中國古代的土地和賦稅制度.doc

專題八：中國古代的土地和賦稅制度概述：生產(chǎn)力的發(fā)展遲早會(huì)引起起生產(chǎn)關(guān)系的變化，在這里應(yīng)注意： （1）在封建社會(huì)中，所有制關(guān)系主要指土地所有制（生產(chǎn)關(guān)系的重點(diǎn)）。 （2）產(chǎn)品分配形式主要是指賦稅、搖役、兵役、地組等。 （3）人們生產(chǎn)中的地位主要是階級(jí)關(guān)系本專題概況（土地所有制形式）農(nóng)業(yè)是中國封建社會(huì)最主要的生產(chǎn)部門，土地是我國古代人民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，是構(gòu)成封建生產(chǎn)關(guān)系和一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。在中國古代史上，土地制度可分為三個(gè)階段：原始社會(huì)：土地氏族公社所有制。土地歸氏族公社所有，氏族成員共同勞動(dòng)，共同享用勞動(dòng)成果。奴隸社會(huì)：奴隸主貴族土地國有制井田制，實(shí)際是國王所有，即所謂“普天之下，莫非王土”； 封建社會(huì)的封建土地所有制（地主土地所有制、封建國家土地所有制和自耕農(nóng)土地所有制三重形式）。 中國古代的所有制關(guān)系主要是指土地所有制，其產(chǎn)生、發(fā)展、衰落均與生產(chǎn)力發(fā)展變化密切相關(guān)。我國奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的土地制度從本質(zhì)上講，都是私有制。一、奴隸社會(huì)土地所有制1、性質(zhì)：井田制是奴隸社會(huì)的土地國有制它是土地私有制不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。2、興衰：它始于商朝，完備推廣于西周，春秋后期逐漸瓦解。3、內(nèi)容（權(quán)利與義務(wù)）：土地所有權(quán)屬于國王，諸侯臣下能世代享用，奴隸主驅(qū)使奴隸集體耕作并剝奪奴隸的勞動(dòng)果實(shí)4、特點(diǎn)5、瓦解原因春秋后期，隨著土地私有制的發(fā)展，井田制逐漸瓦解，封建剝削制度確立起來二、封建社會(huì)土地所有制建地主土地私有制，戰(zhàn)國確立。商鞅變法規(guī)定：廢井田，開阡陌，政府承認(rèn)田地歸私人所有，允許自由買賣，標(biāo)志著封建地主土地私有制的確立。地主占有大量土地，用地租剝削農(nóng)民。這種制度是我國二千多年封建社會(huì)的主要土地制度。封建土地所有制大體分為三種類型：國有土地所有制、地主土地所有制、農(nóng)民土地所有制。封建土地所有制三者的地位：1、農(nóng)民土地所有制雖不占支配地位，但卻廣泛而分散，與地主土地所有制同是專制主義中央集權(quán)制度建立和長期存在的基礎(chǔ)，但由于經(jīng)濟(jì)力量薄弱，往往被兼并。2、國有土地是封建政府掌握的土地在封建杜會(huì)整個(gè)過程中不占主導(dǎo)地位，一般作為農(nóng)民個(gè)體土地所有制出現(xiàn)危機(jī)時(shí)的后備補(bǔ)充。3、地主土地所有制占支配地位，是封建產(chǎn)生關(guān)系的基礎(chǔ)，它的發(fā)展導(dǎo)致土地兼并。如西漢后期的土地兼并，東漢豪強(qiáng)地主占有大量肥田沃土，唐后期土地兼并，明后期土地兼并。1、地主土地所有制在封建土地所有制的三種形式中，地主土地所有制占支配地位，它是封建生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。地主階級(jí)正是憑借對(duì)土地的壟斷，迫使無地或少地的農(nóng)民不得不依附于他們。這種土地制度在中國存在了二千多年，對(duì)于中國封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮起過積極作用，但其閉塞性和自給自足的特點(diǎn)卻嚴(yán)重阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是阻礙了明清時(shí)期資本主義萌芽的發(fā)展，造成中國社會(huì)的長期貧困和落后。2、封建國家土地所有制有王田制（新）、屯田制（三國）、均田制（北魏至唐中期）三種形式：隨著封建地主階級(jí)統(tǒng)治地位的確立和鞏固，地主階級(jí)的勢(shì)力也會(huì)日漸惡性膨脹，土地兼并就隨之加劇。農(nóng)民失去土地，無以為生，農(nóng)民階級(jí)與地主階級(jí)的矛盾激化，農(nóng)民揭竿起義，以求生存。封建統(tǒng)治者為了鞏固統(tǒng)治，增加財(cái)政收入，采取某些措施遏制土地兼并，保證農(nóng)民獲得少量土地，如北魏、隋唐的均田制和清前期的“更名田”等，這有利于生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。但是，在封建制度下土地兼并問題不可能從根本上得以解決。（1）王田制（如王莽時(shí)實(shí)行）：性質(zhì)：形式上表面上似乎是奴隸制階段井田制的恢復(fù)，但性質(zhì)仍為封建土地所有制。目的：是托古改制、限制兼并，緩和階級(jí)矛盾，內(nèi)容：把全國田地改稱王田，不許買賣，規(guī)定一家不滿8個(gè)男子，占田不準(zhǔn)超過900畝，多占的要分給族人或鄉(xiāng)里；沒有土地的農(nóng)民按一夫一婦100畝的標(biāo)準(zhǔn)分給。結(jié)果：王莽企圖以此抑制地主官僚的土地兼并，緩和階級(jí)矛盾，但由于遭到貴族官僚的反對(duì)而廢除了。（2） 屯田制：起源：屯田古已有之，漢代實(shí)行過，當(dāng)時(shí)主要是為了戍邊和保證軍需。推行情況：不少朝代都實(shí)行過，如西漢、東漢、曹魏、蜀、金朝、元朝、明朝、清初都實(shí)行過。東漢末年，軍閥混戰(zhàn)，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，土地荒蕪，在這種情況下，曹操推行屯田。后來，魏、蜀、吳也都實(shí)行屯田?；咎攸c(diǎn)和具體做法：屯田制是封建制的土地國有制，屯田民只有土地使用權(quán)；含有兵農(nóng)合一成分方式：這是政府或統(tǒng)治者組織的農(nóng)民或軍隊(duì)的開荒種地。屯田有軍屯、民屯。軍屯：由士兵屯墾；民屯則招募流亡農(nóng)民進(jìn)行屯墾；屯田農(nóng)民要按軍事編制組織起來，政府設(shè)官管理；屯田民要分別不同情況按比例向官府交納收獲物，但他們不再負(fù)擔(dān)兵役。作用：屯田制的推行，安置了大批流亡農(nóng)民，有利于穩(wěn)定了社會(huì)秩序，緩和社會(huì)矛盾；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展；曹操推行屯田，保證了軍糧供應(yīng)，為統(tǒng)一北方提供了物質(zhì)條件。（3）均田制：實(shí)行情況：均田制是我國古代影響很大的土地制度。均田制始于北魏（485年），流行隋唐，且被日本借鑒、吸取，其影響深遠(yuǎn)。背景：這兩種形式，往往是在經(jīng)歷了一場戰(zhàn)亂和社會(huì)動(dòng)蕩之后，國家控制了大量無主土地的情況下實(shí)行。目的：保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)。前提條件：政府掌握大量的無主荒地。社會(huì)上存在大量無主荒地和勞動(dòng)力，政府把掌握的土地分給農(nóng)民，實(shí)行這種制度不觸及貴族地主利益，農(nóng)民對(duì)國家承擔(dān)租賦徭役，貴族地主無此負(fù)擔(dān)。內(nèi)容：A、國家將掌握的土地實(shí)行分配，給農(nóng)民一定數(shù)量的田地。奴婢、耕牛也相應(yīng)受田；有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，地主利益也都得到了保障。B、土地不得買賣；對(duì)土地兼并有所限制。