新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)策探討論文.doc

福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（旅游學(xué)院）本科課程論文課程名稱： 管理學(xué)原理 專業(yè)年級(jí)： 2009級(jí)工商管理(雙學(xué)位) 學(xué) 號(hào)： 學(xué)生姓名： 論文題目： 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)策探討 成 績(jī)： 指導(dǎo)教師： 余 忠 副教授 2009年 12 月 18 日目錄摘要 1 關(guān)鍵詞1引言11 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵及其加快發(fā)展的重要意義11.1 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵11.2 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要意義22 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀32.1 產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)，就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)上升32.2 規(guī)模不斷擴(kuò)大，貢獻(xiàn)率增大32.3 外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)品出口保持快速增長(zhǎng)43 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因分析43.1 資金緊張，融資困難43.2 技術(shù)相對(duì)落后53.3 員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才匱乏 53.4 管理水平不高，效率較低53.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理53.6 信息化建設(shè)滯后64 推進(jìn)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策與建議64.1 拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道64.2 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力64.3 改善人才管理機(jī)制74.4 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平74.5 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整74.6 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)8結(jié)束語(yǔ)8參考文獻(xiàn) 9新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)策探討陳某某(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（旅游學(xué)院） 工商管理（雙學(xué)位）專業(yè)2009級(jí))摘要:闡述了新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵及其加快發(fā)展的重要意義，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及其原因，提出促進(jìn)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策：（1）拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道；（2）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；（3）改善人才管理機(jī)制；（4）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平；（5）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（6）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)。關(guān)鍵詞: 新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；發(fā)展對(duì)策 引言進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2001年，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織；2002年黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)；2005年，黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。面對(duì)新時(shí)期，新形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更多的機(jī)遇和更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中國(guó)農(nóng)民偉大創(chuàng)造的奇跡，對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，如融資困難，管理水平不高，技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約著企業(yè)健康發(fā)展。因此，在新時(shí)期，探討如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。1新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵及其加快發(fā)展的重要意義1.1新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是改革開放取得的最令人矚目的成就之一，被外國(guó)人稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“秘密武器”1。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是個(gè)特殊的群體、特殊的名稱、特殊的現(xiàn)象，它的名稱隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷變化。1958年，中國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)人民公社化，提出工業(yè)和農(nóng)業(yè)并舉，辦起了社辦企業(yè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)具、磚瓦、農(nóng)產(chǎn)品加工。1959年2月，毛澤東同志稱之為“社辦工業(yè)”。1962年，三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)的公社體制確立之后，把它改為社隊(duì)企業(yè)即，農(nóng)村人民公社和社隊(duì)辦的集體所有制企業(yè)。改革開放后，社隊(duì)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶辦企業(yè)迅速發(fā)展，為“三農(nóng)”做出積極貢獻(xiàn)，引起了黨和國(guó)家的關(guān)注。1984年中央4號(hào)文件把社隊(duì)企業(yè)改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，充分肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村及國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的突出作用，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展的方向。1996年10月中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法頒布，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稱法上升為法律，并明確指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。1997年以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因外部環(huán)境的變化也產(chǎn)生了許多變化，也促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵變得更加豐富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更大的作用。