工程驗收的概念.ppt

工程驗收華北水利水電學院 劉秋常 一 工程驗收的概念二 工程驗收的依據(jù)和內容三 工程驗收的監(jiān)督管理四 分部工程驗收五 單位工程驗收六 合同完工驗收七 階段驗收八 專項驗收九 竣工驗收十 工程移交及遺留問題處理 一 工程驗收概念 工程驗收是對項目建設情況的檢驗 是在工程質量評定的基礎上 依據(jù)規(guī)定的驗收標準 采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足規(guī)范規(guī)定的驗收標準的過程 水利工程建設項目驗收 按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類 法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收 法人驗收是政府驗收的基礎 項目法人可以根據(jù)工程建設的需要增設法人驗收的環(huán)節(jié) 政府驗收是指由有關人民政府 水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收 驗收主持單位可根據(jù)工程建設需要增設驗收的類別和具體要求 法人驗收應包括分部工程驗收 單位工程驗收 水電站 泵站 中間機組啟動驗收 合同工程完工驗收等 政府驗收應包括階段驗收 專項驗收 竣工驗收等 二 工程驗收的依據(jù) 內容和組織 一 工程驗收主要依據(jù) 1國家現(xiàn)行有關法律 法規(guī) 規(guī)章和技術標準 2有關主管部門的規(guī)定 3經(jīng)批準的工程立項文件 初步設計文件 調整概算文件 4經(jīng)批準的設計文件及相應的工程變更文件 5施工圖紙及主要設備技術說明書等 6法人驗收還應以施工合同為依據(jù) 二 工程驗收主要內容 1檢查工程是否按照批準的設計進行建設 2檢查已完工程在設計 施工 設備制造安裝等方面的質量及相關資料的收集 整理和歸檔情況 3檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件 4檢查工程投資控制和資金使用情況 5對驗收遺留問題提出處理意見 6對工程建設做出評價和結論 三 驗收的組織與結論政府驗收應由驗收主持單位組織成立的驗收委員會負責 法人驗收應由項目法人組織成立的驗收工作組負責 驗收委員會 工作組 由有關單位代表和有關專家組成 驗收的成果性文件是驗收鑒定書 三 驗收的監(jiān)督管理1 機構 水利部 流域管理機構 縣級以上地方人民政府水行政主管部門 2 監(jiān)督管理的方式 現(xiàn)場檢查 參加驗收活動 對驗收工作計劃與驗收成果性文件進行備案等 3 驗收工作計劃項目法人應在開工報告批準后60個工作日內 制定法人驗收工作計劃 報法人驗收監(jiān)督管理機關備案 當工程建設計劃進行調整時 法人驗收工作計劃也應相應地進行調整并重新備案 法人驗收工作計劃格式見 驗收規(guī)程 附錄C 4 驗收過程中技術問題的處理原則法人驗收過程中發(fā)現(xiàn)的技術性問題原則上應按合同約定進行處理 合同約定不明確的 按國家或行業(yè)技術標準規(guī)定處理 當國家或行業(yè)技術標準暫無規(guī)定時 由法人驗收監(jiān)督管理機關負責協(xié)調解決 5 驗收與項目劃分項目劃分是驗收工作順利進行的基礎 做好項目劃分是保證驗收順利進行的前提 單位工程與合同 合同分標 分部工程單元工程 有工序單元工程 無工序的單元工程 樞紐工程 堤防 河道治理 工程 疏浚工程 四 分部工程驗收分部工程驗收是在該分部工程的所有單元工程驗收完成的基礎上進行的 一 分部工程驗收的條件1所有單元工程已完成 2已完單元工程施工質量經(jīng)評定全部合格 有關質量缺陷已處理完畢或有監(jiān)理機構批準的處理意見 3合同約定的其他條件 二 分部工程驗收的內容 1檢查工程是否達到設計標準或合同約定標準的要求 2評定工程施工質量等級 3對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見 4是否有尾工項目 規(guī)范沒有提到 對特殊項目可能會遇到 不影響工程正常運行 不具備實施條件的項目 三 分部工程驗收程序1聽取施工單位 監(jiān)理單位 工程建設和單元工程質量評定 復核 情況的匯報 2現(xiàn)場檢查工程完成情況和工程質量 3檢查單元工程質量評定及相關檔案資料 4討論并通過分部工程驗收鑒定書 四 分部工程驗收的組織分部工程驗收應由項目法人 或委托監(jiān)理單位 主持 驗收工作組由項目法人 勘測 設計 監(jiān)理 施工 主要設備制造 供應 商等單位的代表 各個單位參加驗收會2人為宜 組成 運行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加 