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文檔簡介
公開透明總結(jié)及作風(fēng)建設(shè)部署會議講話同志們:這次會議是局黨組決定召開的,主要任務(wù)是對百姓陽光服務(wù)活動和行政權(quán)力公開透明運行情況進行總結(jié)表彰。剛才,*同志宣讀了百姓陽光服務(wù)活動、行政權(quán)力公開透明運行情況考核結(jié)果,對標兵單位和個人及優(yōu)秀單位進行了表彰,幾個標兵單位和個人做了典型發(fā)言,他們的發(fā)言,從不同角度,介紹了在百姓陽光服務(wù)活動、行政權(quán)力公開透明運行工作中的做法和經(jīng)驗,很值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。在此,我代表局黨組對受到表彰的單位和個人致以衷心的祝賀,望你們再接再勵,取得更好的成績,全局干部職工要以鞏固擴大先進性教育成果為契機,推動勞動保障各項目標任務(wù)的全面完成。下面,我講三個問題:一、行政權(quán)力公開透明工作取得明顯成效年初,市委確定我局為試點單位,我們把此項工作作為實施“雙提”工程的重要載體,作為對權(quán)力行使的一次自我革命,認真研究探索了公開透明的實現(xiàn)形式。1、主動提高認識,“換腦筋、轉(zhuǎn)彎子”、立足“三高”、做到“三不”。一是各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓,立足高站位、高標準、高效率,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是主動轉(zhuǎn)彎子、換腦筋,做到不怕丟權(quán)、不留死角、不留后手。三是強化目標管理,把此項工作列入今年各科室單位的目標責(zé)任書,做為共性目標,凡是未完成此項工作的在總分值中扣減10分,使此項工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,形成綜合效應(yīng)。2、嚴格清理,全面公開。一是根據(jù)勞動法等勞動保障法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,依法進行清理。二是按照機構(gòu)改革“三定”方案的職能和設(shè)定行政權(quán)力部門的批準手續(xù)對照清理。按照由下向上清理,由上向下審核的原則,共清理出對外事項124項,對內(nèi)管理24項,清理出職能不到位2項。三是本著實際、實用、實效的原則,根據(jù)行政權(quán)力、項目特點,采取科室內(nèi)部上墻公開、局內(nèi)公開欄公開、明白卡、辦事指南、承諾書、當(dāng)面告知、網(wǎng)絡(luò)公開、報刊宣傳、對外發(fā)布公告等多種有效形式進行公開,確保社會及服務(wù)對象及時知曉。向社會公開的124項,全部在*勞動保障網(wǎng)、勞動保障服務(wù)大廳電子觸摸屏、電子顯示屏上公開,向社會發(fā)布了*市勞動和社會保障局行政權(quán)力與服務(wù)事項公開透明公告第1、2、3號1800份,印制行政權(quán)力與服務(wù)職能公開告知姊妹冊1650本,有76項事項印制了明白卡92300份,小冊子10000冊,74項上墻公開,制作公開事項及業(yè)務(wù)流程牌62個。3、加強過程控制,建立長效機制。一是加強督導(dǎo)檢查。在對全部事項進行督查的基礎(chǔ)上,采取專項抽查、檢查或暗訪的形式,強化督導(dǎo)。4月11日、5月13日,對局內(nèi)行政單位及事業(yè)單位的公開情況進行了督查,提出了18條整改意見,并下發(fā)了通報。二是完善制度。建立新的權(quán)力永續(xù)公開制和舊的權(quán)力淘汰公示制,實行一對一互相補位的“AB”崗制度,確保工作不空位。完善了干部管理辦法、財務(wù)管理辦法等15項制度,新制定責(zé)任追究辦法、考核辦法、工作規(guī)則等制度7項。通過制度建設(shè),做到職工有行為規(guī)范,工作有制度規(guī)范,運轉(zhuǎn)有程序規(guī)范。三是實施責(zé)任追究。制定了具體的行政權(quán)力公開透明運行工作責(zé)任追究辦法,對應(yīng)公開而未公開、不按程序辦理、行政不作為、行政亂作為及違反有關(guān)制度的,嚴格追究責(zé)任。四是實施考核,不斷提高。組成考核驗收組,對各科室各單位的公開透明運行情況進行全面總結(jié)驗收。運行成功、群眾滿意的,堅持執(zhí)行;存在不足、群眾有意見的,提出規(guī)范和完善意見。通過考核,評出標兵單位14個,標兵10人。4、兼顧效率公平,認真履行公共行政職能。一是對再就業(yè)資金的使用,采用了項目招標的辦法,建立了項目帶動就業(yè)、再就業(yè)資金支持經(jīng)濟發(fā)展的機制,去年通過招標確定了21個項目,安置下崗職工再就業(yè)1590人。今年的招標項目正在上報之中。二是對慢性病實行專家評審制度。對15種慢性病的評審,堅持由專門成立的專家評審委員會進行公開評審,并由人大、政協(xié)、市紀委、監(jiān)察局派人現(xiàn)場監(jiān)督,確保了評審過程、結(jié)果的公正公平。已有3853人享受慢性病定額補助,每年減輕個人負擔(dān)萬元。