在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話.doc

在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話饒劍明（2006年1月16日）同志們：一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。今年是“十一五”的開局之年，做好今年的工作對(duì)于整個(gè)“十一五” 期間的發(fā)展至關(guān)重要；而做好全年工作的首先必須抓好1月份的工作。為此，市委、市政府于1月9日召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會(huì)議，對(duì)春節(jié)前后的工作進(jìn)行了部署。全市各縣（區(qū)）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在各縣（區(qū)）分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署決策上來(lái)。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，目的在于穩(wěn)定人心，凝聚力量，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，同心協(xié)力干事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展開好頭、起好步。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、要倍加珍惜來(lái)之不易的政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面，保持各項(xiàng)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性過(guò)去的五年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真實(shí)施“一招三化”戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民生活水平顯著提高的五年。2005年，全縣GDP完成20.12億元，與上年同比增長(zhǎng)16.6%，“十五”期間年均增長(zhǎng)10.8%，比2000年增長(zhǎng)67.1%；財(cái)政收入完成10898萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%，提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)；社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)12.18億元，同比增長(zhǎng)39.8%，五年翻了兩番多；出口創(chuàng)匯完成2200萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的440%，是2000年的5.7倍;農(nóng)民人均純收入達(dá)3744.2元，比上年增長(zhǎng)448元，比2000年增長(zhǎng)55.98%，年均增長(zhǎng)9.3%。“十五”計(jì)劃主指標(biāo)如期或提前完成。2005年我縣共引進(jìn)市外境內(nèi)資金項(xiàng)目264個(gè)(新項(xiàng)目192個(gè))，實(shí)際進(jìn)資12.55億元，其中工業(yè)項(xiàng)目177個(gè)(新項(xiàng)目118個(gè))，進(jìn)資8.68億元；5000萬(wàn)元以上省外項(xiàng)目11個(gè)(新項(xiàng)目5個(gè))，實(shí)際進(jìn)資1.99億元；完成境外合同資金1431.83萬(wàn)美元，實(shí)際進(jìn)資712萬(wàn)美元。目前工業(yè)園區(qū)52家企業(yè)開工投產(chǎn)47家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值83551.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.7%；上交稅金2503.37萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.72%，園區(qū)安排就業(yè)人數(shù)達(dá)5601人。應(yīng)該說(shuō)，“十五”期間是崇仁發(fā)展變化最大的五年。特別是近兩年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，理性操作，在加快發(fā)展的同時(shí)，妥善處理了一大批棘手的難點(diǎn)遺留問(wèn)題，理順了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾；大舉進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，臨寧、崇鳳省級(jí)公路和撫八一級(jí)公路相繼建成通車，全縣進(jìn)村公路全部實(shí)現(xiàn)路面硬化；大力整治縣城市容環(huán)境，一批基礎(chǔ)性工程陸續(xù)啟動(dòng)開工建設(shè)，城市面貌有了很大改觀；文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)都有了長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，政局穩(wěn)定，班子協(xié)調(diào)，干事業(yè)、謀發(fā)展、講團(tuán)結(jié)的氣氛越來(lái)越濃，加快發(fā)展，改變落后面貌已成為全縣干部群眾的共同愿望和實(shí)際行動(dòng)。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)干部和人民群眾共同努力的結(jié)果。