質量監(jiān)督機構宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議 五 分部工程驗收結論的核備或核定項目法人應在分部工程驗收通過之日后10個工作日內 將驗收質量結論 其格式見附錄E 和相關資料報質量監(jiān)督機構核備 未經(jīng)核備的 項目法人不得組織下一階段的驗收 大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監(jiān)督機構核定 未經(jīng)核定的 項目法人不得通過法人驗收 核定不合格的 項目法人應當重新組織驗收 質量監(jiān)督機構應在收到驗收質量結論之日后20個工作日內 將核備 定 意見書面反饋項目法人 分部工程驗收鑒定書格式見附錄F 正本數(shù)量可按參加驗收單位 質量和安全監(jiān)督機構各一份以及歸檔所需要的份數(shù)確定 項目法人自驗收鑒定書通過之日起30個工作日內 項目法人應將鑒定書發(fā)送有關單位 并報送法人驗收監(jiān)督管理機關備案 五 單位工程驗收原驗收規(guī)范 新規(guī)范 單位工程完工驗收單位工程驗收單位工程投入使用驗收單位工程投入使用驗收 一 單位工程驗收前的外觀質量檢驗評定單位工程完工后 項目法人組織監(jiān)理 設計 施工及工程運行管理等單位組成工程外觀質量評定組 現(xiàn)場進行工程外觀質量檢驗評定 并將評定結論報工程質量監(jiān)督機構核定 二 單位工程驗收對已經(jīng)完工但還未投入使用的的單位工程 項目法人應在工程完成后及時進行驗收 1 單位工程驗收條件 1 所有分部工程已完建并驗收合格 2 分部工程驗收遺留問題已處理完畢并通過驗收 未處理的遺留問題不影響單位工程質量評定并有處理意見 3 合同約定的其他條件 4 是否有尾工項目 特殊項目會有 尾工項目 不影響工程正常運行 不具備實施條件的項目 5 單位工程外觀質量已核定 特殊項目建筑物外觀需要多次檢測 一次評定 2 單位工程驗收主要內容 1 檢查工程是否按批準的設計內容完成 2 評定工程施工質量等級 3 檢查分部工程驗收遺留問題處理情況及相關記錄 4 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見 3 單位工程驗收應按以下程序進行 1 聽取工程參建單位 施工 監(jiān)理 設計 項目法人 工程建設有關情況的匯報 2 現(xiàn)場檢查工程完成情況和工程質量 3 檢查分部工程驗收有關文件及相關檔案資料 外觀質量評定資料 4 討論并通過單位工程驗收鑒定書 4 單位工程驗收應由項目法人主持 驗收工作組由項目法人 勘測 設計 監(jiān)理 施工 主要設備制造 供應 商 運行管理等單位的代表組成 單位工程完工并具備驗收條件時 施工單位應向項目法人提出驗收申請報告 項目法人應在收到驗收申請報告之日起10個工作日內決定是否同意進行驗收 項目法人組織單位工程驗收時 應提前10個工作日通知質量和安全監(jiān)督機構 主要建筑物單位工程驗收應通知法人驗收監(jiān)督管理機關 法人驗收監(jiān)督管理機關可視情決定是否列席驗收會議 質量和安全監(jiān)督機構應派員列席驗收會議 三 單位工程投入使用驗收需要提前投入使用的單位工程應進行單位工程投入使用驗收 單位工程投入使用驗收由項目法人主持 根據(jù)工程具體情況 經(jīng)竣工驗收主持單位同意 單位工程投入使用驗收也可由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持 三 單位工程投入使用驗收1 單位工程投入使用驗收應具備以下條件 1 所有分部工程已完建并驗收合格 2 分部工程驗收遺留問題已處理完畢并通過驗收 未處理的遺留問題不影響單位工程質量評定并有處理意見 3 合同約定的其他條件 4 少量尾工項目已妥善安排實施 5 工程投入使用后 不影響其他工程正常施工 且其他工程施工不影響該單位工程安全運行 6 已經(jīng)初步具備運行管理條件 需移交運行管理單位的 項目法人與運行管理單位已簽定提前使用協(xié)議書 2 投入使用驗收主要工作內容 1 檢查工程是否按批準的設計內容完成 2 評定工程施工質量等級 3 檢查分部工程驗收遺留問題處理情況及相關記錄 4 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見 5 對工程是否具備安全運行條件進行檢查 6 主持單位工程運行移交 單位工程投入使用驗收通過后 項目法人應當與施工單位辦理工程的有關交接手續(xù) 六 合同工程完工驗收合同工程完成后 應進行合同工程完工驗收 當合同工程僅包含一個單位工程 分部工程 時 宜將單位工程 分部工程 驗收與合同工程完工驗收一并進行 但應同時滿足相應的驗收條件 合同中有多個單位工程時 也可以將最后一個單位工程驗收與合同工程完工驗收一并進行 