工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo).doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述一、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的概念與分類(lèi)1.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常有工程發(fā)包方作為招標(biāo)人，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定承包人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)的信息，提出項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、工期、技術(shù)要求，以及對(duì)承包人的資格要求等招標(biāo)條件，表明將選擇最能夠滿(mǎn)足要求的承包人與之簽訂合同的意向，由各有意提供服務(wù)的承包商作為投標(biāo)人，向招標(biāo)人書(shū)面提出自己對(duì)擬建項(xiàng)目的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)招標(biāo)人對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂合同。2.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)可分為勘察招投標(biāo)、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、重要的設(shè)備和材料招投標(biāo)等。二、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（一）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法指出，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年5月1日發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中進(jìn)一步明確了招標(biāo)的范圍。1.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；（2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；（4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；（2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（3）體育、旅游等項(xiàng)目；（4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；（5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住宅；（6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3.使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目（1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4.國(guó)家融資項(xiàng)目（1）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；（2）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；（4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（5）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。5.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目（1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；（2）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。（二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中指出，凡是在招標(biāo)范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部均作了補(bǔ)充性規(guī)定，并指出：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)家已確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。因此，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也發(fā)布了招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；并規(guī)定低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但全部或者部分使用政府投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目中，政府投資或者國(guó)家融資金額在100萬(wàn)元人民幣以上的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式（一）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式有自行組織招標(biāo)和委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：（1）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；（3）有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（4）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。（二）建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。1.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)也稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在有形建筑市場(chǎng)或公開(kāi)出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。根據(jù)這一條的規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)需符合如下條件：（1）招標(biāo)人需向不特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)人要求的法人或者其他組織、個(gè)人都有權(quán)向招標(biāo)人索取招標(biāo)文件并屆時(shí)投標(biāo)。招標(biāo)人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得以地區(qū)或者部門(mén)等借口違法限制任何潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。（2）公開(kāi)招標(biāo)必須采取公告的方式，向社會(huì)公眾明示其招標(biāo)要求，使盡可能多的潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息，參與投標(biāo)，從而保證公開(kāi)招標(biāo)的公開(kāi)性。公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商；有助于打破壟斷，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)；可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的賄標(biāo)行為。建設(shè)部2001年6月1日發(fā)布的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第89號(hào)）中指出，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)雖然在潛在投標(biāo)人的選擇上和通知形式上與公開(kāi)招標(biāo)有所不同，但其所適用的程序和原則與公開(kāi)招標(biāo)是相同的，其在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面都是公開(kāi)的，因此，邀請(qǐng)招標(biāo)仍不失其公開(kāi)性。四、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與直接發(fā)包（不招標(biāo)）1.招標(biāo)（1）公開(kāi)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)。除公開(kāi)招標(biāo)以外的項(xiàng)目；國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。2.直接發(fā)包（不招標(biāo)）（1）我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)；（2）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中指出：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)；（3）國(guó)家建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中指出：工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序施工招標(biāo)的一般程序如圖所示。