宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 對我國現(xiàn)行實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的分析.doc

對我國現(xiàn)行實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的分析內(nèi)容摘要：對于像中國這樣的人口大國，采取恰如其分的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對于國民收入產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)是顯而易見的。在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，國務(wù)院總理溫家寶指出在這繼往開來的一年里要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)政策 中國 發(fā)展 正文：從1976年鄧小平同志提出改革開放，中國開始與世界接軌，結(jié)束了之前的混亂，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)；后又有1992年的黨的十四大正式宣布：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制的根本變革有了明確的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)朝著有中國特色的方面發(fā)展，每一個(gè)中國人都感到非常驕傲和喜悅，不過其中也存在了諸多問題。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度越來越緊密，越來越多的生僻而專業(yè)的經(jīng)濟(jì)詞匯涌入人們的生活和工作中，中國關(guān)注經(jīng)濟(jì)的人群再一次猛增。中國經(jīng)濟(jì)用兩只腳走路，不能一短一長的，不然會失去重心，難保不會摔個(gè)大跟頭。2009年是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的一周年，國內(nèi)最熱十大財(cái)經(jīng)新聞搬上銀屏：1.中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，“保八”已成定局。2.十大產(chǎn)業(yè)振興出臺，多項(xiàng)措施力促消費(fèi)。3.樓市股市火爆，各地接連出現(xiàn)新地王。4.財(cái)政貨幣政策雙寬松，信貸“井噴”后回落。5.新醫(yī)改方案出臺，基本藥物目錄公布。6.資本市場IPO重啟，創(chuàng)業(yè)板市場順利開閘。7.發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，十大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后獲批。8.人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)啟動。9.大宗商品價(jià)格一漲再漲，成品油價(jià)一調(diào)再調(diào)。10.我國確定控制溫室氣體排放行動目標(biāo)。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，年均增長11.2%，財(cái)政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步健全。改革開放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值472萬億元，比上年增長92%；公共財(cái)政收入1037萬億元，增長248%；糧食產(chǎn)量57121萬噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長84%和114%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。我們可以看到很多經(jīng)濟(jì)增長的因素（以2009年為例）：一，投資方面 2009年全社會固定資產(chǎn)投資224 846億元, 比上年增長301%,增速比上年加快46個(gè)百分點(diǎn)。投資歷來是中國經(jīng)濟(jì)的重要拉動力。而在應(yīng)對危機(jī)過程中,中國推出4萬億的投資計(jì)劃,投資所帶動的社會資本則更大。從2009年前三季度數(shù)據(jù)看,在三架馬車中投資貢獻(xiàn)最大, 2009年 GDP增長87%,其中投資貢獻(xiàn)了73個(gè)百分點(diǎn), 貢獻(xiàn)率高達(dá)948%。1 進(jìn)一步分析會發(fā)現(xiàn),在投資構(gòu)成中還是以國有或者政府投資為主導(dǎo)。從投資增速看, 2009 年,非國有投資比全社會固定資產(chǎn)投資增速落后 48個(gè)百分點(diǎn),比國企投資落后166個(gè)百分點(diǎn)。從投資構(gòu)成看, 2009年全社會固定資產(chǎn)投資中, 非國有部門比重為68%,比上年下降26個(gè)百分點(diǎn)。 二，消費(fèi)方面 2009年我國社會消費(fèi)品零售總額比上年增長 155%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長169%,實(shí)際增速比上年同期加快21個(gè)百分點(diǎn)。2目前,消費(fèi)保持較快增長有賴于刺激消費(fèi)政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及政府消費(fèi)等因素,這些都和政府有關(guān)。而在正常情況下,消費(fèi)的可持續(xù)增長只能跟收入的可持續(xù)增長相關(guān)。盡管隨著中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,居民的收入增長能夠持續(xù),但收入的可持續(xù)性增長難以支撐當(dāng)前這么高的消費(fèi)水平(2009年全年社會零售商品消費(fèi)實(shí)際增長169%,高出過去平均增速4到5個(gè)百分點(diǎn))。2009年城鄉(xiāng)居民收入增速基本與GDP增速持平,明顯低于財(cái)政收入增速。同時(shí),城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大。居民收入增長較為緩慢,依然是制約消費(fèi)增長的最大瓶頸。過去30年甚至60年里,我們主要的精力都放在了生產(chǎn)上,政府的偏好也主要是生產(chǎn)和積累而不是消費(fèi)和分配,從而整個(gè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、財(cái)稅結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)等都是為促進(jìn)生產(chǎn)和積累服務(wù)的,這種局面不可能在三五年內(nèi)調(diào)整過來。這意味著未來即便收入有所增長,也不可能在短期出現(xiàn)根本性的變化。所以,當(dāng)前消費(fèi)增長率比過去平均高一大截的狀況是難以持續(xù)的。從這個(gè)角度,如果消費(fèi)還要增長,那么對于消費(fèi)的相關(guān)支持政策還不能馬上“退出”,當(dāng)然更重要的是如何提高居民的收入。同時(shí)還要注意到我國的國情以及民眾的消費(fèi)理念不同于西方國家,不可按照西方國家的消費(fèi)比例來衡量中國的消費(fèi)增長空間,特別是70年后作為目前的主體,面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力,難以承受西方70%以上的消費(fèi)比例。 三，外需方面 2009年,貿(mào)易順差1 9607億美元,同比下降342%,對GDP的貢獻(xiàn)為負(fù)。