東財1109考試批次《公共管理學》復習題及答案.doc

公共管理學綜合練習一、單項選擇題（下列每小題的備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，多選、錯選、不選均不得分。本題共14個小題，每小題2分）1. 公共管理學是對公共組織尤其是（ ） 如何有效地提供公共物品等管理活動及其規(guī)律的研究。A .個人B .企業(yè)C .政府組織D .營利組織【答案】C2. 廣義的公共組織是指以管理社會公共事務、協(xié)調(diào)社會公共利益為目的的組織，它包括（ ）及第三部門。A .企業(yè)B .政府C .單位D .營利組織【答案】B3. 依據(jù)管理幅度與管理層次將組織結(jié)構(gòu)分為尖型組織結(jié)構(gòu)和（ ）組織結(jié)構(gòu)。A .直線型B .扁平型C .職能型D .矩陣型【答案】B4. 改革開放以前，中國實行的是高度中央集權(quán)的計劃管理體制。在這種體制下，中國政府間關(guān)系的治理模式是一種傳統(tǒng)的等級控制模式，這種政府間關(guān)系模式稱為（ ）。A .市場模式B .傳統(tǒng)模式C .集權(quán)模式D .分權(quán)模式【答案】B5. 政府對經(jīng)濟生活干預的基本手段是制定和實施（ ），以糾正市場失靈。A .公共政策B .法律C .法規(guī)D .計劃【答案】A6. 公共政策是一種行為準則或行為規(guī)范，作為規(guī)范或準則，它（ ）。A .具有強制性B .不具強制性C .有時具有強制性D .有弱強制性【答案】A7. 西方公共部門績效評估的理論和實踐在20世紀（ ）年代得到較全面的發(fā)展。A .60B .70C .80D .90【答案】D8. 在由傳統(tǒng)的人事管理向當代人力資源管理的轉(zhuǎn)變過程中，（ ）以及從行為科學中產(chǎn)生的觀點和見識起到重要的作用。A .人際關(guān)系運動B .新管理思潮C .人力資源管理思潮D .新公共管理運動【答案】A9. （ ）年8月14日，國家公務員暫行條例的頒布，標志著我國公務員制度的正式建立。A .1988B .1993C .1998D .2000【答案】B10. 雖然早在古羅馬時期就存在過龐大的文官隊伍與相應的管理制度，但西方各國的職業(yè)文官隊伍則是出現(xiàn)于（ ）世紀民族國家形成與中央權(quán)擴張的時期。A .13B .14C .15D .16【答案】B11. 在西方，嚴格區(qū)分政務官與事務官。政務官通過（ ） 產(chǎn)生，有任期。A .選舉B .考試C .任命D .推薦【答案】A12. 公債按（ ）分，可分為中央公債與地方公債。A .發(fā)行機構(gòu)的地位B .發(fā)行地域C .償還期限D(zhuǎn) .是否允許上市流通【答案】A13. 稅收是當今各國最主要的公共收入形式，公共收入中（ ） 以上來自稅收收入。A .60%B .70%C .80%D .90%【答案】D14. 個人倫理主要是通過良知和輿論來約束；而公共管理倫理除了輿論和內(nèi)心信念約束外，還受（ ）的約束。A .良知B .法律C .制度D .強制【答案】C二、判斷題（正確的填“”；錯誤的填“”。本題共14小題，每小題2分）1. 道路是純公共物品。 【答案】2. 人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作屬于Y理論假定。 【答案】3. 管理層次與管理幅度成正比?！敬鸢浮?. 更少的政府，更多的治理成為西方政府改革的共同特征?！敬鸢浮?. 地方政府間橫向合作的發(fā)展改變了中央與地方政府的博弈格局。地方政府在合作過程中往往結(jié)合成利益共同體，聯(lián)合向中央政府討價還價。 【答案】6. 我國地方政府層級的設置經(jīng)歷了多次的調(diào)整后，最終形成了省、縣（縣級市）、鄉(xiāng)三級制和省、市、縣（縣級市）、鄉(xiāng)四級制并存，以四級制為主的局面?！敬鸢浮?. 西方市場經(jīng)濟已有幾百年的歷史，在關(guān)于政府和市場作用及其相互關(guān)系的認識上已達成共識。 【答案】8. 由于公共物品在消費上具有非排他性，所以，以價格機制為核心的市場不能使得公共物品的生產(chǎn)和供給達到最優(yōu)。 