人教版必修二3.1政府：國家行政機關 學案.doc

第三課我國政府是人民的政府課時1政府：國家行政機關學習目標要點晨背1.明確我國政府的性質(zhì)。2.深刻理解我國政府的基本職能，理解建設服務型政府的必要性。(重點難點)3.感受我國政府是便民利民的政府，正確認識公民與政府的關系。(重點)1.我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關。2.我國政府的基本職能有：保障人民民主和維護國家長治久安；組織社會主義經(jīng)濟建設，主要是進行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管；組織社會主義文化建設；加強社會建設；推進生態(tài)文明建設。3.人們的社會生活受到政府的管理，同時享受著政府提供的公共服務。我們要正確處理公民與政府的關系。學新知1.我國政府的性質(zhì)我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關。2.我國政府的基本職能(1)政治：保障人民民主和維護國家長治久安的職能。(2)經(jīng)濟：組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。主要是進行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。(3)文化：組織社會主義文化建設的職能。一方面，政府宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力。(4)社會：加強社會建設的職能。政府加快健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。(5)生態(tài)：推進生態(tài)文明建設的職能。政府堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。小提示：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府在經(jīng)濟建設中負有特別重要的職能，但這并不意味著政府可以直接干預經(jīng)濟，而是通過宏觀調(diào)控，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，變直接干預為間接引導。3.建設服務型政府(1)各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作。政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。(2)我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為人民服務的能力和水平。4.政府的作用(1)管理：人們的社會生活受到政府的管理。(2)服務：人們享受著政府提供的服務。5.公民與政府我們的政府是便民利民的政府。了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為，是我們的公民意識強和政治素養(yǎng)高的體現(xiàn)。小提示：轉變政府職能不是弱化、減少職能，而是在加強管理的同時，加強政府的服務職能，提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。練疑難1.判一判：(1)我國政府是國家權力機關。()(2)政府在經(jīng)濟建設中直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。()(3)我國政府就是管理人民生活的國家機關。()2.連一連：把以下政府的措施和職能一一對應提示：3.判一判：我國政府簡政放權的目的是建設服務型政府。()4.辨一辨：公民有任何問題都可以找政府解決。提示：錯誤。政府并不是萬能的，并不能包辦國家、社會和個人等大大小小的一切事務。市場、社會能做的，政府不做；市場、社會做不了的，政府來管，保證政府“不越位”“不錯位”“不缺位”，杜絕政府什么都管、什么都不管、什么也管不好的現(xiàn)象。5.想一想：管得越多的政府就越好嗎？提示：不是。政府雖然承擔著重要職能，但不是管得越多越好。有些事情政府管不了，也不該管。政府應該在法定范圍內(nèi)履行自己的職能，把該管的事情真正管好。政府的職能隨著我國市場的進一步開放，我國對外直接投資企業(yè)已達3萬多家，遍及全球178個國家和地區(qū)。但是，我國企業(yè)對外直接投資還存在一些制約因素：對外投資審批環(huán)節(jié)多，對東道國政治、公共安全和社會民生等信息掌握不夠，有的對外投資企業(yè)環(huán)保責任意識淡薄，個別國家對中國企業(yè)的到來懷有疑慮，有的國家復雜的社會政治環(huán)境影響到我國企業(yè)人員和資產(chǎn)安全問題探究(1)你知道我國企業(yè)對外直接投資發(fā)展較為迅速的政策原因嗎？(2)針對我國企業(yè)對外直接投資在國內(nèi)遇到的問題，你認為我國政府應如何幫助企業(yè)更好地“走出去”？提示：(1)我國政府的簡政放權為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境。同時，我國政府加大了和有關國家的協(xié)商和交涉的力度，為中國企業(yè)“走出去”提供了有利環(huán)境。