C、官吏得給公田；其利益得到了保障D、農(nóng)民對(duì)封建國家的租、調(diào)、役負(fù)擔(dān)。（貴族、地主卻無此負(fù)擔(dān)。）“均田令”規(guī)定：15歲以上的男子和婦女開始向政府領(lǐng)種土地，到了不能勞動(dòng)或者身死時(shí)，再把土地還給政府。土地有兩種，無主的荒地稱露田，按規(guī)定還給政府，不能買賣。已經(jīng)耕種過的土地稱桑田，按規(guī)定不必還給政府，可以買賣。政府規(guī)定，一夫一婦要向國家納租粟二石，納調(diào)帛一匹，產(chǎn)麻的地方納布一匹（不交帛）。此外，農(nóng)民還要向政府承擔(dān)一定的徭役雜調(diào)。作用：授田時(shí)，既不觸動(dòng)地主的土地，又能使農(nóng)民得到一定土地，因此，有利于緩和階級(jí)矛盾和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)；促進(jìn)了北方少數(shù)民族的封建化和北方民族大融合；中國古代一項(xiàng)重要的封建土地制度。（比較完備）瓦解原因：唐后期隨著封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地兼并嚴(yán)重，政府沒有可分土地，均田制則無法繼續(xù)實(shí)行。（4）清前期的“更名田”3、自耕農(nóng)土地所有制(個(gè)體農(nóng)民土地所有制)：這種土地所有制形式不占主要地位，但人數(shù)眾多，春秋時(shí)期，一部分奴隸和平民以及沒落貴族自己墾種的這部分土地，使他們成為小塊土地所有者，成為一家一戶的自耕農(nóng)。封建社會(huì)各個(gè)朝代都存在這種自耕農(nóng)土地所有制，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)同地主土地所有制一樣，是對(duì)封建生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)容的重要補(bǔ)充，與封建地主土地所有制共同構(gòu)成封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是專制主義中央集權(quán)制度建立和長期存在的重要基礎(chǔ)。在封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地主不斷兼并農(nóng)民的土地，使這種土地所有制不斷破產(chǎn)。特點(diǎn)是“男耕女織”、自給自足。認(rèn)識(shí)：古代土地制度變革與調(diào)整的實(shí)質(zhì)中國封建土地制度下，土地兼并是最大特征： A：土地兼并是封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是地主階級(jí)力量增加的表現(xiàn)，是封建土地私有制存在的情況下，封建社會(huì)無法克服的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；B：當(dāng)土地兼并嚴(yán)重時(shí)，兩種矛盾突出起來；一是農(nóng)民地主的矛盾，二是封建國家同地主的矛盾。這兩種矛盾的發(fā)展，將出現(xiàn)兩種可能的結(jié)果，一是封建政府采取抑制土地兼并的措施，使兼并得到一定的緩和，二是導(dǎo)致農(nóng)民起義的爆發(fā)。中國古代封建政權(quán)建立初期比較有遠(yuǎn)見的統(tǒng)治者，往往運(yùn)用政權(quán)力量對(duì)土地占有狀況進(jìn)行整體。A：調(diào)整的原因：由于土地兼并嚴(yán)重，導(dǎo)致地主階級(jí)矛盾激化，封建統(tǒng)治的危機(jī)爆發(fā)，廣大農(nóng)民為反抗壓迫，求得生存，揭竿而起。封建國家由于統(tǒng)治力量削弱，在農(nóng)民起義打擊下，迅速消滅。B：調(diào)整的基本點(diǎn)：一是確保國家控制一定數(shù)量土地以保證維護(hù)強(qiáng)大的國家機(jī)器所必需的賦稅和財(cái)政收入；二是安定農(nóng)民，使農(nóng)民獲得一定土地，以恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定統(tǒng)治。三、中國近現(xiàn)代史上的土地制度舊中國的廣大農(nóng)村，絕大部分土地集中在不足農(nóng)村人口總數(shù)1%的地主富農(nóng)手中。這種封建土地所有制和封建的剝削關(guān)系，給廣大農(nóng)民造成極痛苦，阻礙著整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的改革。因此，土地問題成了中國社會(huì)的一項(xiàng)基本問題，變革土地制度，成為中國民主革命的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。（1）民主革命時(shí)期各階級(jí)的土地政策A 太平天國運(yùn)動(dòng)時(shí)期： 大朝畝田制度，核心內(nèi)容就是廢除地主土地所有制，按人口和年齡平均分配土地，是幾千年來農(nóng)民反封建斗爭的思想結(jié)晶。B 資產(chǎn)階級(jí)革命派 ： 孫中山提出的“三民主義”綱領(lǐng)中，“民主”的含義就是平均地權(quán)，但未徹底廢除封建土地所有制，革命勝利后，國家用“核定地價(jià)”的辦法實(shí)現(xiàn)土地國有，最后達(dá)到“國民共享”的目的。C 新民主主義革命中 ： 中國共產(chǎn)黨制定土地政策的一個(gè)主要內(nèi)容就是廢除封建土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制，如1931年的土地政策，1947年的，1950年的中華人民共和國土地改革法，但抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的土地政策是個(gè)例外。由于終日民族矛盾尖銳，當(dāng)時(shí)采取“農(nóng)民交租交息，地主減租減息”的土地政策，有利于聯(lián)合地主階級(jí)抗日。（2）建國后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的四次調(diào)整A 第一次：土地改革 原因：封建地主土地所有制嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展 核心內(nèi)容：廢除封建地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制 結(jié)果：解放了生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了道路B 第二次：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 核心內(nèi)容：把土地等生產(chǎn)資料由私有制變?yōu)楣兄?，并?shí)行集體經(jīng)營 結(jié)果：進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力C 第三次：人民公社化 原因：黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人主觀認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 核心內(nèi)容：提高公有化程度，擴(kuò)大公有化規(guī)模 結(jié)果：嚴(yán)懲挫傷了生產(chǎn)者的積極性D 第四次：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 原因：黨中央總結(jié)了合作化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出正確的決策 核心內(nèi)容：堅(jiān)持土地國有制，改革經(jīng)營管理方式，實(shí)行分戶經(jīng)營，自負(fù)盈虧 結(jié)果：極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)去得了舉世矚目的成就。