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政局穩(wěn)定的局面來(lái)之不易，我們一定要倍加珍惜，只有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，乘勢(shì)而上，崇仁才能有出路、有發(fā)展、有希望。這次省委對(duì)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，屬于組織上正常的人事變動(dòng)，我們要保持政治上的清醒和堅(jiān)定，決不能道聽途說(shuō)，不能亂議論、瞎猜測(cè)，更不能混淆視聽、擾亂人心，做到不利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的話堅(jiān)決不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的事堅(jiān)決不干?，F(xiàn)在，時(shí)值歲末年初，保穩(wěn)定、促發(fā)展的任務(wù)十分繁重,全縣各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的決定上來(lái)，把人心和力量凝聚到做好當(dāng)前工作、促進(jìn)崇仁更快更好發(fā)展上來(lái)。今天到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要做到思想不亂，工作不松，干勁不減，始終以崇仁發(fā)展的大局為重，以崇仁人民的利益為重，緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，不管東南西北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松， 做到在任何時(shí)候、任何情況下都不左顧右盼，不分神，不松勁，不等待觀望，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，快節(jié)奏、高效率地做好各項(xiàng)工作，確保今年工作開好頭、起好步。二、要統(tǒng)籌安排好春節(jié)前后的重要活動(dòng)，切實(shí)做到緊而有序、講究效果2006年春節(jié)前后，縣里活動(dòng)較多，各地、各單位要統(tǒng)籌安排、精心組織。春節(jié)前后縣里的一些重要活動(dòng)安排，兩辦下發(fā)了一個(gè)通知，請(qǐng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是有活動(dòng)任務(wù)的單位更要仔細(xì)研究，拿出實(shí)施方案，報(bào)兩辦審核把關(guān)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。第一，春節(jié)前省、市領(lǐng)導(dǎo)到我縣走訪慰問(wèn)已經(jīng)結(jié)束，由于準(zhǔn)備工作比較充分，安排也較為合理，活動(dòng)進(jìn)行順利，省市領(lǐng)導(dǎo)比較滿意?？h四套班子成員要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好特困職工、農(nóng)村“三老”、貧困黨員、困難群體、純女戶、優(yōu)撫對(duì)象、駐軍部隊(duì)、軍隊(duì)離休老干部、光榮院以及省、市駐縣單位的走訪慰問(wèn)工作。有的已經(jīng)走訪了，有的可能還沒(méi)有走訪，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位抓緊時(shí)間，時(shí)間盡可能向前靠，不要向后拖。第二，全市于1月13日召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會(huì)議，今天下午全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議結(jié)束后接著召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行具體部署。第三，鑒于2006年縣級(jí)換屆，我縣定于2月56日召開中共崇仁縣十一屆第三次代表會(huì)議推遲召開，具體時(shí)間待定。縣人大、政協(xié)例會(huì)不再召開，待換屆時(shí)一并舉行。全縣十一屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議等市委一屆十五次全體擴(kuò)大會(huì)議時(shí)間確定后再定。第四，元月23日、25日分別召開全縣各界人士迎春座談會(huì)和外出務(wù)工人員代表座談會(huì)，請(qǐng)主辦單位認(rèn)真謀劃、精心組織，把準(zhǔn)備工作做細(xì)、做好。三、要集中精力切實(shí)做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作首季開門紅當(dāng)前工作的總體要求是：圍繞全年工作“開好頭、起好步”，切實(shí)做到“三個(gè)不”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。即抓改革的步伐不停、保穩(wěn)定的勁頭不松、促發(fā)展的力度不減；確保年關(guān)穩(wěn)定不出重大事故，確保經(jīng)濟(jì)工作首季實(shí)現(xiàn)“開門紅”，確保人民群眾過(guò)上平安、快樂(lè)、祥和的新春佳節(jié)。（一）盡快謀劃、盡早安排全年的經(jīng)濟(jì)工作。要認(rèn)真貫徹中央，省委、省政府和市委、市政府一系列會(huì)議精神，科學(xué)制定本地、本部門“十一五”期間特別是今年的發(fā)展目標(biāo)和工作措施。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題，縣里總體上要按照增長(zhǎng)幅度略高于全省平均水平來(lái)設(shè)計(jì)，要體現(xiàn)自我加壓和“跳起來(lái)摘桃子”的精神。