(2)政府履行組織經(jīng)濟建設的職能。加強宏觀調(diào)控，減少企業(yè)對外投資的審批環(huán)節(jié)，提供海外市場環(huán)境信息咨詢等方面的服務。加強市場監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履行社會責任。政府履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能。要切實履行承擔保護我國公民生命安全、企業(yè)和個人合法權益不受侵害的職能。加強社會建設與推進生態(tài)文明建設。名師點撥1.履行政府職能的主體(1)履行政府職能的主體必須是各級政府，如國務院各部委、地方政府及組成部門(政府一般設公安、司法行政、國防、外交、財政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等職能機構，分別管理國家各方面的行政事務)。(2)其他國家機關如人大、法院、檢察院履行的是其他國家機關職能，不是政府職能。(3)中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關，不能履行國家職能。2.政府組織社會主義經(jīng)濟建設職能的主要表現(xiàn)(1)宏觀調(diào)控：主要依靠經(jīng)濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。(2)市場監(jiān)管：依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護公平競爭和市場秩序。3.方法規(guī)律：快速判斷政府職能的方法職能內(nèi)容保障人民民主和維護國家長治久安保衛(wèi)國家、保障人民民主、打擊犯罪、維護社會治安和社會秩序組織經(jīng)濟建設宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管組織文化建設加強思想道德教育和科學文化教育、發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)加強社會建設健全基本公共服務體系、完善社會保障體系推進生態(tài)文明建設節(jié)約資源和保護環(huán)境的措施 例1 (2016上海高考)加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實施勞務對接工程，加強就業(yè)指導與服務，通過與區(qū)外勞務需求對接引導青壯年勞動力輸出，實現(xiàn)轉移就業(yè)脫貧。在脫貧攻堅中，上述措施能夠實現(xiàn)轉移就業(yè)脫貧的邏輯是()a.a提供公共服務b提高勞動者收入c配置勞動力資源b.a完善經(jīng)濟管理b提高勞動者福利c配置勞動力資源c.a提供公共服務b提高勞動者素質(zhì)c推動勞動力流動d.a完善經(jīng)濟管理b提高勞動者技能c推動勞動力流動解析在脫貧攻堅中，政府可以通過履行公共服務職能，加強就業(yè)指導和服務，為貧困地區(qū)的公民提供相關的幫助，從而提高貧困地區(qū)人民的素質(zhì)，實現(xiàn)轉移就業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富；在政府提供就業(yè)信息的同時，也可以加強勞動力的流動，使勞動力向著需要的地方流動，減少盲目性，而實現(xiàn)脫貧致富，故c符合題意；政府提供就業(yè)幫助不屬于經(jīng)濟管理；在提高勞動力素質(zhì)的過程中，政府也沒有配置勞動力資源，政府是通過相關的政策，促進就業(yè)的增加，從而實現(xiàn)脫貧致富的。故c符合題意。答案c便民利民的政府2016年11月11日下午，濟寧市12345市長公開電話進社區(qū)與群眾面對面活動在濟寧市任城區(qū)阜橋街道蔣林社區(qū)舉行。濟寧市政府副秘書長、辦公室主任賀雷，市政府副主任齊廣林，市長公開電話辦公室主任周廣德等與社區(qū)群眾面對面，介紹12345市長公開電話運行情況。新的市長公開電話平臺，將13條非應急類政務服務短號碼熱線并入“12345”，市民只需撥打“12345”，就可向政府咨詢、求助、投訴或者建言等，切實解決了“號碼難記、電話難打、有事難辦”的問題。下一步，12345市長公開電話將通過建設便民服務平臺和中小企業(yè)服務平臺等形式，繼續(xù)進行熱線整合。整合后公開電話將繼續(xù)秉承“為民、務實、規(guī)范、高效”的服務理念，以反映社情民意、化解民生難題、輔助政府決策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，不斷創(chuàng)新工作機制，架起政府與人民群眾之間溝通的橋梁。問題探究(1)濟寧市新的市長公開電話平臺，將13條非應急類政務服務短號碼熱線并入“12345”，體現(xiàn)了政府與人民的關系是怎樣的？(2)作為公民，應如何看待和處理與政府的關系？提示：(1)我國政府是人民的政府，是便民利民的政府。(2)人們在社會生活中受到政府的管理，享受著政府提供的公共服務。應當了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府。