一、發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)函招標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)履行審批手續(xù)，工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料已滿(mǎn)足，并經(jīng)批準(zhǔn)可以發(fā)出招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法指出，招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容。二、投標(biāo)單位資格預(yù)審?fù)稑?biāo)單位資格審查的目的在于了解投標(biāo)單位的技術(shù)和財(cái)務(wù)實(shí)力及管理經(jīng)驗(yàn)，為使招標(biāo)獲得比較理想的結(jié)果，限制不符合要求條件的單位盲目參加投標(biāo)，為招標(biāo)人選擇優(yōu)秀承包人打下了良好的基礎(chǔ)。（一）資格預(yù)審程序1.編制資格預(yù)審文件2.刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?.出售資格預(yù)審文件4.對(duì)資格預(yù)審文件的答疑5.報(bào)送資格預(yù)審文件6.澄清資格預(yù)審文件7.評(píng)審資格預(yù)審文件8.向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果（二）資格預(yù)審文件的內(nèi)容資格預(yù)審文件的內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：1.資格預(yù)審?fù)ǜ?.資格預(yù)審須知資格預(yù)審須知應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）總則1）鑒于（招標(biāo)人名稱(chēng)）作為擬建（工程項(xiàng)目名稱(chēng)）的招標(biāo)人，已按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定完成了工程施工招標(biāo)前的所有批準(zhǔn)、登記、備案等手續(xù)，基本具備了進(jìn)行施工招標(biāo)的條件，且已為該工程的施工、竣工、交付使用并修補(bǔ)任何缺陷籌措了一筆足夠的資金，其中的一部分，將用于支付該工程的合同價(jià)款。2）招標(biāo)人將就本工程對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。投標(biāo)申請(qǐng)人可對(duì)本次招標(biāo)的工程項(xiàng)目中的（一個(gè)或多個(gè)）標(biāo)段提出資格預(yù)審申請(qǐng)。3）關(guān)于本工程的基本情況，如項(xiàng)目所在地的氣候、水文、地形、現(xiàn)場(chǎng)通道、交通與通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施、項(xiàng)目路線、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、主要施工設(shè)備、工程特別要求（施工工藝和措施等）、預(yù)計(jì)工期、資金來(lái)源以及招標(biāo)人提供的設(shè)施和服務(wù)及其他有關(guān)數(shù)據(jù)將在附件3中說(shuō)明。4）投標(biāo)申請(qǐng)人如有分包，應(yīng)詳細(xì)提供分包理由和分包內(nèi)容，如分包理由不充分或分包內(nèi)容不適當(dāng)，將可能導(dǎo)致其不能通過(guò)資格預(yù)審。（2）資格預(yù)審申請(qǐng)1）具備建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的與承包該工程相應(yīng)的資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)及要求等級(jí)以上并具備承擔(dān)該招標(biāo)工程項(xiàng)目能力的施工企業(yè)或聯(lián)合體方可進(jìn)行資格預(yù)審。2）與中華人民共和國(guó)有貿(mào)易協(xié)定且具有市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的國(guó)家的投標(biāo)申請(qǐng)人，并滿(mǎn)足第1）條要求的條件，均可申請(qǐng)參加資格預(yù)審。3）為通過(guò)資格預(yù)審，并在此之后參加對(duì)本次招標(biāo)的工程項(xiàng)目的投標(biāo)，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)向招標(biāo)人提供充分和有效的證明材料，證明其具備第1）與第2）條規(guī)定的條件，有能力有效地履行合同。所有投標(biāo)申請(qǐng)人須按資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)及附表的要求，用計(jì)算機(jī)打印或用不褪色的藍(lán)、黑墨水，如實(shí)填寫(xiě)和提供有關(guān)資料。4）投標(biāo)申請(qǐng)人須回答資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)及附表中提出的全部問(wèn)題。任何缺項(xiàng)將可能導(dǎo)致其申請(qǐng)被拒絕。5）投標(biāo)申請(qǐng)人須提交與資格預(yù)審有關(guān)的資料，并及時(shí)提供對(duì)所提交資料的澄清或補(bǔ)充材料，否則將可能導(dǎo)致其不能通過(guò)資格預(yù)審。6）按資格預(yù)審要求所提供的所有資料均應(yīng)使用中文。使用其他語(yǔ)言的資料應(yīng)附有經(jīng)權(quán)威翻譯機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中文譯文。對(duì)資料的理解將以中文譯文為準(zhǔn)。7）如果投標(biāo)申請(qǐng)人申請(qǐng)一個(gè)以上的標(biāo)段，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中指明申請(qǐng)的標(biāo)段，并單獨(dú)為申請(qǐng)的每個(gè)標(biāo)段分別提供關(guān)鍵人員和主要設(shè)備的相關(guān)資料。8）申請(qǐng)書(shū)的每一頁(yè)均應(yīng)由投標(biāo)申請(qǐng)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字。沒(méi)有逐頁(yè)簽字的申請(qǐng)書(shū)將可能被拒絕。由委托代理人簽字的，資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)附有法定代表人的授權(quán)書(shū)。（3）資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)資格的預(yù)審，將依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人按資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)和附表及本須知的要求提供的能夠被恰當(dāng)證實(shí)的資料，以及本須知附件1約定的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附件2約定的附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。2）招標(biāo)人將依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人的合同工程營(yíng)業(yè)額（收入、凈資產(chǎn)）和在建工程的未完部分合同金額，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人做出財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)。如果投標(biāo)申請(qǐng)人認(rèn)為其資金能力不足，可以在提交申請(qǐng)書(shū)的同時(shí)提交一份由其開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)具的保函。該保函應(yīng)提交給招標(biāo)人，并應(yīng)保證投標(biāo)申請(qǐng)人被授予合同后，該銀行將向投標(biāo)申請(qǐng)人提供保函中所列明金額的循環(huán)信貸。該循環(huán)信貸應(yīng)持續(xù)到招標(biāo)人接收該合同工程為止。3）招標(biāo)人將確定每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人參與本招標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)的合格性，只有在各方面均達(dá)到本須知中要求申請(qǐng)人須滿(mǎn)足的全部必要條件標(biāo)準(zhǔn)（附件1）和至少 的附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)（附件2）時(shí)，才能通過(guò)資格預(yù)審。（4）聯(lián)合體1）如果施工企業(yè)能夠獨(dú)立通過(guò)資格預(yù)審，鼓勵(lì)施工企業(yè)獨(dú)立參加資格預(yù)審；由兩個(gè)或兩個(gè)以上的資格預(yù)審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，將被視為資格預(yù)審當(dāng)然合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。