胡錦濤同志在2004年中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，開創(chuàng)了中國(guó)特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路?！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的主要力量”。在新時(shí)期，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定義為：在農(nóng)村地區(qū)舉辦的，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有密切聯(lián)系的各類企業(yè)2。其內(nèi)涵包括如下幾點(diǎn)：（1）從地域上看，這類企業(yè)設(shè)在農(nóng)村（包括農(nóng)村小城鎮(zhèn)）；（2）從內(nèi)容上看，與“三農(nóng)”密切相關(guān)，為“三農(nóng)”服務(wù)；（3）從形式上看，這類企業(yè)形式多樣。按所有制形式分，包括農(nóng)村的集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、“三資”企業(yè)以及各種混合所有制企業(yè)；按組織形式分，包括個(gè)人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)和公司制企業(yè)；按產(chǎn)業(yè)分布分，包括從事工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等一、二、三產(chǎn)業(yè)；按規(guī)模分，包括小型企業(yè)、中型企業(yè)和大型企業(yè)。1.2加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要意義1.2.1有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐中國(guó)最大的問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題，過(guò)去如此，現(xiàn)在依然如此。農(nóng)民收入增長(zhǎng)過(guò)緩、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡人意、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與消化等問(wèn)題。改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在全國(guó)各地逐步推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，加速了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，使大量的農(nóng)民從土地里走出來(lái)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入水平也有了較大幅度的提升。實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民即“三農(nóng)”問(wèn)題主要途徑，無(wú)論是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，還是農(nóng)民的富?；?、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展3。而解決“三農(nóng)”問(wèn)題仍是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，因此，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。1.2.2有利于提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，吸收了附近的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，也進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，這樣就直接地提高了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的水平。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，許多娛樂(lè)、休閑等第三產(chǎn)業(yè)也同時(shí)在農(nóng)村崛起，這樣也間接地提高了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步提高，中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及具有地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也發(fā)展迅速，這樣全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展了，上繳稅收增加了，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也就提高了。1.2.3有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加就業(yè)率2006年底全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)預(yù)計(jì)凈增就業(yè)400萬(wàn)人左右。在2006年全國(guó)有投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目就有20多萬(wàn)個(gè)，2007年有半數(shù)以上的項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，這些企業(yè)新招收就業(yè)300多萬(wàn)人4。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)村注入了一股新的活力，讓整個(gè)農(nóng)村頓生生機(jī)，讓農(nóng)民生產(chǎn)之余，可以再就業(yè)，增加農(nóng)民收入。也解決了許多農(nóng)民由于在城市工作壓力大，住宿費(fèi)用、餐飲費(fèi)用高的問(wèn)題。使農(nóng)民能夠更為安心、放心、舒心的工作。這樣就大大轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了就業(yè)率，促進(jìn)社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)。1.2.4有利于加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是一個(gè)獨(dú)創(chuàng)的、巨大的奇跡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的孿生姐妹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展又促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與升級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到一定程度，必然要求走向集聚和規(guī)?；?、現(xiàn)代化。這種集聚效應(yīng)要求企業(yè)間加強(qiáng)配合與協(xié)作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)分工以及共同解決環(huán)保、服務(wù)、信息、人力資源等公共利益問(wèn)題，這就要求必須加快工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。所以說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有利于加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，穩(wěn)定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序52-5。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀2.1產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng),就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)上升從表1可知，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值逐年穩(wěn)定上升，從2000年的2.7156萬(wàn)億元增加到2006年的5.75萬(wàn)億元，首次突破5億大關(guān)，比2000年增長(zhǎng)了2.9984萬(wàn)億元，是2000年的2倍。