shí)候拿民政局頒發(fā)的登記證書再辦理代碼證。第十三步，準(zhǔn)備養(yǎng)老院的場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證和租房合同書），這個(gè)簡(jiǎn)單又麻煩，需要房產(chǎn)證，往往養(yǎng)老院占地比較多沒有合法的建房證，辦理不來房產(chǎn)證。第十四步，辦理印章、銀行帳號(hào)備案；養(yǎng)老院行政章、財(cái)務(wù)章、法人私?。◣в∽郑┮粋€(gè)都不能少，有了這些管理部門會(huì)開始審核了。第十五步、民間組織管理局來養(yǎng)老院實(shí)地考察、材料核準(zhǔn)通過后就發(fā)證了。 最后一步第十六步，申報(bào)稅務(wù)，申報(bào)稅務(wù)需要法人身份證、養(yǎng)老院場(chǎng)地證明、代碼證、章程、規(guī)定、驗(yàn)資證明，辦理好了稅務(wù)證就可以去銀行轉(zhuǎn)基本戶了。存進(jìn)去的開戶資金就可以開支票取出來了，稅務(wù)證有個(gè)提示不能搞免稅證明，到時(shí)候上面有補(bǔ)貼下來，財(cái)政局必須要有稅務(wù)開出的企業(yè)內(nèi)部往來發(fā)票才可以有補(bǔ)貼款。 問：這一系列過程下來需要多少時(shí)間呢？ 瀏陽康樂：兩三個(gè)月吧，但很多養(yǎng)老院遇到不能注冊(cè)的情況我估計(jì)是在申請(qǐng)主管單位的問題上，如果這個(gè)問題解決不了整個(gè)注冊(cè)就不可能進(jìn)行了，關(guān)于這個(gè)問題很多細(xì)節(jié)值得大家一起探討。整個(gè)注冊(cè)和上級(jí)部門打交道的部門有很多個(gè)，一定要清楚的是主管單位是對(duì)養(yǎng)老院工作的主管，是行政部門；注冊(cè)單位是注冊(cè)登記的部門，養(yǎng)老院的注冊(cè)部門是民政局的民間組織管理局，我們注冊(cè)的性質(zhì)是民辦非企業(yè)。 問：星光老年公寓，您覺得朱先生的辦證步驟跟您的辦證經(jīng)過是一致的嗎？您有什么需要補(bǔ)充的嗎？ 星光老年公寓：朱先生跟我的辦證經(jīng)歷基本上一致，有一些細(xì)節(jié)可能不大一樣，也許是我們不在同一個(gè)省市