2）由兩個(gè)以上的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按下列要求提交投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)：聯(lián)合體的每一成員均須提交符合要求的全套資格預(yù)審文件。資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)保證資格預(yù)審合格后，投標(biāo)申請(qǐng)人將按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件和中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂的合同，須有聯(lián)合體各方的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字和加蓋法人印章；除非在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中已附有相應(yīng)的文件，在提交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，該協(xié)議應(yīng)約定聯(lián)合體的共同責(zé)任和聯(lián)合體各方各自的責(zé)任。資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中均須包括聯(lián)合體各方計(jì)劃承擔(dān)的份額和責(zé)任的說(shuō)明；聯(lián)合體各方須具備足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力來(lái)承擔(dān)各自的工程。資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)約定一方作為聯(lián)合體的主辦人，投標(biāo)申請(qǐng)人與招標(biāo)人之間的往來(lái)信函將通過(guò)主辦人傳遞。3）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)工程項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專(zhuān)業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的施工企業(yè)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。4）如果達(dá)不到本須知對(duì)聯(lián)合體的要求，其提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)將被拒絕。5）聯(lián)合體各方可以單獨(dú)參加資格預(yù)審，也可以聯(lián)合體的名義統(tǒng)一參加資格預(yù)審，但不允許任何一個(gè)聯(lián)合體成員就本工程獨(dú)立投標(biāo)，任何違反這一規(guī)定的投標(biāo)文件將被拒絕。6）資格預(yù)審合格后，聯(lián)合體在組成等方面的任何變化，須在投標(biāo)截止時(shí)問(wèn)前征得招標(biāo)人的書(shū)面同意。如果招標(biāo)人認(rèn)為聯(lián)合體的任何變化將出現(xiàn)下列情況之一的，其變化將不能被允許：嚴(yán)重影響聯(lián)合體的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的；有未通過(guò)或未參加資格預(yù)審的新成員的；聯(lián)合體的資格條件已達(dá)不到資格預(yù)審的合格標(biāo)準(zhǔn)的；招標(biāo)人認(rèn)為將影響招標(biāo)工程項(xiàng)目利益的其他情況。7）以聯(lián)合體名義通過(guò)資格預(yù)審的成員，不得另行加入其他聯(lián)合體就本工程進(jìn)行投標(biāo)。在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)截止時(shí)間前重新組成的聯(lián)合體，如提出資格預(yù)審申請(qǐng)，招標(biāo)人應(yīng)視具體情況決定其是否被接受。8）以合格的分包人身份分包本工程某一具體項(xiàng)目為基礎(chǔ)參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的施工企業(yè)，在改變其所列明的分包人身份或分包工程范圍前，須獲得招標(biāo)人的書(shū)面批準(zhǔn)，否則，其資格預(yù)審結(jié)果將自動(dòng)失效。9）申請(qǐng)人須以書(shū)面形式對(duì)上述招標(biāo)人的要求做出相應(yīng)的保證和理解。（5）利益沖突近三年內(nèi)直至目前，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)：1）未曾與本項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有任何的從屬關(guān)系；2）未曾參與過(guò)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)范、資格預(yù)審或招標(biāo)文件的編制工作；3）與將承擔(dān)本招標(biāo)工程項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位沒(méi)有任何從屬關(guān)系。（6）申請(qǐng)書(shū)的提交1）投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)資料須經(jīng)密封后于 年 月 日 時(shí) 分前送達(dá)（地點(diǎn)和單位名稱(chēng)）處，遲到的申請(qǐng)書(shū)將被拒絕。2）投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)正本一份，副本 份。3）資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)封面上應(yīng)清楚地注明投標(biāo)申請(qǐng)人的名稱(chēng)及通訊地址。4）投標(biāo)申請(qǐng)人在提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的同時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)下列證書(shū)、資料的原件或經(jīng)公證的復(fù)印件 份：投標(biāo)申請(qǐng)人的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；投標(biāo)申請(qǐng)人的 資質(zhì)證書(shū)。5）投標(biāo)申請(qǐng)人所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)招標(biāo)人給予保密，將不予退還。（7）資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)材料的更新在提交投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)申請(qǐng)人須對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容進(jìn)行更新，以證明其仍滿(mǎn)足資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，如果已經(jīng)不能達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)將被拒絕。（8）通知與確定1）只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人才有機(jī)會(huì)參加本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。每個(gè)合格的投標(biāo)申請(qǐng)人只能參與一個(gè)或多個(gè)標(biāo)段的一次性投標(biāo)，如果該投標(biāo)申請(qǐng)人同時(shí)以獨(dú)立投標(biāo)申請(qǐng)人身份和聯(lián)合體成員的身份參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)，則包括該投標(biāo)申請(qǐng)人的所有投標(biāo)均被拒絕。本規(guī)定不適用于多個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人共同選定同一專(zhuān)業(yè)分包人的情況。2）招標(biāo)人保留下列權(quán)力：修改招標(biāo)工程項(xiàng)目的規(guī)模及總金額。發(fā)生時(shí)，投標(biāo)申請(qǐng)人只有達(dá)到修改后的資格預(yù)審條件要求且資格預(yù)審合格，才能參與該工程的投標(biāo)；拒絕或接受任何資格預(yù)審申請(qǐng)；取消資格預(yù)審或拒絕全部申請(qǐng)。3）在資格預(yù)審文件提交截止時(shí)間后 天內(nèi)，招標(biāo)人將以書(shū)面形式通知投標(biāo)申請(qǐng)人其資格預(yù)審結(jié)果，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)。招標(biāo)人將不給出任何有關(guān)此決定的原因。4）投標(biāo)申請(qǐng)人接到資格預(yù)審合格通知書(shū)后即獲得參加本招標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)的資格。鑒于中標(biāo)人只有一個(gè)，并且從保護(hù)各投標(biāo)申請(qǐng)人的利益考慮，如果資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，招標(biāo)人將從中選出 個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人參與投標(biāo)。5）投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在收到資格預(yù)審合格通知書(shū)后以書(shū)面形式予以確定。