計(jì)劃生育協(xié)會會長報(bào)告.doc

計(jì)劃生育協(xié)會信息第十期寧波市計(jì)劃生育協(xié)會 二九年十一月十三日編者按：10月22至23日，寧波市計(jì)生協(xié)會長讀書會在奉化市溪口鎮(zhèn)商量崗舉辦。寧波市人大常委會副主任、市計(jì)生協(xié)會會長陳旭在會上作了重要講話?，F(xiàn)將陳旭會長的講話印發(fā)給各你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。寧波市計(jì)劃生育協(xié)會會長陳旭在全市計(jì)生協(xié)會長讀書會上的講話2009年10月23日同志們：經(jīng)過大家的共同努力，為期一天半的會長學(xué)習(xí)綱要讀書會馬上就要結(jié)束了。在學(xué)習(xí)會上，通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)，有7位會長從不同角度作了很好的交流發(fā)言，談了學(xué)習(xí)的體會，而且對貫徹落實(shí)綱要結(jié)合各自實(shí)際談了下步工作打算，提出了一些建設(shè)性的建議，非常好。總之，通過這次對綱要的深入學(xué)習(xí)和交流，我們進(jìn)一步明確了今后七年協(xié)會發(fā)展的基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。這是在計(jì)生協(xié)發(fā)展史上具有里程碑意義的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要，它必將對今后協(xié)會的發(fā)展和提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們各級協(xié)會必須認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好。下面，講三個(gè)問題作為這次讀書會的小結(jié)和學(xué)習(xí)貫徹綱要體會和思考。1、 傳達(dá)全國省級會長綱要座談會精神2009年6月11日至12日，全國省級計(jì)生協(xié)會會長綱要座談會在北京友誼賓館召開。中國計(jì)生協(xié)會長姜春云，國家人口計(jì)生委黨組書記、主任李斌，中國計(jì)生協(xié)常務(wù)副會長潘貴玉，國家人口計(jì)生委副主任趙白鴿，中國計(jì)生協(xié)黨組書記、專職副會長席小平，副會長那彥群，秘書長李艷秋等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議。出席會議的還有26個(gè)省市計(jì)生協(xié)的副會長、秘書長，以及新聞界的朋友共180人。姜春云會長主持了會議開幕式。我們寧波由我、月芳副會長和王維堂原副秘書長出席了會議。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)29年來計(jì)生協(xié)在長期工作實(shí)踐中創(chuàng)造積累的豐富經(jīng)驗(yàn)；研究破解新形勢下工作中存在的難點(diǎn)問題；對今后7年計(jì)生協(xié)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、基本任務(wù)和主要對策、舉措，做出科學(xué)的預(yù)測、分析、規(guī)劃和抉擇；通過會長座談會，集思廣益，把中國計(jì)劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要研究好、討論好、修改好，使之成為具有科學(xué)內(nèi)涵，符合時(shí)代特征，體現(xiàn)創(chuàng)新精神，富有協(xié)會特色，反映會員心愿的綱領(lǐng)性文件，成為新時(shí)代計(jì)生協(xié)建設(shè)和發(fā)展的行動指南。姜春云會長分別在會議開幕時(shí)和閉幕時(shí)作了重要講話。開幕式上，姜春云會長強(qiáng)調(diào)指出，制訂規(guī)劃綱要是計(jì)生協(xié)服務(wù)服從于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，學(xué)習(xí)實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；是計(jì)生協(xié)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于計(jì)生協(xié)工作一系列指示精神和推動計(jì)生協(xié)“參公”、“入序”、“三定”的重大步驟；是計(jì)生協(xié)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的重要前提。他指出，要通過綱要的制訂做到“兩統(tǒng)一”，“一推動”“一促進(jìn)”：統(tǒng)一全國各級協(xié)會人員的思想，統(tǒng)一全國協(xié)會工作的行動，推動協(xié)會的“參公”、“入序”、“三定”的落實(shí)，促進(jìn)協(xié)會沿著科學(xué)化、規(guī)范化軌道發(fā)展。閉幕式上，姜春云會長充分肯定了會議取得的可喜成果，要求中國計(jì)生協(xié)會后要認(rèn)真匯總，吸收大家提出的寶貴意見和建議，對綱要作進(jìn)一步修改和完善，及時(shí)印發(fā)全國。姜春云會長對落實(shí)好綱要提出了三點(diǎn)要求：一是要切實(shí)統(tǒng)一好對制訂和實(shí)施規(guī)劃綱要重大意義的認(rèn)識；二是要切實(shí)抓好規(guī)劃綱要的學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施工作；三是要切實(shí)做好協(xié)會“參公”、“入序”、“三定”的落實(shí)工作，加強(qiáng)協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。