2006年?duì)I業(yè)收入也創(chuàng)歷史新高，從2000年的10.7834萬(wàn)億元增長(zhǎng)到24.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。這些說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好,實(shí)現(xiàn)的增加值越來(lái)越大，營(yíng)業(yè)收入也越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也越來(lái)越強(qiáng)。1958年到1978年，全國(guó)農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)平均每年吸納130萬(wàn)人，但由于當(dāng)時(shí)社隊(duì)企業(yè)發(fā)展緩慢，到1978年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)為2827萬(wàn)人，發(fā)展到2006年的1.4672億人，比1978年凈增長(zhǎng)了1.1845億人，增長(zhǎng)了4.2倍，而且呈逐年上升的趨勢(shì)，說(shuō)明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題及新農(nóng)村建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。表1中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)狀 Table 1 Status of township enterprises in China 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（年份/指標(biāo)）2000200120022003200420052006實(shí)現(xiàn)增加值（億元）27156293563238636686418154660057500營(yíng)業(yè)收入（億元）107834116585129760146838166368186500245000就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）12820130861328813573138661427214672數(shù)據(jù)來(lái)源：2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、2006年中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒2.2規(guī)模不斷擴(kuò)大，貢獻(xiàn)率增大2000年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的個(gè)數(shù)為2084.66萬(wàn)個(gè)，2002年為2132.68萬(wàn)個(gè)，2004年為2213.21萬(wàn)個(gè)， 到2006年底，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2300萬(wàn)，六年來(lái)，企業(yè)增長(zhǎng)個(gè)數(shù)近225個(gè)，增長(zhǎng)速度平穩(wěn)，但是總的規(guī)模還是不斷的擴(kuò)大，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006年底，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年銷售收入500萬(wàn)元以上）達(dá)到21.2萬(wàn)家，投資50萬(wàn)元以上的新開工項(xiàng)目28.6萬(wàn)個(gè)，2006年投產(chǎn)項(xiàng)目27萬(wàn)個(gè)，新增固定資產(chǎn)1.8萬(wàn)億元。規(guī)模工業(yè)增速繼續(xù)領(lǐng)跑，對(duì)工業(yè)的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，2007年第一季度，規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.011萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.12，比一季度增幅提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，占工業(yè)增加值的比重由上年同期的67.6上升到70.8，提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)4。表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體實(shí)力和水平在穩(wěn)步提高。許多新投產(chǎn)的企業(yè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注入了新的活力，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素。如圖1所示，2000年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳的稅金為1996.5億元，2002年為2308億元，2004年為3658億元，2006年為6000億元，比2000年增加了4003.5億元，是2000年的3倍，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，地位也越來(lái)越重要。 圖1中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貢獻(xiàn)值示意圖Fig.1 Chinas contribution to the value of the township enterprises Map數(shù)據(jù)來(lái)源：2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2.3外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)品出口保持快速增長(zhǎng)如圖2所示,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒顯示1990年的外貿(mào)值485.6億元，2001年為3440萬(wàn)元，而加入WTO第二年，即2002年已經(jīng)達(dá)到1.1563億元，2006年底已經(jīng)突破2萬(wàn)億大關(guān)，加入WTO以來(lái)，外貿(mào)出口速度加快，最主要的出口是以輕工類和紡織、服裝類為主，主要是農(nóng)產(chǎn)品出口也有所增加，2007年第一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成出口交貨值8320億元，同比增長(zhǎng)18.87，增速比一季度提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，出口成為拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速增長(zhǎng)的重要一翼。且中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)銷售收入中有10.12%靠出口來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以新時(shí)期，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上也占領(lǐng)一定份額，產(chǎn)品出口保持快速增長(zhǎng)。圖2中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口狀況示意圖Fig.2 Chinas township enterprises export performance Map 數(shù)據(jù)來(lái)源：2006年中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因分析3.1資金緊張，融資困難新時(shí)期中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，其發(fā)展過(guò)程中遇到一個(gè)普遍問(wèn)題資金緊張。主要表現(xiàn)在：第一，現(xiàn)金流量不足，無(wú)法及時(shí)更新設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；第二，資金周轉(zhuǎn)不靈，一些企業(yè)財(cái)務(wù)管理還不規(guī)范，在生產(chǎn)過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題；第三，融資困難。在沒有資金的情況下，企業(yè)都想通過(guò)各種融資渠道獲取資金，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都無(wú)法籌集到應(yīng)有的資金。企業(yè)一旦沒有了資金，整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)就無(wú)法正常運(yùn)作，生產(chǎn)效率大大降低。