土地流轉(zhuǎn)工作方案.doc

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇一：土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案珠璣鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案為加快我村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡(jiǎn)稱土地流轉(zhuǎn)）進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將廣大農(nóng)村勞動(dòng)力從有限土地資源中解放出來(lái)，積極從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收方式的根本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。二、基本原則在土地流轉(zhuǎn)工作中，應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：（一）堅(jiān)持“三分離”原則。土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持所有權(quán)、承包權(quán)、 經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。（二）堅(jiān)持“三不”原則。1、堅(jiān)持土地承包權(quán)不變?cè)瓌t。土地承包關(guān)系不變，承包權(quán)仍歸承包人。現(xiàn)承包人只有經(jīng)營(yíng)權(quán)。2、堅(jiān)持土地用途不變?cè)瓌t。流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地仍然用于農(nóng)業(yè)種植，嚴(yán)禁搞非農(nóng)建設(shè)。商業(yè)建設(shè)用地在政策范圍內(nèi)的政府嚴(yán)格進(jìn)行調(diào)控。3、堅(jiān)持土地承包權(quán)益人的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不變?cè)瓌t。土地流轉(zhuǎn)后，原土地承包權(quán)益人仍然享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策。（三）堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則。土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持在群眾自愿的前提下進(jìn)行。土地流轉(zhuǎn)時(shí)要有規(guī)范的合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和各項(xiàng)保障條款，確保流轉(zhuǎn)雙方的利益不受損害。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等事項(xiàng)，其收益全部歸具有土地承包權(quán)的農(nóng)民所有。（四）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)原則。采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、委托、股份合作等形式，有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。二、實(shí)施步驟（1）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍（2011年4月5日7月15日）通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，利用廣播、黑板報(bào)、村務(wù)公開(kāi)欄等形式，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性、必要性進(jìn)行廣泛深入的宣傳，統(tǒng)一村干部和廣大村民的思想認(rèn)識(shí)，消除思想顧慮，形成良好的工作氛圍。（2）完善方案，制定措施（2011年7月15日7月25日）村組干部要深入農(nóng)戶，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及有流轉(zhuǎn)意向的土地進(jìn)行一次調(diào)查登記，摸清流轉(zhuǎn)土地的地塊方位、土質(zhì)、土地類別、租金、承包人身份等情況。摸清底數(shù)后，將待轉(zhuǎn)地塊的基本情況向村內(nèi)、村外公示。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)本著“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，要逐步健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好條件。（3）土地流轉(zhuǎn)階段（2011年7月26日8月30日）在澄清底子的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村的具體情況，在工作組對(duì)土地丈量后，引導(dǎo)農(nóng)戶采取不同形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，涉及流轉(zhuǎn)土地上的樹(shù)木等附屬物問(wèn)題，各村要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和“四議兩公開(kāi)”工作法的程序決策實(shí)施，在廣泛爭(zhēng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，積極采取多種形式穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格按照土地流轉(zhuǎn)的法定程序，簽訂規(guī)范的書(shū)面流轉(zhuǎn)合同、鑒證流轉(zhuǎn)合同、辦理流轉(zhuǎn)登記、填寫(xiě)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證申請(qǐng)書(shū)和登記薄及經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，并及時(shí)將有關(guān)材料整理歸檔，實(shí)行“一戶一表、一村一冊(cè)”。三、迎接驗(yàn)收（2011年9月1日9月10日）工作結(jié)束后，對(duì)本村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施情況、程序、存在問(wèn)題、解決辦法和取得的成效進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善提高；然后，迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查驗(yàn)收。2011年7月21日篇二：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案*農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案一、流轉(zhuǎn)地點(diǎn)：二、土地流轉(zhuǎn)原則農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地家庭承包體制下，維護(hù)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。必須遵循以下原則：1、堅(jiān)持“依法、有償、自愿”的原則，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)、不得改變土地原農(nóng)業(yè)用途，不得強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)受益歸承包農(nóng)戶所有。2、堅(jiān)持集中、規(guī)模、增效的原則，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要推動(dòng)土地資源的高效利用和相對(duì)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。3、堅(jiān)持管理、規(guī)范、有序的原則，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范合同管理、及時(shí)解決糾紛、維護(hù)雙方合法權(quán)益、確保規(guī)范有序進(jìn)行。三、土地流轉(zhuǎn)方式1、農(nóng)民以轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為確保穩(wěn)定流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，流轉(zhuǎn)時(shí)間為*年。2、農(nóng)戶可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織集中流轉(zhuǎn)。在集中流轉(zhuǎn)、連片開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)少數(shù)不愿流轉(zhuǎn)的承包戶，可以通過(guò)調(diào)換土地等方式協(xié)商解決。 3、土地流轉(zhuǎn)價(jià)*元/畝（均不含所有政策性補(bǔ)貼在內(nèi)，如糧種補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼等）。4、鼓勵(lì)農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股份入股，組建土地股份合作社。四、目標(biāo)任務(wù)2014年，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)面積5000畝，2015年新增土地流轉(zhuǎn)面積15000畝，2016年新增土地流轉(zhuǎn)面積30000畝，2017年新增土地流轉(zhuǎn)面積50000畝。五、建立機(jī)構(gòu)，提供服務(wù)，確保農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)1、成立相關(guān)組織。縣政府成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)*為組長(zhǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)小組，賽德農(nóng)業(yè)成立了專門(mén)的*農(nóng)業(yè)專業(yè)種植合作社。2、建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，*農(nóng)業(yè)出10-20元畝作為協(xié)調(diào)費(fèi)，具體為每塊農(nóng)田全部流轉(zhuǎn)的20元畝，留一戶的15元畝，二戶的10元畝，同塊農(nóng)田內(nèi)三戶或三戶以上不進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，*不接收（農(nóng)田地塊以農(nóng)忙路為界）。