（9）附件1）附件1資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)總值、質(zhì)量保證體系、履約情況及分包情況等。由招標(biāo)人在表格中確定具體的標(biāo)準(zhǔn)，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能了解資格預(yù)審的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)。2）附件2資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：附加合格條件項(xiàng)目、附加合格條件內(nèi)容及投標(biāo)申請(qǐng)人具備的條件或說(shuō)明。由招標(biāo)人根據(jù)工程的實(shí)際情況確定具體附加合格條件的項(xiàng)目和合格條件的內(nèi)容，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能了解資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可就下列方面設(shè)立附加合格條件：對(duì)本招標(biāo)工程項(xiàng)目所需的特別措施或工藝的專(zhuān)長(zhǎng)；專(zhuān)業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)境保護(hù)要求；同類(lèi)工程施工經(jīng)歷；項(xiàng)目經(jīng)理資格要求；安全文明施工要求等。3）附件3招標(biāo)工程項(xiàng)目概況。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：項(xiàng)目概況（項(xiàng)目位置、地理與地貌、氣候與水文、交通、電力供應(yīng)與其他服務(wù)）、工程描述（綜述、建筑工程、構(gòu)筑物、管理站房、安裝工程、標(biāo)段劃分、建設(shè)工期、設(shè)計(jì)規(guī)范簡(jiǎn)介、各標(biāo)段主要工程數(shù)量）。由招標(biāo)人進(jìn)行逐項(xiàng)詳細(xì)描述，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布。3.資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的表格為了讓資格預(yù)審申請(qǐng)人按統(tǒng)一的格式遞交申請(qǐng)書(shū)，在資格預(yù)審文件中按通過(guò)資格預(yù)審的條件編制成統(tǒng)一的表格，讓申請(qǐng)人填報(bào)。申請(qǐng)書(shū)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)申請(qǐng)人一般情況。主要包括申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址、電話、傳真、電子郵箱、注冊(cè)地、注冊(cè)年份、公司資質(zhì)等級(jí)、公司通過(guò)任何質(zhì)量保證體系認(rèn)證情況、作為總承包人經(jīng)歷年數(shù)及分包商經(jīng)歷年數(shù)等。（2）近三年工程營(yíng)業(yè)額數(shù)據(jù)表。主要包括投標(biāo)申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員名稱(chēng)、每年度工程營(yíng)業(yè)額。（3）近三年已完工程及目前在建工程一覽表。主要包括工程名稱(chēng)、監(jiān)理單位、合同金額、竣工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工日期等。（4）財(cái)務(wù)狀況表。主要包括開(kāi)戶(hù)銀行情況；近三年每年的資產(chǎn)負(fù)債情況（總資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、總負(fù)債、流動(dòng)負(fù)債）、稅前利潤(rùn)、稅后利潤(rùn)；投標(biāo)申請(qǐng)人還應(yīng)提供近三年經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表；為達(dá)到本項(xiàng)目現(xiàn)金流量需要提出的信貸計(jì)劃等。（5）聯(lián)合體情況。（6）類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)。主要包括合同號(hào)、合同名稱(chēng)、工程地址、發(fā)包人名稱(chēng)、發(fā)包人地址、與投標(biāo)人所申請(qǐng)的合同相類(lèi)似的工程性質(zhì)和特點(diǎn)、合同身份、合同授予時(shí)間、完工時(shí)間、合同工期及其他要求（如施工措施、技術(shù)措施、安全措施等）。（7）公司人員及擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)目的人員情況。（8）擬派往本工程項(xiàng)目的關(guān)鍵人員情況。應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同管理負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)經(jīng)理、相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師、安全員、質(zhì)量員、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員。（9）擬派往本招標(biāo)工程關(guān)鍵人員的履歷。（10）擬用于本招標(biāo)工程項(xiàng)目的主要施工設(shè)備。主要包括設(shè)備名稱(chēng)、設(shè)備資料、目前狀況（目前位置、目前及未來(lái)工程擬參與情況詳述）、來(lái)源（自有、租借、租賃、專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)）及特為本項(xiàng)目所簽的租借/租賃/制造協(xié)議詳述等。（11）現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)。主要包括現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)或設(shè)備框圖及其文字說(shuō)明并詳述總部與現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)之間的關(guān)系。（12）擬分包人情況。主要包括分包人名稱(chēng)、地址、擬分包工程、分包理由、近三年已完成的類(lèi)似工程（工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、總包單位、承包范圍、履約情況）。（13）其他資料。主要包括：1）近三年的已完工程和目前在建工程合同履行過(guò)程中公司所介入的訴訟或仲裁情況。2）近三年中發(fā)包人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人所施工的工程的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。3）與資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)評(píng)審有關(guān)的其他資料。（三）資格預(yù)審評(píng)審由評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)審工作。評(píng)審委員會(huì)一般由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，參加人員有招標(biāo)人的代表、有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家5人以上單數(shù)組成。1.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審是為了檢查、評(píng)估投標(biāo)人是否具備能令人滿(mǎn)意地執(zhí)行合同的能力。只有表明投標(biāo)人有能力勝任，公司機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)狀況良好，人員技術(shù)、管理水平高，施工設(shè)備適用，有豐富的類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)，有良好信譽(yù)，才能被招標(biāo)人認(rèn)為是資格預(yù)審合格。2.評(píng)審方法一般情況下資格預(yù)審都采用評(píng)分法進(jìn)行，按一定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。對(duì)分值按得分高低進(jìn)行排序。3.資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審結(jié)果要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目概要；資格預(yù)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；資格預(yù)審評(píng)審程序；資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果；資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)名單；資格預(yù)審評(píng)分匯總表等。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。建設(shè)部在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中規(guī)定：在資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。