財政局中小微企業(yè)發(fā)展情況調研報告[范本]

財政局中小微企業(yè)發(fā)展情況調研報告當前，由于受國際國內宏觀經濟形勢不利影響，中小微企業(yè)在生存和發(fā)展上面臨著諸多困難。為了摸清企業(yè)的經營和困難狀況，市財政局于4月下旬組成10個工作小分隊分赴縣區(qū)和工業(yè)園區(qū)，針對200戶企業(yè)開展“送政策、解企困、促發(fā)展”活動，采取問卷調查、座談討論和實地走訪等方式，集中掌握了企業(yè)反映的突出問題，為下一步制定出臺針對性政策提供了翔實依據。一、我市中小微企業(yè)正處在平穩(wěn)較快發(fā)展期本次調研共發(fā)出調查問卷200份、收回133份，召開座談會10次，走訪企業(yè)69家。在調研的企業(yè)中，農產品加工企業(yè)占34%，機械制造企業(yè)占31%，紡織等輕工企業(yè)占11%，建筑企業(yè)占11%，電子化工企業(yè)占9%，商貿流通及服務業(yè)占4%，涉及行業(yè)及門類齊全，反映出了我市中市小微企業(yè)發(fā)展的總體狀況。中小微企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。在調研的企業(yè)中，有30%以上的企業(yè)是近兩年新建、改建或招商引資企業(yè)，有84%的企業(yè)年銷售收入同比增長10%以上，有92%的企業(yè)資產總值同比增長10%以上。機械加工業(yè)優(yōu)勢突出。在調研的企業(yè)中，有41戶企業(yè)是機械加工企業(yè)，占31%。有些企業(yè)是本土發(fā)展壯大起來的加工企業(yè)，如光華光神、長臂煤機等；有些是招商引資企業(yè)，如陜西重卡、凱盛重工等。農產品加工業(yè)特色明顯。在調研的企業(yè)中，有45戶企業(yè)屬糧食加工和地方特色農產品加工企業(yè)，占34%。糧食加工和豆制品加工是我市農產品加工業(yè)的兩大特色，特別是糧食企業(yè)，近兩年發(fā)展很快，已經出現了年銷售超過億元的企業(yè)，而米糠油等產品反映了我市農產品正在朝著深加工的方向發(fā)展。豆制品企業(yè)突破小作坊式的加工生產，向現代加工發(fā)展，如平牧公司、碗碗香公司等?；ぜ半娮悠髽I(yè)勢頭強勁。以煤化工基地為平臺，新興的一批煤化工企業(yè)應運而生，給我市經濟帶來了新的活力和增長點，老的化工企業(yè)，經過改造和升級換代，也都顯示出生機，如淮河化工、德邦化工、萬德化工等。以萬泰電子、潤成科技為代表的電子企業(yè)也繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢頭，保持在國內同行業(yè)的領先地位。商貿流通及三產服務業(yè)發(fā)展相對滯后。在調研的企業(yè)中，商貿流通及三產服務業(yè)所占比重為4%，而且規(guī)模較小，集中在煤炭銷售、煙酒食品和餐飲業(yè)，高端物流及現代服務業(yè)較少。文化旅游產業(yè)有待開發(fā)。我市文化底蘊深厚，文化資源豐富，但文化產業(yè)發(fā)展落后，還沒有形成氣候。二、中小微企業(yè)生存發(fā)展面臨的難題調查發(fā)現，企業(yè)在發(fā)展過程中存在的共性問題主要集中在以下方面：規(guī)模普遍較小，抗風險能力較差。調查發(fā)現，年銷售收入在3000萬元以下的企業(yè)占調查對象的60%以上，有些企業(yè)年銷售收入只有幾百萬元。許多企業(yè)不僅規(guī)模小，而且產品的層次不高，創(chuàng)新能力較差，在市場上缺乏競爭力，容易被市場淘汰。融資難，融資貴。多數中小微企業(yè)都存在資金短缺的現象，調查顯示，有74%的企業(yè)平時流動資金不足，周轉不靈，影響產能。企業(yè)由于資產規(guī)模沒有形成，加上產品不定性、管理不規(guī)范等因素，很難從銀行直接獲得貸款。即使能夠獲得貸款，也要使用多種抵押物，手續(xù)繁雜，費時費力。同時，銀行給中小微企業(yè)的貸款利率都要高于大企業(yè)，利率上浮高達30%-70%，再加上抵押評估費用、擔保費用等，成本很高。有些銀行為了自身利益，不給企業(yè)現金而是給承兌匯票，企業(yè)要變現需要到社會上貼現，要有5%左右的費用。企業(yè)流動資金貸款期限一般都是一年，到期后需要還后再貸，絕大多數企業(yè)都無力用自有資金還貸，而是從小貸公司借錢“過橋”，每月要付3%以上的費用，重新辦理貸款又需要重新評估登記、重新繳納有關費用。這些因素加重了中小微企業(yè)的融資成本。用工難，用工貴。我市勞動密集型企業(yè)較多，調查顯示，70%以上的企業(yè)面臨用工短缺困境，缺少高管和專業(yè)技工的問題更為突出。部分企業(yè)不僅招工難，而且人員流動大，嚴重影響了生產。原因主要是中小微企業(yè)生產的產品附加值較低，價格低利潤薄，無法提供較高的工資及福利待遇，人員容易被大企業(yè)挖走，人才“招不來、留不住”，要想留住人才必須提高待遇，進而增加企業(yè)成本。按照企業(yè)平均工資繳納社保費，也是造成用工貴的原因之一。稅費項目繁多，企業(yè)負擔重。