廣東省優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計評選項目申報表山亭鎮(zhèn).doc

附件：廣東省優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計評選項目申報表項 目 名 稱：莆田市山亭鎮(zhèn)（山亭村、利山村、西前村、東仙村、文甲村）五村莊“美麗莆田幸福家園”總體規(guī)劃及實施方案申 報 單 位：深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司（蓋章）申 報 時 間： 2013 年9 月 10 日廣東省城市規(guī)劃協(xié)會制項目名稱莆田市山亭鎮(zhèn)（山亭村、利山村、西前村、東仙村、文甲村）五村莊“美麗莆田幸福家園”總體規(guī)劃及實施方案項目委托單位 （蓋章）項目完成單位1、 深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司 2、 3、 申報單位資質(zhì)類型及等級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級、建筑設(shè)計甲級、市政道路設(shè)計甲級、市政給排水設(shè)計及風景園林乙級申報單位通信地址深圳市龍崗區(qū)中心城清林中路39號新城市大廈10F郵政編碼518172聯(lián)系人陳如輝電話/手 目起訖時間2012年9月1日起至2012年12月5日完成審批部門莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局批復時間2012年12月5日通過專家評審項目獲獎情況無項目類別項目類別（請在相應類別上打勾）：縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃及研究類項目項目涉密情況全部內(nèi)容保密 部分內(nèi)容保密（需單獨成冊） 非密保密期限項目主要完成人員 序號姓名年齡職稱工作單位在項目中擔任的主要工作1黃皓38高級工程和注冊城市規(guī)劃師深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司主管院長2董金蓮43高級工程和注冊城市規(guī)劃師同上技術(shù)指導3聶小剛37高級工程和注冊城市規(guī)劃師同上技術(shù)指導4張留昆67高級工程和注冊城市規(guī)劃師同上技術(shù)指導5黃金39高級工程和注冊城市規(guī)劃師同上技術(shù)指導6梁炳強34高級工程和注冊城市規(guī)劃師同上項目負責人7陳如輝33工程師城市規(guī)劃師同上項目負責人8胡靜26助理規(guī)劃師同上城市規(guī)劃師9景如意26助理規(guī)劃師同上城市規(guī)劃師10鄒陽24助理規(guī)劃師同上城市規(guī)劃師11劉謙31助理工程師同上城市設(shè)計師12魯小琳28助理規(guī)劃師同上景觀設(shè)計師13何文彬29工程師同上市政設(shè)計14郭鳳來45工程師莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制、綜合協(xié)調(diào)15張更洪45工程師莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制、綜合協(xié)調(diào)項目完成單位確認蓋章注：項目主要完成人員不超過15人，如有合作單位的，請?zhí)峤弧绊椖柯?lián)合完成報告書”。項目介紹規(guī)劃類項目包括規(guī)劃背景、構(gòu)思、主要內(nèi)容、特色及實施情況等內(nèi)容；勘測、信息類項目包括項目規(guī)模、特色、關(guān)鍵技術(shù)及難點、效益情況等內(nèi)容：山亭鎮(zhèn)（山亭村、利山村、西前村、東仙村、文甲村）五村莊“美麗莆田幸福家園”總體規(guī)劃及實施方案項目簡介一 項目背景探索、實踐新型城鎮(zhèn)化的新模式、新途徑，是當前各界關(guān)注與討論的熱點，也是本項目提出的重要發(fā)展背景。2010年2月，福建省出臺莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗總體方案，將莆田市定為福建省探索新型城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)模式的試點區(qū)。隨后，莆田市出臺關(guān)于開展“幸福家園”試點工作的通知，力圖通過全市具有典型代表示范意義的“兩片”、“八點”共16個村莊建設(shè)試點為突破口，構(gòu)建莆田城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。本次規(guī)劃的5個村莊在空間上連綿成片，是莆田市“幸福家園”建設(shè)試點的“兩片”之一，規(guī)劃總面積約19.04平方公里。二 基本思路山亭鎮(zhèn)作為莆田市的濱海門戶,山海資源兼具、環(huán)境優(yōu)美、媽祖文化底蘊厚重。目前，山亭鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建設(shè)體現(xiàn)出以下特征：一是新城蓄勢待發(fā)，鄉(xiāng)村開始蔓延；二是產(chǎn)業(yè)缺失，異地城市化特征明顯；三是城鄉(xiāng)建設(shè)有一定基礎(chǔ)，但仍處于初級階段；四是山海資源兼具，人文底蘊厚重。針對以上特點，結(jié)合新時期的城鄉(xiāng)發(fā)展、村莊規(guī)劃建設(shè)要求，項目組認為在規(guī)劃編制內(nèi)容與形式、鎮(zhèn)村發(fā)展模式與途徑、配套政策與制度安排等方面應給予更多的關(guān)注與思考：在規(guī)劃編制內(nèi)容與形式方面，應力爭探索新的規(guī)劃編制形式，以強化村莊規(guī)劃編制的適應性與可操作性；在鎮(zhèn)村發(fā)展模式與途徑方面，應著力探索多途徑的城鎮(zhèn)化模式，實現(xiàn)綠色、低碳、特色化發(fā)展；在配套政策與制度安排方面，應嘗試探索適合新型城鄉(xiāng)一體發(fā)展的配套政策安排。