Pwjnks廣州市財務核算信息集中監(jiān)管改革.doc

秋風清，秋月明,落葉聚還散,寒鴉棲復驚。附件：廣州市財務核算信息集中監(jiān)管改革試點實施方案為進一步深化我市國庫集中支付制度改革，規(guī)范市本級預算單位財務核算行為，建立健全財務監(jiān)管體系，從制度和源頭上防止和治理腐敗，根據(jù)省財政廳關于印發(fā)廣東省省級財務核算信息集中監(jiān)管改革試點實施方案的通知（粵財庫200531號）、關于2008年在全省范圍內(nèi)開展財務核算信息集中監(jiān)管改革試點工作的通知（粵財庫200816號）和市政府關于開展財務核算信息集中監(jiān)管改革試點工作的通知（穗府函200852號）的精神，制定本方案。一、財務核算信息集中監(jiān)管改革的意義財務核算信息集中監(jiān)管改革是財政國庫集中支付改革的延伸和發(fā)展，是廣東省加強財政支出監(jiān)管的開創(chuàng)性工作，也是源頭防腐的一項制度創(chuàng)新，對提高預算執(zhí)行透明度、細化預算支出管理、規(guī)范單位財務管理、提高會計信息質(zhì)量具有重要作用。財務核算信息集中監(jiān)管改革有利于對財政資金使用的全程監(jiān)管，有利于對預算執(zhí)行信息的及時反饋，有利于政府對預算單位會計信息的及時掌握和綜合分析，為決策提供依據(jù)。二、財務核算信息集中監(jiān)管改革的原則財務核算信息集中監(jiān)管改革的原則是預算單位“三權不變”原則，即在保持預算單位的資金使用權不變、財務管理權不變、會計核算權不變的情況下，通過網(wǎng)絡技術支持建立財務核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)，將預算單位的財務核算信息集中到財政部門，從而實現(xiàn)對預算單位財務核算信息的監(jiān)管。三、財務核算信息集中監(jiān)管改革的內(nèi)容財務核算信息集中監(jiān)管改革的主要內(nèi)容是預算單位會計核算的“兩統(tǒng)一”，即通過統(tǒng)一預算單位會計核算規(guī)程，統(tǒng)一預算單位會計核算軟件，通過財務核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)將預算單位財務核算信息集中到財政部門，并與財政國庫集中支付系統(tǒng)相關財政預算指標、支出數(shù)據(jù)進行自動對比糾錯，從而實現(xiàn)對預算單位財務核算信息的監(jiān)管。四、財務核算信息集中監(jiān)管改革的實施步驟按照“先試點、后擴大，再推廣”的原則，經(jīng)市政府批準，從2008年7月1日起，首批7個部門預算單位將開展財務核算信息集中監(jiān)管改革試點工作，在改革初期實行雙軌運行，即各單位保留原有財務核算系統(tǒng)，同時也通過財務核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)進行日常會計工作。從2009年1月1日起，在財務核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)運行正常情況下，各試點單位不再保留原有財務系統(tǒng)。同時，在不斷總結經(jīng)驗、完善改革實施辦法和相關配套措施的基礎上，在2009年進一步擴大改革試點單位范圍，爭取在2010年將市本級所有預算單位財務核算信息集中到財務核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)中。各區(qū)、縣級市財政局應積極研究建立區(qū)級財務核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)，爭取在2009年開展區(qū)級財務核算信息集中監(jiān)管改革試點的工作。五、財務核算信息集中監(jiān)管改革的配套措施 （一）積極開展培訓。為統(tǒng)一認識，便于試點單位掌握財務核算信息集中監(jiān)管改革試點工作的情況，提高試點單位會計電算化操作水平，市財政局將積極組織開展財務核算信息集中監(jiān)管改革的培訓工作。 （二）配備必要的系統(tǒng)設備。財務核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)需要的軟件由省財政廳免費提供，市財政局將確定軟件實施服務供應商。試點單位需配備必要的計算機等設備，市財政局將協(xié)助單位做好網(wǎng)絡連接，以利于試點工作的順利開展。 （三）協(xié)助單位進行數(shù)據(jù)遷移工作。市財政局將協(xié)助各試點單位，完成歷年財務數(shù)據(jù)從原有財務核算系統(tǒng)到財務核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)中的遷移工作。 （四）加強溝通、協(xié)調(diào)配合工作。各試點單位對試