練習(xí)：下列對(duì)均田制的表述，不正確的是A.實(shí)施的根本原因是先進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的迫使B.實(shí)施的根本目的是保證政府的財(cái)政收入C.破壞的根本原因是封建土地制度D.破壞的直接原因是封建經(jīng)濟(jì)的停滯土地是我國古代人民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，不同時(shí)期存在著不同的所有制形式。結(jié)合有關(guān)知識(shí)回答12題。1、“普天之下，莫非王土?！边@是對(duì)我國古代奴隸社會(huì)土地所有制井田制的形象描述，下列表述正確的是奴隸社會(huì)實(shí)行土地國有制 井田制實(shí)質(zhì)上是一種私有制 井田制是私有制不發(fā)達(dá)的產(chǎn)物 隨著井田制結(jié)束，分封制也消失了A B. C. D. 2、我國封建社會(huì)存在著國有土地、地主土地和自耕農(nóng)土地三種土地所有制形式。以下表述不正確的是 地主階級(jí)土地所有制在封建社會(huì)一直阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展 農(nóng)民土地所有制也是專制主義中央集權(quán)制度長期存在的基礎(chǔ) 封建土地所有制是重農(nóng)抑商思想長期占據(jù)統(tǒng)治地位的基礎(chǔ) 隨著封建社會(huì)的結(jié)束，上述土地所有制形式在中國逐漸消失A B. C. D. 均田制是我國封建社會(huì)土地國有制的一種具體表現(xiàn)形式。結(jié)合有關(guān)知識(shí)回答35題。3、促使北魏實(shí)行均田制的根本原因是A.漢族地主的建議 B.南北對(duì)峙的形勢(shì) C.民族融合的趨勢(shì) D.先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)4、唐朝均田制與北魏均田制所起的作用的不同之處是A.促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展 B. 使農(nóng)民獲得了一些土地 C. 促進(jìn)了北方民族的封建化 D.有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定5、實(shí)施均田制的直接受益者和最終受益者分別是A. 地主、國家 B.農(nóng)民、地主 C. 農(nóng)民、國家 D. 國家、地主土地兼并是封建社會(huì)無法克服的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。結(jié)合有關(guān)知識(shí)回答67題。6、唐朝中期以后土地兼并嚴(yán)重，政府無田可授。其根源在于A.封建經(jīng)濟(jì)受到破壞 B. 封建地主力量增強(qiáng) C. 封建地主力量削弱 D.封建經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展7、土地兼并貫穿封建社會(huì)始終，國家的任何抵抗政策都不可使之逆轉(zhuǎn)。其根本原因在于A.生產(chǎn)力的發(fā)展 B.重農(nóng)抑商的支配 C.農(nóng)民起義的打擊 D.土地私有制的存在賦稅是為了維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而對(duì)勞動(dòng)人民強(qiáng)制征稅。結(jié)合有關(guān)知識(shí)回答810題。8、在我國古代，賦稅隨著每個(gè)歷史時(shí)期的不同而各有其特點(diǎn)。以下表述正確的是春秋時(shí)期魯國實(shí)行初稅畝是我國征取土地稅的開始 北魏租調(diào)制中的“調(diào)”指戶稅，以戶為單位征收 唐朝兩稅法是我國賦稅制度史上的重大轉(zhuǎn)折 明朝一條鞭法是實(shí)物地租轉(zhuǎn)向貨幣地租的標(biāo)志 A. B. C. D. 9、北宋王安石變法規(guī)定農(nóng)民繳納賦稅的標(biāo)準(zhǔn)是A.土地的數(shù)量和質(zhì)量 B.財(cái)產(chǎn)的多少 C.成年男丁數(shù) D.按戶收取10、以下各項(xiàng)未觸動(dòng)大地主的利益的是A.租庸調(diào)制 B.方田均稅法 C.一條鞭法 D.地丁銀 中國古代的賦稅制度經(jīng)歷了多次變化。結(jié)合有關(guān)知識(shí)回答1113題。11、唐初實(shí)行租庸調(diào)制和中期實(shí)行兩稅法的相同實(shí)質(zhì)是A.增加政府財(cái)政收入的手段 B.緩和階級(jí)矛盾的手段 C.對(duì)農(nóng)民剝削程度的降低 D.封建生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整12、自漢唐至清前期，我國賦稅制度發(fā)展的總趨勢(shì)中不包括A.農(nóng)民對(duì)封建國家人身依附關(guān)系趨于松弛 B.逐漸解除農(nóng)民對(duì)土地和地主的依賴關(guān)系 C.在客觀上既反映又促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 D.賦稅繳納形式和內(nèi)容趨于簡化和貨幣化13、明朝中后期，從根本上沖破了封建生產(chǎn)關(guān)系束縛的是A.一條鞭法的實(shí)行 B.農(nóng)民起義的爆發(fā) C.民主思想的產(chǎn)生 D.手工工場的出現(xiàn)土地制度和賦稅制度之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系。結(jié)合有關(guān)知識(shí)回答1415題。14、租庸調(diào)制在唐朝中后期逐漸難以維持。其原因在于A.農(nóng)民階級(jí)的反對(duì) B.均田制的破壞 C.自然災(zāi)害的侵襲 D.國家政策的調(diào)整15、上述關(guān)系體現(xiàn)了什么哲學(xué)道理A.階級(jí)斗爭推動(dòng)人類社會(huì)前進(jìn) B.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑 C.物質(zhì)決定意識(shí) D.人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者 二、非選擇題：40分6、以唐都長安、宋都東京為例，說明唐宋商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)，并指出由此引起的當(dāng)時(shí)的土地制度、賦稅制度和城市布局的變化。參 考 答 案一、選擇題：1.A 2.A 3.D 4.C 5.C 6.D 7.D 8.D 9.A 10.A 11.D 12.B 13.D 14.B 15.B二、非選擇題：16、表現(xiàn)：唐都長安是亞洲各國經(jīng)濟(jì)文化交流中心；城內(nèi)有東市、西市，市內(nèi)店鋪林立。北宋東京居民有20萬戶；出現(xiàn)夜市、曉市和瓦肆。變化：土地制度。唐朝中期以前，封建土地私有制與國有制并存。此后，由于土地買賣加劇，封建國家不再擁有大量土地，均田制遭到破壞。北宋統(tǒng)治者不抑兼并，承認(rèn)了土地自由買賣和大地主占有土地的合法性。 賦稅制度。以人丁為征稅標(biāo)準(zhǔn)的租庸調(diào)制被兩稅法取代，兩稅法是建立在大地主莊園經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，以土地和財(cái)產(chǎn)的多少為標(biāo)準(zhǔn)的賦稅制度。王安石變法中的方田均稅法也屬同類性質(zhì)的稅法。 城市布局。唐代城市商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)分開。北宋時(shí)，封閉型的城市被商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所沖破，工商業(yè)者臨街而居，隨地經(jīng)營賦稅制度賦稅是中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。