報告建議：從2018年開始延遲退休年齡[范本]

報告建議：從2018年開始延遲退休年齡中國社科院25日發(fā)布一份報告，提出了漸進式延遲退休年齡的方案和建議：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲。退休年齡延遲是平均預期壽命延長和人口老齡化背景下的必然趨勢。我國人口老齡化形勢嚴峻，截至XX年，我國60歲以上的老年人口占總人口比例已經(jīng)超過15%，總數(shù)超過2億，65歲以上占總人口的比例已經(jīng)達到10%。到2020年，60歲以上占總人口比例將近19%，65歲以上占總人口的比例將近13%。“德國俾斯麥時期在建立養(yǎng)老保險制度時，德國人平均預期壽命大概不足40歲，而當時領取退休金的年齡是60歲，而現(xiàn)在高收入國家預期壽命已經(jīng)達到將近80歲?！鄙缈圃喝丝谂c勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉介紹，中國的退休年齡規(guī)定從設立至今一直沒有變過，而養(yǎng)老保險制度設計也已不符合當前的具體情況。此外，報告認為，近年來中國勞動力市場的深刻變化也為延遲退休年齡創(chuàng)造了條件。XX年新增勞動年齡人口的數(shù)量由前一年的1491萬人，大幅下降到894萬人，并由此開始了較長時期的單向下降的趨勢。勞動力供給已經(jīng)從無限供給過渡到有限供給的階段，在人口年齡結構一定的情況下，退休年齡是決定勞動力供給的一個重要因素。從養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性角度考慮，延遲退休也有必要性。職工養(yǎng)老保險目前是3個在職人員養(yǎng)1個退休人員，到2030年這個比例將變?yōu)?：1，人口老齡化相對嚴重的上海等地區(qū)更甚，有專家預測2020年上?？赡艹霈F(xiàn)養(yǎng)老金缺口830億元，相當于財政收入的10%。決策層透露的信息也顯示，延遲退休政策似乎已經(jīng)進入了“預告期”。黨的十八屆三中全會通過的中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。國務院副總理馬凱日前也表示，下一步將綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比?！耙S持退休制度的持續(xù)性，就得實施延遲退休年齡的措施，這是社會發(fā)展的必然要求。”張車偉介紹，報告中所設計的延遲退休年齡方案的特點主要有三點：一是并軌前行，二是漸進實施，三是彈性機制。我國如從2018年開始實施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的延遲退休年齡，第一步要取消工人和干部的區(qū)別，然后要逐步取消男女之間的差別?！拔覀冋J為女性的延遲退休應該每3年延遲一次，男性退休年齡每6年延遲一歲。到2045年，男女就同時達到了65歲。而居民養(yǎng)老保險制度男女都是60歲退休，可從2033年開始，也每3年延遲一歲，直到2045年完成和職工退休年齡一樣?！睆堒噦フf，“漸進式延遲退休年齡”的改革方案對個人、對勞動力市場和養(yǎng)老保險制度的沖擊非常有限，比較適合我國。”同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，報告建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標準可適當調整：參考其他國家的彈性年齡設計，可以規(guī)定每提前1年退休，基礎養(yǎng)老金標準相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%;每推遲1年退休，養(yǎng)老金比正常標準上升%，推遲5年則上升4%。同時，可以在退休年齡彈性空間設計上，適當向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。按上述方案，延遲退休年齡將有效改善職工養(yǎng)老保險的資金平衡狀況，有助于減緩城鎮(zhèn)工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動力供