2、 學(xué)習(xí)規(guī)劃綱要的幾點(diǎn)體會（1） 規(guī)劃綱要的制訂非常必要、非常及時(shí)，具有里程碑意義上至國家，下至每一個(gè)部門，事業(yè)要發(fā)展，工作要有成就，就必須要有明確的奮斗目標(biāo)，必須要有如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和完成主要任務(wù)的詳細(xì)計(jì)劃。那么這一計(jì)劃不但要有短期的，還要有中期的，甚至是長期的宏觀考慮。如國家和各級政府及部門的五年規(guī)劃，甚至是十年規(guī)劃。過去我們計(jì)生協(xié)會是一個(gè)松散的群眾組織，每年雖有工作計(jì)劃，但缺乏長遠(yuǎn)的宏觀考慮。雖然有工作要求，但缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)方針和行動綱領(lǐng)，以至于協(xié)會工作的整體性、實(shí)效性和影響力、號召力顯得缺乏。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“參公”、“入序”的新形勢下，中國計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)站在戰(zhàn)略高度，從“認(rèn)識”、“總結(jié)”、“克服”、“構(gòu)想”入手，制訂一個(gè)較為長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要無疑是十分必要、非常及時(shí)的，是有里程碑意義的。這對于統(tǒng)一全國各級計(jì)生協(xié)全體工作人員和廣大會員的行動，進(jìn)一步明確今后的奮斗目標(biāo)、努力方向、主要任務(wù)和工作方式方法，從而統(tǒng)一我們的思想，開闊我們的視野，鼓舞我們的斗志，增強(qiáng)我們工作的計(jì)劃性、自覺性、主動性，避免盲目性、被動性、分散性，步調(diào)一致地履行好職責(zé)是起到了“綱舉目張”的作用。（2） 規(guī)劃綱要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，既使我們增強(qiáng)了信心，又使我們保持清醒頭腦規(guī)劃綱要認(rèn)真而簡單扼要地回顧總結(jié)了中國計(jì)生協(xié)自1980年5月29日成立以來，在黨中央、國務(wù)院高度重視下，由小變大，由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，尤其總結(jié)了協(xié)會在長期工作實(shí)踐中探索創(chuàng)造出了一條中國特色計(jì)劃生育群眾工作的路子，即“8句話，32個(gè)字”。網(wǎng)絡(luò)覆蓋、群體優(yōu)勢、示范帶動、無私奉獻(xiàn)、聯(lián)合協(xié)作、文化宣傳、參與自治、國際交流。這八句話看似寥寥數(shù)語，卻包含和反映了在各級黨委、政府關(guān)心下，通過協(xié)會全體同志的辛勤努力所取得的八大成績和貢獻(xiàn)。它有助于增長我們進(jìn)一步做好協(xié)會工作信心，特別是對新進(jìn)協(xié)會工作的同志，更是一種傳統(tǒng)教育，規(guī)劃綱要對新形勢下人口計(jì)生和協(xié)會工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在問題，作了深刻的分析。尤其指出了協(xié)會在新形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前從思想認(rèn)識、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部體制機(jī)制、服務(wù)手段、理論研究及工作方式方法等六個(gè)方面的不適應(yīng)問題，使我們保持清醒頭腦，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會工作，努力克服存在問題，使協(xié)會工作有新的提高和飛躍。（3） 規(guī)劃綱要為今后一個(gè)時(shí)期的協(xié)會科學(xué)發(fā)展提出了基本原則和目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃綱要實(shí)事求是地對計(jì)生協(xié)的定位作了科學(xué)的修正。原“三大定位”：一要成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；二要成為推進(jìn)城鄉(xiāng)基層人口和計(jì)劃生育的生力軍；三要成為構(gòu)建和諧村居和建設(shè)幸福家庭的組織推動者。現(xiàn)在規(guī)劃綱要中提出的三大定位：是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶；是在國家人口計(jì)生委指導(dǎo)下協(xié)助政府動員組織廣大群眾落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的一支生力軍；是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要力量。這樣定位更科學(xué)、更正確、更有利于我們作用的發(fā)揮。規(guī)劃綱要提出了計(jì)生協(xié)在工作實(shí)踐中八大基本原則，即“八個(gè)堅(jiān)持”，這既是29年來協(xié)會工作按照章程、職能和宗旨的要求，在探索創(chuàng)造中國特色計(jì)劃生育群眾工作路子中成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和升華，更是我們今后協(xié)會科學(xué)發(fā)展的方向和必須遵循的原則。規(guī)劃綱要根據(jù)國家“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃、黨中央國務(wù)院決定和科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出今后7年協(xié)會工作的主要任務(wù)有7項(xiàng)26條，聯(lián)系我市實(shí)際是6項(xiàng)22條。