是統(tǒng)治者為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。賦稅制度是隨土地制度或狀況的變化而變化的。賦役是維護(hù)封建統(tǒng)治和剝削、掠奪人民的工具，是運(yùn)用國家政權(quán)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行超經(jīng)濟(jì)剝削的手段。封建財(cái)政管理的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿點(diǎn)，就是如何保證賦役來源和加強(qiáng)對(duì)賦稅的攫奪。中國封建社會(huì)的賦稅制度含義很廣泛，一般包括：以人丁為依據(jù)的人頭稅，即丁稅；以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅，即調(diào)；以田畝為依據(jù)的土地稅，即田租；以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役；其他苛捐雜稅。貢：是臣屬將物品進(jìn)獻(xiàn)給君主；賦：原指軍賦，即君主向臣屬征集的軍役和軍用品；稅：由“禾”“兌”兩字組成，“禾”指農(nóng)產(chǎn)品，“兌”即送達(dá)，其本意是社會(huì)成員向國家送交農(nóng)產(chǎn)品。 1、賦稅制度的變化（沿革）夏商周（奴隸社會(huì)）：實(shí)行貢賦制度，這是賦稅制的雛形。當(dāng)時(shí)還沒有土地稅或地租（1）春秋初稅畝從春秋末齊國管仲的“相地而衰征” 、魯國開始實(shí)行“初稅畝”。規(guī)定不論公田（井田）和私田，一律按實(shí)際畝數(shù)征稅。這是我國征收土地稅的開始。它承認(rèn)私田合法，這就承認(rèn)了私田主人對(duì)土地的所有權(quán)。標(biāo)志著井田制的瓦解。特征：是我國征收土地稅的開始。（2）秦漢賦稅：編戶制度政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。我國封建社會(huì)完整的賦稅徭役制度正式形成。是國家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役的依據(jù)。編戶齊民是國家賦稅的主要承擔(dān)者，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有四項(xiàng)：田租（土地稅）、算賦和口賦（人頭稅）、徭役、兵役。秦朝由于賦稅繁重，導(dǎo)致短命而亡。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡教訓(xùn)，輕徭薄賦，但漢朝田租輕而人頭稅重。西漢的編戶制度是我國封建社會(huì)完整的賦稅徭役制度正式形成。漢代田租較輕而人頭稅較重。特征：我國封建社會(huì)完整的賦稅徭役制度正式形成。兩漢賦稅制的主要內(nèi)容是“租”和“賦”兩項(xiàng)。租是土地征收的稅額，交納糧食。從景帝二年（公元155年）起，終漢一代田租基本是三十稅一。賦以丁計(jì)，包括算賦、口賦。算賦是對(duì)成年人征收的人頭稅，口賦是專對(duì)兒童征收的人頭稅。賦交錢幣（在歷史上，租、賦、稅的概念又往往相互混用）。影響：這一賦稅制度對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響：其一，漢代統(tǒng)治者輕徭薄賦，迅速恢復(fù)發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)；其二，加劇了土地兼并，引發(fā)了階級(jí)矛盾和社會(huì)危機(jī)；其三，少地或無地的農(nóng)民為逃避難以負(fù)擔(dān)的賦役，或托庇豪門，加強(qiáng)了豪強(qiáng)地主的勢(shì)力，或淪為流民，成為社會(huì)動(dòng)蕩不安的重要因素。大量的編戶齊民從政府的戶籍中消失。加劇了國家的財(cái)政危機(jī)。曹魏時(shí)，戰(zhàn)亂頻仍，人口流移，官府籍簿散佚，無法按丁征賦，而戶比丁易于統(tǒng)計(jì)，且較穩(wěn)定，故改為按戶征收，是為“戶調(diào)”。戶調(diào)又何以納絹或布帛而不納貨幣?這是由當(dāng)時(shí)商品貨幣關(guān)系減弱以及紡織業(yè)的興起所決定的。曹魏時(shí)將調(diào)以固定的賦稅形式確定了下來，并按戶征收，遂形成“戶調(diào)”。（3）北魏，租調(diào)徭役制。孝文帝改革實(shí)行與均田制配套的租調(diào)制，受田農(nóng)民，每年必須繳納一定數(shù)量的租粟，調(diào)（戶稅）帛或麻，還必須服徭役和兵役。特征：調(diào)指戶稅（財(cái)產(chǎn)稅），以農(nóng)戶為單位，它是與均田制相適應(yīng)的。（4）隋唐租庸調(diào)制從西晉至唐中葉，商品貨幣關(guān)系雖有所發(fā)展，但自然經(jīng)濟(jì)仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，各封建政權(quán)仍然使用租調(diào)這種賦稅征收方式，有所變化的是隋唐在租調(diào)制的基礎(chǔ)上開始征收“庸”，故又稱“租庸調(diào)制”。租庸調(diào)制開始實(shí)行于隋朝，唐朝進(jìn)一步加以完善。原因：A、吸取隋亡教訓(xùn)；B、唐初政局混亂，經(jīng)濟(jì)衰敗，財(cái)政困難。因此減輕人民負(fù)擔(dān)，緩和階級(jí)矛盾，成為當(dāng)務(wù)之急。目的：緩和階級(jí)矛盾，保證封建剝削，鞏固封建統(tǒng)治指導(dǎo)思想：輕徭薄賦內(nèi)容：租是田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）；調(diào)是人頭稅（交納定量的絹或布）；庸是納絹代役（指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役，無年齡限制，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間）。特征：“庸”保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。作用： A、保證農(nóng)時(shí)，減輕負(fù)擔(dān)，開墾荒地； B、保障了政府賦稅收入，鞏固了府兵制。租庸調(diào)制實(shí)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義：（1）以庸代役，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間較有保證。封建賦稅形式，從內(nèi)容看大致可分為三種：勞役地租、實(shí)物地租和貨幣地租形式。勞役是封建國家對(duì)農(nóng)民的直接的人身控制和奴役，勞動(dòng)者失去任何自主。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，服勞役又直接影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間的適時(shí)安排。租庸調(diào)制允許勞動(dòng)者交納實(shí)物代替勞役，即以庸代役，一方面使勞動(dòng)時(shí)間增加，同時(shí)，勞動(dòng)者可以自由支配自己的時(shí)間，勞動(dòng)積極性也相應(yīng)提高。由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著對(duì)勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定，有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）剝削量減輕，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從“貞觀之治”到“開元盛世”，歷時(shí)一百年繁榮局面的出現(xiàn)，正主要是興革封建財(cái)政、經(jīng)濟(jì)管理體制、實(shí)行租庸調(diào)制和均田制的結(jié)果。