應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研措施.doc

應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研措施應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研措施人口老齡化將是中國(guó)在21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，我縣早在上個(gè)世紀(jì)的90年代末已進(jìn)入人口老齡化。因此，研究我縣人口老齡化的成因，發(fā)展過(guò)程和趨勢(shì)，對(duì)于我們正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，及早采取相應(yīng)的對(duì)策，解決人口老齡化問(wèn)題具有重要的意義。一、*縣人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展過(guò)程、特點(diǎn)20xx年10月縣老齡辦在全縣對(duì)老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查，*縣總?cè)丝跒?87330人，目前60歲以上老齡人口總數(shù)為61946人，占總?cè)丝诘?5.99%,其中65歲以上人口為40936人,80歲以上老齡人7117人, 90歲以上老齡人751人,100歲以上的6人;空巢和獨(dú)居老人21299人，占老人數(shù)的34.4%;基本生活有保障或受到救助的老人12060人,其中享受農(nóng)村低保的3037人,城巿低保的1414人,五保的1509人,已領(lǐng)取養(yǎng)老金的6100人;參加農(nóng)合或城醫(yī)保險(xiǎn)的53696人。0-14歲總?cè)丝?9135人，全縣老少人口比為104.6%。人口老齡化是指總?cè)丝谥?0歲以上的老年人口比重不斷上升的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。按照國(guó)際通用的人口類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，通常把人口結(jié)構(gòu)分年輕型、成年型和老年型三種(各項(xiàng)指標(biāo)見(jiàn)表一)。表2 *縣第三-五次人口普查人口類型指標(biāo)值 根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)第三次人口普查至第五次人口普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比(見(jiàn)表二)，我們可以看出1982年“三普”時(shí)，我縣人口尚處在成年型，但已開(kāi)始向老年型過(guò)度，四項(xiàng)指標(biāo)中有二項(xiàng)(老年人口比例和老少人口比例)已接近老年型。20xx年“五普”時(shí)，已是典型的老年型，我縣人口已完全進(jìn)入老年型，而且四項(xiàng)指標(biāo)中有三項(xiàng)高出湖北省的平均水平(見(jiàn)表3)，20xx年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我縣老齡人口是少兒人口的1.68倍,自20xx年人口普查以來(lái)，老齡人口年均以2.63%的凈增長(zhǎng)率在遞增。分析我縣人口老齡化的成因，我們認(rèn)為促使人口老化的主要原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng),成功地開(kāi)展了計(jì)劃生育和城巿化的發(fā)展。建國(guó)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，1978年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）為219元增加到20xx年7871元，三十年凈增7652元，年均增長(zhǎng)13.15%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高。以農(nóng)民為例，1998年人均純收入為1010元，20xx年增加到2507元，十年凈增1497元,增長(zhǎng)67.47%。同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，使人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時(shí)人口死亡率為15.59，1982年“三普”時(shí)死亡率下降到7.75左右,20xx年死亡率下降到6.04。人口平均預(yù)期壽命也在逐年增長(zhǎng)，1989年66.81歲,20xx年達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，我縣老年人口也以近10年發(fā)展最快，“四普”至“五普”期間，65歲以上人口平均以每年3.84的速度增長(zhǎng)，而“五普”至20xx年期間則以每年2.63的速度增長(zhǎng)。在“三普”、“四普”時(shí)我縣的老年人比例都未超過(guò)全省的平均數(shù)，而“五普”卻超過(guò)全省平均數(shù)的3.1個(gè)百分點(diǎn)。因此，“四普”以來(lái)的17年是我縣老年人口增長(zhǎng)較快的時(shí)期。1980年以來(lái)，我國(guó)重視計(jì)劃生育工作，我縣人口出生率下降，少兒人口逐年減少。1964年出生率為45.34，1982年為17.32，1990年為14.12，20xx年為6.62。少兒人口從1990年111491人下降到20xx年的39135人。人口出生率的低水平運(yùn)行，少兒人口比重快速下降，導(dǎo)致了我縣人口老齡化的迅速發(fā)展?？v觀第三至五三次人口普查，我縣人口老齡化的發(fā)展過(guò)程有以下一些特點(diǎn)：1、人口老齡化的發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè)，我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約10年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型地區(qū)后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國(guó)為3%，湖北省為3.73%)，這是需要我們高度注意的。(資料來(lái)源于湖北統(tǒng)計(jì)年鑒和湖北省人口老齡發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告)2、人口老齡化的發(fā)展水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡。這次調(diào)查數(shù)據(jù)表明，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，超過(guò)全縣平均數(shù)15.99%的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),他們分別是磨坪鄉(xiāng)、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河，都是山區(qū)或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。老齡化程度最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%)，低于15%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，