【答案】9. 分配性政策的形成通常涉及兩個團體之間的沖突，其中的一個團體試圖將某種控制強加于對方。 【答案】10. 我國公務員分為政務類和事務類兩類。 【答案】11. 文官制度是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的必然產(chǎn)物，是在資產(chǎn)階級反對封建君主的恩賜官職制和總結(jié)資產(chǎn)階級早期的政黨分肥制經(jīng)驗教訓的基礎上，在多黨競爭條件下為求得一個穩(wěn)定的政府工作系統(tǒng)而逐步建立和發(fā)展起來的。【答案】12. 公共預算管理側(cè)重于決定做什么，公共收入和公共支出管理則決定怎么做。 【答案】13. 稅收轉(zhuǎn)嫁的前轉(zhuǎn)形式是納稅人以壓低價格、降低工資（延長工時）的方式把稅收轉(zhuǎn)嫁到生產(chǎn)要素提供者身上?！敬鸢浮?4. 第三部門的工作人員立志要為公益事業(yè)貢獻力量，因此全都是志愿者?！敬鸢浮?5. 廣義的公共責任是指國家公務人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務和職責時，所必須承擔的責任。【答案】三、多項選擇題（下列每小題的備選答案中，有兩個或兩個以上符合題意的正確答案，多選、少選、錯選、不選均不得分。本題共28個小題，每小題3分）1. 公共管理與私人管理的區(qū)別表現(xiàn)在（ ）。A .服務的對象不同B .使命不同C .資金來源不同D .效率意識不同【答案】A,B,C,D2. 下面（ ）屬于X理論的假定。A .人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作B .對大多數(shù)人必須動用懲罰措施進行強迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實現(xiàn)組織目標C .人一般愿意受人指揮，希望逃避責任，相對而言沒有進取心，把安全看得重于一切D .人不僅僅是接受責任，而且要尋求責任【答案】A,B,C3. 廣義的公共組織是指以管理社會公共事務、協(xié)調(diào)社會公共利益為目的的組織，它包括（ ）。A .企業(yè)組織B .營利組織C .政府D .第三部門【答案】C,D4. 集權(quán)制的優(yōu)點有（ ）。A .政令統(tǒng)一B .便于集中C .下級無積極性D .獨裁【答案】A,B5. 亞當斯密等人主張由市場機制（價格）這只看不見的手去引導經(jīng)濟活動，政府要盡量減少干預，政府只起到守夜人的作用。政府的作用僅限于（ ）。A .免受外敵侵犯B .保護每一個社會成員免受其他成員的強制，實現(xiàn)社會公正C .建設和保護公共設施D .干預市場行為【答案】A,B,C6. 作為一種新的公共部門管理模式，新公共管理不同的名稱有（ ）。A .管理主義B .企業(yè)化政府C .后官僚體制模式D .市場導向的公共行政【答案】A,B,C,D7. 改革開放以來，我國政府間關(guān)系的等級制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的變化，主要體現(xiàn)在（ ）。A .準層級的壓縮B .中心城市的發(fā)展C .市場的發(fā)展D .經(jīng)濟的發(fā)展【答案】A,B8. 政府間關(guān)系的研究途徑有（ ）。A .集權(quán)模式B .傳統(tǒng)的中央控制模式C .地方自治模式D .網(wǎng)絡模式【答案】B,C,D9. 中央高度集權(quán)是指中央政府對地方政府各種權(quán)力的一種高度集中。它主要體現(xiàn)在（ ）。A .在財權(quán)上，中央預算不僅集中了絕大部分的財政資金，而且完全控制著地方預算的資金使用范圍和方向B .在事務管理權(quán)上，中央與地方表現(xiàn)為命令與執(zhí)行、控制與被控制的關(guān)系C .在干部管理權(quán)限上，中央對地方干部的任免、提拔、審查和懲處等進行全面的管理和控制D .在對外關(guān)系中，完全控制外交【答案】A,B,C10. 中國政府間關(guān)系進一步改革的必然性主要表現(xiàn)在（ ）。A .信息技術(shù)的發(fā)展B .政治民主化的發(fā)展C .