六、維護(hù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)本著實(shí)事求是、互惠互利、平等協(xié)商的原則確定，用現(xiàn)金兌付。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的，收益分配可以實(shí)行保底分紅。2、在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同期內(nèi)，因不可抗力導(dǎo)致受讓方無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，土地應(yīng)歸還原承包方耕種。除原流轉(zhuǎn)合同另有規(guī)定外，通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以依法再流轉(zhuǎn)。3、國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼原則上按誰(shuí)種田誰(shuí)受益原則發(fā)放，土地流轉(zhuǎn)雙方有約定的，約定結(jié)果要在流轉(zhuǎn)合同中加以明確。4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同經(jīng)雙方簽訂后，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。篇三：鎮(zhèn)政府土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案樟山鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案為促進(jìn)農(nóng)村土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)吉安市吉州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快農(nóng)民合作社發(fā)展和切實(shí)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的通知（吉區(qū)府辦字201339號(hào)）和吉安市吉州區(qū)人民政府辦公室吉州區(qū)關(guān)于改革放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（吉區(qū)府發(fā)20141號(hào)）文件精神及有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，按照“穩(wěn)定放活、依法自愿、有償協(xié)商、規(guī)范有序”的原則，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的配置作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二、工作目標(biāo)建立和完善鎮(zhèn)、村二級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)體系，建立健全農(nóng)村土地管理制度，力求實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、法制化、效益化、特色化。三、基本原則農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下原則：（一）平等協(xié)調(diào)、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。四、機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)1、成立鎮(zhèn)農(nóng)村土地服務(wù)中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，設(shè)置土地流轉(zhuǎn)信息欄，發(fā)布待轉(zhuǎn)出土地信息，配備必要的辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，各村主任或文書(shū)兼任各村土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，條件成熟時(shí)配備或聘請(qǐng)合同鑒證員、收益評(píng)估員等專業(yè)人員。2、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)；收集、整理、發(fā)布、上報(bào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息；組織開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)；開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方資質(zhì)審查、流轉(zhuǎn)交易價(jià)格評(píng)估工作；指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，提供流轉(zhuǎn)合同鑒證服務(wù)，規(guī)范檔案管理；依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。（二）設(shè)立土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)成立樟山鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解庭，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)管站辦公室，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，司法、林業(yè)、國(guó)土資源、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。成立各村土地承包調(diào)解小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在村委會(huì)辦公室，工作人員由村支兩委成員組成。解決農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則：（1）協(xié)商原則。雙方當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依照法律的規(guī)定，自行協(xié)商解決爭(zhēng)議。（2）調(diào)解原則。雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上，請(qǐng)求村土地承包調(diào)解小組、鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決爭(zhēng)議。（3）仲裁原則。雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛也不愿進(jìn)行仲裁的，可直接向區(qū)人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不服的，可在收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向區(qū)人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。五、具體措施（一）政策引導(dǎo)。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽嘗試，以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（二）環(huán)境促進(jìn)。（1）對(duì)社會(huì)資本和城市工商企業(yè)到農(nóng)村依法租賃農(nóng)戶承包地，興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，成片集中流轉(zhuǎn)承包土地，可依法享受?chē)?guó)家扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展政策和國(guó)家扶持民營(yíng)企業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。（2）從事糧食作物生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期5年以上，經(jīng)營(yíng)面積50畝（一年兩熟制地區(qū)）或100畝（一年一熟制地區(qū)）；從事果業(yè)生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期30年以上，經(jīng)營(yíng)面積100畝以上；從事茶葉種植為主的，土地租期或承包期20年以上，經(jīng)營(yíng)面積50畝以上；從事蔬菜生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期5年以上，經(jīng)營(yíng)面積20畝以上；從事花卉種植為主的，土地租期或承包期10年以上，經(jīng)營(yíng)面積20畝以上；從事苗木生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期10年以上，經(jīng)營(yíng)面積50畝以上；從事油茶種植為主的，土地租期或承包期30年以上，經(jīng)營(yíng)面積100畝以上；優(yōu)先納入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)扶持范圍。（3）土地流轉(zhuǎn)后仍留在農(nóng)村生活并符合低保條件的流地農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。（4）優(yōu)先對(duì)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民開(kāi)展技能培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)，拓寬增收渠道。（5）到場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)商的流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，在辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。（三）加強(qiáng)服務(wù)。鎮(zhèn)、村二級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)積極為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。（四）規(guī)范管理。首先，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)合同的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。凡到服務(wù)中心簽訂了規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，免費(fèi)提供合同文本。其次，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行土