即“四大建設(shè)、一服務(wù)、一行動”（基層協(xié)會建設(shè)、縣以上協(xié)會建設(shè)、活動陣地建設(shè)、基層自治建設(shè)、協(xié)會服務(wù)工作、生育關(guān)懷行動）。這些任務(wù)非常有針對性和可操作性，不少有具體的數(shù)量指標(biāo)，便于檢查、考核。為了確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃綱要提出了七項(xiàng)保障措施，這些保障措施既有過去一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，更有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從破除和解決妨礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的種種思想保障，體制機(jī)制保障和工作作風(fēng)、方式方法等方面障礙，提出了一些新的觀點(diǎn)和亮點(diǎn)。如在轉(zhuǎn)變觀念方面提出了“就計(jì)劃生育論計(jì)劃生育，就協(xié)會工作論協(xié)會工作”的狹隘眼界和單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)。如在完善和創(chuàng)新聯(lián)合協(xié)作運(yùn)行機(jī)制上提出了建立完善或參與建立6大機(jī)制。再如在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面要建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立和落實(shí)工作檢查督辦制度，主要工作部署和重大事項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)，要有專人負(fù)責(zé)檢查、督辦并及時(shí)反饋等?？傊凑者@些保障措施的要求，我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地抓下去，規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)、任務(wù)肯定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的協(xié)會工作肯定會取得更大的成就。3、 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹規(guī)劃綱要，把我市協(xié)會工作提高到一個(gè)新的水平規(guī)劃綱要是全國計(jì)生協(xié)會的綱領(lǐng)性文件，是各級計(jì)生協(xié)做好今后工作的指導(dǎo)方針和行動綱領(lǐng)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹。要組織縣、鄉(xiāng)協(xié)會工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，開展研討、交流活動，密切聯(lián)系實(shí)際，探討計(jì)生協(xié)科學(xué)發(fā)展。又好又快發(fā)展的途徑、路子和方式方法。做到人人知曉、領(lǐng)會精神，并見諸于行動。要結(jié)合寧波實(shí)際把綱要提出的目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)好、完成好。根據(jù)規(guī)劃綱要提出的主要任務(wù)，結(jié)合寧波實(shí)際，提出五個(gè)方面“新”的工作要求，供大家參考。（1） 工作理念有新的轉(zhuǎn)變思想是行動的先導(dǎo)。要用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來做好新時(shí)期的人口計(jì)生和協(xié)會工作，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我們的工作理念。正如綱要指出的“要破除就計(jì)劃生育論計(jì)劃生育，就協(xié)會論協(xié)會工作的狹隘眼界和單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)”。按照這一要求，我們把它歸納為兩句話：工作目標(biāo)上“圍繞計(jì)生建協(xié)會”；工作方法上“跳出計(jì)生抓協(xié)會”。舉個(gè)例子：過去我們抓農(nóng)業(yè)有句話，叫“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，或者說以抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)。自給自足農(nóng)業(yè)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)，與市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)不但有量的區(qū)別，更有質(zhì)的區(qū)別。當(dāng)然抓法也需不一樣，不但要抓種植，還要抓加工、銷售。我們計(jì)生協(xié)沒有政府權(quán)威優(yōu)勢，也沒有政府的資金優(yōu)勢。但我們有最大的優(yōu)勢就是服務(wù)，通過服務(wù)來增加協(xié)會的凝聚力，通過服務(wù)使群眾的心與我們連起來。但是在穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢下，像過去一樣光圍繞計(jì)生開展服務(wù)是大大不夠了?，F(xiàn)在群眾需求很廣泛，只有我們在力所能及的范圍內(nèi)為群眾提供全方面服務(wù)，到時(shí)候群眾才會聽你的。否則群眾憑什么聽你。生育權(quán)、生活權(quán)是人類最基本的權(quán)利。你不服務(wù)好，不與群眾心貼心，群眾憑什么把這最基本的權(quán)利交給你。所以說，群眾有困難我們不去幫，有思想我們不去了解，有問題我們不去解決，到你要人家聽你的時(shí)候，人家會怎么想。