市耕地保護的管理辦法.doc

市耕地保護的管理辦法市耕地保護的管理辦法第一章 總 則第一條 為保護耕地,根據(jù)中華人民共和國土地管理法、基本農(nóng)田保護條例、*省實施中華人民共和國土地管理法辦法等法律法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內耕地保護工作適用本辦法。第三條 本辦法所稱耕地,是指土地利用總體規(guī)劃確定的用于種植農(nóng)作物的土地。本辦法所稱基本農(nóng)田,是指按照一定時期全市人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地。第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內耕地保護工作。市、縣(市、區(qū))國土資源部門具體負責本行政區(qū)域內耕地保護的管理工作。農(nóng)業(yè)部門負責耕地質量監(jiān)測、新增耕地地力評定及其他與耕地質量相關的工作。環(huán)保、林業(yè)、水利等部門應當按照各自職責共同做好耕地保護工作。第五條 耕地保護堅持總量控制、占補平衡、用養(yǎng)結合、生態(tài)管護相統(tǒng)一的原則。第六條 生產(chǎn)建設活動用地應當集約節(jié)約利用,科學挖潛存量,不占或少占耕地。第二章 耕地日常保護第七條 耕地保護實行目標責任制度。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應當逐級簽訂耕地保護目標責任書。目標責任書的內容包括:(一)耕地保有量;(二)基本農(nóng)田保護面積;(三)新增耕地面積;(四)其他內容。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂耕地保護目標責任書。目標責任書內容包括:(一)耕地保有量;(二)基本農(nóng)田保護面積;(三)其他內容。第八條 耕地保護實行責任目標考核制度。市人民政府定期組織國土資源、農(nóng)業(yè)等部門對縣(市、區(qū))人民政府耕地保護工作進行考核,并對耕地保護方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。第九條 國土資源部門應當會同農(nóng)業(yè)部門建立耕地質量等級定期調查評價制度,并劃定基本農(nóng)田保護區(qū),設立保護標志,實行特殊保護。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得改變或者占用。第十條 各級人民政府應當加大基本農(nóng)田建設投入,維護排灌工程設施,加強耕地質量管理和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),對田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質量。第十一條 土地承包經(jīng)營者應當使用有機肥料提高地力,防止土地污染。第十二條 生產(chǎn)建設活動因挖損、塌陷、壓占等造成耕地損毀的,生產(chǎn)建設單位和個人應當依法進行復墾。有條件復墾的,縣(市、區(qū))國土資源部門應當會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門對復墾土地進行驗收。驗收合格的,交付農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。沒有條件復墾的,應當繳納土地復墾費。土地復墾費專項用于土地復墾。第十三條 生產(chǎn)建設活動經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的,建設單位應當進行耕作層剝離和再利用。第十四條 任何單位和個人不得向耕地排放不符合國家環(huán)境保護標準的廢水、固體廢物等污染物。第三章 耕地占補平衡第十五條 依法批準的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的,占用單位應當開墾數(shù)量和質量相當?shù)母?。沒有條件開墾的,應當依法繳納耕地開墾費。耕地開墾費專項用于開墾耕地。耕地開墾費按照被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的法定倍數(shù)收繳;占用基本農(nóng)田的,按照法定倍數(shù)的最高值收繳;使用易地耕地占補平衡指標的,按照指標交易價格收繳。使用易地耕地占補平衡指標的,應當依法報經(jīng)批準。第十六條 依法批準的非農(nóng)業(yè)建設占用基本農(nóng)田的,縣(市、區(qū))人民政府應當依照被占用的數(shù)量和質量進行補劃。本行政區(qū)域內沒有條件補劃的,應當依法申請易地有償補劃。第十七條 縣(市、區(qū))人民政府應當對提供占補平衡指標的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行補償。第十八條 補充耕地責任單位按下列規(guī)定確認:(一)城市批次建設用地,由市、縣(市、區(qū))人民政府負責;(二)村莊、集鎮(zhèn)批次建設用地,由所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責;(三)單獨選址建設項目用地,由建設單位負責。第四章 農(nóng)村土地整治第十九條 農(nóng)村土地整治應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,尊