市場經(jīng)濟發(fā)展D .國際關(guān)系的發(fā)展【答案】A,B,C11. 20世紀70年代以后，西方國家出現(xiàn)了以（ ）為特征的“滯脹”現(xiàn)象。A .低經(jīng)濟增長B .通貨膨脹C .財政赤字D .高失業(yè)率【答案】A,B,C,D12. 管制是國家或政府通過行政手段或立法方式對經(jīng)濟社會生活實行直接干預，其主要手段有（ ）等。A .價格管制B .進出口配額C .外匯管制D .征稅【答案】A,B,C13. 財政政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行中最重要的政策手段之一。財政政策包括（ ）。A .財政收入政策B .財政支出政策C .財政赤字政策D .財政收支平衡政策【答案】A,B,D14. 信息子系統(tǒng)是由掌握信息技術(shù)的專門人才所組成，從事信息的收集、整理、儲存和傳遞等活動，為公共決策提供信息資料。它的作用是（ ）。A .信息的收集B .信息的加工處理C .信息的傳遞D .信息的反饋【答案】A,B,C15. 在當代信息社會，大眾傳媒對政府的公共決策有著重要的影響，有時甚至是決定性的影響。它們的主要作用是（ ），是政府、政黨和其他利益團體的宣傳工具 。A .傳播信息B .引導輿論C .交流思想D .傳播知識【答案】A,B,C,D16. 績效評估本身不是目的，它只是為獲得更高的業(yè)績水平而使用的手段，是有效提高政府績效的動力工具。公共部門對公民至少應在以下（ ）方面負主要責任。A .政府的支出必須獲得公民的同意并按正當程序支出B .資源必須有效率地利用C .資源必須用于達成預期的結(jié)果D .必須使公民收入平等【答案】A,B,C17. 公共部門人力資源是指在公共部門就業(yè)的人員，主要包括政府機關(guān)公務員和非營利組織中的雇員，在我國指（ ）的工作人員。A .黨政機關(guān)B .群眾團體C .中介組織D .某些事業(yè)單位【答案】A,B,C,D18. 與傳統(tǒng)的人事管理相比，人力資源管理無論在管理范圍、管理內(nèi)容、管理體制及管理方式上都有質(zhì)的區(qū)別，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在（ ）。A .人力資源管理將員工視為組織的最重要的資源B .人力資源管理著眼于未來，注重人力資源的預測、規(guī)劃和開發(fā)C .人力資源管理的范圍更加廣泛，管理的內(nèi)容更加豐富D .人力資源管理的體制及方式更加靈活【答案】A,B,C,D19. 下列屬于西方國家公務員制度特點的是（ ）。A .都是通過選舉產(chǎn)生B .都是通過考試、擇優(yōu)錄用C .強調(diào)政治中立D .實行功績晉升制【答案】C,D20. 公共財政管理在公共管理諸領域中的極為重要的地位，具有一些必然與現(xiàn)實的理由（ ）。A .公共財政管理在政府管理中具有核心地位B .公共財政管理是國家生活的最重要舞臺之一C .公共財政管理是一個變動性很大的領域，具有更多的活力D .公共財政管理的每一次變革都是公共管理重大變革的先導【答案】A,B,C,D21. 公共收入的獲得主要方式有（ ）。A .征稅B .利潤C .收費D .發(fā)行公債【答案】A,C,D22. 目標管理預算模式由1971年的美國尼克松政府首先倡導。它包括的內(nèi)容有（ ）。A .說明單位的基本任務B .確定預算主次目標C .設定可供考核的指標D .列出具體時間進度供監(jiān)督【答案】A,B,C,D23. 公共支出管理服務于公共財政的總目標。公共財政的性質(zhì)決定了其主要職能有（ ）。A .實現(xiàn)社會資源有效配置B .提高國防能力C .公平社會收入和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行D .促進經(jīng)濟增長【答案】A,C,D24. 公債是政府憑借其信用而舉借的債務，公債的特征主要有（ ）。A .自愿性B .按期償還性C .付息性D .強制性【答案】A,B,C25. 公債是政府憑借其信用而舉借的債務，公債的作用主要有（ ）。A .增強政府宏觀管理的能力B .彌補赤字，維持政府收支平衡C .為一定時期內(nèi)的特定公共投資項目籌集資金D .調(diào)節(jié)收入平等【答案】A,B,C26. 