合同工程完工驗收應由項目法人主持 驗收工作組由項目法人以及與合同工程有關的勘測 設計 監(jiān)理 施工 主要設備制造 供應 商等單位的代表組成 一 合同工程完工驗收條件 1合同范圍內的工程項目已按合同約定完成 2工程已按規(guī)定進行了有關驗收 3觀測儀器和設備已測得初始值及施工期各項觀測值 4工程質量缺陷已按要求進行處理 5工程完工結算已完成 6施工現(xiàn)場已經(jīng)進行清理 7需移交項目法人的檔案資料已按要求整理完畢 8合同約定的其他條件 二 合同工程完工驗收主要內容 1檢查合同范圍內工程項目和工作完成情況 2檢查施工現(xiàn)場清理情況 3檢查已投入使用工程運行情況 4檢查驗收資料整理情況 5鑒定工程施工質量 6檢查工程完工結算情況 7檢查歷次驗收遺留問題的處理情況 8對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見 9確定合同工程完工日期 10討論并通過合同工程完工驗收鑒定書 三 合同工程完工驗收的工作程序 1 聽取工程參建單位工程建設有關情況的匯報 2 現(xiàn)場檢查合同工程完成情況和工程質量 3 檢查合同工程驗收有關文件 分部工程 單位工程 及相關檔案資料 4 討論并通過合同工程驗收鑒定書 七 階段驗收根據(jù)水利工程建設和運行管理的需要 當工程建設達到一定關鍵階段時 如基礎處理完畢 截流 水庫蓄水 機組啟動 輸水工程通水等 應進行階段驗收 組織階段驗收是由水利工程的特殊性所決定的 竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設的實際需要 可以增設階段驗收的環(huán)節(jié) 大型水利工程在進行階段驗收前 可以根據(jù)需要進行技術預驗收 技術預驗收參照竣工技術預驗收的規(guī)定進行 水庫下閘蓄水驗收前 項目法人應當按照有關規(guī)定完成蓄水安全鑒定 一 各類階段驗收的主要工作無論是基礎處理 還是其他類型的階段驗收 都有些共性的工作 這些工作主要包括 1 檢查已完工程的質量和形象面貌是否達到各階段驗收要求 2 檢查在建工程建設情況 是否正常 有序 3 檢查待建工程的計劃安排和主要技術措施落實情況 以及是否具備施工條件 4 檢查擬投入使用工程是否具備運用條件 5 對驗收遺留問題提出處理要求 6 鑒定已完工程施工質量 7 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見 8 討論并通過階段驗收鑒定書 二 階段驗收的種類 基礎處理完畢 截流前驗收 蓄引水驗收 機組啟動驗收 輸水工程通水 部分工程投入使用 三 階段驗收的主持 由竣工驗收主持單位或其委托單位主持階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位 該項目的質量監(jiān)督機構和安全監(jiān)督機構 運行管理單位的代表以及有關專家組成 必要時 應當邀請項目所在地的地方人民政府以及有關部門參加 工程參建單位是被驗收單位 應當派代表參加階段驗收工作 大型工程在階段驗收前 驗收主持單位根據(jù)工程建設需要 可成立專家組先進行技術預驗收 階段驗收前的技術預驗收工作可參照竣工技術預驗收的規(guī)定進行 階段驗收的工作程序可參照竣工驗收的程序進行 四 導 截 流驗收1 條件 1 導流工程已基本完成 具備過流條件 投入使用 包括采取措施后 不影響其它未完工程繼續(xù)施工 2 滿足截流要求的水下隱蔽工程已完成 3 截流設計已獲批準 截流方案已編制完成 并作好各項準備工作 4 工程度汛方案已經(jīng)有管轄權的防汛指揮部門批準 相關措施已落實 5 截流后壅高水位以下的移民搬遷安置和庫底清理已完成并通過驗收 6 有航運功能的河道 礙航問題已得到解決 四 導 截 流驗收2 主要內容 1 檢查已完水下工程 隱蔽工程 導 截 流工程是否滿足導 截 流要求 2 檢查建設征地 移民搬遷安置和庫底清理完成情況 3 審查導 截 流方案 檢查導 截 流措施和準備工作落實情況 4 檢查為解決礙航等問題而采取的工程措施落實情況 5 鑒定與截流有關已完工程施工質量 6 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見 7 討論并通過階段驗收鑒定書 五 水庫下閘蓄水驗收 1 下閘蓄水驗收條件 1 擋水建筑物的形象面貌滿足蓄水位的要求 2 蓄水淹沒范圍內的移民搬遷安置和庫底清理已完成并通過驗收 3 蓄水后需要投入使用的泄水建筑物已基本完成 具備過流條件 4 有關觀測儀器 設備已按設計要求安裝和調試 并已測得初始值和施工期觀測值 5 蓄水后未完工程的建設計劃和施工措施已落實 6 蓄水安全鑒定報告已提交 7 蓄水后可能影響工程安全運行的問題已處理 有關重大技術問題已有結論 8 蓄水計劃 導流洞封堵方案等已編制完成 并作好各項準備工作 9 年度度汛方案 