三、編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是提供給投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件介紹的工程情況、合同條款、工程質(zhì)量和工期的要求等確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，招標(biāo)文件的編制必須做到完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，使投標(biāo)人能夠充分了解自己應(yīng)盡的責(zé)任和享有權(quán)益。招標(biāo)文件的編制可以提前進(jìn)行，但必須在頒發(fā)招標(biāo)文件前完成。招標(biāo)文件的內(nèi)容一般包括7個(gè)方面，即：投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表、合同條款、合同格式、工程規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書(shū)格式等。（一）投標(biāo)須知投標(biāo)須知中首先列出前附表，將投標(biāo)須知各條款中一些重要的內(nèi)容集中列在表中，便于投標(biāo)人作好投標(biāo)工作安排。以下對(duì)投標(biāo)須知的有關(guān)內(nèi)容作進(jìn)一步介紹。1.總則總則包括工程說(shuō)明、招標(biāo)范圍及工期、資金來(lái)源、合格的投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)費(fèi)用等。2.招標(biāo)文件招標(biāo)文件包括招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清及招標(biāo)文件的修改。3.投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的內(nèi)容主要包括投標(biāo)文件的語(yǔ)言及度量衡單位、投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)貨幣、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保、投標(biāo)人的替代方案、投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署等。4.投標(biāo)文件的提交投標(biāo)文件的提交內(nèi)容包括投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)記；投標(biāo)文件的提交；投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間；遲交的投標(biāo)文件；投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回；資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)材料的更新等。5.開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)包括開(kāi)標(biāo)和投標(biāo)文件的有效性。6.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)主要包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)會(huì)議、評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密、資格后審（如采用時(shí)）、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件的初步評(píng)審、評(píng)標(biāo)文件錯(cuò)誤的修正、投標(biāo)文件的評(píng)審和比較等。7.合同的授予合同的授予的內(nèi)容包括合同授予標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)人拒絕投標(biāo)的權(quán)力、中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)的簽訂、履約擔(dān)保等。（二）合同條款合同條款主要是論述在合同執(zhí)行中，當(dāng)事人雙方的職責(zé)范圍、權(quán)力和義務(wù)、監(jiān)理工程師的職責(zé)和授權(quán)范圍，遇到各類(lèi)問(wèn)題（如工程、進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭(zhēng)議等）時(shí)，各方應(yīng)遵循的原則及采取的措施等。我國(guó)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同（GF19990201），包括三個(gè)部分及附件。第一部分協(xié)議書(shū)，包括了工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款及合同生效時(shí)間；承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任；發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。協(xié)議書(shū)明確了組成合同的文件內(nèi)容。包括合同協(xié)議書(shū)；中標(biāo)通知書(shū)；投標(biāo)書(shū)及其附件；合同專(zhuān)用條款；合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)及雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。第二部分通用條款，共計(jì)47條，內(nèi)容包括11個(gè)方面：詞語(yǔ)定義及合同文件；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；施工組織設(shè)計(jì)和工期；質(zhì)量與檢驗(yàn)；安全施工；合同價(jià)款與支付；材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；竣工驗(yàn)收與結(jié)算；違約、索賠和爭(zhēng)議；其他等。第三部分專(zhuān)用條款，各條款的編號(hào)與排列與“通用條款”中的條款相對(duì)應(yīng)，便于針對(duì)具體工程進(jìn)行補(bǔ)充和修改。附件包括3個(gè)內(nèi)容。附件1為承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表，內(nèi)容包括單位工程名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、建筑面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、跨度、設(shè)備安裝內(nèi)容、工程造價(jià)、開(kāi)工日期及竣工日期等。附件2為發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表，內(nèi)容包括序號(hào)、材料設(shè)備品種、規(guī)格型號(hào)、單位、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、供應(yīng)時(shí)間、送達(dá)地點(diǎn)等。附件3為房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)，內(nèi)容包括工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任、保修費(fèi)用及其他。（三）合同格式合同格式除合同協(xié)議書(shū)和房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)以外，還包括承包人銀行履約保函、承包人履約擔(dān)保書(shū)、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付擔(dān)保銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書(shū)等。（四）工程規(guī)范工程規(guī)范反映了招標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求，也是施工過(guò)程中承包人控制質(zhì)量和監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收的主要依據(jù)。編寫(xiě)規(guī)范時(shí)一般可引用國(guó)家有關(guān)各部正式頒布的規(guī)范，如測(cè)量規(guī)范（GBJ 5002693）。規(guī)范可分為總體規(guī)定和技術(shù)規(guī)范兩部分，內(nèi)容包括：工程的全面描述；工程所采用材料的要求；施工質(zhì)量要求；工程計(jì)量方法；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；其他不可預(yù)見(jiàn)因素的規(guī)定。（五）圖紙圖紙是投標(biāo)人在擬定施工方案，確定施工方法以及提出替代方案，編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。圖紙包括兩部分內(nèi)容。一部分是為本工程設(shè)計(jì)的圖紙，另一部分是重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)圖集。（六）工程量清單工程量清單就是對(duì)合同規(guī)定要實(shí)施的工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。每個(gè)表中既有工程部位需實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)，又有每個(gè)分項(xiàng)的工程量和計(jì)價(jià)要求（單價(jià)與合價(jià)或包干價(jià)），以及每個(gè)表的總計(jì)等，后兩個(gè)欄目留給投標(biāo)人去填寫(xiě)。