公平征稅的含義主要有（ ）。A . 必須堅持同等稅收待遇原則B . 必須堅持支付能力原則C . 必須堅持受益原則D . 必須堅持累進原則【答案】A,B,C27. 公共管理倫理失范的表現(xiàn)主要有（ ）。A .權(quán)力交易B .瀆職失責C .權(quán)錢交易D .道德淪喪【答案】A,B,C28. 由于市場機制不能解決（ ）問題，因此要發(fā)揮政府作為宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者的作用。A .宏觀經(jīng)濟總量之間的平衡B .國民經(jīng)濟的長期發(fā)展C .調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)D .提供公共物品【答案】A,B,C四、名詞解釋（本題共6小題，每小題3分）1. 公共物品【答案】公共物品是這樣一種物品，在增加一個人對它的分享時，并不導致成本的增長（它們的消費是非競爭性的），而排除任何個人對它的分享都要花費巨大成本（它們是非排他性的）。2. 管理幅度【答案】一名主管能直接而又有效地管理下屬的最大數(shù)目,管理層次與管理幅度成反比。3. 內(nèi)部性【答案】公共機構(gòu)尤其是政府部門及其官員追求自身的組織目標或自身利益的現(xiàn)象被稱為內(nèi)部性。4. 外在效應【答案】又稱外部性，它是指這樣一種狀況，即個人的效應函數(shù)或企業(yè)的成本函數(shù)不僅依存于自身所能控制的變量，而且依賴于其他人所能控制的變量 ，這種依存關(guān)系不受市場交易的影響。5. 文官制【答案】西方國家公務員制度亦稱文官制度，在西方，國家公務員是指那些通過公開競爭考試，被政府擇優(yōu)錄用、長期任職而又與內(nèi)閣共進退的文職人員，故又稱為文官。6. 第三部門【答案】是指介于政府部門與營利性部門之間，依靠會員繳納的會費、民間捐款或政府財政撥款等非營利性收入從事政府及企業(yè)無力、無法或無意作為的社會公益事業(yè)，從而實現(xiàn)服務社會公眾、促進社會穩(wěn)定與發(fā)展的宗旨的社會公共部門。五、簡答題（本題共6小題，每小題4分）1. 首長制和委員制的優(yōu)缺點有哪些？【答案】首長制優(yōu)點：權(quán)力集中，責任明確，指揮靈敏有力；缺點：容易導致濫用權(quán)力，獨斷專行，壓制民主。委員制優(yōu)點：集思廣益，互相牽制，有利于權(quán)力監(jiān)督；缺點：責任不明確，力量難以集中，決策遲緩2. 中國政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式有哪些特征？【答案】在政府間的結(jié)構(gòu)關(guān)系上，主要體現(xiàn)為層級隸屬關(guān)系；在政府間的權(quán)力分配上，實行中央高度集權(quán)；在政府間的橫向關(guān)系上，阻隔多而聯(lián)系少。3. 亞當斯密等人主張由市場機制（價格）這只看不見的手去引導經(jīng)濟活動，政府要盡量少干預，只起到守夜人的作用。請簡要說明“守夜人”政府的作用僅限于哪些方面？【答案】免受外敵侵犯；保護每一個社會成員免受其他成員的強制，實現(xiàn)社會公正；建設和保護公共設施。4. 根據(jù)政策對社會和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響，可以將公共政策劃分為哪些種類？【答案】分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策、再分配性政策。5. 如何理解公務員的回避制度？【答案】回避是指為了防止公務員因某種親情關(guān)系而不能秉公執(zhí)行公務甚至徇私枉法，而對其任職和執(zhí)行公務加以限制的制度。包括職務回避、地區(qū)回避和公務回避。6 西方國家公務員根據(jù)產(chǎn)生形式的不同分為哪兩類？各是怎樣產(chǎn)生的？【答案】嚴格區(qū)分政務官與事務官。政務官通過選舉產(chǎn)生，有任期，隨選舉勝負而進退；事務官通過公開考試、擇優(yōu)錄用，實行無過失不受免職處分的職務常任制。六、論述題（本題共2小題，每小題9分）1. 公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別有哪些？