包括調度運用方案 已經(jīng)有管轄權的防汛指揮部門批準 相關措施已落實 五 水庫下閘蓄水驗收 2 下閘蓄水驗收主要內容 1 檢查已完工程是否滿足蓄水要求 2 檢查建設征地 移民搬遷安置和庫區(qū)清理完成情況 3 檢查近壩庫岸處理情況 4 檢查蓄水準備工作落實情況 5 鑒定與蓄水有關的已完工程施工質量 6 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見 7 討論并通過階段驗收鑒定書 五 水庫下閘蓄水驗收 工程分期蓄水時 宜分期進行下閘蓄水驗收 攔河水閘工程可根據(jù)工程規(guī)模 重要性 由竣工驗收主持單位決定是否組織蓄水 擋水 驗收 驗收工作可參照水庫下閘蓄水驗收的規(guī)定進行 六 引 調 排水工程通水驗收1 通水驗收條件 1 引 調 排水建筑物的形象面貌滿足通水的要求 2 通水后未完工程的建設計劃和施工措施已落實 3 引 調 排水位以下的移民搬遷安置和障礙物清理已完成并通過驗收 4 引 調 排水的調度運用方案已編制完成 度汛方案已得到有管轄權的防汛指揮部門批準 相關措施已落實 六 引 調 排水工程通水驗收2 通水驗收主要內容 1 檢查已完工程是否滿足通水的要求 2 檢查建設征地 移民搬遷安置和清障完成情況 3 檢查通水準備工作落實情況 4 鑒定與通水有關的工程施工質量 5 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見 6 討論并通過階段驗收鑒定書 七 水電站 泵站 機組啟動驗收水電站 泵站 每臺機組投入運行前 應進行機組啟動驗收 首 末 臺機組啟動驗收應由竣工驗收主持單位或其委托單位組織的機組啟動驗收委員會負責 中間機組啟動驗收應由項目法人組織的機組啟動驗收工作組負責 驗收委員會 工作組 應有所在地區(qū)電力部門的代表參加 根據(jù)機組規(guī)模情況 竣工驗收主持單位也可委托項目法人主持首 末 臺機組啟動驗收 七 水電站 泵站 機組啟動驗收機組帶負荷連續(xù)運行應符合以下要求 1水電站機組帶額定負荷連續(xù)運行時間為72h 泵站機組帶額定負荷連續(xù)運行時間為24h或7d內累計運行時間為48h 包括機組無故障停機次數(shù)不少于3次 2受水位或水量限制無法滿足上述要求時 經(jīng)過項目法人組織論證并提出專門報告報驗收主持單位批準后 可適當降低機組啟動運行負荷以及減少連續(xù)運行的時間 七 水電站 泵站 機組啟動驗收首 末 臺機組啟動驗收前 驗收主持單位應組織進行技術預驗收 技術預驗收應在機組啟動試運行完成后進行 七 水電站 泵站 機組啟動驗收機組啟動試運行工作組應主要進行以下工作 1審查批準施工單位編制的機組啟動試運行試驗文件和機組啟動試運行操作規(guī)程等 2檢查機組及相應附屬設備安裝 調試 試驗以及分部試運行情況 決定是否進行充水試驗和空載試運行 3檢查機組充水試驗和空載試運行情況 4檢查機組帶主變壓器與高壓配電裝置試驗和并列及負荷試驗情況 決定是否進行機組帶負荷連續(xù)運行 5檢查機組帶負荷連續(xù)運行情況 6檢查帶負荷連續(xù)運行結束后消缺處理情況 7審查施工單位編寫的機組帶負荷連續(xù)運行情況報告 七 水電站 泵站 機組啟動驗收機組啟動驗收前的技術預驗收應具備以下條件 1與機組啟動運行有關的建筑物基本完成 滿足機組啟動運行要求 2與機組啟動運行有關的金屬結構及啟閉設備安裝完成 并經(jīng)過調試合格 可滿足機組啟動運行要求 3過水建筑物已具備過水條件 滿足機組啟動運行要求 4壓力容器 壓力管道以及消防系統(tǒng)等已通過有關主管部門的檢測或驗收 5機組 附屬設備以及油 水 氣等輔助設備安裝完成 經(jīng)調試合格并經(jīng)分部試運轉 滿足機組啟動運行要求 6必要的輸配電設備安裝調試完成 并通過電力部門組織的安全性評價或驗收 送 供 電準備工作已就緒 通訊系統(tǒng)滿足機組啟動運行要求 7機組啟動運行的測量 監(jiān)測 控制和保護等電氣設備已安裝完成并調試合格 8有關機組啟動運行的安全防護措施已落實 并準備就緒 9按設計要求配備的儀器 儀表 工具及其它機電設備已能滿足機組啟動運行的需要 10機組啟動運行操作規(guī)程已編制 并得到批準 11水庫水位控制與發(fā)電水位調度計劃已編制完成 并得到相關部門的批準 12運行管理人員的配備可滿足機組啟動運行的要求 13水位和引水量滿足機組啟動運行最低要求 14機組按要求完成帶負荷連續(xù)運行 七 水電站 泵站 機組啟動驗收首 末 臺機組啟動驗收應具備以下條件 1技術預驗收工作報告已提交 2技術預驗收工作報告中提出的遺留問題已處理 七 水電站 泵站 機組啟動驗收首 末 臺機組啟動驗收應包括以下主要內容 1聽取工程建設管理報告和技術預驗收工作報告 2檢查機組和有關工程施工和設備安裝以及運行情況 3鑒定工程施工質量 4討論并通過機組啟動驗收鑒定書 八 