三是建立了職工病退公示制度。對職工因病申請?zhí)崆巴诵莸?,將?dāng)事人的有關(guān)情況和政策規(guī)定在其所在單位或社區(qū)進行公示,公示期內(nèi)沒有不同意見的,再進行審核后報省勞動保障廳審批。四是對工傷鑒定實行聯(lián)席會議、專家評審和公示制度。在局內(nèi)專門成立了由相關(guān)科室負責(zé)人和主管局領(lǐng)導(dǎo)組成的工傷鑒定聯(lián)席會,凡申請工傷鑒定的,由聯(lián)席會議進行初審,報專家委員會評審,再進行公示后做出鑒定結(jié)論,改變了過去由一個科室承辦初審的做法。五是對仲裁疑難案件實行會審制度。通過研討、辯論等形式,確保作出公正的裁決,維護當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。六是加強財務(wù)管理,控制資金支出。對重大財務(wù)支出項目實行內(nèi)部采購制度。局里專門成立了統(tǒng)一采購領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了采購及審批程序管理辦法,去年兩項采購就節(jié)省資金30萬元,對大宗貨物、工程和服務(wù)項目,委托市政府采購中心采購,或委托中介招標公司進行招標采購,今年我局人力資源市場建設(shè)也采取公開招標進行,既降低了采購成本、節(jié)省了資金,又防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。七是規(guī)范各項社會保障資金的使用和管理。建立審批撥付程序,實行月支出計劃審批制度,并按月反饋辦結(jié)結(jié)果。特別是對養(yǎng)老、失業(yè)保險金和再就業(yè)資金的轉(zhuǎn)移支付,實行與工作目標和質(zhì)量權(quán)數(shù)掛鉤的權(quán)數(shù)分配制度,既體現(xiàn)了科學(xué)合理,又體現(xiàn)了公開透明,避免了人為的隨意性。我局的行政全力公開透明工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定,在市委召開的全市行政權(quán)力公開透明工作會議上介紹了經(jīng)驗。省廳劉志金廳長給予充分肯定。勞動保障部、省勞動保障廳、市紀檢委分別編發(fā)簡報介紹經(jīng)驗。河北電視臺“反腐警示”欄目播發(fā)了我局的做法。5月份以來,共接待前來參觀學(xué)習(xí)人員批次*人。二、百姓陽光服務(wù)使群眾得到更多實惠去年10月份,在全局開展了“學(xué)習(xí)四中全會精神實施百姓陽光服務(wù)”活動,在行為上制定了“5678”行為規(guī)范,堅持首問接待制,實行掛牌上崗,嚴格執(zhí)行26條便民措施;在勞動保障為民服務(wù)上,從就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、勞動保障維權(quán)等方面制定了40條便民、利民、惠民措施,并召開全局動員大會,進行了安排部署?;顒娱_展以來,全局職工積極培樹“創(chuàng)新管理、爭優(yōu)超越、換位為民、廉潔高效”的機關(guān)文化理念,以“勿以小事而不為,憂民樂民總關(guān)情”為座右銘,以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,提速提質(zhì),注重跑位思考,以百姓利益最大化為己任,取得明顯成效。截止目前,各科室、各單位采取了110余條措施開展“百姓陽光服務(wù)”,共有人受益近億元,其中就業(yè)再就業(yè)工作方面有39815人直接受益5277萬元;養(yǎng)老保險工作方面有58733人直接受益16043萬元;醫(yī)療保險工作方面有12620人直接受益2071萬元;失業(yè)保險工作方面有2565人直接受益232萬元;勞動關(guān)系與勞動保障維權(quán)方面有4511人直接受益3256萬元;培訓(xùn)與鑒定工作方面有382人直接受益11萬元。僅今年以來,全局收到企業(yè)、群眾等服務(wù)對象送來錦旗鏡匾59面、感謝信46件。1、突出民生之本,就業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。有39815人直接受益5277萬元。一是積極開發(fā)就業(yè)崗位,安置下崗失業(yè)人員。在繼續(xù)實施綠色就業(yè)工程的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位,向社會發(fā)布了征集就業(yè)崗位的通告,將國家對各類服務(wù)性企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的鼓勵政策向社會發(fā)布,目前,全市新增公益性崗位安排下崗失業(yè)人員2221人。認定吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)43家,吸納下崗失業(yè)人員910人,今年認定21家,再就業(yè)優(yōu)惠政策的扶持效能日趨明顯。去年出臺了再就業(yè)資金項目招標投標管理辦法已招投標21個項目,安置下崗失業(yè)人員1589人,使用再就業(yè)資金338萬元。