支行科學(xué)設(shè)崗與合理兼崗的調(diào)研報告[范本]

支行科學(xué)設(shè)崗與合理兼崗的調(diào)研報告近年來，人民銀行縣支行崗位設(shè)置與人員配置不適應(yīng)的矛盾突出，要害崗位輪換和強(qiáng)制休假制度難落實(shí)等突出問題，已對有效履行中央銀行職責(zé)造成了影響，潛伏著一定的風(fēng)險隱患。如何科學(xué)設(shè)崗與合理兼崗，有效規(guī)避風(fēng)險，更好地履行基層央行職能，已經(jīng)成為縣支行面臨的新課題，筆者就縣支行科學(xué)設(shè)崗與合理兼崗的運(yùn)作模式與改革措施做粗淺的探討。一、縣支行崗位設(shè)置與人員狀況：縣支行人員現(xiàn)狀無法適應(yīng)現(xiàn)崗位設(shè)置。以設(shè)有庫房的正藍(lán)旗縣支行為例，支行現(xiàn)有人數(shù)35人，現(xiàn)設(shè)5股2室，有15個專業(yè)61個崗，除4個行領(lǐng)導(dǎo)和5個非領(lǐng)導(dǎo)共9人外，崗位與人數(shù)的比例為2.31，國庫會計(jì)部門是縣支行金融服務(wù)的重要部門，其崗位設(shè)置和人員數(shù)量的矛盾更為突出，主要表現(xiàn)在：按照內(nèi)部控制要求，不宜兼任崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了股內(nèi)現(xiàn)有的人員數(shù)量，如國庫不宜兼任的崗位有22個，最少需要8人才能達(dá)到不宜兼任崗位的要求，現(xiàn)配備4人；會計(jì)不宜兼任的崗位有11個，最少需要6人，現(xiàn)配備3人，為了應(yīng)付各種檢查，國庫會計(jì)在文件上的崗位設(shè)置全部合規(guī)，但實(shí)際上是張三名義李四操作，另外由于工作人員少，強(qiáng)制休息制度也難以執(zhí)行，這些現(xiàn)象已經(jīng)給縣支行國庫會計(jì)部門造成了很大的風(fēng)險隱患，一旦有監(jiān)守自盜者，完全是有機(jī)可乘的，這些隱患應(yīng)引起管理層的高度重視?？h支行人員現(xiàn)狀與央行業(yè)務(wù)發(fā)展不適應(yīng)。人民銀行監(jiān)管職能分離以來，工作職能反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作量快速增長。尤其是XX年以來，人民銀行先后推廣應(yīng)用大額支付系統(tǒng)、銀行賬戶管理系統(tǒng)、貨幣金銀信息管理系統(tǒng)等，還多次對會計(jì)核算、國庫核算、固定資產(chǎn)管理、信貸登記咨詢等系統(tǒng)進(jìn)行升級，以及加大了對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、信息調(diào)研和對農(nóng)村信用社改革的資金支持等重點(diǎn)工作的力度，支行工作量更是成倍加重。業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展和業(yè)務(wù)量的增大，構(gòu)建了基層支行新的履職平臺，客觀上加大了對縣支行人力資源的需求，而支行人員數(shù)量只減不增，已形成人少事多、工作疲于應(yīng)付、忙于交差的被動局面，長此以往，縣支行難以實(shí)現(xiàn)高效履行央行新職責(zé)的目標(biāo)。部門設(shè)置不適合縣支行人員現(xiàn)狀。以正藍(lán)旗支行為例，除去行級領(lǐng)導(dǎo)和行級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)9人，支行工作人員共26人，現(xiàn)設(shè)7個股室，包括正副股長在內(nèi)平均3.71人/股室。如除去保衛(wèi)值班人員7人，其他股室平均只有3.1人/股室，這樣的內(nèi)部股室設(shè)置，股多人少，不但難以整合支行有限的人力資源，而且在處理同一件事情或同一項(xiàng)工作上往往需要經(jīng)過更多的手續(xù)和環(huán)節(jié)，耗費(fèi)更多人力和物力。另外股室負(fù)責(zé)人員絕大多數(shù)時間忙于應(yīng)付自己手中的日常工作，對股室的監(jiān)督檢查時間很少，管理效率較低。二、對縣支行科學(xué)設(shè)崗和合理兼崗的探討：實(shí)行縣支行機(jī)構(gòu)重組，有效整合現(xiàn)有人力資源。一是對發(fā)行出入庫業(yè)務(wù)量較少，保衛(wèi)人力資源嚴(yán)重不足，交通條件較好的縣支行撤銷發(fā)行庫，其出入庫業(yè)務(wù)上收中心支行，相應(yīng)撤銷保衛(wèi)和發(fā)行股，將人員充實(shí)到其他業(yè)務(wù)股室。二是對縣級商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)相對較少，縣域金融經(jīng)濟(jì)總量較小，實(shí)行兼崗后也不能解決崗多人少矛盾，撤銷縣支行不影響縣域金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縣，實(shí)行按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃對人民銀行縣支行機(jī)構(gòu)布局重組，將人員按就近和經(jīng)濟(jì)流向的原則，并入相鄰縣支行，集中力量辦好保留的縣支行。改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。將現(xiàn)行的5股2室合并為2股3室，即：金融管理股、發(fā)行保衛(wèi)股、營業(yè)室、綜合辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室，把會計(jì)國庫股改為營業(yè)室，繼續(xù)履行原會計(jì)國庫業(yè)務(wù)的各項(xiàng)職能，把金融管理和調(diào)查統(tǒng)計(jì)合并為金融管理股，將貨幣金銀專業(yè)與保衛(wèi)專業(yè)合并為發(fā)行保衛(wèi)股，把國庫事后監(jiān)督納入紀(jì)檢審計(jì)室，從而減少崗位設(shè)置和管理層次，實(shí)現(xiàn)合理兼職兼崗。