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，要抓好以下幾個(gè)方面：一是大力組織好財(cái)政收入。財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果的直接反映，一刻也不能放松。要繼續(xù)深挖增收潛力，加強(qiáng)征管，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政及時(shí)足額入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一季度財(cái)稅收入增幅保持在16%以上。同時(shí)，要抓緊財(cái)政預(yù)算的編制工作，在認(rèn)真細(xì)致地做好財(cái)源調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“五個(gè)確?！焙蛫^發(fā)有為的精神，科學(xué)編制2006年的財(cái)政預(yù)算。此外，要十分注重財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級(jí)財(cái)稅部門包括各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，要心中有一本帳，尤其在教育、衛(wèi)生、環(huán)保、科技等領(lǐng)域，要繼續(xù)增加投入，加大建設(shè)公共財(cái)政方面的力度。具體的措施，各地要不斷完善，周密部署。二是把“主攻工業(yè)、培植財(cái)源”作為全部經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。“主攻工業(yè)、培植財(cái)源”，對(duì)崇仁來(lái)說(shuō)，任何時(shí)候都不能疏忽，不能動(dòng)搖。只有加快工業(yè)的發(fā)展步伐，才能有更多的后續(xù)財(cái)源，才能增強(qiáng)我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。大家手上的事情千頭萬(wàn)緒，要學(xué)會(huì)做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，但必須始終突出主攻工業(yè)、培植財(cái)源這一主旋律。當(dāng)前，首先要圍繞工業(yè)“三年翻番”和“五年飛躍”的目標(biāo)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的編制、上報(bào)和全年工業(yè)企業(yè)發(fā)展指標(biāo)的制定工作。其次要把工業(yè)園區(qū)作為主攻工業(yè)、培植財(cái)源的主陣地，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。第三要協(xié)調(diào)和組織各方面的力量，為我縣工業(yè)發(fā)展開辟道路。這里我特別強(qiáng)調(diào)，工業(yè)的發(fā)展離不開金融部門的支持。這幾年，駐縣金融部門的同志服從和服務(wù)于崇仁發(fā)展的大局，主動(dòng)貼近全縣改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，在我縣工業(yè)發(fā)展中做了大量卓有成效的工作，全縣經(jīng)濟(jì)和金融良性互動(dòng)的格局正在逐步的建立。去年我縣召開了一個(gè)銀企對(duì)話會(huì)，積極為企業(yè)提供服務(wù)，效果還不錯(cuò)。今后這樣的活動(dòng)我們還要多搞一些，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)在各個(gè)方面對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予支持。謝亦森市長(zhǎng)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上指出，銀行仍然是我們最大的投資者，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。全縣各級(jí)黨委、政府都要繼續(xù)支持金融部門的工作，創(chuàng)造出良好的金融生態(tài)環(huán)境。三是要更加理性、更加扎實(shí)、更加有效地做好招商引資工作。在招商引資方面我們已有多年的實(shí)踐，有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。經(jīng)驗(yàn)固然可貴，教訓(xùn)也是良師，有時(shí)候教訓(xùn)更容易讓人清醒，我們要以經(jīng)驗(yàn)為基，以教訓(xùn)為師，提高利用外資水平。今年要在堅(jiān)持過(guò)去行之有效招商方法的同時(shí)，再進(jìn)行一些重要調(diào)整和優(yōu)化，包括目標(biāo)的制定和分解、主攻方向、招商隊(duì)伍的組建及考核方法等，都要重新作出安排予以改進(jìn)和完善。不能盲目，不能饑不擇食，不能搞數(shù)字游戲。只有通過(guò)實(shí)實(shí)在在地開展招商引資，把那些講誠(chéng)信、有實(shí)力、善于創(chuàng)新的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，我們才能發(fā)展。初步考慮，今后縣里招商小分隊(duì)主要就是針對(duì)縣工業(yè)園區(qū)搞工業(yè)項(xiàng)目，搞重大的城市建設(shè)、文化、教育、旅游等項(xiàng)目的引進(jìn)工作。同時(shí)，對(duì)縣直單位參與招商引資的方法進(jìn)行調(diào)整。 縣里招商引資主要以招商小分隊(duì)和工業(yè)園區(qū)為主。