盡管從短期看, 特別是隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇, 2007外需對GDP貢獻(xiàn)達(dá)到20%的水平。如果說危機(jī)之后,世界經(jīng)濟(jì)將會進(jìn)入一個(gè)“新常態(tài)”(即全球經(jīng)濟(jì)再平衡;經(jīng)濟(jì)增速變緩),那么,中國的外需也要進(jìn)入一個(gè)新常態(tài):即外需仍然不可少,但外需對增長的貢獻(xiàn)會有所下降,并且這個(gè)外需是沒有過度激勵(lì)的 “正常的”外需。很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在崛起過程中, 外需和國際市場都發(fā)揮了重要作用。從國際經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前國際分工和中國所處的發(fā)展階段看,中國未來增長仍需維持適度規(guī)模的順差。但同時(shí)也應(yīng)看到:首先,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還很微弱,這就意味著未來外需增長緩慢;其次,過去一段時(shí)間我們大量順差的獲得與支持出口的政策(如出口退稅政策,匯率政策等)以及針對FDI的一系列優(yōu)惠政策形成對出口的“補(bǔ)貼”有關(guān)(甚至很大比例的企業(yè)出廠價(jià)低于成本,賺取的僅僅為退稅部分)。這些支持性政策是一種過度激勵(lì)或扭曲, 導(dǎo)致外需增長“不計(jì)成本”,從轉(zhuǎn)變增長動力的角度,是需要逐步取消的。如果未來的外需增長恢復(fù)到?jīng)]有過度激勵(lì)的正常增長,那么,外需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度一定會有所下降。綜合以上,未來的增長中投資仍將處于重要地位,它對于GDP的貢獻(xiàn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定或者穩(wěn)中有降,消費(fèi)的貢獻(xiàn)將有所上升,而外需的貢獻(xiàn)肯定會下降?？紤]到外需下降較快,而消費(fèi)上升相對緩慢,所以,只有接受經(jīng)濟(jì)增長率的適度放緩,否則由于消費(fèi)的上升不能抵補(bǔ)外需下降,只能靠投資上升,那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步惡化。因此,只有稍微降低一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增速,才可以把投資控制在略低的水平,各類經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的增長才可趨于平衡。綜合2009年的情況，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。首先，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到15%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。然后，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。最后是為了滿足：（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。（五）深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。（六）切實(shí)保障和改善民生。（七）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。（八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。（九）努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。這些目標(biāo)和措施有著高瞻遠(yuǎn)矚性，不僅有利于經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，而且有利于經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。對于中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行中出現(xiàn)的問題：我國總需求結(jié)構(gòu)中內(nèi)需和外需失衡，內(nèi)需中投資需求和消費(fèi)需求失衡。2012年政府的工作目標(biāo)中主要要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，剛好是對癥下藥的。財(cái)政政策包括政府支出和稅收兩大項(xiàng)，其中政府支出又包含政府購買和轉(zhuǎn)移支付。目前，我國所采取積極的財(cái)政政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極的財(cái)政政策包括 選項(xiàng): 1、增發(fā)長期國債 2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 3、調(diào)整收入分配，促進(jìn)消費(fèi) 4、調(diào)整利息率 5、增加貨幣供應(yīng)量 。實(shí)施積極的財(cái)政政策的結(jié)果是顯而易見的，有利于抑制過熱的投資，因?yàn)橥顿Y是稅收的減函數(shù)，稅收高了，投資就會少，另一方面，從國民收入的角度來看，投資少了，消費(fèi)就上去了。所以實(shí)施積極的財(cái)政政策，可以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)科技進(jìn)步力度，并將當(dāng)前的擴(kuò)大內(nèi)需政策與長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，把防范通貨緊縮與建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系建設(shè)結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。我國現(xiàn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是依據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是制定的，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有利于當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)和快速運(yùn)行。從思維到思維只是一步，但從思維到行動卻有萬步之遙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多怪圈、亂象依然存在，要真的做到經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展還需要很長的時(shí)間。參考文獻(xiàn)：1. 流血，從思維到行動，北京大學(xué)出版社，2009.32. 王學(xué)武，經(jīng)濟(jì)中的亂象，廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2011.83. 江珊，沒有問題就是最大的問題，新華出版社，2009.14. 中國證監(jiān)會，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：前四月籌資額同比減半，全景網(wǎng)絡(luò)證券時(shí)報(bào)，2002.55. 國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所，中國經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與監(jiān)管改革研究，經(jīng)濟(jì)科