所以我們要跳出計(jì)生抓服務(wù)，跳出計(jì)生抓協(xié)會，從構(gòu)建和諧社會的大局，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生的實(shí)際需要出發(fā)，按照“黨委所急、群眾所需、協(xié)會所能”的原則，全面有效地開展服務(wù)，做好協(xié)會工作。道理也就在這里。（2） 各級協(xié)會組織建設(shè)有新的突破市、縣（市）區(qū)兩級協(xié)會始終要把基層協(xié)會的組織建設(shè)作為協(xié)會工作的重中之重來抓，要集中力量抓好基層協(xié)會組織的調(diào)整、鞏固、擴(kuò)大、提高工作，堅(jiān)持“抓兩頭，帶中間”，不斷擴(kuò)大先進(jìn)面、縮小后進(jìn)面。到2015年，先進(jìn)基層協(xié)會要達(dá)到45%，后進(jìn)單位降到10%以下。要重點(diǎn)抓好企業(yè)和流動人口集中地的協(xié)會組建工作，爭取有新的突破，要求到2015年，百人企業(yè)協(xié)會由目前的66.91%達(dá)到90%。在企業(yè)協(xié)會組建上，我們應(yīng)該向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，衢州百名員工以上民營企業(yè)計(jì)生協(xié)會組建率已達(dá)90%。市、縣（市）區(qū)協(xié)會主要是抓緊做好“入序”、“三定”工作，并且按“參公”、“入序”、“三定”文件要求，在思想觀念、工作定位、職能作用、工作機(jī)制和組織、制度、作風(fēng)建設(shè)等方面有新的轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)和提高。要配齊、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)。這里特別要指出，上幾年我們接連發(fā)了幾個(gè)“兩辦”文件，但目前據(jù)說個(gè)別縣（市）區(qū)專職秘書長還未配好。（3） 服務(wù)工作有新的拓展服務(wù)是協(xié)會的宗旨，也是我們凝聚力所在，新的形勢要求我們在服務(wù)上要拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法、提高質(zhì)量和成效。一是服務(wù)要向深度和廣度拓展，由過去服務(wù)已婚育齡群眾向服務(wù)各個(gè)年齡群體發(fā)展；由組織群眾互幫互助向項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)發(fā)展；由為群眾計(jì)劃生育服務(wù)向?yàn)槿罕姼纳莆镔|(zhì)文化生活、身心健康、家庭幸福、鄰里和諧服務(wù)發(fā)展。二要增強(qiáng)服務(wù)的物質(zhì)技術(shù)力量，要加強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)作、整合社會資源，要在建立專項(xiàng)基金、創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體、發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面有大的進(jìn)展和突破。三是項(xiàng)目服務(wù)要進(jìn)一步提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模（包括教育、服務(wù)項(xiàng)目和少生快富項(xiàng)目）。在服務(wù)問題上，這里特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是今后7年，我們要把生育關(guān)懷行動這個(gè)大服務(wù)品牌做大做強(qiáng)，要有突破性發(fā)展，使它成為協(xié)會服務(wù)的一個(gè)特色品牌、著名品牌。那么要做好生育關(guān)懷行動，一是要整合資源去關(guān)懷，發(fā)揮常務(wù)理事所在部門和政府有關(guān)部門的作用，共同做好生育關(guān)懷行動。二是要拓展項(xiàng)目去關(guān)懷。親情牽手，艾滋病預(yù)防，青春健康、計(jì)生家庭保險(xiǎn)等項(xiàng)目在試點(diǎn)基礎(chǔ)上要全面推開。到2015年，各縣（市）、區(qū)都有2-3個(gè)具有本地特色的關(guān)懷服務(wù)品牌。三是要物質(zhì)利益去關(guān)懷。采取“政府撥一點(diǎn)，部門劃一點(diǎn)，社會捐一點(diǎn)”的方法，廣泛籌集資金并且能形成一定規(guī)模。這方面，我們還要下大的決心，化大的力氣。在籌集資金方面，到去年底，全市各級政府投入213萬，企業(yè)捐款1425.77萬，冠名基金4938.85萬，會員捐款388.24萬。而臺州市已相繼建立52個(gè)生育關(guān)懷冠名基金，總規(guī)模達(dá)5700萬；紹興市已設(shè)立生育關(guān)懷企業(yè)冠名基金124個(gè)，資金總額達(dá)3.08億；金華市所轄縣（市）、區(qū)全部建立生育關(guān)懷冠名基金，資金總額1.75億。（四）宣傳活動陣地建設(shè)有新氣象“會員之家”是協(xié)會的重要宣傳活動陣地，也是協(xié)會聯(lián)系會員、群眾，服務(wù)會員、群眾的重要場所。所以“會員之家”要求普遍建立。到2015年，基層協(xié)會一般都要建立“會員之家”。60%的“會員之家”要做到“五有”，即有活動場所，有活動制度，有宣傳隊(duì)伍，有文體器材，有服務(wù)計(jì)劃和記錄。要加強(qiáng)文藝和宣傳隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見，具有地方特色的文藝宣傳活動。要發(fā)揮新聞媒體界常務(wù)理事、理事作用，進(jìn)一步密切與報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方面的聯(lián)系與合作，加大對計(jì)生協(xié)工作的宣傳力度、擴(kuò)大社會