今年的招標項目正在申報之中。二是加大各項優(yōu)惠政策落實力度,特別是小額貸款審核速度加快。縣區(qū)報送的材料當(dāng)天審核并在5個工作日內(nèi)提供擔(dān)保手續(xù)報送經(jīng)辦銀行;市區(qū)報送的材料,5個工作日內(nèi)完成審核及實地考察。目前,已向經(jīng)辦銀行報送659筆,經(jīng)辦銀行已辦理391筆,總金額萬元,其中微利項目308筆,萬元。通過小額貸款,扶持了400余名下崗失業(yè)人員再就業(yè),安置500余人就業(yè),其中吸納下崗失業(yè)人員近400人。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營純收入達300余萬元,每戶月收入達800-3000元,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。為下崗失業(yè)人員提供免費的技能培訓(xùn),累計培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3860人,已有50%下崗失業(yè)人員通過參加再就業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)了再就業(yè)。三是進一步完善就業(yè)服務(wù)體系和功能。在公共職業(yè)介紹機構(gòu)建立了求職登記、自我服務(wù)、幫助服務(wù)、就業(yè)援助四個階段的工作平臺,制定了各個階段的服務(wù)程序和標準,使60%以上的求職失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。四是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供個性指導(dǎo)。自開展百姓陽光服務(wù)以來共培訓(xùn)“小老板”810名,已有695人取得工商執(zhí)照,成功創(chuàng)業(yè),其中:221人獲取385萬的小額擔(dān)保貸款,并安置1500名下崗失業(yè)人員就業(yè),較好地實現(xiàn)了就業(yè)的倍增效應(yīng)。為參加培訓(xùn)的60名特困下崗失業(yè)人員提供了及時的個性輔導(dǎo)服務(wù)。五是開展技能振興行動,已舉辦技能大賽2次,為高技能人才脫影而出搭建平臺。2、以參保人利益為本,社會保障環(huán)境進一步優(yōu)化。養(yǎng)老保險:有58733人直接受益16043萬元。一是吃透精神,在政策上惠民。對改制、破產(chǎn)企業(yè)干部身份的女職工只要是不在管理崗位3年以上的,可按女工人年齡辦理退休,到目前已辦理25人;解決破產(chǎn)、改制企業(yè)內(nèi)退的工傷職工舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費問題,每人繳納5000元10000元的工傷保險費,以后舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費由工傷保險機構(gòu)負責(zé),解決了這部分人群的后顧之憂;為全市50家破產(chǎn)企業(yè)核銷欠費3257萬元,涉及職工120XX人;對政策性破產(chǎn)企業(yè)681名職工辦理了提前退休手續(xù),月支付養(yǎng)老金30萬元;制定了對特困事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金的特殊照顧辦法,市農(nóng)機公司、盲啞拔絲廠、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、輕工局等單位67名離退休人員總計受益萬元;在機關(guān)事業(yè)單位合同制職工與機關(guān)事業(yè)單位聘用人員養(yǎng)老保險申報繳費管理過程中,為合同期滿中斷繳費后又重新補繳養(yǎng)老費的56名職工,免收滯納金,減輕了他們的負擔(dān);對283家企業(yè)補發(fā)拖欠14229名離退休職工養(yǎng)老金8368萬元,得到社會好評。二是深入研究,在措施上惠民。開通了168信息查詢系統(tǒng),方便參保人員和離退休人員查詢個人賬戶情況和養(yǎng)老金發(fā)放情況;在企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中,為10個社區(qū)勞動保障事務(wù)站配備了血壓計、體重計、離退休人員1015日定期體檢,并為他們建立健康檔案,直接受益20XX多人;設(shè)計開發(fā)了個人賬戶自助查詢軟件,方便了參保人員查詢個人賬戶;就省屬機關(guān)事業(yè)單位無編制聘用人員養(yǎng)老保險問題與省局協(xié)商,實現(xiàn)了石油學(xué)校、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等多家省直單位的無編制聘用人員在屬地參加了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌;與市人才交流中心合作開展了流動人員養(yǎng)老保險工作;開展了鄉(xiāng)村企業(yè)從業(yè)人員和勞務(wù)輸出人員的養(yǎng)老保險試點工作,目前市直和7個縣已開展了農(nóng)民工養(yǎng)老保險試點,參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險753人,收保費22萬元,村干部參保3702人。