要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。名師點撥政府職能與政府作用的關系(1)政府的作用，是指政府通過實施其職能所達到的效果，因此政府的作用是政府職能的體現(xiàn)，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。(2)我國政府是人民的政府，政府通過履行其管理與服務的職能達到維護廣大人民根本利益的目的。政府與我們每個人的生活息息相關。例2 天津濱海新區(qū)成立了全國首個“行政審批局”，通過減少審批等改革，使109個章變成一個章，讓政府職能、審批監(jiān)管的權責更加明確。上述舉措有利于政府()a.縮減職能，解決市場調(diào)節(jié)失靈b.優(yōu)化管理，實現(xiàn)公共服務均等化c.簡政放權，促進政府職能的轉變d.弱化政府職能，提升為人民服務的水平解析通過減少審批等改革，使109個章變成一個章，讓政府職能、審批監(jiān)管的權責更加明確，這一舉措有利于政府簡政放權，促進政府職能的轉變，c正確；a錯誤，不能縮減職能；b不選，材料不能體現(xiàn)公共服務均等化；弱化政府職能觀點錯誤，d排除。答案 c國務院辦公廳印發(fā)2016年食品安全重點工作安排【跟蹤訓練】1.近幾年，食品安全高發(fā)頻發(fā)，直接危害人民群眾的身體健康。國務院加強食品安全的管理，這充分體現(xiàn)了()a.政府組織社會主義文化建設的職能b.政府組織社會主義經(jīng)濟建設的職能c.政府加強社會建設d.政府是市場經(jīng)濟的主體解析政府對食品安全的管理，體現(xiàn)了政府組織社會主義經(jīng)濟建設的職能，因此選b，排除a、c；政府是市場經(jīng)濟的參與者，但不是主體，主體是企業(yè)，所以d錯誤。答案b2.政府對市場的管理一刻也不能放松。下列對我國政府的做法認識正確的是()a.政府應管得越少越好b.政府管得越具體，經(jīng)濟發(fā)展就越平穩(wěn)c.政府應放任市場的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化資源配置d.我國政府正確行使經(jīng)濟職能，有利于我國資源、環(huán)境的保護解析政府在履行職能的過程中，不能“缺位”，也不能“越位”和“錯位”，所以a、b、c都是錯誤的認識，故選d。答案 d1.2016年10月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大國內(nèi)消費的政策措施，促進服務業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。對此的恰當評論是()a.落實依法行政，建設法治中國b.履行政府職能，促進經(jīng)濟增長c.加強社會管理，減輕企業(yè)負擔d.轉變政府職能，加快簡政放權解析題干中政府采取的措施目的是促進經(jīng)濟發(fā)展，而不是建設法治國家，b符合題意，a與題意無關；c與題目主旨不符；本題沒有涉及簡政放權，舍去d。答案b2.北京某胡同推行垃圾分類新招。居民將與自家對應的二維碼貼在塑料袋上分類投放垃圾，垃圾綜合處理廠通過二維碼掃描儀分揀垃圾，政府部門對正確分類和投放的住戶進行獎勵。隨著新招的推出，居民垃圾分類意識逐步增強。這一新招()促進了政府管理與社會參與有機結合維護了市場在社區(qū)建設中的主導作用通過有效的激勵機制提高了居民環(huán)保意識通過科技手段擴大了政府公共服務的職能a.b. c.d.解析本題考查政府職能的知識，“題眼”是“政府部門對正確分類和投放的住戶進行獎勵”。這種垃圾分類新招，有效地提高了居民的環(huán)保意識，促進了政府管理與社會參與的有機結合，符合題意；說法錯誤，在社區(qū)建設中，發(fā)揮主導作用的是居民委員會和基層政府；說法錯誤，政府的公共服務職能由法律規(guī)定，并沒有擴大。答案a3.2016年6月8日，國務院在關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定中指出，要依法依規(guī)加強對職業(yè)資格設置和實施的監(jiān)管，逐步構建國家職業(yè)資格框架體系，推動職業(yè)資格科學設置、規(guī)范運行、依法監(jiān)管。在推進職業(yè)教育結構調(diào)整時，要更加突出以用為本，提升學生實踐能力，讓實際工作對職業(yè)技能的需求真正成為職業(yè)教育和選人用人的導向。這說明政府履行_職能。()a.保障人民民主和維護國家長治久安b.組織社會主義經(jīng)濟建設c.組織社會主義文化建設d.加強社會建設解析大力發(fā)展教育、文化事業(yè)，是政府組織社會主義文化建設職能的體現(xiàn)，故應選c。答案c4.廣場舞這種健身與社交二合一的活動，給一群人帶來享受的音樂，而在另一群人那里卻成了惱人的噪音。廣場舞成了多種爭端的導火索，破解這一難題需要()政府不斷增加公共服務供給堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則公民堅持權利與義務的統(tǒng)一城市居民委員會充分發(fā)揮行政管理職能a.b. c.d.解析本題考查政府的職能、權利與義務的統(tǒng)一的知識。是從政府職能角度提出的解決廣場舞難題的措施，是從公民角度提出的措施，故應選b；不符合題意，題干未涉及這一原則