誠如太宗所說：“今省徭薄賦，不奪其時(shí)，使比屋之人，恣其耕稼，則其富有矣?！保ㄘ懹^政要論務(wù)農(nóng)）租庸調(diào)制的局限性：租庸調(diào)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，自然受到封建國家階級(jí)局限性和時(shí)代局限性的限制。從階級(jí)局限看，封建國家興革賦稅制度，適當(dāng)減輕人民負(fù)擔(dān)，其根本目的是為了保證和加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的更多榨取。因而，輕徭薄賦是有限度的，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)機(jī)，生產(chǎn)發(fā)展之后，統(tǒng)治者的剝削也隨之加重，結(jié)果阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激化了社會(huì)矛盾。從歷史局限性看，它不可能超出賴以存在的生產(chǎn)力水平，并要受封建土地管理體制的制約。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地管理體制的變化，租調(diào)制這一賦役制度就失去了歷史作用和存在價(jià)值。有關(guān)唐朝租庸調(diào)制的基本內(nèi)容的史料：“凡賦役之制有四：一曰租，二曰調(diào)，三曰役，四曰雜徭。課戶每丁租粟二石。其調(diào)隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)。綾、絹、絁各二丈，布加五分之一。輸綾、絹、絁者，綿三兩，輸布者，麻二斤，皆書印焉。凡丁歲二旬，無事則收其庸，每日三尺（布加五分之一）。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免。”（見唐六典卷三）鄭樵在評(píng)價(jià)唐朝這種賦役辦法時(shí)說：“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。租者，十一之稅也。調(diào)者，調(diào)發(fā)兵車井田之賦也。庸者，歲役二旬，不役則收其資。役多則免調(diào)。過役，則租調(diào)俱免，無傷于民矣!”（見鄭樵通志貨一）思考：唐朝的租庸調(diào)制與前代租調(diào)制有無本質(zhì)區(qū)別?其主要不同在哪里?有何積極意義?從鄭樵的評(píng)價(jià)材料中找出該制度對(duì)農(nóng)民有益的證據(jù)。租庸調(diào)制自唐高祖李淵頒布，始成定制，后經(jīng)唐太宗直至唐玄宗開元年間，一直承襲。開元之后，租庸調(diào)制賴以存在的基礎(chǔ)均田制瓦解，租庸調(diào)制隨之破壞，被兩稅法取代。以上制度的共同點(diǎn)是以人丁為主要收稅標(biāo)準(zhǔn)。不同點(diǎn)是，唐朝開始有了納絹代役。（5）唐中后期兩稅法。唐中葉產(chǎn)生的兩稅法是中國封建社會(huì)賦稅制度的一大變革，它是中國封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是土地（均田制）關(guān)系變化的產(chǎn)物。它適應(yīng)了當(dāng)時(shí)丁口轉(zhuǎn)移、商品貨幣經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展的新情況。原因：唐朝后期，由于土地兼并嚴(yán)重，政府手里無地可分，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制也無法維持，國家財(cái)政收入減少。這種變化是地主土地私有制發(fā)展的結(jié)果，是由土地兼并造成的。（武則天至玄宗時(shí)，土地兼并日益嚴(yán)重，均田制遭到極大破壞，這樣就使越來越多的農(nóng)民失去土地，脫離戶籍到處流亡。安史之亂后，這一情況更加嚴(yán)重，實(shí)際上建立在均田制基礎(chǔ)上的按丁征收賦稅的租庸調(diào)制也已無法執(zhí)行下去。這種狀況使國家財(cái)政收入大為減少，造成了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。為了解決這個(gè)問題，唐朝政府采取了各種措施，結(jié)果一切努力均告失敗并造成了賦稅制度的進(jìn)一步混亂，唐朝財(cái)政面臨崩潰。唐德宗即位后，宰相楊炎建議改革賦稅制度。建中元年（780年）唐朝政府頒布兩稅令，實(shí)施兩稅法。）目的：政府為解決財(cái)政困難增加稅收，改行兩稅法。內(nèi)容：780年，宰相楊炎建議（1）課稅對(duì)象：“戶無主客，以見居為薄。”兩稅法將課稅對(duì)象由過去的主戶擴(kuò)大到客戶，并對(duì)商人重新規(guī)定稅率?？蛻艏{稅，反映了其地位由非法到合法的變化及其人身依附關(guān)系的相對(duì)減輕。擴(kuò)大征稅面，保證財(cái)政收入，這是制定兩稅法的目的之一。（2）征課內(nèi)容：包括戶稅和地稅。唐代征賦名目繁多，除租庸調(diào)外，后又有地稅、戶稅、青苗錢等各種雜稅。兩稅法則“置兩稅以總之”，將各種名目的賦稅統(tǒng)一并到戶稅和地稅這兩稅中，“以一其名”，并規(guī)定，若有“此外斂者，以枉法論”。（3）課稅標(biāo)準(zhǔn)：每戶按資產(chǎn)交納戶稅，按田畝交納地稅，取消租庸調(diào)和雜稅、雜役。“人無丁中，以貧富為差。”租庸調(diào)以丁為計(jì)算單位，貧富負(fù)擔(dān)不均。而兩稅法“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本，資產(chǎn)少者則其稅少，資產(chǎn)多者則其稅多”。（4）征課時(shí)間：分為夏秋兩季，“夏輸無過六月，秋輸無過十一月”，相對(duì)集中并節(jié)省了征收時(shí)間。（5）征課形式：“以錢谷定稅，臨時(shí)折征雜物?！弊庥拐{(diào)制是“租出谷，庸出絹，調(diào)雜出繕纊布麻”。還有各種雜稅雜役。兩稅法則先“定稅計(jì)錢”，交納時(shí)再“折錢納物”，即所謂“定稅之初，皆計(jì)緡錢，納稅之時(shí)，多配綾絹”。這樣，相對(duì)簡化了納稅手續(xù)，便于國家計(jì)算征收。（6）征課原則：“量出以制入?！绷砍鰹槿胧侵袊x稅史上僅有的創(chuàng)見。兩稅法提出，“凡百役之費(fèi)，先度其數(shù)，而賦于人，”即國家根據(jù)財(cái)政支出確立每年全國總稅額，然后攤派各地征收。這種量出為入的原則可以說是創(chuàng)我國預(yù)算原則之先。特點(diǎn)：以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標(biāo)準(zhǔn)，即以資產(chǎn)稅取代自戰(zhàn)國以來的人丁稅。這次改革的基本精神是改稅丁為稅產(chǎn)，這符合土地集中和貧富升降的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。兩稅法替代租庸調(diào)，是地主土地所有制高度發(fā)展的結(jié)果，奠定了唐后期至明中葉中國古代賦稅的基礎(chǔ)。作用（兩稅法實(shí)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義）：A、兩稅法統(tǒng)一了稅制，擴(kuò)大了征稅面，保證了國家財(cái)政稅收；兩稅法將唐中期以來名目繁多的雜稅統(tǒng)一為戶稅和地稅兩種，并規(guī)定“此外斂者，以枉法論”，這樣既簡化了征稅名目，又可使賦稅相對(duì)穩(wěn)定，在一定時(shí)期內(nèi)保證了國家的財(cái)政收入；同時(shí)從制度上杜絕了官吏從中作弊亂攤派的可能，使人民的負(fù)擔(dān)有所減輕。B、改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制，惟資產(chǎn)為宗，放松了對(duì)農(nóng)民的人身控制（兩稅法規(guī)定貴族、官僚、客戶、商人都要交稅，這就擴(kuò)大了稅源（這也是制定兩稅法的目的之一），此外客戶納稅，反映了其地位由非法到合法及其人身依附關(guān)系的相對(duì)減輕。）