鼓勵(lì)縣直各單位充分利用資源、利用關(guān)系，去招引素質(zhì)好的項(xiàng)目，但只獎(jiǎng)不罰。此外，要優(yōu)化強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍。真正挑選那些有事業(yè)心、肯干事、善于談判，能夠吃苦、有冒風(fēng)險(xiǎn)精神的同志來(lái)參加專業(yè)招商隊(duì)。這些都是一些初步考慮方案，具體辦法都還要經(jīng)過(guò)完善，并經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究、通過(guò)，再下發(fā)實(shí)施。這段時(shí)間春節(jié)期間，各地、各部門和各單位，大家在當(dāng)前，要利用這段時(shí)間人流、物流、信息流比較多的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與客商接觸。在手上的項(xiàng)目，不要松，要繼續(xù)抓緊跟進(jìn)，爭(zhēng)取早日談成。要充分利用春節(jié)期間親人返鄉(xiāng)、朋友團(tuán)聚的有利時(shí)機(jī)，廣泛搜集招商信息，廣交客商朋友。同時(shí)要抓好已洽談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，幫助解決招工難等問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要與重點(diǎn)客商保持聯(lián)系，并著手研究、盡快出臺(tái)今年有關(guān)招商引資的考核辦法和配套措施，春節(jié)后要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出去，圍繞5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化、教育、旅游等大項(xiàng)目的落實(shí)，立即掀起新一輪的招商高潮。此外，對(duì)在外打工、創(chuàng)業(yè)人員回家過(guò)年也要關(guān)心，重點(diǎn)走訪那些在外有一定號(hào)召力、企業(yè)有一定規(guī)模的人，做好“智力返鄉(xiāng)”和“財(cái)力返鄉(xiāng)”的工作。四是要扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。首先，要按照省里關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的具體部署，明確今年的工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地完成新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)。按照我縣前不久出臺(tái)的實(shí)施方案，目前要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇23個(gè)不同類型的、基礎(chǔ)條件較好的、30戶以上的自然村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，這項(xiàng)工作必須在一季度完成。第二，要抓好冬春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。突出“四個(gè)重點(diǎn)”，一是抓好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防治，確保種禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶的防疫密度達(dá)到100%。二是抓好越冬作物田間管理，防止經(jīng)濟(jì)作物大面積凍害。做好中耕除草，追施臘肥。三是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好春耕備耕的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。尤其對(duì)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料要及早調(diào)運(yùn)滿足生產(chǎn)需要。四是抓好科技下鄉(xiāng)。組織技術(shù)人員深入到基層，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)，將今年主推品種、主推技術(shù)向農(nóng)民推介，提高農(nóng)業(yè)科技推廣半徑。第三，要扎實(shí)做好冬季造林工作。今年全縣植樹造林任務(wù)很重，各地要抓住當(dāng)前農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，把植樹造林作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，早宣傳、早規(guī)劃，早部署、早動(dòng)手，春節(jié)前要全面力爭(zhēng)完成整地任務(wù)，2月底以前要全面完成造林任務(wù)。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目工程、工業(yè)原料林基地建設(shè)（搞好四旁植樹）、城區(qū)及出入口的造林綠化三個(gè)重點(diǎn)。近幾年我縣縣鄉(xiāng)公路新建了不少，但到現(xiàn)在為止，大多數(shù)新建道路的兩邊大都是光禿禿的。市里對(duì)沿路搞綠化林帶工作有明確的要求，我們做得怎么樣，請(qǐng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓一抓，有關(guān)部門要積極配合，林業(yè)部門要抓緊督查。同時(shí)，要繼續(xù)加大林改工作力度，正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆界與林改工作的關(guān)系，克服農(nóng)村外出務(wù)工人員多、操作難以按規(guī)定程序操作的困難，在春節(jié)前全面完成這項(xiàng)工作。