工程量清單的用途是為投標(biāo)人報(bào)價(jià)使用，為投標(biāo)人提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)；工程實(shí)施過(guò)程中，每月結(jié)算時(shí)可按照表中已實(shí)施的項(xiàng)目單價(jià)和價(jià)格來(lái)計(jì)算應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)；在工程變更增加新項(xiàng)目或索賠時(shí)，可以選用或參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。工程量清單一般包括前言、工程細(xì)目表、計(jì)日工表和匯總表。（七）投標(biāo)書(shū)格式投標(biāo)書(shū)是由投標(biāo)人充分授權(quán)的代表簽署的一份投標(biāo)文件。投標(biāo)書(shū)是對(duì)招標(biāo)人和承包人雙方均有約束力的合同的一個(gè)重要組成部分。投標(biāo)書(shū)一般都是由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定好固定的格式，由投標(biāo)人填寫(xiě)。投標(biāo)書(shū)包括投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)保證金銀行保函、投標(biāo)書(shū)商務(wù)部分和投標(biāo)書(shū)技術(shù)部分。投標(biāo)函附錄見(jiàn)下表。投標(biāo)函附錄序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容合同條款號(hào)約定內(nèi)容備注1履約保證金銀行保函金額履約擔(dān)保書(shū)金額合同價(jià)格的（ ）合同價(jià)格的（ ）2施工準(zhǔn)備時(shí)間簽訂合同協(xié)議書(shū)后（ ）天3誤期違約金額（ ）元/天4誤期賠償費(fèi)限額合同價(jià)格（ ）5提前工期獎(jiǎng)（ ）元/天6施工總工期（ ）日歷天7質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)8工程質(zhì)量違約金最高限額（ ）元9預(yù)付款金額合同價(jià)格的（ ）10預(yù)付款保函金額合同價(jià)格的（ ）11進(jìn)度款付款時(shí)間月付款證書(shū)（ ）天12竣工結(jié)算款付款時(shí)間竣工結(jié)算付款證書(shū)（ ）天13保修期依據(jù)保修書(shū)約定的期限四、編制招標(biāo)工程標(biāo)底標(biāo)底的作用應(yīng)從兩個(gè)方面理解，一種是標(biāo)底參與評(píng)標(biāo)；另一種標(biāo)底不參與評(píng)標(biāo)。參與評(píng)標(biāo)的，標(biāo)底是招標(biāo)工程確定中標(biāo)單位的依據(jù)之一。不參與評(píng)標(biāo)的，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測(cè)算和控制，也是判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的尺度。1.標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)（1）招標(biāo)文件的商務(wù)條款；（2）工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；（4）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；（5）現(xiàn)行預(yù)算定額、工期定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定等。2.標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算方法根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法有兩種：（1）工料單價(jià)法。按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量，再套用定額單價(jià)確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用定額確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，還要加上材料調(diào)價(jià)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。（2）綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后，再與分部分項(xiàng)工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價(jià)格。必須指出的是，招標(biāo)工程的標(biāo)底價(jià)格不能等同于工程預(yù)算。編制一個(gè)合理、可靠的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上考慮以下因素：1）標(biāo)底必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對(duì)提前工期有所反映。實(shí)際上招標(biāo)工程的目標(biāo)工期往往不能等同于工期定額，而需要縮短工期。承包人此時(shí)要考慮相應(yīng)的施工措施，增加人員和設(shè)備數(shù)量，這樣就勢(shì)必增加工程成本。因此編制招標(biāo)標(biāo)底價(jià)格時(shí)，必須考慮這一因素，把增加的費(fèi)用列入標(biāo)底。2）標(biāo)底必須適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，對(duì)高于國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映。標(biāo)底中對(duì)工程質(zhì)量的反映，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)的施工驗(yàn)收規(guī)范的要求作為合格的建筑產(chǎn)品，按國(guó)家規(guī)范來(lái)檢查驗(yàn)收。但招標(biāo)方往往還要提出要達(dá)到高于國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量要求，為此承包人要付出比合格水平更多的費(fèi)用。因此，標(biāo)底的計(jì)算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。3）標(biāo)底必須適應(yīng)建筑材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化，考慮材料差價(jià)因素。目前，由于材料價(jià)格的變動(dòng)性，在編制標(biāo)底時(shí)所用的有變化的價(jià)格，應(yīng)列出清單，隨同招標(biāo)文件、圖紙發(fā)給投標(biāo)人，供報(bào)價(jià)時(shí)參考。投標(biāo)人自行采購(gòu)的材料，須按市場(chǎng)價(jià)格，并將差價(jià)列入標(biāo)底。4）標(biāo)底必須合理考慮本招標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)范圍等因素。3.標(biāo)底價(jià)格的組成（1）標(biāo)底價(jià)格的綜合編制說(shuō)明。（2）標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)，帶有價(jià)格的工程量清單，現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等。（3）主要材料用量。（4）標(biāo)底附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備價(jià)格的來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價(jià)格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等。五、頒發(fā)招標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過(guò)資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。采用資格后審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)以書(shū)面形式予以確定。（2）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面的形式予以確定。（3）招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的修改或補(bǔ)充，均為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人均起約束作用。（4）投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，若有疑問(wèn)或不清的問(wèn)題需澄清解釋?zhuān)瑧?yīng)在收到招標(biāo)文件后，按投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。六、組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察（1）招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的目的在于了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場(chǎng)的資料。（2）投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時(shí)間。