；C、貴族、官僚、商人都要交稅，擴(kuò)大了稅源，增加了政府財(cái)政收入，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；D兩稅法將唐代名目繁多的雜稅，統(tǒng)一歸并為戶稅和地稅兩種，這樣既簡化了征課名目，又可使賦稅相對(duì)確定。從制度上避免官吏亂攤派的可能。E、兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標(biāo)準(zhǔn)，較為公平。F、兩稅法以貨幣計(jì)算和交納賦稅，對(duì)商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。地位：兩稅法是賦稅制度史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸過渡到以土地財(cái)產(chǎn)多少為主，是我國賦稅制度的一大變革和進(jìn)步。這些做法一定程度上改變了賦稅集中在貧苦農(nóng)民身上的賦役負(fù)擔(dān)不均的不合理狀況，對(duì)改善當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況和廣大貧苦農(nóng)民的生產(chǎn)生活是有積極作用的，總之兩稅法是與當(dāng)時(shí)土地高度集中以及商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況相適應(yīng)的，是封建社會(huì)賦稅制度的一次重大改革和進(jìn)步。同時(shí)這次改革反映了中國古代賦役制度發(fā)展的基本趨勢(shì)即收稅標(biāo)準(zhǔn)以人丁為主向以土地為主的轉(zhuǎn)變，奠定了唐后期到明代中葉賦稅制度的基礎(chǔ)。局限性：A、土地兼并不再受限制，越來越嚴(yán)重，激化了階級(jí)矛盾；B、大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)嫁賦稅，政府又增加許多苛捐雜稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重。兩稅法是我國賦稅制度的一大變化，對(duì)鞏固政權(quán)起了一定的作用。但兩稅法不可能緩和尖銳的階級(jí)矛盾，因而不可能從根本上挽救唐朝的統(tǒng)治危機(jī)。（6）北宋募役法和方田均稅法。內(nèi)容：王安石變法實(shí)行募役法規(guī)定官僚也要交納役錢，實(shí)行方田均稅法，清查隱瞞土地，按土地多少、好壞平均賦稅，使官僚地主無法逃避賦稅。后因大官僚大地主反對(duì)被廢除。特征：交錢代役；清查隱瞞土地，使官僚地主不能逃稅。實(shí)質(zhì)：是納錢代役和按畝征稅。（7）明后期張居正一條鞭法。是中國封建社會(huì)賦稅制度史上的重大變革。是明朝中后期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和階級(jí)斗爭的產(chǎn)物，在客觀上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)歷史的要求，反映了封建社會(huì)走向沒落的一些特點(diǎn)。背景：是明朝中后期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和階級(jí)斗爭的產(chǎn)物。（明朝中期，在鎮(zhèn)壓了農(nóng)民起義之后，各種社會(huì)矛盾依然存在并且在繼續(xù)發(fā)展。在這種形勢(shì)下出現(xiàn)了旨在挽救明朝統(tǒng)治的張居正改革。明初的賦役制度是賦和役分別征收的，賦以土地為對(duì)象征收，按田畝計(jì)算；役以人為對(duì)象征收，分為按丁和按戶征收兩種。在征收內(nèi)容上主要是征收實(shí)物和勞役。這種賦役制度在商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)的當(dāng)時(shí)是比較合理的。但到明朝中期時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況有所變化，一方面大量田地迅速向地主手中集中，另一方面商品經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展。于是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地管理體制的變化，一條鞭法應(yīng)運(yùn)而生。）A、明朝中期，農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)過重，階級(jí)矛盾尖銳，國家財(cái)政困難；B、舊的賦稅制度不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；目的：為保證政府財(cái)政收入；化繁為簡、平均賦役，內(nèi)容：1581年張居正正在丈量全國土地的基礎(chǔ)上，把嘉靖初已在福建、江浙、直隸、廣東等地施行的一條鞭法，在全國范圍內(nèi)推廣。推行“一條鞭法” ，也稱“條鞭法”，將原來的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”，折成銀兩，把從前按戶、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)。具體內(nèi)容：（1）賦役合并，并部分“攤丁入地”。即把原來的里甲、均徭、雜役等名目繁多的徭役合并在一起征收，并將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂€之中，把過去按戶丁出辦的徭役，改為據(jù)丁數(shù)和田糧數(shù)攤派。至于攤派的比例，各地沒有統(tǒng)一的規(guī)定，有的地方以丁為主，有的地方以田為主，有的地方丁田各半，還有的地方全部攤?cè)胩锂€中，但丁役攤?cè)胩锂€的傾向是一致的。故稱“一條鞭法”。（2）賦役征銀，由地方官征收。田賦中除了蘇、松、杭、嘉、湖等地仍收“本色”供皇室、官僚食用外，其余一律折收銀兩。差役把正德以來的力差、銀差統(tǒng)一規(guī)定為以銀代役。力差由官府雇人充當(dāng)。賦役的征收，由地方官直接管理，廢除了原來通過糧長、里長辦理的辦法。（3）以州縣為單位，把一切賦稅、役法項(xiàng)合編起來，確定征收的總數(shù)。意義：A、上承唐宋的兩稅法，下啟清代的“攤丁入畝”制，改變了歷代賦與役平行的征收形式，統(tǒng)一了役法，納銀代役的規(guī)定，簡化賦稅名目和征收手續(xù)，是我國封建社會(huì)賦役史上的一件大事。B、它在一定程度上抑制了豪強(qiáng)的勢(shì)力，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對(duì)封建國家人身依附關(guān)系有所松弛，有利于生產(chǎn)的發(fā)展；C、賦役統(tǒng)一征銀的辦法，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，適應(yīng)了明中葉以來商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長。對(duì)豪強(qiáng)漏稅有一定限制作用。結(jié)果：雖然由于大地主的反對(duì)，不久就停止實(shí)行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。（8）清前期實(shí)行攤丁入畝，征收地丁銀。清初的賦役制度沿襲明朝，但也開始著手整頓賦役制度。原因：A、舊的賦稅制度使農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，影響社會(huì)安定，而且人頭稅使隱蔽人口現(xiàn)象嚴(yán)重，影響國家財(cái)政收入；B、的賦稅制度不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；C、1712年規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”為攤丁入畝提供了條件。