村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告[范本]

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)主體作用的主要條件。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問(wèn)題。近年來(lái)，我市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展。探索加快我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開(kāi)展貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)探索與實(shí)踐調(diào)研的通知的文件精神，我站積極準(zhǔn)備，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀 據(jù)調(diào)查，全市83個(gè)行政村，2016年村集體經(jīng)濟(jì)收入萬(wàn)元。其中：無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)收益的村33個(gè)，占%；集體經(jīng)濟(jì)年收益在1萬(wàn)元以下的村共有3個(gè)，占%；年收益13萬(wàn)元的村共有5個(gè)，占%；年收益35萬(wàn)元的村共16個(gè)，占%；年收益510萬(wàn)元的村共6個(gè)，占%；年收益1050萬(wàn)元的村共18個(gè)，占%；年收益50100萬(wàn)元的村共3個(gè)，占%；村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源：果園、魚(yú)塘承包款；出租土地；出租商鋪、廠房等物業(yè)；生態(tài)林補(bǔ)償款；投資收入；其它經(jīng)濟(jì)收入；村辦企業(yè)收入。其中村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元由財(cái)政部門(mén)核發(fā)。 二、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法及成效 近年來(lái)，我市注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)中心城鎮(zhèn)城市化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以解決“三農(nóng)”問(wèn)題，有力地促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。 （一）選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部。不斷改善和優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。“兩委”干部的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。好的班子能帶活一個(gè)村，富一方經(jīng)濟(jì)。例如勐龍鎮(zhèn)嘎囡村委會(huì)，自從調(diào)整班子后，村書(shū)記帶領(lǐng)“兩委”干部開(kāi)拓進(jìn)取，加強(qiáng)對(duì)辦企業(yè)的管理和服務(wù)，既促進(jìn)了村企業(yè)的發(fā)展，又增加了村的集體收入，使村集體收入從過(guò)去管理不善擔(dān)保欠款150萬(wàn)，到現(xiàn)在村企業(yè)年年支持村小組改善村容村貌等一系列公益活動(dòng)。 （二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。近年來(lái)，我市積極推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。一方面通過(guò)招商引資吸引企業(yè)到我市發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)，一方面把發(fā)展旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)作為富民興市的突破口和重要舉措，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”和鄉(xiāng)村游，（如嘎灑鎮(zhèn)曼景保村、曼回村，勐罕鎮(zhèn)曼聽(tīng)村委會(huì)的傣族園等），為解決農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入找到了新途徑，生態(tài)旅游業(yè)和民俗風(fēng)情游已成為推動(dòng)我市加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?（三）著力抓好對(duì)貧困村的幫扶。近幾年來(lái)，我市積極實(shí)施幫扶工程，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、下派駐村干部等方式，積極扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)幫扶，開(kāi)發(fā)了一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，使一些貧困村增強(qiáng)了造血功能而脫貧，既挖掘了資源潛力，又推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)村級(jí)收入較低的困難村，實(shí)行行政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，使一些貧困村保持了正常運(yùn)作，發(fā)展后勁得到了增強(qiáng)。 （四）加強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，全面規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，建立了統(tǒng)一規(guī)范的村、社財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，定期如實(shí)地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立健全了村級(jí)民主理財(cái)小組運(yùn)作機(jī)制，制定相應(yīng)的議事規(guī)則,真正做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。全市推行了村級(jí)會(huì)計(jì)代理制，有效地加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理。 三、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn) 近年來(lái)，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)雖然有所發(fā)展，但發(fā)展速度不快，存在諸多的制約因素，必須引起高度重視。 （一）政策措施還不夠到位。一是沒(méi)有有效化解村級(jí)債務(wù)的舉措。截止2016年底（2016年后另算），全市村、組債務(wù)總額 2760萬(wàn)元，其中：村委會(huì)債務(wù)890萬(wàn)元，村小組債務(wù)1870萬(wàn)元。全市2016至2016年債務(wù)總額為7370萬(wàn)元,其中：村委會(huì)債務(wù)473萬(wàn)元，村小組債務(wù)6897萬(wàn)元。但目前僅靠市財(cái)政化解村級(jí)債務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府尚沒(méi)有有效地化解村級(jí)債務(wù)的政策措施出臺(tái)，使村集體減負(fù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。二是支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施還不夠，短期內(nèi)無(wú)法改變多數(shù)村集體困難的現(xiàn)狀。 （二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，窮富相差懸殊。從調(diào)查來(lái)看，地理位置是否優(yōu)越是村集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大的主要原因。