部分工程投入使用驗收項目施工工期因故拖延 并預期完成計劃不確定的工程項目 部分已完成工程需要投入使用的 應進行部分工程投入使用驗收 在部分工程投入使用驗收申請報告中 應包含項目施工工期拖延的原因 預期完成計劃的有關情況和部分已完成工程提前投入使用的理由等內容 八 部分工程投入使用驗收部分工程投入使用驗收應具備以下條件 1擬投入使用工程已按批準設計文件規(guī)定的內容完成并已通過相應的法人驗收 2擬投入使用工程已具備運行管理條件 3工程投入使用后 不影響其他工程正常施工 且其它工程施工不影響部分工程安全運行 包括采取防護措施 4項目法人與運行管理單位已簽訂部分工程提前使用協(xié)議 5工程調度運行方案已編制完成 度汛方案已經(jīng)有管轄權的防汛指揮部門批準 相關措施已落實 八 部分工程投入使用驗收部分工程投入使用驗收應包括以下主要內容 1檢查擬投入使用工程是否已按批準設計完成 2檢查工程是否已具備正常運行條件 3鑒定工程施工質量 4檢查工程的調度運用 度汛方案落實情況 5對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見 6討論并通過部分工程投入使用驗收鑒定書 八 部分工程投入使用驗收提前投入使用的部分工程如有單獨的初步設計 可組織進行單項工程竣工驗收 八 專項驗收 依據(jù)竣工驗收的有關規(guī)定 在進行項目的竣工驗收之前要對項目的各個專項工作進行驗收和鑒定 包括水土保持項目 征地移民項目 環(huán)境保護項目 檔案管理和安全設施驗收和鑒定等 一 征地移民建設征地補償及移民安置應作為獨立項目單獨組織驗收 根據(jù)國務院2006年7月7日頒布的 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例 國務院令第471號 的規(guī)定 工程竣工后 工程的征地移民由該工程的主管部門會同移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府對移民安置工作進行檢查和驗收 項目法人應按國家有關規(guī)定對建設項目的征地移民工作單獨組織驗收 并由驗收主持單位提前向該工程項目的驗收委員會提交建設征地補償和移民安置驗收工作報告 沒有提交建設征地補償和移民安置驗收工作報告的 不予竣工驗收 特大型項目的征地移民特大型水利水電工程建設征地補償和移民安置辦法 由國務院有關主管部門另行制定 報國務院審批 例如 黃河小浪底水利樞紐工程移民安置實施管理辦法 二 水土保持水利部2002年10月22日頒布的 開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法 16號令 的規(guī)定 開發(fā)建設項目水土保持設施經(jīng)驗收合格后 該項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用 縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設項目水土保持方案的審批權限 負責項目的水土保持設施的驗收工作 水土保持設施驗收的范圍應當與批準的水土保持方案及批復文件一致 水土保持設施驗收工作的主要內容為 檢查水土保持設施是否符合設計要求 施工質量 投資使用和管理維護責任落實情況 評價防治水土流失效果 對存在問題提出處理意見等 在開發(fā)建設項目竣工驗收階段 建設單位應當會同水土保持方案編制單位 依據(jù)批復的水土保持方案報告書 設計文件的內容和工程量 對水土保持設施完成情況進行檢查 編制水土保持方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告 對驗收合格的項目 水行政主管部門應當及時辦理驗收合格手續(xù) 出具水土保持設施驗收合格證書 作為開發(fā)建設項目竣工驗收的重要依據(jù)之一 三 環(huán)境保護依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護法 規(guī)定 建設項目中防治污染的措施 必須與主體工程同時設計 同時施工 同時投產(chǎn)使用 防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后 該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用 建設項目的防止污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求 投入生產(chǎn)或者使用的 由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用 可以并處罰款 環(huán)境保護依據(jù) 中華人民共和國水污染防治法 的規(guī)定 建設項目中防治水污染的設施 