水價調整及實施情況匯報材料[范本]

水價調整及實施情況匯報材料 2001 年以來，我市對水價進行了兩次較大調整。遵照主席會議安排，我們成立了以*副主席為組長，有若干政協(xié)委員和特邀研究員參加的水價調整及實施情況調研組， 就我市近年水價調整及實施情況重點對城市中心區(qū)及相關企業(yè)進行了調研。調研中，先后聽取了市物價局等有關部門和有關單位的匯報，實地考察了唐鋼等用水企業(yè)和用水管理單位。調研結束后，與有關部門和單位交換意見。現匯報如下： 一、水價調整及實施的基本情況 社會對現行水價有較高的認可度。 2001 年，我市對水價進行了一次調整，水價平均上調 % ； 2002 年進行了再 次調整，平均上調 % ，兩次上調幅度為 % （含污水處理費，下同）。我市中心區(qū)居民生活用水現行價格為 2 .00 元 / 立方米，與石家莊市相同，全省最高。工業(yè)企業(yè)、行政事業(yè)單位、經營服務業(yè)和特種行業(yè)用自來水水價大部分居全省中上游水平。我市水價調整遵循了公平、公正、公開的原則，市物價局認真組織了水價調整聽證會，所定價格符合唐山經濟社會發(fā)展實際，與唐山市中心區(qū)居民生活水平相適應，有較高的認可度。對現行水價，供水單位和絕大多數用水企業(yè)、居民個人均表示應該接受和可以接受。只有部分洗浴、洗車業(yè)主反映現行水價偏高。 水價調整有力推動了社會節(jié)水意識的提高。 充分發(fā)揮價格杠桿的作用，科學規(guī)范地調整水價，有力推動了全社會節(jié)水意識的提高。自來水價格調整后，自來水公司銷售收入大幅增長，今年 1 至 10 月為 9780 萬元，較上年同期增加 1706 萬元，增長 % ；而同期用水量 6062 萬立方米，同比減少 922 萬立方米，降低了 % 。唐鋼（集團）公司不斷增強市場意識、節(jié)水意識和環(huán)保意識，近年在節(jié)約用水、保護環(huán)境、水資源重復利用等方面做了大量卓有成效的工作。今年一至十月份，唐鋼在主要產品產量、產品銷售收入和利稅同比全面大幅增長的情況下，用水卻同比減少近 130 萬噸，水的重復利用量達到 % ，噸鋼耗新水同比降低 噸。水價調整，不僅有力推動了生產企業(yè)的節(jié)水意識的提高，而且對行政事業(yè)和其他各行業(yè)以及城市居民都有相應的推動作用。連汽車洗車場有的也改造了洗車設施，實現了水的重復利用。水價調整實現了自來水公司銷售收入增長和推動節(jié)水的雙贏。 城市供水系統(tǒng)建設不斷加強。 市政府從可持續(xù)發(fā)展的高度，強化城市供水系統(tǒng)建設，投巨資啟動了三期供水工程，進行了應急供水系統(tǒng)建設，有力緩解了經濟社會發(fā)展需要與水資源 極其短缺的矛盾。自來水公司、污水處理公司等涉水管理部門針對水價調整后的新情況，圍繞進一步加強企業(yè)管理和更好地為用戶服務采取了許多新舉措，企業(yè)管理水平和服務質量有新提高。兩次水價調整，均得到了較好貫徹落實，沒有出現搭車加價和隨意降價等問題。今年前 10 個月應收水費 10043 萬元，實收 9795 萬元，拖欠 248 萬元，收繳率 % 。 存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié) 1 、階梯水價沒有得到落實。 市物價局唐價價管字（ 2002 ） 22 號文件對居民生活用水實行階梯水價做出了明確規(guī)定，提出“階梯水價按成熟一批，改革一批的原則，逐步在全市普遍推開，具體實施辦法和時間由市城管局制定組織實施”。但截止目前，在全市均沒有實行，而且連條件較好的水表外置的小區(qū)也沒有試行。 2 、盜水和跑冒滴漏的問題比較突出。 市自來水公司反映，目前我市自來水供銷差率在 28% 左右（含合理耗損）。如按全年用水量計算，每年損失自來水一千多萬立方米，按現行水價計算約折 3000 萬元。造成這么大的供銷差距的原因是：盜水、管網漏失、無償用水、放小流不走表等等。