還要強(qiáng)調(diào)的是“綠色旋風(fēng)行動(dòng)”和森林防火工作要抓得緊而又緊，確保不出現(xiàn)毀林惡性案件和重大的森林火災(zāi)。第四，要抓好水利冬修工作。繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。在這里，我還要把目標(biāo)管理考評(píng)的工作提一下。目標(biāo)管理考評(píng)是大家關(guān)注的一件事情，目標(biāo)辦的同志做了大量艱苦細(xì)致的工作。說(shuō)實(shí)話，這個(gè)工作非常難做，非常辛苦。大家關(guān)注目標(biāo)管理考評(píng)也是個(gè)好事情，體表現(xiàn)了一個(gè)地方、一個(gè)單位的進(jìn)取心。但是，作為縣委、縣政府來(lái)講，對(duì)各地、各個(gè)單位的工作進(jìn)行考評(píng)，的目的是為了促進(jìn)工作，體現(xiàn)加壓力、促發(fā)展的形勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。從實(shí)踐的情況看，我們有必要根據(jù)新情況、新問(wèn)題，對(duì)今年目標(biāo)管理如何組織、如何實(shí)施進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，盡可能簡(jiǎn)化、合理化、可操作化。目標(biāo)辦的同志要進(jìn)一步斟酌，提出意見(jiàn)報(bào)縣委、縣政府審定。盡可能簡(jiǎn)單，突出重點(diǎn)，有可操作性，有利于提高基層抓工作的積極性，這是一個(gè)基本原則。（二）要認(rèn)真組織開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。一是要始終緊扣一個(gè)主題。即圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，抓好活動(dòng)目標(biāo)與主題的對(duì)接，抓好活動(dòng)載體與主題的對(duì)接。二是要繼續(xù)扎實(shí)開展“出金點(diǎn)子，強(qiáng)村富民”、“周末便民直通車”、黨員結(jié)對(duì)幫扶帶領(lǐng)群眾共同致富等三項(xiàng)活動(dòng)。三是要重點(diǎn)解決七大問(wèn)題。在黨組織中要重點(diǎn)解決“兩不強(qiáng)”問(wèn)題（富而思進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)、民主作風(fēng)意識(shí)不強(qiáng)），以及 “三不足”問(wèn)題（開拓進(jìn)取意識(shí)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃不足、村干部自身致富和帶領(lǐng)群眾致富能力不足）。在黨員當(dāng)中重點(diǎn)解決“一不問(wèn)”（組織生活不過(guò)問(wèn)）、“二薄弱”（組織紀(jì)律觀念薄弱、服務(wù)家鄉(xiāng)意識(shí)薄弱）、“三不夠”（幫富帶富群眾不夠、積極參與公益事業(yè)不夠、模范遵守政策法規(guī)不夠）、“四較差”（黨員意識(shí)差、致富能力差、公益觀念差、聯(lián)系群眾差）、“五偏低”（政治思想素質(zhì)偏低、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)偏低、貫徹執(zhí)行政策法規(guī)水平偏低、民主意識(shí)偏低、服務(wù)群眾能力偏低）等五大問(wèn)題。（三）千方百計(jì)幫助困難群眾過(guò)好春節(jié)。各級(jí)黨委、政府及各有關(guān)部門要將幫助困難群眾過(guò)好春節(jié)作為節(jié)日期間各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓。民政、勞動(dòng)、人事、信訪、財(cái)政、工會(huì)等部門，要深入基層、深入群眾，開展深入細(xì)致的排查和專訪慰問(wèn)活動(dòng)，了解老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和勞動(dòng)模范、優(yōu)秀人才、先進(jìn)工作者以及農(nóng)村五保戶的實(shí)際困難；了解義務(wù)兵家屬、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人優(yōu)待政策和安置工作的落實(shí)情況；了解企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放情況；了解符合條件的低保對(duì)象應(yīng)保盡保情況；了解各級(jí)安排的冬令救濟(jì)款、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金落實(shí)到村到戶情況。所有這些，有明確政策規(guī)定的，政策要告知、資金要到位，政策和資金不到位的，誰(shuí)截留、誰(shuí)挪用就處理誰(shuí)。通過(guò)認(rèn)真檢查，找出存在的突出問(wèn)題，加快工作整改，不折不扣地將各項(xiàng)政策落實(shí)到位，以保證困難群眾吃飽穿暖。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加用于解決困難群眾生活的資金投入。要進(jìn)一步落實(shí)扶持再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極開展面向困難群眾的各種形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。（四）精心安排好節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活。一是鄉(xiāng)在春節(jié)前要集中時(shí)間、集中力量開展一次環(huán)境綜合治理活動(dòng)?？