三 空間方案1.發(fā)展定位規(guī)劃將山亭鎮(zhèn)“大地城文甲片區(qū)”定位為：濱海新城的核心啟動區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)帶的綜合服務(wù)配套、將建設(shè)成為媽祖文化氣息濃郁、綜合配套完善、山海資源獨具的活力新城。2.總體規(guī)劃布局五個村整體統(tǒng)籌布局，總體上形成“一軸、一帶、多片區(qū)”的總體功能建設(shè)布局。強化新文路發(fā)展軸的空間串聯(lián)、統(tǒng)籌作用，并突出平海灣濱海休閑帶濱海廊道的充分利用與建設(shè)；同時，結(jié)合各片區(qū)、各村莊的區(qū)位、資源特色，形成幸福家園門戶區(qū)、綜合服務(wù)配套區(qū)、高端休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、人文風情體驗區(qū)、紫霄洞特色旅游區(qū)、旅游服務(wù)配套區(qū)等多個功能片區(qū)進行有針對性的建設(shè)引導。3.各村建設(shè)指引和近期建設(shè)安排在總體布局的基礎(chǔ)上，制定各村建設(shè)指引，編制深度達到單元控規(guī)深度，納入法定規(guī)劃管理體系。同時，將規(guī)劃藍圖分解城各個可以實施操作的行動項目，近中期行動項目共約22項，切實指導基層村莊的建設(shè)與實施。4.試點項目設(shè)計與實施目前，部分示范項目已建設(shè)實施，并獲得當?shù)馗刹咳罕姷妮^高評價。包含西前村特色文化步行街項目、東仙公共交通一體化示范客運站項目、文甲商業(yè)步行街區(qū)項目等。四 創(chuàng)新與特色1.項目強化了規(guī)劃編制內(nèi)容的適應性與可操作性，強調(diào)規(guī)劃管理和基層建設(shè)實施之間的無縫對接?？傮w上，規(guī)劃突出了“發(fā)展規(guī)劃+單元導控+行動規(guī)劃”的項目特色，既突出項目對片區(qū)未來總體發(fā)展定位與布局，又強調(diào)近期實施的可操作性、行動性。具體操作上，村莊規(guī)劃內(nèi)容和深度達到并納入單元控規(guī)管理體系，實現(xiàn)與規(guī)劃管理的充分對接；并將規(guī)劃藍圖分解分各個可具體實施操作的行動項目并制定詳細指引，直接指導鎮(zhèn)、村基層干部群眾的建設(shè)實施。同時，強調(diào)多專業(yè)協(xié)同合作，目標謀劃、空間策劃、建設(shè)規(guī)劃、工程方案及施工圖設(shè)計“四位一體”，踐行從“藍圖規(guī)劃”向“實施規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變，著力開創(chuàng)新途徑并積累了豐富經(jīng)驗。2.項目通過創(chuàng)新鎮(zhèn)村發(fā)展模式與途徑，強調(diào)對自身資源條件的挖潛，探索多途徑的城鎮(zhèn)化模式，突破工業(yè)化單一模式推動的路徑依賴。首先，規(guī)劃引導片區(qū)“從無序建房向有序開發(fā)”轉(zhuǎn)變，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的和諧互動、高效集約發(fā)展：一是構(gòu)建山海生態(tài)安全格局，界定城鄉(xiāng)發(fā)展邊界。二是構(gòu)建村莊整合整治機制，引導集約集聚發(fā)展。三是構(gòu)建完善城市功能體系，引導高效高質(zhì)發(fā)展。其次，規(guī)劃推動片區(qū)“從豪宅空心化向城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化”轉(zhuǎn)變，營造一個鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌濃郁、城市基本服務(wù)配套齊全的優(yōu)質(zhì)生活灣區(qū)：近期開展村莊綜合整治設(shè)計，實現(xiàn)“三通”、“四綠”、“十配套”建設(shè)。同時，對空置房屋資源整合利用，全面激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟與活力，營造一個鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌濃郁、城市基本服務(wù)配套齊全的優(yōu)質(zhì)生活灣區(qū)。再次，規(guī)劃實現(xiàn)片區(qū)“從特色資源閑置化向旅游休閑與服務(wù)配套完善的活力新城”轉(zhuǎn)變，形成與湄洲島、媽祖新城互動發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)大區(qū)，全面激活片區(qū)發(fā)展活力。3.在探索配套政策與制度安排方面，項目將空間設(shè)計與制度設(shè)計相結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式的全面轉(zhuǎn)型升級 。規(guī)劃以集體土地、農(nóng)村房屋的確權(quán)、發(fā)證為突破口，嘗試探索適合新型城鄉(xiāng)一體發(fā)展的配套政策安排。目前，規(guī)劃已開展土地、房屋確權(quán)工作，并取得階段性進展，為后續(xù)制定集體土地及房屋入市融資等方面奠定了堅實基礎(chǔ)；同時，各村委正積極籌備現(xiàn)代集體經(jīng)濟組織的建設(shè)與探索，為村莊、村民的未來發(fā)展探索新的模式與路徑。申報單位法定代表人聲明： 本人 張春杰 （法定代表人（身份證號碼）鄭重聲明，本單位此次填報的申報表及附件材料的全部數(shù)據(jù)、內(nèi)容是真實的，如有虛假，本單位將自動退出全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎的評選，并自愿接受中國城市規(guī)劃協(xié)會根