處于優(yōu)越地理位置的村，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的條件，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好。如勐龍鎮(zhèn)景龍村委會(huì)，由于原來(lái)城市建設(shè)發(fā)展的需要，這些行政村的大部分集體耕地被國(guó)家征用，同時(shí)，政府根據(jù)相關(guān)政策給它們補(bǔ)償了巨額的征地費(fèi)。這些村正是充分利用了這些征地費(fèi)和地域優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，建廠房、市場(chǎng)和鋪面，這些項(xiàng)目的投產(chǎn)使用，給村集體帶來(lái)了可觀的收入。反之，地處偏僻、交通不便的山村，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)寸步難行。這種由于地理位置帶來(lái)的不同結(jié)果，表現(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)收入總量上的巨大差距。 （三）產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。從調(diào)查的情況來(lái)看，大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來(lái)源于地租、廠房、鋪位、魚(yú)塘和磚廠等租金，產(chǎn)業(yè)層次低、管理粗放落后、規(guī)模小效益低、對(duì)環(huán)境破壞大，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 （四）村級(jí)債務(wù)包袱重，缺乏資源，制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 村級(jí)債務(wù)形成的原因較多，主要是基礎(chǔ)設(shè)施投資、及非生產(chǎn)性支出等。村級(jí)班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是缺乏資源。由于我國(guó)農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。不少村在執(zhí)行這一政策時(shí)，將土地分到農(nóng)戶，村集體無(wú)可支配的土地，客觀條件制約著這部分村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （五）村級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善、資金使用不當(dāng)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。 部分村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失；部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不高；部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)支隨意性較大。這些問(wèn)題的存在，削弱了集體經(jīng)濟(jì)，還嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村干部群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。 （六）干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力弱。 有的村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低。有些村干部存在小富則安、“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直不能發(fā)展。此外，干部工資補(bǔ)貼偏低，直接影響了村干部的工作積極性。 四、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施和建議 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問(wèn)題，多渠道、多形式增加村級(jí)收入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。一是要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的需要。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，不僅無(wú)法保障村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更談不上出資為村民興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。一方面影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，另一方面造成村組織威信不高、號(hào)召力不強(qiáng)。二要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)多年的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)已發(fā)展到一個(gè)新的階段，但也累積了一些問(wèn)題。如歷屆村干部的生活待遇問(wèn)題、新一輪承包期間的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題、干部群眾福利等，這些問(wèn)題的解決，都要依靠經(jīng)濟(jì)手段，都需要村級(jí)集體有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而這些問(wèn)題一旦解決不好，就會(huì)影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而反過(guò)來(lái)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的需要。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，核心問(wèn)題是資金投入問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，需要大量的資金投入到農(nóng)村，如何解決新農(nóng)村建設(shè)“有錢(qián)辦事”的難題，解決新農(nóng)村建設(shè)的支撐問(wèn)題，有效的辦法只能是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，依靠做強(qiáng)做大村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)解決新農(nóng)村建設(shè)中的資金矛盾。只有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，村集體才可能有財(cái)力獨(dú)立或配合解決村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等項(xiàng)目，才可能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的目標(biāo)。 （二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。有一個(gè)好的班子，好的帶頭人，集體經(jīng)濟(jì)弱也能搞起來(lái)，反之即使集體經(jīng)濟(jì)再?gòu)?qiáng)，發(fā)展不好也會(huì)垮下去。一是要配好配強(qiáng)村支委班子。重點(diǎn)是選好村支部書(shū)記、主任，同時(shí)要把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有開(kāi)拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)支委班子，對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選的方式，還需通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部的培訓(xùn)和教育。多數(shù)村干部特別是經(jīng)村民選舉上來(lái)的村委干部，都是想干一番事業(yè)的人，對(duì)他們要進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培訓(xùn)，組織他們到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)身固本，提高村干部經(jīng)營(yíng)管理水平和科技素質(zhì)。