必須與主體工程同時設計 同時施工 同時投產(chǎn)使用 防治水污染的設施必須經(jīng)過環(huán)境保護部門檢驗 達不到規(guī)定要求的 該建設項目不準投入生產(chǎn)或者使用 四 工程檔案工程檔案是基本建設工作的重要組成部分 依據(jù)檔案管理的有關規(guī)定 所有建設項目都要按照 中華人民共和國檔案法 水利檔案工作規(guī)定 水利工程建設項目檔案管理規(guī)定 水辦 2005 480號 的規(guī)定 建立健全項目檔案 所有建設單位 設計單位 施工單位 監(jiān)理單位和使用單位對項目從籌劃到竣工驗收所形成的檔案資料完整保存 科學管理 1 國家重點項目檔案登記國家重點建設項目要按照國家檔案局 國家計委發(fā)布的 國家重點建設項目檔案管理登記辦法 檔發(fā)字 1997 15號 的要求 作好國家重點建設項目檔案管理登記工作 凡新建 在建 收尾和竣工試生產(chǎn)的國家重點建設項目 按隸屬關系組織登記 屬于國務院行業(yè)主管部門的 由項目主管部門的檔案機構負責組織填寫 國家重點建設檔案管理登記表 同時抄送項目所在地省檔案行政管理部門 便于相互配合 監(jiān)督指導 屬于地方的 由項目所在地省級檔案行政管理部門負責組織填寫 國家重點建設項目檔案管理登記表 國家重點建設項目檔案工作要與項目建設同步進行 各有關方面要加強協(xié)調 執(zhí)行統(tǒng)一領導 統(tǒng)一管理的原則 重點建設項目檔案既是重點建設項目的歷史記錄 也是項目投產(chǎn)后運行 維修 管理 改擴建和技改等工作的重要依據(jù) 國家檔案局建立國家重點建設項目檔案管理的登記制度 特別要認真做好項目檔案的預驗收工作 國務院各行業(yè)主管部門檔案機構應主動與項目建設部門加強聯(lián)系 根據(jù)項目計劃工期和進度 及時對登記的項目提出檔案驗收要求 并會同或委托項目所在地省級檔案行政管理部門組織預驗收 隸屬于地方的項目 省級檔案行政管理部門應根據(jù)相應的工作要求 及時對登記的項目組織預驗收 2 水利工程檔案的驗收依據(jù)水利部2003年3月14日頒布的 水利檔案工作規(guī)定 水辦 2003 105號 文件的規(guī)定 水利檔案是指水利系統(tǒng)各單位 在從事水利工作及相關活動中直接形成的 對國家 社會和本單位具有保存價值的不同形式的歷史記錄 是國家檔案資源的重要組成部分 水利檔案工作是水利工作的重要組成部分 是維護水利工作歷史真實面貌的一項重要工作 水利工程建設項目檔案工作與項目進程實行同步管理 項目主管部門應認真把好工程驗收關 凡檔案達不到規(guī)定要求的項目 不得進行驗收 水利工程檔案的驗收依據(jù)水利部2005年12月10日頒布的 水利工程建設項目檔案管理規(guī)定 水辦 2005 480號 原水辦 1997 275號 文件的規(guī)定進行 水利工程的檔案資料包括從項目提出 可行性研究 設計 決策 招投標 施工 監(jiān)理 質檢 竣工驗收和試運行全過程中形成的 應當歸檔保存的文字 圖紙 圖表 聲像 計算資料等不同形式與載體的各種歷史記錄 檔案材料不得使用圓珠筆 鉛筆和紅墨水等易褪色材料書寫 水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段 即從水利工程建設前期就應進行文件材料的收集和整理工作 在簽訂有關合同 協(xié)議時 應對水利工程檔案的收集 整理 移交提出明確要求 檢查水利工程進度與施工質量時 要同時檢查水利工程檔案的收集 整理情況 在進行項目成果評審 鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時 要同時審查 驗收工程檔案的內容與質量 并作出相應的鑒定評語 項目法人應按時向上級主管單位報送 水利工程建設項目檔案管理情況登記表 480號文件附件1 國家重點建設項目 還應同時向水利部報送 國家重點建設項目檔案管理登記表 480號文件附件2 水利工程文件材料的收集 整理應符合 科學技術檔案案卷構成的一般要求 GB T1182 2000 歸檔文件材料的內容與形式均應滿足檔案整理規(guī)范要求 即內容應完整 準確 系統(tǒng) 形式應字跡清楚 圖樣清晰 圖表整潔 竣工圖及聲像材料須標注的內容清楚 簽字 章 手續(xù)完備 歸檔圖紙應按 技術制圖復制圖的折疊方法 GB T10609 3 1989 要求統(tǒng)一折疊 竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分 必須做到完整 準確 清晰 系統(tǒng) 修改規(guī)范 簽字手續(xù)完備 項目法人應負責編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖 施工單位應以單位工程或專業(yè)為單位編制竣工圖 