收縮部分業(yè)務(wù)和管理職能。對人數(shù)達(dá)不到必要定員的支行，就其承擔(dān)的部分央行職能進(jìn)行收縮或削減，內(nèi)部管理職能給予取消或上收，如國庫事后監(jiān)督和內(nèi)審專業(yè)，可由上級行相關(guān)職能部門直接管理。隨著部分重要業(yè)務(wù)的收縮，對崗位的設(shè)置及人員的配備，相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。如會計(jì)核算實(shí)行“四集中”，支行押運(yùn)任務(wù)由上級行承擔(dān)等，對保衛(wèi)和會計(jì)崗位的設(shè)置和人員配備，根據(jù)支行人員狀況，允許其合理設(shè)崗和兼崗。而國庫在實(shí)施集中支付和單一帳戶制度后，其核算、監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)分析將成為業(yè)務(wù)重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此，在崗位和人力資源配置上，須向國庫傾斜。對發(fā)行庫撤消的支行，現(xiàn)行的崗位設(shè)置，特別是重要崗位的設(shè)置問題，應(yīng)重新研究，科學(xué)設(shè)崗，合理配置人員?？绻墒壹鎹彙？h支行在部門內(nèi)部調(diào)節(jié)仍不能滿足崗位需要的情況下，根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小和業(yè)務(wù)處理的時間差，將不涉及相互制約的業(yè)務(wù)在股室之間進(jìn)行兼崗，可有效解決強(qiáng)制休假難等問題。如會計(jì)和發(fā)行辦理業(yè)務(wù)時間一般都集中在上午，可以利用下午時間兼任與本崗位業(yè)務(wù)不沖突、能兼容的專業(yè)，如兼任不受嚴(yán)格時間限制的黨宣群工或人事專業(yè)。嘗試對國庫、會計(jì)、發(fā)行部門負(fù)責(zé)人實(shí)施強(qiáng)制休假時，由其分管領(lǐng)導(dǎo)代崗。縣支行的副行長都是基層央行的業(yè)務(wù)骨干，他們對所分管的專業(yè)非常的精通，讓分管領(lǐng)導(dǎo)來頂替分管專業(yè)的部門主管，非常適合縣支行現(xiàn)狀。具體做法是：由支行黨組發(fā)出強(qiáng)制休假通知書，支行人事部門按照強(qiáng)制休假通知書的要求，立即安排國庫、會計(jì)、發(fā)行主管與代崗領(lǐng)導(dǎo)交接工作。在對國庫、會計(jì)、發(fā)行部門負(fù)責(zé)人實(shí)施強(qiáng)制休假時，遵循“三不提前”的原則，一是對所要實(shí)施代崗和強(qiáng)制休假的部門不提前通知，防止對方提前作好思想準(zhǔn)備；二是對所抽的代崗領(lǐng)導(dǎo)不提前通知，避免代崗領(lǐng)導(dǎo)以私人關(guān)系提前告知對方；三是確定分管領(lǐng)導(dǎo)下股室代崗的時間不提前通知，防止對方提前做好應(yīng)付準(zhǔn)備。這樣做從時間上不會給國庫、會計(jì)、發(fā)行部門的主管留有余地，對可能存在的違規(guī)問題根本沒有任何隱蓋的機(jī)會。代崗領(lǐng)導(dǎo)在代崗期間，一邊辦理業(yè)務(wù)，一邊對部門業(yè)務(wù)操作當(dāng)中執(zhí)行規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題詳細(xì)地做好記錄，代崗結(jié)束后向支行黨組領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書面匯報，并提出整改建議。同時在強(qiáng)制休假期間，休假人如果有事需要離開本地區(qū)，必須經(jīng)支行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，這樣有利于代崗人員在代崗期間對所發(fā)現(xiàn)的問題得到及時核實(shí)。這種做法既有效解決了縣支行因人員不足難以執(zhí)行強(qiáng)制休假的問題，又達(dá)到了強(qiáng)制休假的目的。三、為實(shí)現(xiàn)科學(xué)設(shè)崗和合理兼崗應(yīng)采取以下措施：提高業(yè)務(wù)處理的科技含量。如根據(jù)中國人民銀行人民幣發(fā)行庫守衛(wèi)工作管理規(guī)定中“縣支行具備第二十一條的五項(xiàng)條件，經(jīng)上級行批準(zhǔn)，中心支行對縣支行可異地守衛(wèi)”這一政策，充分利用遠(yuǎn)程電視監(jiān)控等手段，實(shí)行支行單人值班，可使保衛(wèi)干部減到3人，其余4人充實(shí)到業(yè)務(wù)部門。引入激勵機(jī)制，實(shí)行崗位貨幣化。兼崗是將兩崗或多崗的工作，由一個來承擔(dān)，將被兼崗位的責(zé)任集中于兼崗者身上，兼崗人員如果承擔(dān)被兼崗位的履責(zé)責(zé)任，就會要求實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利平衡，即擔(dān)負(fù)的責(zé)任、享有的權(quán)力和享有的利益應(yīng)該等同，也只有當(dāng)他所承擔(dān)的責(zé)任與其所享有的工資待遇等值時，才會主動認(rèn)真地履行所兼崗位的職責(zé)和接受責(zé)任追究，否則，兼崗人員會抵制超強(qiáng)度的工作，并由此影響工作質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量。因此，應(yīng)改革現(xiàn)行的收入制度，科學(xué)劃分崗位，以崗定價，解決不同崗位勞動差別