內(nèi)容：A、為了有一個(gè)穩(wěn)定的稅收額，先是于康熙五十一年（1712年）宣布：“滋生人丁，永不加賦?！庇啦患淤x使丁銀額固定下來，這是賦稅發(fā)展的一大進(jìn)步。因?yàn)橐远≈嗌贋檎n稅標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)逼跑貧戶，隱匿人口，歲收并不能確定；而丁銀定額，就相對(duì)減輕了貧民的負(fù)擔(dān)。這既減少了貧戶逃亡，保證國家歲收，又給日后的“地丁合一”創(chuàng)造了條件。B、在明以前漫長的中國封建社會(huì)，國家一直以土地和人丁為雙重標(biāo)準(zhǔn)征稅。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，租佃關(guān)系的普遍化，土地買賣的加速，人口數(shù)量的激增及流民反抗的加劇，封建國家越來越難以束縛農(nóng)民于固定的土地之上，直接向農(nóng)民征收人口稅（丁役銀）更加困難，舊的標(biāo)準(zhǔn)很難維持下去。在康熙五十一年永不加賦，停止征收新增人頭稅的基礎(chǔ)上，雍正初年實(shí)行地丁合一，開始了單一的土地標(biāo)準(zhǔn)征稅，正式廢除了人丁稅。地丁合一又叫攤丁入畝，丁隨地起，即把丁銀全部攤?cè)氲禺€中征收。所攤數(shù)額，一般是納一兩銀子的田賦，攤?cè)胍欢X丁銀。攤丁入畝的實(shí)行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。它簡化了稅收原則和手續(xù)，把土地多少作為收稅的惟一標(biāo)準(zhǔn)，改變了賦役不均的嚴(yán)重情況，從而調(diào)整了封建國家、地主和自耕農(nóng)三者之間的利益分配關(guān)系。評(píng)價(jià)：這一制度的實(shí)行，部分減輕了無地、少地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于社會(huì)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展；它廢除了中國歷史上長期存在的人頭稅，封建國家對(duì)勞動(dòng)人民的人身控制松弛了，杜絕了歷史上長期存在的隱瞞人口的現(xiàn)象，也促進(jìn)了人口出生率的提高，有利于我國人口增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；勞動(dòng)者有了較大的人身自由，又有利于手工業(yè)和資本主義萌芽的成長；賦稅規(guī)則的簡化，有利于政府征收，保證封建國家的財(cái)政收入。以上四項(xiàng)的共同點(diǎn)是：以土地財(cái)產(chǎn)作為收稅主要標(biāo)準(zhǔn)；納稅不再收取實(shí)物而收取貨幣。思考：比較一條鞭法和攤丁入畝的異同：同：（1）都收取銀兩，即貨幣地租，推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）都以土地為主要的收稅依據(jù)，使農(nóng)民對(duì)封建國家人身依附關(guān)系松弛。（3）都因商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展使國家直接控制的土地不足，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。（4）都增加了國家收入、緩和階級(jí)矛盾。異：（1）失敗成功；（2）人丁數(shù)和稅額不固定固定；（3）王朝中期王朝初建時(shí)期；（4）按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)完全按田畝的多寡來分擔(dān)2、特征分類（中國古代賦稅史上的四大稅種）：以人丁為主要征稅依據(jù)的賦稅制度：“人頭稅”，即丁稅。編戶制度、租調(diào)制、租庸調(diào)制；以土地和財(cái)產(chǎn)（田畝）為主要征稅依據(jù)的賦稅制度：土地稅，即田租。初稅畝、兩稅法、方田均稅法、一條鞭法；征收貨幣的賦稅制度：募役法、一條鞭法、攤丁入畝；以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅，即調(diào)。 以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役，以及其他苛捐雜稅。3、稅種分類納稅主體：臣屬（西周）、土地（春秋）、土地、人?。ㄇ貪h）、戶稅（北魏）、人?。ㄌ魄捌冢┩恋睾拓?cái)產(chǎn)（唐后期）、土地（北宋王安石變法）、土地（明）、土地（清朝前期） 納稅形式：實(shí)物地租、力役地租、貨幣地租 納稅內(nèi)容：土地稅、人頭稅、徭役、兵役（西漢）、租粟；調(diào)帛或麻-戶稅、兵役、徭役（北魏）、租谷、調(diào)絹或布、納絹或布代役-庸（唐前期）、土地稅和財(cái)產(chǎn)稅（唐后期）、按土地的多少、好壞平均賦稅；征收役錢（北宋王安石變法）把田賦、徭役和雜稅合并起來，折成銀兩分?jǐn)偟教锂€上，按田畝多少收稅（明朝）、攤丁入畝，征收統(tǒng)一的賦稅（清初）3、古代賦稅制度調(diào)整的原因大致可分為四種情況：一是王朝建立之初，吸取前朝教訓(xùn)而減輕賦稅；二是在國家控制大量無主土地而推行均田制時(shí)實(shí)行租庸調(diào)制；三是為解決經(jīng)濟(jì)困難，增加財(cái)政收入，調(diào)整賦稅制度；四是臨時(shí)加派的稅款如遼餉。特點(diǎn) 納稅主體具有多樣性 納稅形式具有多樣性 納稅內(nèi)容具有多樣性，以田賦、丁稅為主。3、中國古代賦稅制度沿革的五大趨勢(shì)（演變特點(diǎn)）：從秦到清，我國賦稅制度的沿革規(guī)律大體上可以歸納為：1、由向國王的納貢到國家征收土地稅；2、征收標(biāo)準(zhǔn)：由以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)到以土地財(cái)產(chǎn)（田畝）為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)，直至取消人頭稅的變化（以兩稅法為變化的標(biāo)志），反映了封建國家對(duì)農(nóng)民的人身控制松馳。3、由賦役分征到賦役合征，稅種由繁多逐漸減少，名目和手續(xù)的簡化；以一條鞭法為標(biāo)志4、征收的物品：由實(shí)物、勞役地租為主到貨幣地租為主（以一條鞭法為標(biāo)志）；5、征收時(shí)間：征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）；6、稅種：由繁雜多項(xiàng)逐漸演變?yōu)楹喕瘑我唬ㄒ砸粭l鞭法為標(biāo)志），農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役（以“庸”為標(biāo)志）；納稅種類由賦、役分征到賦役合征，反映了賦稅的名目、手續(xù)簡單化。7、隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品稅逐漸加重。8、納稅形式由實(shí)物地租、力役地租發(fā)展到以貨幣地租為單一形式，反映了封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上述演變體現(xiàn)了中國古代經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的客觀規(guī)律。這種演變說明隨著歷史的發(fā)展與進(jìn)步，封建國家對(duì)農(nóng)民的人身控制松弛；用銀兩收稅則是封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應(yīng)反映。