而且一些機(jī)器設(shè)備，一些基本設(shè)施無(wú)法及時(shí)更新，只能依賴耗能大、原材料浪費(fèi)大、生產(chǎn)能力低的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，這對(duì)企業(yè)發(fā)展非常不利。另一方面由于后續(xù)資金不能及時(shí)供應(yīng)。致使許多在建項(xiàng)目停工，已建成項(xiàng)目難以達(dá)產(chǎn)達(dá)效，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)融資困難具有內(nèi)部和外部原因，現(xiàn)實(shí)中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拖欠貸款、逃避債務(wù)、偷漏稅收，甚至造假仿冒、惡意欺詐，嚴(yán)重?fù)p害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體信用形象，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的內(nèi)在原因。融資難還有外在的原因，以農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村金融體系勢(shì)單力薄，難擔(dān)重任6。商業(yè)銀行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所持態(tài)度過(guò)于謹(jǐn)慎，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得資金支持的一道難以逾越的鴻溝。3.2技術(shù)相對(duì)落后新時(shí)期中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，但是，目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，很多是70年代的陳舊設(shè)備或者是大型企業(yè)淘汰的二手貨，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍處于較原始的手工操作階段，使用三、四十年代的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，技術(shù)含量低、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從技術(shù)開發(fā)能力看, 我國(guó)科技力量布局不合理, 三分之二以上的技術(shù)開發(fā)力量在企業(yè)以外, 而剩余的企業(yè)科技力量中絕大部分還分布在大型企業(yè)集團(tuán)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人才十分缺乏7。 造成這種局面的主要原因有：第一，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工甚至領(lǐng)導(dǎo)者受教育程度低，不能從根本上改變以往傳統(tǒng)觀念，應(yīng)用新技術(shù)；第二，企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新人才，靠引進(jìn)技術(shù)代價(jià)較高；第三，國(guó)家的政策不配套，法律不夠完善，沒能很好的利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，服務(wù)于企業(yè)。3.3員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才匱乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是中小企業(yè)或是家族企業(yè)，員工聘用具本土化特色，在管理上存在任人唯親的現(xiàn)象，缺乏完善的用人機(jī)制；在企業(yè)管理人員的構(gòu)成上，缺乏優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，企業(yè)家多是農(nóng)民出身，文化素質(zhì)不高；一線工人多為農(nóng)民，文化程度較低，專業(yè)技術(shù)水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才，難以在技術(shù)和管理上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。究其原因有多方面，第一，由于企業(yè)知名度的高低直接影響到一個(gè)人在社會(huì)上的身價(jià)和地位，但是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)知名度較低，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于小城鎮(zhèn),甚至偏僻的地方，不能滿足優(yōu)秀人才的社會(huì)心理需求，對(duì)優(yōu)秀人才沒有吸引力；第二，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，工作條件和福利待遇較差、風(fēng)險(xiǎn)較大，破產(chǎn)和倒閉率較高，使許多人才對(duì)此心存顧慮，不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作；第三，存在不正確的人才觀。由于歷史與社會(huì)原因，中小企業(yè)普遍認(rèn)為人才就是指技術(shù)人才8；第四，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)民，受教育程度不高，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的知識(shí)。3.4管理水平不高，效率較低目前，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理多以經(jīng)驗(yàn)管理為主，缺乏科學(xué)管理，缺乏促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，而且經(jīng)營(yíng)者常常變更經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行甄別判斷時(shí)多根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法用專業(yè)的理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)分析。目前中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人資源管理具有較強(qiáng)的個(gè)人情感色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理的基本制度很不健全9。由于管理水平不高，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理效率低下，造成許多不必要的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)與損失。究其原因，主要有：第一，管理者的思想觀念保守，懼怕風(fēng)險(xiǎn)，排斥新技術(shù)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)影響，更多地留戀或注重一些傳統(tǒng)做法，習(xí)慣于穩(wěn)定而懼怕變革與風(fēng)險(xiǎn)10；第二，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者自身的專業(yè)素質(zhì)不高，本身就缺乏科學(xué)管理的專業(yè)知識(shí)；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理體制、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不盡合理，不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目存在盲目性，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，認(rèn)為數(shù)量是第一位，有數(shù)量就有效益，忽視產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和提高，結(jié)果造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品趨向單一化、同一化11；第二，體制結(jié)構(gòu)不合理，在管理體制上政企不分，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)受政府行政干預(yù)大,不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部管理機(jī)制不健全；第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的污染比較嚴(yán)重。