（3）招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)情況：施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。七、投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)問(wèn)題，招標(biāo)人可以通過(guò)以下方式進(jìn)行解答。（1）收到投標(biāo)人提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。（2）收到提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。（3）投標(biāo)預(yù)備會(huì)。1）投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的問(wèn)題。2）投標(biāo)預(yù)備會(huì)由招標(biāo)人組織并主持召開(kāi)，在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況做介紹或解釋?zhuān)⒔獯鹜稑?biāo)人提出的問(wèn)題，包括書(shū)面提出的和口頭提出的詢(xún)問(wèn)。3）在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。4）投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，以書(shū)面形式將問(wèn)題及解答同時(shí)送達(dá)到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。5）所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。6）不論招標(biāo)人以書(shū)面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何文件，還是投標(biāo)人以書(shū)面形式提出的問(wèn)題，均應(yīng)以書(shū)面形式予以確定。（4）為了使投標(biāo)人在編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。八、編制投標(biāo)文件投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件以及有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序投標(biāo)報(bào)價(jià)程序如圖所示。2.研究招標(biāo)文件投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審，取得招標(biāo)文件以后，首先的工作是認(rèn)真地研究招標(biāo)文件、充分了解其內(nèi)容和要求，以便安排投標(biāo)工作的部署，研究招標(biāo)文件的著重點(diǎn)是：研究工程綜合說(shuō)明；熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說(shuō)明，目的在于弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)和具體要求，使制定施工方案和報(bào)價(jià)有確切的依據(jù)；研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利，重點(diǎn)是承包方式、施工工期、預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法、材料供應(yīng)方式等，這些因素關(guān)系到或影響到施工方案的制定；熟悉投標(biāo)須知。3.調(diào)查投標(biāo)環(huán)境所謂投標(biāo)環(huán)境是指工程所在地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，雖然在現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)作了一些了解，但應(yīng)做更深入的調(diào)查。因?yàn)檫@些條件是工程施工的制約因素，必然影響工程成本，所以它是報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮的。調(diào)查的重點(diǎn)是：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)條件?？赏ㄟ^(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)和研究招標(biāo)人提供的地基勘察報(bào)告資料來(lái)了解。主要是：場(chǎng)地的地理位置，地上、地下有無(wú)障礙物，地基土質(zhì)及其承載力，地下水位，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的通道，給排水、供電和通訊設(shè)施，材料堆放場(chǎng)地的最大可容量，是否需要二次搬運(yùn)，混凝土的制作方式，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)地，土方臨時(shí)堆放場(chǎng)地及棄土運(yùn)距等。（2）自然條件。主要是影響施工的風(fēng)、雨、氣溫等因素，這些資料應(yīng)由招標(biāo)人提供或從當(dāng)?shù)貧庀?、防汛、地震等部門(mén)取得。（3）材料、設(shè)備供應(yīng)條件。包括砂石等大宗材料的采購(gòu)和運(yùn)輸，市場(chǎng)采購(gòu)的材料的供應(yīng)來(lái)源和價(jià)格，當(dāng)?shù)毓?yīng)構(gòu)配件的能力和價(jià)格，當(dāng)?shù)刈赓U建筑機(jī)械的可能性和價(jià)格等。（4）專(zhuān)業(yè)分包的能力和分包條件。（5）工程現(xiàn)場(chǎng)附近各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施和條件。如當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、保健、文化、娛樂(lè)設(shè)施情況及其技術(shù)水平、服務(wù)水平、費(fèi)用等。4.制定施工方案施工方案是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)前提條件，也是招標(biāo)人評(píng)定中標(biāo)人的依據(jù)之一。施工方案應(yīng)由投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定。主要應(yīng)考慮施工方法，主要機(jī)械設(shè)備，施工進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量的平衡以及安全措施等，要求在技術(shù)和工期兩方面對(duì)招標(biāo)人有吸引力，同時(shí)又有助于降低施工成本。5.報(bào)價(jià)（1）報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)1）招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件。2）招標(biāo)人提供的圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。3）國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用定額等。4）材料價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式。5）因招標(biāo)文件及圖紙等不明確經(jīng)答疑后由招標(biāo)人書(shū)面答復(fù)的有關(guān)資料。6）企業(yè)制定的內(nèi)部定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格。7）其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的規(guī)定等。（2）核對(duì)或計(jì)算工程量工程量是計(jì)算報(bào)價(jià)的重要內(nèi)容，在招標(biāo)文件中均有實(shí)物工程量清單，但工程量不一定完全準(zhǔn)確，因此必須進(jìn)行核對(duì)。在進(jìn)行核對(duì)前，首先要熟悉施工圖紙和預(yù)算定額，掌握現(xiàn)行定額及工程量計(jì)算規(guī)則的特點(diǎn)。核對(duì)的內(nèi)容包括項(xiàng)目是否齊全，有無(wú)漏項(xiàng)或重復(fù)；工程量是否正確；工程做法和用料是否與圖紙相符等。如發(fā)現(xiàn)工程量清單中有某些錯(cuò)誤或漏項(xiàng)，一般不能任意更改或補(bǔ)充，因?yàn)檫@樣會(huì)使招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)失去統(tǒng)一性和可比性。但可以在標(biāo)函中加以說(shuō)明，待中標(biāo)后簽訂合同時(shí)再加以糾正。值得注意的是對(duì)于工程量清單中的錯(cuò)誤或漏項(xiàng)的處理，應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定執(zhí)行。遇到不附工程量清單的招標(biāo)工程，則投標(biāo)人應(yīng)按照工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)計(jì)算工程量。（3）編制分部分項(xiàng)工程單價(jià)表分部分項(xiàng)工程單價(jià)表是計(jì)算報(bào)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。它的編制分為兩個(gè)步驟，即：先確定直接費(fèi)諸因素的基礎(chǔ)單價(jià)；再按不同分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械等的消耗定額確定其預(yù)算單價(jià)，此預(yù)算單價(jià)即為計(jì)算報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。