醫(yī)療保險:有12620人直接受益2071萬元。一是對患有高血壓等15種慢性病的參保人實行每年定額補助,資金主要從統(tǒng)籌基金節(jié)余中列支。截止到目前累計有3853人享受慢性病定額補助,每年支付248萬元。二是實施人本服務(wù),對去年新申報慢病的近1000名年老、體弱、行動不便的老人,與定點協(xié)商減化體檢手續(xù);集中時間、場所統(tǒng)一檢查;對偏癱不能行走和正在住院等特殊情況的67名申報人采取單位出據(jù)證明,主動上門走訪、查看、從微機中查閱住院情況等方式,不硬性要求到醫(yī)院做體檢。增設(shè)兩個慢性病定點醫(yī)院,讓患者自選定點,到目前為止共為1059名參保人更換了定點。三是建立了“公差、探親、節(jié)假日期間在外地發(fā)生住院醫(yī)療費登記制度”。四是為靈活就業(yè)人員參保節(jié)省體檢費。五是為破產(chǎn)改制企業(yè)職工參保節(jié)省費用。04年10月以來,共有13個破產(chǎn)改制單位計5300名破產(chǎn)、改制企業(yè)職工參加了醫(yī)療保險,人均應(yīng)繳費10559元,人均實繳7142元,人均少繳3417元,困難企業(yè)及人員累計少繳1811萬元。目前這批參保人員已全部享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇,劃入個人帳戶127萬元,累計有417人次報銷醫(yī)藥費208萬元。失業(yè)保險:有2565人直接受益232萬元。利用政策為百姓辦實事、解難題。一是成功解決了服裝一廠130名原被企業(yè)除名人員進入失業(yè)保險享受失業(yè)保險待遇問題,共支付失業(yè)保險金80萬元。二是解決了原針織二廠89名合同制工人多年未進入失業(yè)保險的問題。共補發(fā)失業(yè)保險金40萬元,使輕紡辦和失業(yè)人員深受感動。送來“企業(yè)改革的堅強后盾,失業(yè)職工的堅實屏障”的錦旗。三是為失業(yè)人員辦理醫(yī)療保險,解除他們的后顧之憂。通過力興勞務(wù)派遣公司為失業(yè)辦理醫(yī)療保險,已辦理了200多人,失業(yè)人員非常滿意。3、加強勞動關(guān)系和培訓(xùn)鑒定工作,勞動者合法權(quán)益進一步得到保障。有4893人直接受益3267萬元。一是出臺*市建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障試行辦法,建立農(nóng)民工工資保障金制度,市本級已收繳工資保障金652萬元,為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供了保證。二是在全市開展勞動合同履行情況專項檢查和用工情況普查,建立社區(qū)勞動保障基本情況登記制度,維護職工合法權(quán)益。三是對下崗職工和困難企業(yè)職工因工傷待遇、拖欠工資等原因申請勞動仲裁的,減免相關(guān)費用9000余元,直接受益金額100余萬元。四是維護勞動者合法權(quán)益,開展勞動用工大檢查,查處非法職介機構(gòu)31家,處理虛假招工欺騙農(nóng)民21起。主動檢查施工工地60個,處理突發(fā)事件10起。五是清理拖欠農(nóng)民工工資2070萬元,沒有農(nóng)民工因工資問題出現(xiàn)上訪。今年勞動監(jiān)察系統(tǒng)追發(fā)勞動者工資885萬元,有效的維護了勞動者的合法權(quán)益。六是在技工學(xué)校和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校積極倡導(dǎo)對特困學(xué)生的學(xué)費進行減免。市高級技工學(xué)校免3人學(xué)費,計9000元,民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校免16人學(xué)費,計12800元,兩項合計減免19人,減免學(xué)費21800元。四、再接再勵,推動各項工作深入開展具體業(yè)務(wù)目標,前段時間開了幾個會議,已做了詳細部署,我就不在詳細說了,大家要按照年初確定的“”工作思路,認真抓好落實。借此機會,我再強調(diào)幾個問題:1、切實加強干部隊伍建設(shè),提高干部隊伍素質(zhì)盡管我們勞動保障部門的工作現(xiàn)在很站位置,我們?nèi)匀灰J真研究、積極解決勞動保障工作中的熱點、難點問題,努力把勞動保障工作做到黨委、政府最關(guān)注的位置;要高度重視、切實解決基層最關(guān)心的問題,努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方;要不斷解決建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的問題,把勞動保障工作做到群眾最滿意的程度。要加強干部的“三個修養(yǎng)”,一要加強道德修養(yǎng),做一個品德高尚的人。