究其原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由農(nóng)民創(chuàng)辦的 “鄉(xiāng)土企業(yè)”，其經(jīng)營(yíng)管理者大多為農(nóng)民，文化素質(zhì)較低，短期行為嚴(yán)重，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，管理水平較低，不少企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、資金使用效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、原料能源消耗以及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等方面存在明顯的問(wèn)題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者常常愿意投資一些見效快、效益好的項(xiàng)目，而不愿意也不舍得將資金用于短期內(nèi)不可能見效的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)設(shè)備改造上，致使產(chǎn)品老化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。3.6 信息化建設(shè)滯后新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑就是進(jìn)行信息化建設(shè)，保證市場(chǎng)信息的通暢，但是，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在信息化建設(shè)方面顯然滯后于企業(yè)的需求，主要體現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)設(shè)備落后、技術(shù)水平低、人員素質(zhì)差、管理信息系統(tǒng)不完善等方面，信息化建設(shè)滯后嚴(yán)重制約著企業(yè)快速發(fā)展。造成信息化建設(shè)滯后的原因是：（1）一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出生于70年代前，受教育程度比較低，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)比較匱乏，自身素質(zhì)存在缺陷；（2）企業(yè)舍不得花費(fèi)資金進(jìn)行信息化建設(shè)，經(jīng)營(yíng)觀念依然傳統(tǒng)老道，思想跟不上信息高速發(fā)展的時(shí)代；（3）對(duì)信息化的意義、什么是信息化和信息化的系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足12。4推進(jìn)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策與建議4.1拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，資金問(wèn)題最為棘手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于受規(guī)模和經(jīng)營(yíng)的限制，資金往往非常有限，影響了整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的運(yùn)作。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以通過(guò)以下渠道解決這個(gè)問(wèn)題。第一，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要建立起自己的信用檔案，遵守誠(chéng)實(shí)信用的原則。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難主要原因是資信度低，所以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)對(duì)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資問(wèn)題有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二，充分利用民間信貸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間可以進(jìn)行互助性的臨時(shí)資金融通，互相幫助，互通有無(wú)，在融資上要發(fā)揮彼此之間信息比較優(yōu)勢(shì)的作用，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難。通過(guò)合法手段吸收投資，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。第三，充分利用農(nóng)村信用社。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)有著非常重要的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要協(xié)調(diào)好與農(nóng)村信用社的關(guān)系，協(xié)同發(fā)展，這不僅有助于信用社發(fā)揮在農(nóng)村金融市場(chǎng)上的主導(dǎo)作用，還有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)。第四，充分利用金融市場(chǎng)。已上市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以通過(guò)發(fā)行新股，發(fā)行債券等方式籌集資金，未上市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)秀項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行融資，讓金融機(jī)構(gòu)相信項(xiàng)目的可行性，從而獲取貸款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分利用籌集到的資金，改進(jìn)技術(shù)，更新設(shè)備，引進(jìn)優(yōu)秀管理人才，做好產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，提高公司利潤(rùn)以保證股票價(jià)格，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融市場(chǎng)的發(fā)展。第五，國(guó)家要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多的政策支持。國(guó)家運(yùn)用政策調(diào)節(jié)職能，轉(zhuǎn)變商業(yè)銀行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，拓寬中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款渠道，探索靈活的抵押擔(dān)保方式，開發(fā)出適合中小型企業(yè)的信貸融資產(chǎn)品，建立健全法律保障系統(tǒng)。進(jìn)一步完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用法律保護(hù)企業(yè)利益，規(guī)范交易市場(chǎng)，降低企業(yè)交易成本。完善經(jīng)濟(jì)政策，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以資金、財(cái)政、稅收、技術(shù)、信息等方面的系統(tǒng)支持，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。此外，還應(yīng)加強(qiáng)貸款擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)，構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體系等，不斷改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前融資難的現(xiàn)狀，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金需求上的不足。4.2 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有改變以前傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)營(yíng)方式，才能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在新時(shí)期中發(fā)展壯大，需要從以下幾方面做些改變。第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)者的傳統(tǒng)觀念。