竣工圖須由編制單位在圖標上方空白處逐張加蓋 竣工圖章 附件4 1 有關單位和責任人應嚴格履行簽字手續(xù) 每套竣工圖應附編制說明 鑒定意見及目錄 施工單位應按以下要求編制竣工圖 一 按施工圖施工沒有變動的 須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章 二 一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的 可在原施工圖上更改 在說明欄內注明變更依據(jù) 加蓋并簽署竣工圖章 三 凡涉及結構形式 工藝 平面布置等重大改變 或圖面變更超過1 3的 應重新繪制竣工圖 可不再加蓋竣工圖章 重繪圖應按原圖編號 并在說明欄內注明變更依據(jù) 在圖標欄內注明 竣工階段 和繪制竣工圖的時間 單位 責任人 監(jiān)理單位應在圖標上方加蓋并簽署 竣工圖確認章 見附件4 2 電子文件的整理 歸檔 參照 電子文件歸檔與管理規(guī)范 GB T18894 2002 執(zhí)行 工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄 檔案目錄應為案卷級 并須填寫工程檔案交接單 見附件5 交接雙方應認真核對目錄與實物 并由經(jīng)手人簽字 加蓋單位公章確認 五 消防設施驗收為確保項目運行安全 依據(jù)有關規(guī)定在項目驗收前必須對項目的消防設施進行專門驗收 消防設施的建設與運行管理關系項目運行的安危 項目法人不僅要在項目建設期加強消防設施的建設與管理 按合同義務組織和管理現(xiàn)場的消防工作 而且還要在項目竣工驗收時提供滿足項目安全運行的消防設施 并保證消防設施滿足要求 六 安全設施驗收為確保項目運行安全 依據(jù)有關規(guī)定在項目驗收前必須對項目的安全設施進行專門驗收 安全設施的建設與運行管理關系項目運行的安危 在項目竣工驗收時必須提供滿足項目安全運行的有關安全設施 并保證安全設施滿足要求 九 竣工驗收竣工驗收是工程項目在投入使用前必須通過的一個階段 竣工驗收應在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內進行 不能按期進行竣工驗收的 經(jīng)竣工驗收主持單位同意 可適當延長期限 但最長不得超過6個月 工程未能按期進行竣工驗收的 項目法人應提前30個工作日向竣工驗收主持單位提出延期竣工驗收專題申請報告 申請報告應包括延期竣工驗收的主要原因及計劃延長的時間等內容 九 竣工驗收一定運行條件是指 1泵站工程經(jīng)過一個排水或抽水期 2河道疏浚工程完成后 3其他工程經(jīng)過6個月 經(jīng)過一個汛期 至12個月 建設項目的竣工驗收可根據(jù)驗收的過程分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段 九 竣工驗收 一 竣工驗收條件 1工程已按批準設計全部完成 2工程重大設計變更已經(jīng)有審批權的單位批準 3各單位工程能正常運行 4歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢 5各專項驗收已通過 6工程投資已全部到位 7竣工財務決算已通過竣工審計 審計意見中提出的問題已整改并提交了整改報告 8運行管理單位已明確 管理養(yǎng)護經(jīng)費已基本落實 9質量和安全監(jiān)督工作報告已提交 工程質量達到合格標準 10竣工驗收資料已準備就緒 九 竣工驗收 二 竣工驗收程序 1項目法人組織進行竣工驗收自查 2項目法人提交竣工驗收申請報告 3竣工驗收主持單位批復竣工驗收申請報告 4進行竣工技術預驗收 5召開竣工驗收會議 6印發(fā)竣工驗收鑒定書 九 竣工驗收工程有少量建設內容未完成 但不影響工程正常運行 且能符合財務有關規(guī)定 項目法人已對尾工做出安排的 經(jīng)竣工驗收主持單位同意 可進行竣工驗收 根據(jù) 水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程 SL19 2001 工程尾工投資額不能超過概算總投資額的3 三 竣工驗收自查申請竣工驗收前 項目法人應組織竣工驗收自查 自查工作由項目法人主持 勘測 設計 監(jiān)理 施工 主要設備制造 供應 商以及運行管理等單位的代表參加 竣工驗收自查主要內容 1檢查有關單位的工作報告 2檢查工程建設情況 評定工程項目施工質量等級 3檢查歷次驗收 專項驗收的遺留問題和工程初期運行所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況 4確定工程尾工內容及其完成期限和責任單位 5對竣工驗收前應完成的工作做出安排 6討論并通過竣工驗收自查工作報告 四 工程質量抽樣檢測根據(jù)竣工驗收的需要 竣工驗收主持單位可以委托具有相應資質的工程質量檢測單位對工程質量進行抽樣檢測 