有了高尚的道德素質(zhì),干工作才會盡心盡責(zé),干事業(yè)才會兢兢業(yè)業(yè),才能把人民賦予的權(quán)力用之于民,才能自覺抵制誘惑,強化自我控制,做到不義之財不取,非責(zé)之權(quán)不爭,非份之事不為;二要加強人格修養(yǎng),做光明磊落的人。做到“上交不諂,下交不傲,同交不偽”。做好官、做好人、用好權(quán)、辦好事,用高尚的情操和人格魅力影響人、引導(dǎo)人、取信人;三要加強黨性修養(yǎng),做一名合格的共產(chǎn)黨員。要處理好個人與組織,個人與群眾的關(guān)系,處理好當(dāng)官與做人、為公與為私的關(guān)系,正確對待名、權(quán)、利、位。樹立大局觀念,大事講原則,小事講風(fēng)格,認真查找在思想、工作、作風(fēng)方面存在的突出問題,認真整改,抓好落實。2、切實加強制度建設(shè),規(guī)范辦事程序制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。如果制度建設(shè)到位了,就會形成用制度管人、管事、管錢的機制,才有可能實現(xiàn)對重點單位、重點崗位和重點人員,做到“盯死、看牢、管住”。在制度建設(shè)上,今年做到了“三個一批”,即堅持一批、完善一批、制定一批,各單位要嚴格堅持,落實“一把手”負責(zé)制。要正確理解和把握“放心、放手、放權(quán)”的準確涵義。放心不等于放縱,要有監(jiān)督;放手不等于放任,不能撒手不管;放權(quán)不等于放肆,不能濫用職權(quán)。要建立相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理機制。要突出抓好社?;鸸芾?、分配使用、監(jiān)管制度和財務(wù)管理辦法、大宗物品招標采購辦法、內(nèi)部審計辦法的落實,防止出現(xiàn)問題。特別要嚴肅干部人事工作紀律,按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例,認真執(zhí)行干部管理辦法,在干部問題上,堅持集體研究,集體決定,不搞“一言堂”。要嚴格執(zhí)行行政權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)規(guī)定,各科室單位要按我們既定的部署,切實抓好落實。3、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),率先垂范當(dāng)好表率一個單位或者一個部門,作風(fēng)的好壞,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的模范帶頭作用。抓好班子、帶好隊伍,通過“一把手”抓一班人,通過一班人帶動全局,形成一級抓一級,一級帶一級的機制。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行對部門的干部職工和身邊的人起著潛移默化的作用。全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自身道德修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和黨性修養(yǎng),做一個品德高尚、光明磊落、清正廉潔的領(lǐng)頭人。在這里我代表班子成員表個態(tài),班子成員要做到“四個帶頭”,即帶頭真抓實干,重實際、鼓實勁、講實話、辦實事、求實效,形成踏踏實實干事業(yè)、扎扎實實干工作的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng);帶頭發(fā)揚民主,廣開言路,善納良策,健全民主生活會制度,勇于開展批評和自我批評,形成良好的民主氛圍;帶頭廉潔自律,忍得住清苦,耐得住寂寞,頂?shù)米≌T惑,管住自己的“手”、“眼”、“嘴”,做到嘴不讒、眼不斜、手不伸,管好自己,管好家人,管好身邊工作人員,形成廉潔自律的好風(fēng)氣;帶頭依法辦事,強化法制觀念,說話辦事以法律為依據(jù),辦事講程序,講紀律,形成依法辦事的氛圍。各位班子成員要在自己分管的范圍內(nèi)進行“諾廉”,各科室單位負責(zé)人要在本科室、單位全體會議上“諾廉”,并自覺接受監(jiān)督。4、大力加強行風(fēng)建設(shè),樹立勞動保障良好形象“開展兩項活動,加強三個建設(shè),堅持三個為本,實施四項規(guī)范,進行六項治理,抓好六項工作,嚴格七項責(zé)任追究”是今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點,大家抓好貫徹落實。目前,要集中力量抓好行風(fēng)評比前的各項工作,要堅持下基層走訪征求意見、解決問題;要對各縣區(qū)、各勞動保障事務(wù)站進行督導(dǎo)檢查;要加強各方面聯(lián)系,包括與人大、政協(xié)、紀委、市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、行風(fēng)監(jiān)督員的聯(lián)系,確保行風(fēng)建設(shè)收到實效。今年
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