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明白：先進(jìn)的技術(shù)是企業(yè)進(jìn)步的源泉，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)立于不敗之地的保障。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要改變以往傳統(tǒng)觀念，才能讓整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做個(gè)徹底的改變，才能去影響整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大力引進(jìn)企業(yè)所需技術(shù)人才，擯棄陳舊設(shè)備，采用生產(chǎn)效率高，無(wú)污染的生產(chǎn)設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)。第二，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新就需要人才，需要技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的費(fèi)用，設(shè)備更新的費(fèi)用。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高生產(chǎn)效率后就可以促進(jìn)資金的融通。第三，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加快制度創(chuàng)新，適時(shí)的制度創(chuàng)新能夠使企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化的需要，形成企業(yè)內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。改變傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式，改變那些對(duì)資源、能源等依賴程度過(guò)大，發(fā)展嚴(yán)重受影響的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展技術(shù)、資金型模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及技術(shù)設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，以質(zhì)取勝。第四，形成一種培訓(xùn)機(jī)制。成立公司的技術(shù)開發(fā)部門，培養(yǎng)大量技術(shù)創(chuàng)新人才。明確創(chuàng)新者在企業(yè)中的利益,允許創(chuàng)新者以技術(shù)入股等各種形式獲取收益。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。第五，利用國(guó)家一些對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持政策，努力提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。運(yùn)用中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法提供的公平、公正、寬松的環(huán)境去吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)7。4.3改善人才管理機(jī)制得人才者得天下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，不論是什么性質(zhì)的企業(yè)，不管其規(guī)模大小，級(jí)別高低，人才可以說(shuō)是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。所以新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要留住人才，吸引高素質(zhì)人才。第一，努力提高企業(yè)主自身素質(zhì)，充分發(fā)揮人格魅力。企業(yè)主是企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”、“主心骨”，一個(gè)有信譽(yù)、有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)讓企業(yè)員工對(duì)其充滿信任，對(duì)企業(yè)發(fā)展前景滿懷希望，愿意與企業(yè)同甘共苦，一同成長(zhǎng)8。企業(yè)家要讓企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展就不能任人唯親，專斷獨(dú)行，更不能埋沒人才，浪費(fèi)人才，排擠人才。要勇于啟用職業(yè)經(jīng)理人，讓企業(yè)給人有很大的發(fā)展?jié)摿桶踩?。第二，重視激?lì)員工。激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，滿足員工的要求，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程，充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，有的放矢，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的聰明才智。努力處理好員工主觀努力與工作成績(jī)的關(guān)系，行為結(jié)果與報(bào)酬的關(guān)系，報(bào)酬與滿足個(gè)人需求的關(guān)系，建立起一種激勵(lì)機(jī)制。第三，確定“以人為本”的管理理念，根據(jù)馬斯洛需求的五個(gè)層次理論，人都有獲得別人尊重的需求。管理層應(yīng)尊重自己的員工，關(guān)心人、重視人、信任人，關(guān)心員工的成長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)員工在公司中的重要地位，讓他們發(fā)揮出勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。第四，建立合理的晉升機(jī)制。從內(nèi)部選拔人才，這樣讓員工覺得有發(fā)揮的余地。提供良好的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為其設(shè)計(jì)良好的職業(yè)生涯規(guī)劃10。4.4提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)活力增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平低下的弊端明顯地暴露出來(lái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理勢(shì)在必行。誰(shuí)能及早認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，采取有效措施，誰(shuí)就會(huì)成為今后競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要做到：第一，提高管理者管理水平。提高管理者的管理水平有兩條重要途徑：一是加強(qiáng)管理實(shí)踐鍛煉，通過(guò)不斷實(shí)踐與總結(jié)來(lái)提高管理者管理水平；二是加強(qiáng)管理理論知識(shí)和實(shí)務(wù)的培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)培訓(xùn)還不夠重視，因此要特別加強(qiáng)。為此，要建立一套科學(xué)合理的培訓(xùn)制度，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)與要求，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高管理者的管理水平。第二，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學(xué)管理的水平及效率。建立起科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和完善的管理制度，積極消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理方法，引進(jìn)和借鑒現(xiàn)代管理思想和手段，大力推進(jìn)企業(yè)管理的完善和創(chuàng)新，通過(guò)抓好人力、營(yíng)銷、質(zhì)量、成本、財(cái)務(wù)、安全、環(huán)保等方面的管理，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，抓好專業(yè)管理，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理11。以實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)、降本、增效。