1）基礎(chǔ)單價(jià)的確定人工工資的確定：基本上可以按工程所在地的預(yù)算定額或單位估價(jià)表中所確定的分部分項(xiàng)工程的平均等級(jí)工資計(jì)算，也可結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況調(diào)整各分部分項(xiàng)工程的人工平均等級(jí)相應(yīng)的工資單價(jià)。材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格的確定：材料、設(shè)備按供貨方式分為招標(biāo)單位供貨和承包商供貨。但價(jià)格的確定方法是一致的，即供應(yīng)價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格加運(yùn)費(fèi)再加采購(gòu)及保管費(fèi)。機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定：機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定有兩種方法：一種按地區(qū)制定的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算，它包括機(jī)械折舊費(fèi)等第一類(lèi)費(fèi)用和人工、燃料動(dòng)力費(fèi)等第二類(lèi)費(fèi)用；另一種是按照租賃價(jià)格計(jì)算。2）分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)的確定分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)即直接費(fèi)的水平?jīng)Q定于基礎(chǔ)單價(jià)和人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量等兩類(lèi)因素。在報(bào)價(jià)時(shí)，可以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平進(jìn)行調(diào)整，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。但這種調(diào)整不得以偷工減料為代價(jià)，不得低于成本。每一分部分項(xiàng)工程以人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)與其相應(yīng)的消耗量的乘積之和，作為該分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)，再將這些單價(jià)匯編成表，備報(bào)價(jià)時(shí)使用。3）管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等的確定管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用可按現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)的情況，如管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)裝備能力等進(jìn)行調(diào)整。稅金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。上述費(fèi)用可以單獨(dú)列項(xiàng)，也可以分?jǐn)偟椒植糠猪?xiàng)工程單價(jià)中，如何計(jì)算按招標(biāo)文件的要求。（4）總標(biāo)價(jià)1）按工料單價(jià)法計(jì)算。根據(jù)已審定的工程量，按照定額或市場(chǎng)的單價(jià)，逐項(xiàng)計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的合價(jià)，分別填入招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)，計(jì)算出全部工程直接費(fèi)。再根據(jù)企業(yè)自定的各項(xiàng)費(fèi)率及法定稅率，依次計(jì)算出間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，得到工程總標(biāo)價(jià)。2）按綜合單價(jià)法計(jì)算。將招標(biāo)人提供的工程量清單表中的單價(jià)一欄填寫(xiě)相對(duì)應(yīng)的單價(jià)，該單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以及材料價(jià)差及風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。分項(xiàng)工程量乘以相應(yīng)單價(jià)得到合價(jià)，再將全部合價(jià)匯總后，得到工程總標(biāo)價(jià)。6.報(bào)價(jià)的評(píng)估與決策在投標(biāo)實(shí)踐中，基礎(chǔ)報(bào)價(jià)不一定就作為正式報(bào)價(jià)，應(yīng)探討標(biāo)價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性，從而做出最終報(bào)價(jià)的決策。報(bào)價(jià)的評(píng)估可采用低標(biāo)價(jià)和高標(biāo)價(jià)的方法進(jìn)行，低標(biāo)價(jià)應(yīng)該是與成本相一致的最低報(bào)價(jià)，高標(biāo)價(jià)是充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失以后的最高報(bào)價(jià)。兩者可分別按下式計(jì)算：低標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)（預(yù)期盈利修正系數(shù)）高標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)（估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失修正系數(shù)）兩式中的“修正系數(shù)”考慮到盈利或損失的不確定性，該系數(shù)應(yīng)小于1（一般為0.5O.7）。報(bào)價(jià)決策是投標(biāo)人招集報(bào)價(jià)人員和本公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或高級(jí)咨詢(xún)?nèi)藛T共同研究，就上述標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果，做出有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最后決定。為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，決策者應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性、期望利潤(rùn)是否合適、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及本公司的承受能力、當(dāng)?shù)氐膱?bào)價(jià)水平以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手優(yōu)勢(shì)的分析等進(jìn)行綜合考慮，決定最后的報(bào)價(jià)金額。7.編制投標(biāo)文件對(duì)某一個(gè)具體工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策做出以后，應(yīng)正式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)按投標(biāo)須知的要求進(jìn)行編制，并按統(tǒng)一的表格。九、開(kāi)標(biāo)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)。開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序如下：（1）開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持；（2）由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；（3）經(jīng)確定無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。招標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，并存檔備查。開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：（1）投標(biāo)文件未按規(guī)定予以密封的；（2）未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章或未加蓋法定代表人印鑒，由委托代理人簽字或蓋章的，但未隨投標(biāo)文件一起提交有效的“授權(quán)委托書(shū)”原件的；（3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；（4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；（5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。十、評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人將有效投標(biāo)文件，送交評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。（一）評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。它的任務(wù)是：負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)