h城要鞏固和發(fā)展市容整治取得的成果，今年春節(jié)期間要讓縣城市容市貌超過(guò)以往任何一年，美化、亮化、凈化超過(guò)以往任何一年。春節(jié)前，舉行一次集中的清掃活動(dòng)，由市容局提出具體方案，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)大家一起參加，各有關(guān)部門要按照劃定的路線搞好各自的衛(wèi)生，一定要讓讓老百姓過(guò)一個(gè)干干凈凈、歡歡喜喜的春節(jié)。二是正在實(shí)施的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，要抓緊時(shí)間，加快進(jìn)度，不能因春節(jié)的到來(lái)而松懈。三是要根據(jù)節(jié)日期間市場(chǎng)供求變化和群眾消費(fèi)的特點(diǎn)，適時(shí)配置貨源，搞好市場(chǎng)供應(yīng)，滿足群眾多樣化需求；要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)大力加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊制售危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品的不法行為，確保廣大人民群眾買到放心滿意的商品。此外，要開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，特別要認(rèn)真組織開展好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富廣大人民群眾的精神文化生活。（五）要千方百計(jì)確保節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定的問(wèn)題平常很重要，重大節(jié)假日期間更重要。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手要時(shí)刻保持高度警覺(jué)，時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦。第一，要認(rèn)真研究部署節(jié)日期間的信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作。對(duì)不穩(wěn)定因素，要進(jìn)行一次滾動(dòng)排查，對(duì)排查出的突出問(wèn)題要認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，做好深入細(xì)致的思想政治工作，防止節(jié)日期間發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件和越級(jí)訪事件。這段時(shí)間，清償拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題要作為一件大事來(lái)抓。清理兌付農(nóng)民工工資是一件事關(guān)大局、事關(guān)原則的大事，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、保穩(wěn)定的高度，認(rèn)真對(duì)待并切實(shí)抓緊落實(shí)。各地、各有關(guān)部門對(duì)所有的涉及拖欠農(nóng)民工工資的來(lái)信來(lái)訪，必須做到件件有著落、事事有回音；對(duì)拖欠的農(nóng)民工工資，在春節(jié)前無(wú)論如何要償付一部分到位，并做好還款計(jì)劃。如果出現(xiàn)因?yàn)樵撟サ墓ぷ髯サ貌涣Γ斐扇罕娫郊?jí)到縣、到市、到省、到北京上訪的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的黨政一把手要作出深刻檢查。對(duì)確有困難的，春節(jié)后要兌付一部分并做好解釋工作，同時(shí)對(duì)遺留拖欠的工程款和農(nóng)民工工資要作出安排。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任制。近期，要繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)組織開展一次安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大檢查。各有關(guān)部門要深入實(shí)際，深入一線，特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、重點(diǎn)路段、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，防止走過(guò)場(chǎng)。一是要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管。請(qǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬(wàn)要注意，尤其是快到了過(guò)年的時(shí)候，堅(jiān)決不能出問(wèn)題。要認(rèn)真打好煤礦瓦斯治理和“五整頓、四關(guān)閉”兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為。二是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。面對(duì)煙花爆竹的銷售旺季，各地、各部門的負(fù)責(zé)同志一定要布置下去、督促下去、落實(shí)下去。要堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。要做好以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。三是要加強(qiáng)交通安全監(jiān)管。