三是要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要制定能充分發(fā)揮村、合作社干部工作積極性，建立和完善對(duì)干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度。村干部生活補(bǔ)貼必須按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，以充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)還要積極探索從村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，讓真正干事創(chuàng)業(yè)的村干部感到有出路、有奔頭。 （三）因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的好路子。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城鎮(zhèn)及城郊村地理環(huán)境優(yōu)越，交通、信息、人才資源豐富，基礎(chǔ)條件較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，可走興辦二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，通過(guò)引進(jìn)企業(yè)、建商貿(mào)市場(chǎng)、發(fā)展房地產(chǎn)等方式發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。山區(qū)要立足當(dāng)?shù)刭Y源，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目的。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要探索一套好的發(fā)展機(jī)制，在體制機(jī)制上創(chuàng)新。一是實(shí)行農(nóng)村股份合作制。股份合作制經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一種有效的實(shí)現(xiàn)形式，可以加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建議以行政村為單位組建股份合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)集體所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查核實(shí)、評(píng)估，界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定集體凈資產(chǎn)總額。對(duì)屬于集體的各種生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，進(jìn)行評(píng)估量化，折價(jià)入股。集體所有的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)性用地也作價(jià)入股。經(jīng)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)量化折股后，形成股份合作經(jīng)濟(jì)組織的總股本金，劃分為集體股和個(gè)人股，其中集體股所占比例一般應(yīng)在30%以上；個(gè)人股按經(jīng)確定資格的股東人數(shù)分配。個(gè)人股實(shí)行股權(quán)固化，股權(quán)固化后新生和遷入的人口不再配置個(gè)人股份，農(nóng)民擁有的股權(quán)可以流動(dòng)、抵押、繼承、買(mǎi)賣(mài)。 （四）建立健全制度，管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)辛勤勞動(dòng)積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好用好集體資產(chǎn)，對(duì)于壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要意義。要建章立制，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值，做到聚財(cái)有術(shù)，理財(cái)有方。第一，要建立健全集體資產(chǎn)積累機(jī)制。凡是集體項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)收繳承包金或租賃費(fèi)，把該收的錢(qián)收起來(lái)。農(nóng)戶長(zhǎng)期放棄管理，粗放經(jīng)營(yíng)甚至荒蕪的承包項(xiàng)目，要由集體收回后，實(shí)行招投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)屬于集體的山地、水面等資源一律實(shí)行有償使用。第二，加強(qiáng)清產(chǎn)核資，盤(pán)活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。要突破傳統(tǒng)的實(shí)行形態(tài)為主的管理模式，積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價(jià)值形態(tài)為主的管理辦法。把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)運(yùn)作，想方設(shè)法經(jīng)營(yíng)好農(nóng)村集體建設(shè)用地。支持鼓勵(lì)村級(jí)集體組織開(kāi)展土地置換，增加有效耕地面積，獲取建設(shè)用地指標(biāo)。通過(guò)土地置換獲取的新增有效土地，歸村集體所有和經(jīng)營(yíng)。新農(nóng)村規(guī)劃后的舊房用地及宅基地，也是村集體一筆較大資產(chǎn)，要根據(jù)有關(guān)政策處理好，促使集體資產(chǎn)的保值增值。此外，要管好土地征用補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁亂支濫用。第三，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。要推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制，實(shí)行基本賬戶制度，規(guī)范收入票據(jù)管理、支出原始憑證管理和支出報(bào)銷程序，建立用款額度審批制度、非生產(chǎn)性開(kāi)支總量限制制度和內(nèi)部牽制制度；要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全農(nóng)村審計(jì)小組，將年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，推行交叉審計(jì)和抽查審計(jì)。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主理財(cái)，規(guī)范村民主理財(cái)監(jiān)督小組的產(chǎn)生和運(yùn)作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入法制軌道，使其健康發(fā)展。 (五) 政策推動(dòng)，不斷優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。首先，要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好村道路、村內(nèi)衛(wèi)生、文化室、自來(lái)水入戶、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。其次，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。財(cái)政政策對(duì)農(nóng)業(yè)的積極作用是不言而喻的。從調(diào)查座談了解到，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不論是城中村、城郊村，還是山區(qū)農(nóng)村，都需要政府在農(nóng)業(yè)政策上給予大力的支持，尤其是山區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，舉步維艱，更應(yīng)加大扶持力度，行政拉力和經(jīng)濟(jì)政策雙管齊下。政府必須出臺(tái)指導(dǎo)性、可操作性較強(qiáng)的支持農(nóng)村發(fā)展壯大的政