加快現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段的引進(jìn)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理及效率最高化。第三，逐步建立一套具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理體制，形成自己獨(dú)具特色的管理模式，在企業(yè)形成一種獨(dú)具特色的企業(yè)文化來(lái)進(jìn)一步完善管理制度，形成共同的愿景，使企業(yè)管理逐步走上現(xiàn)代化、科學(xué)化的軌道。4.5促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展發(fā)展金融業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊、科技服務(wù)、管理技術(shù)咨詢以及為提高人民物質(zhì)文化生活水平提供服務(wù)的行業(yè)，要特別注意旅游業(yè)的發(fā)展。因?yàn)殡S著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)旅游的需求與日俱增。應(yīng)積極利用全國(guó)各地豐富的、特色的自然資源優(yōu)勢(shì)和條件大力發(fā)展旅游業(yè)及其相關(guān)行業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展了，也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，不但增加了農(nóng)民收入，而且也促進(jìn)了旅游文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。第二，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。開發(fā)附加值和科技含量較高的產(chǎn)品，形成自己的特色優(yōu)勢(shì)，加快由自給自足型農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極探索農(nóng)民小生產(chǎn)與產(chǎn)品的大市場(chǎng)之間的銜接方式，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品品質(zhì)、檔次和科技含量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)必將迅速接軌。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，果斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。第三，調(diào)整體制結(jié)構(gòu)，培育企業(yè)現(xiàn)代職能。現(xiàn)代企業(yè)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化大背景下企業(yè)生存和發(fā)展的基本制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，能夠有效提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益；在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)盡快形成多元化的產(chǎn)權(quán)主體和股權(quán)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸引社會(huì)法人、自然人參股，吸引民營(yíng)資本和外資參與集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的改制和改造，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制；在規(guī)模水平方面，要引導(dǎo)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)控股、參股、兼并和聯(lián)合等資本運(yùn)作手段，實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域的兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，降低和分散企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中內(nèi)部股東過(guò)高的股權(quán)比例，實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)化，提高企業(yè)規(guī)模水平，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.6 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)時(shí)代的步伐在飛速邁進(jìn)，在信息社會(huì)高速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展離不開信息化的建設(shè)。目前，與國(guó)外相比，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)落后了許多，在落后的情況下，要奮起追趕。面對(duì)參差不齊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如何使好的帶動(dòng)差的、信息化發(fā)展快的帶動(dòng)信息化發(fā)展慢的、信息化意識(shí)強(qiáng)的帶動(dòng)信息化意識(shí)弱的。為此，提出以下幾條建議：第一，信息化建設(shè)應(yīng)該形成企業(yè)的共識(shí)。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家們認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，能根據(jù)企業(yè)自身實(shí)力確定如何進(jìn)行信息化建設(shè)，杜絕盲目跟從的現(xiàn)象。因?yàn)橥ㄟ^(guò)信息化建設(shè)，企業(yè)可獲得行業(yè)動(dòng)態(tài)、行業(yè)咨詢、行業(yè)新聞、最新商機(jī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的信息，同時(shí)，通過(guò)信息化建設(shè)，有助于擴(kuò)大企業(yè)的知名度，改善企業(yè)的形象，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力13。第二，系統(tǒng)地進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化應(yīng)根據(jù)自身的需求和能力以及企業(yè)的愿景和目標(biāo)來(lái)系統(tǒng)規(guī)劃。明確信息化的目的，規(guī)范企業(yè)管理，提高管理效率，根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況設(shè)定目標(biāo)，制定計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)信息化。第三，選擇適合自己企業(yè)的管理軟件。目前市場(chǎng)上相對(duì)成熟的管理類軟件大都是為大中型企業(yè)設(shè)計(jì)的，其系統(tǒng)復(fù)雜度是比較高的，對(duì)于業(yè)務(wù)流程相對(duì)簡(jiǎn)單、應(yīng)用需求相對(duì)單一、專業(yè)技術(shù)人才缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不可能選擇這樣的產(chǎn)品，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以選擇便于使用、靈活性高的、可以快速實(shí)施的軟件產(chǎn)品。第四，加強(qiáng)專業(yè)信息化人員的培養(yǎng)。專業(yè)的信息化人才對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化是必不可少的。要加強(qiáng)管理人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化的目標(biāo)與意義，才能有效地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化建設(shè)。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息比較豐富，已經(jīng)有一些使用方便、只要懂得打字的老板都可以使用的網(wǎng)站，可以很好地宣傳自己公司的產(chǎn)品，樹立自己企業(yè)形象。第五，開展網(wǎng)上產(chǎn)品發(fā)布會(huì)。目前，全國(guó)各地許多企業(yè)已經(jīng)在網(wǎng)上開展產(chǎn)品展示，比如，福建的許多企業(yè)在網(wǎng)上開展公司產(chǎn)品展示，客戶一天24小時(shí)都可以在網(wǎng)上瀏覽公司的產(chǎn)品，有意向的客戶就很容易了解產(chǎn)品，找到