人教版選修2 4.2 英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成 教案.docVIP

一、英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成1形成過程(1)制度起源：都鐸王朝時(shí)期樞密院中的外交委員會(huì)。16世紀(jì)初，樞密院正式成立，是代表英王權(quán)力的最高行政機(jī)關(guān)。17世紀(jì)后期，英王經(jīng)常召集外交委員會(huì)的部分親信，共商國(guó)是。18世紀(jì)初，內(nèi)閣制仍處于萌芽狀態(tài)。(2)正式形成：18世紀(jì)早期，英王不再參加內(nèi)閣會(huì)議，指定議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾主持，后形成政治慣例。18世紀(jì)初期，輝格黨在英國(guó)政壇日益占有優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上掌握了政權(quán)。輝格黨領(lǐng)袖沃波爾當(dāng)政期間，內(nèi)閣制開始形成。18世紀(jì)后期和19世紀(jì)上半期，責(zé)任制內(nèi)閣進(jìn)一步完善。2權(quán)力分配(1)內(nèi)閣：對(duì)提交議會(huì)討論的政策作出最后的決定，按照議會(huì)規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力，協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。(2)議會(huì)：是最高的立法機(jī)關(guān)，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，內(nèi)閣閣員大都由議會(huì)議員兼任，必須集體對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。(3)首相：既是政府首腦，又是議會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，必須接受議會(huì)的監(jiān)督。3組閣程序(1)獲勝：政黨在議會(huì)下院選舉中獲勝，成為多數(shù)黨。(2)任命：英王任命獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為政府首相。(3)提名：首相提名內(nèi)閣成員和政府成員名單。(4)批準(zhǔn)：名單呈請(qǐng)國(guó)王批準(zhǔn)。(5)組成：內(nèi)閣和政府宣告組成。4基本特點(diǎn)(1)首相既是政府首腦，又是議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖，是一身二任、掌握國(guó)家實(shí)權(quán)的關(guān)鍵人物。(2)內(nèi)閣和政府都必須接受議會(huì)的監(jiān)督。英國(guó)的政權(quán)組織形式如下圖所示： 二、英國(guó)代議制民主政治的特點(diǎn)和影響1特點(diǎn)(1)它是一種間接民主，具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度。(2)政治制度大多保留著中世紀(jì)的傳統(tǒng)特征。(3)政治制度的基本框架沒有根本變化，只不過國(guó)家權(quán)力的重心發(fā)生了變化。2影響(1)有利于緩解日益激化的社會(huì)矛盾，促使英國(guó)進(jìn)入一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期。(2)順應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)民主與法制社會(huì)的歷史潮流，促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)政治文明的發(fā)展。(3)對(duì)歐洲和北美地區(qū)，以及其他英國(guó)海外殖民地的政治文明進(jìn)程產(chǎn)生了不同程度的影響。(4)當(dāng)今世界上有許多國(guó)家采用了英國(guó)式代議制民主的政治框架。近代英國(guó)代議制民主之所以能不斷發(fā)展，根本上是由于資本主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、民主力量不斷壯大，是廣大人民群眾長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果，也是統(tǒng)治階級(jí)不斷調(diào)整政策，進(jìn)行民主化改革的結(jié)果。 探究點(diǎn)一英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣史料探究材料一沃波爾1721年出任首席財(cái)政大臣(1)材料一中的人物對(duì)英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成作出了何種貢獻(xiàn)？答案英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成與沃波爾密切相關(guān)。自18世紀(jì)早期英王喬治一世不再參加內(nèi)閣會(huì)議而由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖主持。