（自然經(jīng)濟(jì)中商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，封建統(tǒng)治者無法抗拒商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等）5、賦稅制度變化的原因（1）生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）農(nóng)民的反抗斗爭；（3）統(tǒng)治者順應(yīng)形勢(shì)，調(diào)整政策。5、不同的賦稅制度產(chǎn)生的影響第一種情況，迅速改變了經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生的狀況，緩和了階級(jí)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展；第二種情況，擴(kuò)大了國家稅源，增加了政府收入；第三種情況，通過稅制改革，增加政府財(cái)政收入；第四種情況，加重了人民負(fù)擔(dān)，成為農(nóng)民起義的原因之一。6、認(rèn)識(shí)（1）隨著歷史的進(jìn)步，封建國家對(duì)農(nóng)民的人身控制松弛；（2）用銀兩收稅則是封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應(yīng)反映。（3）賦稅制度的沿革取決于生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力水平狀況，實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)律。（4）賦稅是封建國家生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；賦稅的合理與否關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步與倒退，是評(píng)價(jià)歷史人物和封建統(tǒng)治的依據(jù)之一；賦稅制度的變化主觀上取決于統(tǒng)治者的素質(zhì)，客觀上取決于生產(chǎn)力的進(jìn)步。（5）反映的問題：歷史上，一些封建統(tǒng)治者在一定歷史時(shí)期相對(duì)減輕對(duì)農(nóng)民的賦稅剝削，完全是為了鞏固封建統(tǒng)治，同時(shí)也是為了將來加重剝削。一般說，一個(gè)新的王朝在建立之初，由于剛經(jīng)過農(nóng)民起義的沉重打擊或長期戰(zhàn)亂的破壞，社會(huì)比較貧困，統(tǒng)治者總會(huì)吸取前朝覆亡的教訓(xùn)，采取一些比較寬舒的政策，在一定程度上減輕對(duì)勞動(dòng)人民的壓迫和剝削，以恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。一當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)、財(cái)富有所增加，統(tǒng)治階級(jí)就會(huì)重新加重對(duì)人民的盤剝。（6）賦稅制度演變的實(shí)質(zhì)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革的哲學(xué)思考：朱镕基總理在2001年的政府工作報(bào)告中指出，要積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，2001年將在安徽省進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再行展開。4月23日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案。按照這一方案，安徽省將用3年左右的時(shí)間完成農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要為農(nóng)業(yè)稅及其附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加。當(dāng)前實(shí)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革，被譽(yù)為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村的第二次革命。這從政治上給我們的啟示是：（1）體現(xiàn)了政治與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系。政治根源于經(jīng)濟(jì)，由經(jīng)濟(jì)決定；政治又反作用于經(jīng)濟(jì)，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以巨大影響。任何階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)的政治活動(dòng)，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)其根本的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，一方面反映了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求；另一方面將會(huì)更好地維護(hù)廣大農(nóng)民的根本經(jīng)濟(jì)利益，鞏固農(nóng)村改革所取得的成果。（2）體現(xiàn)了黨和國家實(shí)行依法治國的原則。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，依法調(diào)整和規(guī)范國家、集體與農(nóng)民的利益，將農(nóng)村的分配制度進(jìn)一步納入法治軌道，正是這一原則的具體體現(xiàn)。（3）體現(xiàn)了國家的對(duì)內(nèi)職能。一是組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)；二是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（4）體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和國家機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的組織活動(dòng)原則。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)心。這既是黨的全心全意義為人民服務(wù)的宗旨的集中反映，也是國家機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的組織活動(dòng)原則的具體體現(xiàn)。提示：農(nóng)村稅費(fèi)改革，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上可用稅收的含義、基本特征和作用，國家宏觀調(diào)控以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等知識(shí)分析；在哲學(xué)上可用物質(zhì)和意識(shí)的辯證關(guān)系、普遍聯(lián)系、矛盾普遍性和特殊性關(guān)系知識(shí)予以分析。鞏固練習(xí)：概括古代封建政府對(duì)于賦稅所進(jìn)行調(diào)整的幾種基本情況，舉例說明，并分析賦稅調(diào)整的社會(huì)作用練習(xí)：下列賦稅制度中減輕了農(nóng)民對(duì)封建國家人身依附關(guān)系的是（1）編戶制度 （2）租庸調(diào)制（3）兩稅法 （4）一條鞭法 （5）攤丁入畝A.（1）（2）（3）（4） B.（2）（3）（4）（5）C.（3）（4）（5） D.（2）（4）（5）1、從西漢到明清，賦稅制度沿革發(fā)展的規(guī)律與下列歷史現(xiàn)象有緊密關(guān)系的是（ABD） A農(nóng)民起義深入發(fā)展，沉重打擊了地主階級(jí)B隨著生產(chǎn)力的提高，商品經(jīng)濟(jì)日趨活躍 C歷代統(tǒng)治者推行重農(nóng)抑商政策D大地主經(jīng)濟(jì)力量壯大，土地兼并日趨激烈 2、西漢實(shí)行編戶制度，唐實(shí)行兩稅法，明張居正推行