【答案】在人性的假定上，傳統(tǒng)人事管理視人為成本；人力資源管理把人看作資源。在管理原則上，傳統(tǒng)人事管理以事為中心；人力資源管理以人為中心。在管理方法上，傳統(tǒng)人事管理靠紀律和監(jiān)督，強制性、被動型的管家式管理；人力資源管理是主動開發(fā)型的管理在管理內(nèi)容上，傳統(tǒng)人事管理的主要任務是招募新人，填補空缺，監(jiān)督執(zhí)行；人力資源管理視野廣闊、內(nèi)容豐富。在地位上，傳統(tǒng)人事管理把人事部門視做非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低，且從事管理的人員進不了決策層；人力資源管理部門已參與組織的決策。2. 在體制轉(zhuǎn)軌時期，我國政府應當在社會經(jīng)濟運行中扮演什么樣角色？【答案】提供平等競爭的市場秩序與環(huán)境； 養(yǎng)育市場主體；建立完善的市場體系；保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長；充當公共物品的提供者；制定并實施分配與再分配政策；擴大對外開放；加強國際經(jīng)濟合作，轉(zhuǎn)變政府職能。地形平坦開闊，地層由第四系全新沖積層，第四系上更新統(tǒng)沖層組成，局部表覆第四系全新統(tǒng)人工堆積層。第四系全新統(tǒng)沖積層厚度約2550m，巖性主要為黏土、粉質(zhì)黏土、粉土、粉砂、細砂；第四系上更新統(tǒng)沖積層厚度大于50m，巖性主要為黏性土、粉土、粉細砂等。管樁深度范圍內(nèi)地層主要為：粉土、黏土、粉質(zhì)黏土，局部表層為雜填土。coupling Centre shall be checked, the second poured concrete strength of more than 70%. In the process of reaming or boring, apart from the special provisions in factory, does not allow any work that may affect the coupling Centre, such as irrigation, to cylinder connections to flood the condenser pipes and so on. Well boring, hinge bolt hole flange with coupling of vertical, not oblique. Mounting bolts should be added lubricants, typing gently with a small hammer, not too loose or too tight, packed the bolts with the corresponding seal screw hole should be marked. 6.4.5.4.2 coupling reamed and pairings is close to the diameter of bolt bearing good hinge holes, dressed with a good two coupling bolts before you can move the rotor, boring-reaming hole in turn. Coupling bolts must be tight coupling is symmetrical diameter, in boring, reaming, two bolts out. Well boring, hinge bolt hole flange with coupling of vertical, not oblique. Due to the coupling bolts in accordance with hinge holes corresponding to the diameter of the screw holes one by one after processing, processing back bolt installation location cann