項目法人應與工程質量檢測單位簽訂工程質量檢測合同 檢測所需費用由項目法人列支 質量不合格工程所發(fā)生的檢測費用由責任單位承擔 五 竣工技術預驗收竣工技術預驗收主要內容 1檢查工程是否按批準的設計完成 2檢查工程是否存在質量隱患和影響工程安全運行的問題 3檢查歷次驗收 專項驗收的遺留問題和工程初期運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況 4對工程重大技術問題做出評價 5檢查工程尾工安排情況 6鑒定工程施工質量 7檢查工程投資 財務情況 8對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見 五 竣工技術預驗收竣工技術預驗收程序 1現(xiàn)場檢查工程建設情況并查閱有關工程建設資料 2聽取項目法人 設計 監(jiān)理 施工 質量和安全監(jiān)督機構 運行管理等單位工作報告 3聽取竣工驗收技術鑒定報告和工程質量抽樣檢測報告 4專業(yè)工作組討論并形成各專業(yè)工作組意見 5討論并通過竣工技術預驗收工作報告 6討論并形成竣工驗收鑒定書初稿 五 竣工技術預驗收竣工技術預驗收應由竣工驗收主持單位組織的專家組負責 竣工驗收技術鑒定報告 技術鑒定單位工程質量抽樣檢測報告 檢測單位竣工技術預驗收工作報告 專家組 項目法人準備 竣工驗收鑒定書 初稿 項目法人 六 項目法人 監(jiān)理機構的資料準備依據(jù) 水利水電工程建設驗收規(guī)程 SL223 2008 驗收資料制備由項目法人負責統(tǒng)一組織 有關單位應按驗收規(guī)范和項目法人的要求及時完成自己應完成的驗收資料 1 項目法人應提供的資料項目法人應提供的資料包括 工程建設管理工作報告 工程建設大事記 擬驗工程清單 未完工工程清單 未完工工程的建設安排及完成時間 存在的問題及解決建議 驗收鑒定書 初稿 度汛方案 工程調度運用方案 重大技術問題專題報告 工程建設征地補償及移民安置工作報告 項目法人承擔此項工作時 工程檔案資料自驗報告 2 項目法人應準備的備查資料項目法人應準備的備查資料包括 前期工作文件及批復文件 主管部門批文 工程招標文件 合同文件 包括設計 施工 監(jiān)理等 征用土地批文及附件 項目劃分資料 分部 單位工程質量評定資料 重要會議記錄 記載重大事件的聲像資料及文字說明 征地補償和移民安置資料 項目法人承擔此項工作時 安全 質量事故資料 階段驗收鑒定書 竣工決算及審計資料 專項驗收文件 安全 技術鑒定報告 3 監(jiān)理機構應提供的資料監(jiān)理單位應提供的資料是工程建設監(jiān)理工作報告 若監(jiān)理單位承擔工程建設征地補償及移民安置工作的監(jiān)理 則監(jiān)理單位應提供工程建設征地補償及移民安置工作報告 監(jiān)理單位的其他工作是協(xié)助項目法人對由項目法人負責提供的各類資料和報告的匯總和編制提供方便 2 監(jiān)理機構應準備的備查資料監(jiān)理單位應準備的備查資料主要是工程建設監(jiān)理資料 包括監(jiān)理文件 計量審核 支付簽證 變更簽證 索賠審核等 此外有監(jiān)理單位負責的工程建設中的咨詢 工程質量評定資料 工程建設有關會議記錄 記載重大事件的聲像資料及文字說明等應有監(jiān)理單位負責匯總和編制報告 七 竣工驗收 竣工驗收會議主要內容和程序 1現(xiàn)場檢查工程建設情況及查閱有關資料 2召開大會 1 宣布驗收委員會組成人員名單 2 觀看工程建設聲像資料 3 聽取工程建設管理工作報告 4 聽取竣工技術預驗收工作報告 5 聽取驗收委員會確定的其它報告 6 討論并通過竣工驗收鑒定書 7 驗收委員會委員和被驗收單位代表在竣工驗收鑒定書上簽字 七 竣工驗收 竣工驗收委員會由竣工驗收主持單位 有關地方人民政府和部門 有關水行政主管部門和流域管理機構 質量和安全監(jiān)督機構 運行管理單位的代表以及有關專家組成 工程投資方代表可參加竣工驗收委員會 項目法人 勘測 設計 監(jiān)理 施工和主要設備制造 供應 商等單位應派代表參加竣工驗收 負責解答驗收委員會提出的問題 并作為被驗收單位代表在驗收鑒定書上簽字 工程項目質量達到合格以上等級的 竣工驗收的質量結論意見為合格 八 竣工結算與竣工決算 竣工結算 合同內容的結清 施工合同的結清 承包人提交 竣工決算 概算內容的結清 所有合同含項目法人的管理費的結清 項目法人提交 竣工決算是反映建設項目實際工程造價的技術經(jīng)濟文件 應包括建設項目的投資使用情況和投資效果 以及項目從籌建到竣工驗收的全部費用 即建筑工程費 安裝工程費 設備費 臨時工程費 獨立費用 預備費 建設期融資利息和水庫淹沒處理補償費及水保 環(huán)保費用 竣工決算是竣工驗收報告的重要組成部分 八 竣工決算 竣工決算應由項目法人 或建設單位 編制 項目法人應組織財