18世紀(jì)初期輝格黨議員長(zhǎng)期在議會(huì)下院占多數(shù)，輝格黨領(lǐng)袖沃波爾實(shí)際成為英國(guó)第一任首相。他當(dāng)政期間英國(guó)的內(nèi)閣制開始形成。材料二1746年，喬治二世聽取了卡特賴特勛爵和威廉普特尼的意見，否決了由配蘭(時(shí)任內(nèi)閣首相)提出的任命威廉皮特為國(guó)防大臣的建議。配蘭等人毫不退讓，于2月10日帶領(lǐng)全體閣員和其他非閣員大臣集體辭職。喬治二世惱羞成怒，當(dāng)時(shí)就任命巴思伯爵為財(cái)政大臣，受命組閣。巴思伯爵不是下院議員，又缺少一位能幫助他控制下院多數(shù)的得力助手，很難得到下院的必要支持。他總共只當(dāng)了兩天“首相”，在英國(guó)近代政治史上創(chuàng)下了一個(gè)新紀(jì)錄。喬治二世面臨政治危機(jī)，只好再請(qǐng)配蘭等人復(fù)職。閻照祥英國(guó)政治制度史(2)據(jù)材料二歸納英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的基本原則，說明英國(guó)政壇出現(xiàn)危機(jī)的政治根源。答案基本原則：內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，與首相共進(jìn)退；內(nèi)閣首相要得到議會(huì)(下院)的多數(shù)支持。政治根源：?jiǎn)讨味涝噲D突破權(quán)利法案和責(zé)任制內(nèi)閣對(duì)國(guó)王權(quán)力的限制。結(jié)論形成英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)及其意義1結(jié)構(gòu)：英國(guó)的內(nèi)閣制包括幾個(gè)重要因素：(1)內(nèi)閣必須得到下議院議員的支持。(2)一切閣員必須在大政方針上保持一致，必須聯(lián)合起來集體負(fù)責(zé)。(3)內(nèi)閣必須設(shè)一名首相，他有控制內(nèi)閣決策的發(fā)言權(quán)，又必須是下議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。2特點(diǎn)(1)內(nèi)閣的一些要素是通過歷史慣例逐漸形成的，是隨君主立憲制的發(fā)展而形成的。(2)由首相提名并組建內(nèi)閣，實(shí)際上只是對(duì)議會(huì)或首相負(fù)責(zé)，首相成為國(guó)家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。3意義內(nèi)閣制的建立使英國(guó)的立法機(jī)關(guān)得以控制行政，剝奪了國(guó)王的行政權(quán)，但又不降低后者的行政效率，從而有力地調(diào)節(jié)了立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)民主原則。探究點(diǎn)二英國(guó)代議制民主政體史料探究材料一根據(jù)憲法的規(guī)定，英國(guó)是一個(gè)君主制國(guó)家，世襲的國(guó)王是國(guó)家元首國(guó)教的世俗領(lǐng)袖。從形式上說，英王的權(quán)力是最大和最廣泛的，但不能單獨(dú)行使，而由內(nèi)閣和議會(huì)行使，所以英王的權(quán)力只具有象征性的意義。(1)根據(jù)材料一和所學(xué)知識(shí)，分析英國(guó)的內(nèi)閣、議會(huì)與國(guó)王的關(guān)系如何？答案英國(guó)的內(nèi)閣和政府，都必須接受議會(huì)的監(jiān)督；國(guó)王是“虛位元首”，行政權(quán)由內(nèi)閣行使。材料二(英國(guó))18321868年，共更換了10屆內(nèi)閣，其中2屆發(fā)生在大選之后，8屆因平時(shí)下院投票選成。英國(guó)政治制度史(2)材料二反映了什么現(xiàn)象？答案議會(huì)下院投票中，內(nèi)閣失去議會(huì)信任即應(yīng)辭職。結(jié)論形成英國(guó)代議制民主政體的主要特點(diǎn)(1)歷史悠久，具有連續(xù)性。議會(huì)起源于13世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)革命后議會(huì)權(quán)力逐漸擴(kuò)大，權(quán)利法案確立了議會(huì)主權(quán)。19世紀(jì)經(jīng)過多次議會(huì)改革，才逐漸完善了議會(huì)制度。(2)具有漸進(jìn)性。英國(guó)的代議制度是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷調(diào)整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥協(xié)的結(jié)果，其變化也是漸進(jìn)的。(3)具有創(chuàng)新性。議會(huì)、內(nèi)閣制、政黨政治是代議制的重要組成部分，這些都起源于英國(guó)，都是英國(guó)人將傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，經(jīng)過不斷調(diào)整、改造而創(chuàng)建的，對(duì)世界民主政治建設(shè)具有榜樣作用。(4)是一