開展施工現(xiàn)場標準化的必要性.doc

淺談施工現(xiàn)場實行安全質量標準化的緊迫性、必要性倪海健 (南通市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設工程安全監(jiān)督站)通訊地址：江蘇南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中央路51號投資服務大樓305室 郵編226009內(nèi)容摘要本文分析了施工現(xiàn)場開展安全質量標準化的現(xiàn)狀，提出了加快推動推動施工現(xiàn)場質量安全標準化的對策，最大限度地避免事故，構建安全和諧的社會環(huán)境。關鍵詞 安全質量標準 現(xiàn)狀 對策現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)也呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，建筑施工工地數(shù)量急劇增多；建筑施工隊伍迅速膨脹。由于建筑生產(chǎn)具有一次性、復雜性、露天高空作業(yè)多、勞動力密集等特點，使得建筑安全事故頻繁發(fā)生。當前，建筑業(yè)迅猛發(fā)展又給建筑安全生產(chǎn)帶來了更多的不利因素，建筑安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程，遏制建筑事故發(fā)生一項也長期而艱巨的任務。當前形勢下如何找到契合我國國情又能穩(wěn)步提高建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的方法，的確是迫在眉睫的事。建設部于2005年12月22日制定了關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見。目的是實現(xiàn)建筑施工安全的標準化、規(guī)范化,促使建筑施工企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,推動我國建筑安全生產(chǎn)狀況的根本好轉,促進建筑業(yè)健康有序發(fā)展。開展建筑施工安全質量標準化無疑是促進建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)長治久安的根本途徑。本文就如何加快推動推動施工現(xiàn)場質量安全標準化做幾點闡述：一、 目前開展施工現(xiàn)場開展安全質量標準的現(xiàn)狀意見中要求到2008年底,建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場要全部達到“合格”，特級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到90%；一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到70%；二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到50%；三級及其他各類企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到30%。2010年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到100%；二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到80%；三級企業(yè)及其他施工企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到60%。通過在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場推行標準化管理，實現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護的標準化, 促進企業(yè)建立運轉有效的自我保障體系。意見實施幾年來，各施工企業(yè)更加重視安全質量標準化的工作的開展，進一步推動了行業(yè)的整體發(fā)展，樹立了新的建筑業(yè)企業(yè)形象，施工安全整體水平明顯提升，事故發(fā)生率呈下降趨勢。施工現(xiàn)場管理由粗放型向規(guī)范化、科學化轉變，一線作業(yè)人員的安全素質有所提高。但是目前就施工現(xiàn)場整體而言，建筑施工安全質量標準化的工作落實起點和進度與意見要求仍有相當?shù)牟罹?，對其工作的重要性的認識程度不夠，采取的措施也不得力，特別是在現(xiàn)場的安全防護措施方面與要求相差甚遠。施工現(xiàn)場的腳手架搭設、卸料平臺制作、臨邊、洞口安全防護、施工臨時用電、模板支撐、機械設備維護保養(yǎng)等方面仍然做得不規(guī)范、不標準，導致模板支撐系統(tǒng)坍塌、起重機械設備事故等群死群傷的重大事故時有發(fā)生，這顯然與時代要求發(fā)展不付，因此，加大施工現(xiàn)場安全質量標準化的實施推廣迫在眉睫。二、 加快推進施工現(xiàn)場安全質量標準化的對策推行建筑安全標準化管理，應當采取先試點、后推廣、分段推進、由點及面的方式，不斷鞏固和擴展標準化管理的范疇，從施工現(xiàn)場入手，搞好標準化工地的創(chuàng)建，塑造全新的行業(yè)形象。1、 施工企業(yè)要重視施工項目部質量安全標準化開展每個工程都是建筑企業(yè)展示自身實力形象的窗口和平臺，工程建設過程管理的好壞直接體現(xiàn)每個企業(yè)的管理水平。安全生產(chǎn)是企業(yè)的立身之本，標準化的管理，是建筑企業(yè)走向現(xiàn)代化、規(guī)范化、精細化管理的必由之路，也是企業(yè)做大做強的必由之路，在日益激烈建筑市場競爭中，推行安全質量化使建筑企業(yè)能脫穎而出的立于不敗之地的法寶。日常工作中，建筑施工企業(yè)應加強對安全質量標準化工作的組織領導，完善安全質量標準化工作體系，建章立制，加大安全投入，加強對項目部的檢查指導考核。按照建設部JGJ59-99安全檢查評分標準，把涉及施工現(xiàn)場的安全管理文明施工管理的責任認真分解落實到相關責任人肩上，做到分工明確、獎罰分明。要改變粗放式、松散式、經(jīng)驗式、作坊式管理和以包代管等落后的不規(guī)范的管理行為。