通過調查得知，企業(yè)對增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種沒有太大意見，主要是對土地使用稅和房屋使用稅等有看法，認為征收的方式和依據不合適，負擔也較重。對附著在正稅上合并征收的河道管理費、水利基金、教育費附加、殘疾人保障金、工會經費等意見很大，認為這些基金和費用大多應該由公共財政負擔，不應強加給企業(yè)。另外一些職能部門如工商、質檢、藥檢等收取的費用，大多都是過形式，收費的標準彈性很大，企業(yè)有苦難言。政府服務意識薄弱，政策難兌現。調查中，企業(yè)普遍反映，目前政府部門的服務仍然是“上面講得好，下面做得差”，“門難進、臉難看、事難辦”以及“吃、拿、卡、要”的現象還是在一定程度上存在著。有外商企業(yè)反映，有的地方是“開門招商、關門打狗”，企業(yè)落地后，幫忙的不多，揩油的不少。田家庵工業(yè)園區(qū)的部分企業(yè)反映，原來政府承諾的園區(qū)優(yōu)惠政策遲遲沒有兌現，企業(yè)的房產證、土地證至今沒有辦下來，感覺政府不誠信，其它工業(yè)園區(qū)也有類似的現象。土地指標緊張，“用地荒”困擾企業(yè)。一是新建、移建、改建的企業(yè)以及入園企業(yè)，大都是未批先建，政府在承諾時間內不能及時辦下來土地證，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展；二是少數企業(yè)已征的土地長期不能使用，企業(yè)周邊遺留問題多，建設環(huán)境差。政府與企業(yè)之間的信息不對等，溝通不通暢。一是政府制定的一些政策或開展的一些活動缺乏針對性，對企業(yè)幫助不大，企業(yè)不感興趣；二是政府也有一些好的政策，但企業(yè)缺乏了解，有時知道政策時，政策的時效性已過；三是企業(yè)迫切需要解決的問題，不能反映到政府層面，形成不了政策措施。扶持資金分散，形成不了合力。支持企業(yè)發(fā)展的政策都離不開資金扶持，目前這些政策政出多門，管理多頭，既存在“撒胡椒面”的現象，也存在多頭扶持、重復獎補的現象。由于資金分散，管理嚴重跟不上，造成資金的浪費和使用效益低下。三、支持中小微企業(yè)化解困難、平穩(wěn)發(fā)展的對策多管齊下，切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題。一是銀行業(yè)金融機構要改變觀念，把中支持小微企業(yè)發(fā)展作為重中之重，設立專門機構服務中小微企業(yè)，改變考核評價體系，創(chuàng)新產品和服務，開發(fā)出針對性強的金融產品。同時要較大幅度地降低對小微企業(yè)的利率，不附加收取其它費用，不強加金融理財產品。在貸款的結構上，不強行安排承兌匯票。二是國有擔保機構要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新產品，改善服務，并盡可能地降低擔保費率，減輕企業(yè)負擔。三是企業(yè)融資過程中涉及到的有關部門和單位，如土地、房管、工商、車管等，要強化對中小微企業(yè)的服務意識，重新梳理和調整辦理抵押登記的制度和辦法，設立公開的辦事窗口，取消或減少相關收費，不幫助中介機構搭車收費。四是各級政府要加大對中小微企業(yè)融資的支持力度，包括設立風險補償金，加大對中小微企業(yè)貸款損失補償力度；加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業(yè)和企業(yè)，制定出不同的貼息貼費辦法；采取多種措施，鼓勵銀行支持地方中小微企業(yè)發(fā)展；牽頭清理企業(yè)融資過程中涉及到的各項收費。五是積極拓寬中小微企業(yè)直接融資的渠道。六是成立政策性小額貸款公司，解決企業(yè)臨時性資金周轉困難。搭建平臺，切實解決企業(yè)發(fā)展中的人力資源需求問題。一是政府在用工方面給予中小微企業(yè)一定的政策扶持，如降低社保基金繳費標準、安排社保基金補貼、對企業(yè)用工進行補貼等，以降低企業(yè)的用工成本。二是大力開展不同層次、針對性強的培訓。建立和完善公立職業(yè)培訓機構，鼓勵民間資本舉辦職業(yè)培訓機構，培訓經費由政府補貼或買單。三是進一步健全勞動力服務市場，采取“走出去、引進來”的方式，吸引外地勞動力來淮就業(yè)。四是建立人才激勵機制，對進入我市中小微企業(yè)工作的高管和高級技師，給予一定的獎勵，在家庭安置、子女就學就業(yè)上給予優(yōu)惠待遇。制定稅費優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔。一是落實相關稅收政策，主要是土地使用稅減免、招商引資稅收政策、退城進園稅收政策等。二是清理行政性收費和各種基金，堅決制止“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，暫緩征收的范圍在省政府XX50號文件規(guī)定的基礎上盡量擴大。三是限制各種名目的考核評比和達標升級活動。改進和加強政府服務，切實加強宣傳和政企溝通工作。一是各職能部門進一步轉變工作作風，圍繞打造“陽光政府”、“服務型政府”，制定一套公開、透明、簡潔、高效的辦事制度，并重點抓好制度的落實，實行嚴格的考評問責制，以治庸提能力，以治懶舉效率。二是加強政企溝通。政府出臺的各項幫扶措施要