各有關(guān)部門要按照市里關(guān)于加強(qiáng)春運(yùn)工作的通知要求，深入到基層去，及時(shí)糾正和打擊違章駕駛和超速超載的違法行為，對(duì)汽車運(yùn)輸企業(yè)、司乘人員違反“五個(gè)嚴(yán)禁”、“五個(gè)一律定”的行為，要堅(jiān)決吊銷其駕駛執(zhí)照，確保春運(yùn)的暢通，確保群眾出行的安全。道路交通等部門要根據(jù)客流量合理調(diào)整車次。道路交通安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊違章駕駛、超速超載等違法行為。要采取有力措施，對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，對(duì)險(xiǎn)情實(shí)施全天候監(jiān)控，同時(shí)要堅(jiān)決取締各類非法營(yíng)運(yùn)工具。四是要加強(qiáng)公共集聚場(chǎng)所的安全監(jiān)管。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)節(jié)日期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集活動(dòng)，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。五是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓。經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、檢修和維護(hù)工作，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。第三，要加強(qiáng)社會(huì)治安整治。組織開展專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，根據(jù)春節(jié)期間社會(huì)治安特點(diǎn)和不法分子的作案手段特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，嚴(yán)防出現(xiàn)重大刑事事故和社會(huì)治安事件。嚴(yán)厲打擊各種暴力犯罪和嚴(yán)重影響人民群眾安全的多發(fā)性犯罪。社會(huì)穩(wěn)定工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自部署、親自檢查、親自抓落實(shí)、親自靠前指揮，逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位?？h里的春節(jié)穩(wěn)定工作由志誠(chéng)、小華和光亮同志負(fù)總責(zé)；信訪工作由志誠(chéng)和茶香同志負(fù)總責(zé)；安全生產(chǎn)工作由孟義同志負(fù)總責(zé)；道路交通安全由德明同志負(fù)總責(zé)。大家要按照各自的職責(zé)，分工把口，把工作做實(shí)做細(xì)，確保年關(guān)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位也要進(jìn)一步明確責(zé)任，對(duì)容易出現(xiàn)不穩(wěn)定的環(huán)節(jié)，要及時(shí)排查、及時(shí)整改，做到防患于未然。對(duì)于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等不作為以及和失職瀆職行為，將啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制追究責(zé)任；對(duì)出現(xiàn)重大事故的直接和相關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處。（六）春節(jié)期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)，過(guò)一個(gè)廉潔的、文明的春節(jié)。春節(jié)期間，是穩(wěn)定的敏感期，也是廉政的敏感期，縣委要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要必須嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“節(jié)日病”，嚴(yán)防節(jié)日腐敗，切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格”?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)違紀(jì)收受有關(guān)單位、個(gè)人的禮品、現(xiàn)金和有價(jià)證券；嚴(yán)禁以各種名義用公款相互宴請(qǐng)、大吃大喝和進(jìn)行娛樂(lè)性消費(fèi)；嚴(yán)禁參與各種形式的賭博活動(dòng)；嚴(yán)禁利用婚喪活動(dòng)之機(jī)斂財(cái)；嚴(yán)禁歲末年初亂發(fā)錢物。節(jié)日期間，黨政機(jī)關(guān)一律不得搞相互走訪拜年活動(dòng)，到基層走訪慰問(wèn)也要輕車簡(jiǎn)從。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督部門要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，采用明察暗訪等形式做好監(jiān)督檢查工作。對(duì)違反“五個(gè)嚴(yán)禁”的人和事，一律以黨紀(jì)、政紀(jì)論處。另外，鑒于春節(jié)期間事務(wù)繁忙，任務(wù)很重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員一定要堅(jiān)守崗位，做到“四個(gè)嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格