同時認為，也不能排除計量的準確因素的影響。 3 、自備水和自來水的價格逆差有悖于節(jié)水和水資源保護的初衷。 政府調整水價，無疑是為節(jié)水和搞好水資源保護，按市場經濟規(guī)律運作。而企業(yè)用自來水現行水價 元 / 立方米，自備井水 元 / 立方米（僅指水資源費，不含電力、人工等費用），即便打足自備井水全部成本，也大大低于自來水價格。因此，從用水成本上就促使一些有自備井的企業(yè)盡力多用地下水，而少用不用自來水。其結果是地表水用量相對減少，企業(yè)用水成本相對降低，而地下水儲量也相應減少。認為這是應當引起高度重視的問題。 4 、供水管網極待修繕。 自來水公司今年普查供水管線 220 千米，查出明漏 19 處，暗漏 16 處，按用水量計算可挽回經濟損失 400 多萬元。這一方面說明了自來水公司的工作成績，另一方面更說明了我市自來水供水管線老化破損嚴重的程度，以及進一步加強供水管網改造修繕的重要性。 5 、按企業(yè)銷售收入收取河道維護費不合理。 調研中了解到，唐鋼的河道維修費按企業(yè)銷售收入的千分之一收取。這個問題雖和我市水價沒有直接關系，其規(guī)定是省物價局制定的，但認為此問題與水價有一定關聯(lián)，因此一并提出。唐鋼今年產品銷售收入同比大幅增長，而用水量卻大幅下降，但支付的河道維修費卻因銷售收入的增加而增加。這顯然是不科學、不合理的，或者說充滿了不少計劃經濟的色彩。 二、幾點意見和建議 1 、深入進行水資源短缺性和商品化的宣傳教育。 近年來，由于不斷的宣傳教育，人們對水資源的相對短缺和保護好水資源的重要性有了一定的認識。但由于計劃經濟條件下長期的低價供水政策，人們對水資源的商品屬性認識還相對滯后。因此，要進一步深入進行水資源短缺性和商品化的宣傳教育，使人們充分理解水價改革關系國計民生，關系國民經濟持續(xù)發(fā)展，關系全面建設小康社會的宏偉目標。進而為進一步搞好水價改革奠定堅實的思想基礎。 2 、建立充分利用地表水，以地下水為補充和儲備的水資源開發(fā)使用機制 。相對與地表水而言，地下水有著保護更簡潔、儲備更方便、水質更優(yōu)良等鮮明特點。但由于我市地下水現行水價低于地表水水價，這就從客觀上促使有自備井的單位多用地下水，而少用地表水，同時，也在誘使一些單位在研究為提高效益而如何“開發(fā)利用”地下水。其結果是表面上節(jié)約了地表水，實質上卻浪費了地下水。長此下去，地下水位不斷下降的趨勢將很難遏制。因此，建議市政府責成有關部門，認真研究我市地表水和地下水資源狀況，提出建立充分利用地表水，而以地下水為補充和儲備的水資源開發(fā)使用機制，經討論論證后貫徹落實。 3 、積極探討和改革水費收繳辦法。 由自來水公司收費員每月入戶查表收費的習慣作法已經暴露了許多弊端：水表作弊、欠費不交、躲避收費等等，同時也給居民的生活帶來了一些不便。因此，要認真研究并逐步推開水表外置和水費預交，還可積極探索煤（氣）、水、電收費“一卡通”或“一卡制”，實行“一卡通”不但可以節(jié)約許多勞動，而且可以方便居民，同時將有效地提高煤（氣）、水、電費收繳率。 4 、進一步搞好中水利用以更有效地節(jié)約水資源。 我市污水處理近年取得快速發(fā)展，污水處理能力和質量在全省乃至全國均處領先地位，進一步搞好中水利用已成為搞好我市社會經濟發(fā)展的重要課題。因此建議市政府責成有關部門組織專門力量，認真研究中水利用問題。本著統(tǒng)籌考慮，先易后難的原則，不斷提高污水入網比例和污水處理率，積極探索中水在工業(yè)、農業(yè)、城市綠化、城市消防用水等方面的應用。 5 、進一步健全用水管理辦法。 建議由市城管局、市水務局修定完善唐山市自來水管理辦法和唐山市水資源管理辦法，更加明確管水與用水雙方的權力與責任，違章與處罰等條款。管理辦法經相應程序批準后施行。 6 、近期不宜再作較大的水價調整。 居民生活用水、行政事業(yè)單位用水、工業(yè)企業(yè)用水價格保持