企業(yè)要不斷查找管理缺陷，堵塞漏洞，形成“執(zhí)行-檢查-改進-提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善，工作不斷細化，程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制，提高施工企業(yè)自我防范意識和防范能力，實現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標準化。 2、 施工現(xiàn)場安全標準化管理的具體實施施工現(xiàn)場安全質量標準化是實現(xiàn)施工現(xiàn)場本質安全的重要途徑，也是必要途徑。施工現(xiàn)場安全質量標準化主要是安全實體的標準化和項目安全管理的標準化。施工現(xiàn)場安全實體防護的標準化主要包括四個方面即：各類安全防護設施標準化；臨時用電安全標準化；施工現(xiàn)場使用的各類機械設備及施工機具的標準化；各類辦公生活設施的標準化；安全防護設施標準化主要是針對易引發(fā)事故的“四口，五臨邊”的防護設施，應堅固可靠，同時達到定型化、工具化。臨時用電應嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范（JGJ46 -2005），做到“三級配電，兩級保護”，所有用電設備必須做到“一機、一箱、一閘、一漏?！币?，線路敷設規(guī)范。機械設備應繪制施工現(xiàn)場機械設備平面布置圖，確保各類設備分布合理有序，并落實先驗收后使用的原則，杜絕設備帶病運行，保證設備的運行安全。施工現(xiàn)場的各類臨時設施應充分體現(xiàn)“以人為本”理念，按照建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準（JGJ146-2004）設置，辦公用房、職工宿舍應牢固、整潔、美觀；食堂、廁所應符合衛(wèi)生標準，干凈整潔。施工項目部要實現(xiàn)管理的標準化主要是根據(jù)建設工程安全管理條例、建筑施工現(xiàn)場安全管理導則等建筑安全的法律、法規(guī)，建立一套契合施工現(xiàn)場標準化管理的規(guī)章制度，并在生產(chǎn)作業(yè)過程中嚴格落實規(guī)章制度，從而實現(xiàn)程序化、規(guī)范化、標準化的管理，在實施過程中逐步提高項目管理人員和從業(yè)人員的安全質量標準化意識，將安全質量標準化成為管理人員和從業(yè)人員的自覺行為，不斷增強從業(yè)人員的安全意識，從源頭上杜絕事故隱患。項目部要加強對重大危險源的監(jiān)控力度，尤其是要加強建筑起重設備、深基坑開挖、高大模板支撐系統(tǒng)等容易出現(xiàn)群死群傷等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)控。要認真履行審查、論證和審批手續(xù)。要合理規(guī)劃、周密安排、確保按照有關要求及時、足額投入安全費用，確保安全生產(chǎn)資金足額到位。3、 建設主管部門應加大對施工現(xiàn)場安全質量標準化的推廣力度建設主管部門要加大工作力度，深入宣傳發(fā)動，通過專題培訓、農(nóng)民工業(yè)余學校、知識競賽、巡回演講等各種形式讓全體從業(yè)人員全面理解標準、正確運用標準、嚴格執(zhí)行標準。要建立激勵機制，加強監(jiān)督檢查，定期對本地區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場開展安全質量標準化工作情況進行通報，對成績突出的施工現(xiàn)場和施工企業(yè)給予表彰，樹立一批安全質量標準化“示范工程”，充分發(fā)揮典型引路的作用，一點帶面帶動本地區(qū)安全質量標準化工作的全面開展。通過文明施工措施費考評這個手段督促施工企業(yè)加大對安全質量標準化的貫徹落實，要根據(jù)建設部建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定對施工現(xiàn)場安全防護措施的投入情況進行考核，通過經(jīng)濟手段促使施工企業(yè)加大安全投入，加快施工現(xiàn)場安全防護措施標準化的推進。三、逐步將施工現(xiàn)場文明工地的評審過渡到全面實行安全標準化工地 創(chuàng)建文明工地主要目的是改變建筑施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的形象，明顯提升建筑安全管理整體水平，塑造建筑行業(yè)新的社會形象。創(chuàng)建文明工地使施工企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，在提高企業(yè)效益、保證施工安全、保證工程質量，培養(yǎng)一支高素質的施工隊伍等方面，具有不可估量的積極作用。通過創(chuàng)建文明工地，可以鍛煉一批高素質的管理人才，使職工的素質和企業(yè)的綜合施工水平不斷提高?？梢哉f通過創(chuàng)建文明工地使施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工有了長足的進步。但隨著時代發(fā)展，創(chuàng)建文明工地已不能適應建筑安全管理形勢發(fā)展的要求，施工現(xiàn)場實行安全質量標準化實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、標準化的管理才是建筑行業(yè)最終目標，也是構建安全生產(chǎn)的長效機制，打造本質安全的根本途徑。因此，逐步從文明工地的評審逐步過渡到標準化工地創(chuàng)建是當務之急。在文明工地評審中加大安全質量標準化的考核比重，特別是省、市一級的文明工地，要加重標準化管理的內(nèi)容，從而逐步引導施工企業(yè)加大對安全質量標準化的推行力度，加快全行業(yè)推進安全質量標準化的步伐。結語開展建筑安全質量標準化活動，提高標準化水平，無論對建筑施工企業(yè)、政府管理部門、還是各層次的管理人員、一線操作人員，在了解、掌握、運用標準方面都提出了更高層次的要求，這樣會減少管理和操作上的隨意性，增加規(guī)范性和科學性，推動管理制度的不斷健全和完善，反過來又促進標準化程度的不斷提高，從而建立安全生產(chǎn)的良性循環(huán)長效機制，對減少和遏制事故發(fā)生具有至關重要的作用。安全管理工作任重道遠，但只要我們牢固樹立“安全就是效益