對(duì)弱勢(shì)群體生存狀況及社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告[范本]

對(duì)弱勢(shì)群體生存狀況及社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告日前, 我們對(duì)我縣南、中、北片的50戶農(nóng)戶以問卷調(diào)查及口頭采訪的形式進(jìn)行了走訪調(diào)查。了解當(dāng)前農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體生活及收人的現(xiàn)狀, 并探索其增收的途徑, 為*建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供科學(xué)的理論依據(jù)。一、當(dāng)前我縣弱勢(shì)群體的基本生存狀況1、經(jīng)濟(jì)狀況從收人差異來(lái)看, 人均收人差距越來(lái)越大。主要存在著地區(qū)人均收人差異。在南、中片,由于果業(yè)的快速發(fā)展, 收人增長(zhǎng)較快。在北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，收入增長(zhǎng)較緩慢。2、生活質(zhì)量狀況(1)醫(yī)療健康情況。由于貧困, 多數(shù)農(nóng)民無(wú)力支付昂貴的醫(yī)療費(fèi)用,只能大病小治, 小病放棄治療, 導(dǎo)致健康風(fēng)險(xiǎn)性增大。自XX年實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療合作改革以來(lái), 許多農(nóng)民都參加了新型農(nóng)村醫(yī)療合作, 改善了農(nóng)民的醫(yī)療健康狀況, 但是仍存在著很多問題。農(nóng)民的文化素質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭結(jié)構(gòu)等各方面都對(duì)參與意愿有一定影響, 特別是一些貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后, 農(nóng)民實(shí)際支付能力不高, 不愿參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作。因貧生病, 因病致貧, 貧病相加, 造成弱勢(shì)群體的惡性循環(huán)。(2)生活消費(fèi)狀況。一般認(rèn)為, 將收人用于食品消費(fèi)的比例越大, 證明生活水平越低。我們?cè)凇?關(guān)于農(nóng)民的家庭現(xiàn)金支出主要集中在哪些方面” 的調(diào)查中, 食品消費(fèi)占據(jù)了首位, 其次是子女的教育支出, 接下來(lái)是生產(chǎn), 看病和其他。在更多的農(nóng)村貧困家庭中, 由于市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)和地域的限制, 其食品的主要來(lái)源是他們自己在土地上生產(chǎn)出來(lái)的糧食和蔬菜。連續(xù)幾個(gè)集市日不去趕集, 不購(gòu)買蔬菜和肉類食品, 在這些農(nóng)村貧困家庭中是極常見的事情。在調(diào)查“ 多長(zhǎng)時(shí)間買二次新鮮蔬菜” 中, 一個(gè)星期和一個(gè)月一次各占4%, 半個(gè)月一次占20%, 一年半載一次占72%。盡管他們干的都是體力活, 但吃飯的目的還是為了能夠填飽肚子, 補(bǔ)充消耗掉的能量。因此, 他們每天的主要食物就是大米一類價(jià)格低廉、能夠提供較多熱能的東西。在衣著消費(fèi)方面, 貧困家庭中成年人基本上都不買新衣服,但相對(duì)講孩子們的服裝費(fèi)是不得不支付的, 由于孩子們正在長(zhǎng)身體, 同時(shí)也要顧及他們?cè)趯W(xué)校里的面子, 因此家長(zhǎng)必須為他們添置較為合身的服裝。3、文化教育狀況(1)文化素質(zhì)狀況。根據(jù)我們對(duì)50戶為主進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示, 文盲半文盲的占34%,小學(xué)文化程度的占36%, 初中文化程度的占16%, 高中文化程度占4%, 并且由于各種各樣的歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因, 農(nóng)村無(wú)法同城市競(jìng)爭(zhēng), 難以引進(jìn)實(shí)用的知識(shí)、技術(shù)和理論人才。當(dāng)前, 我縣農(nóng)村不僅農(nóng)業(yè)人才少, 而且人才利用效率低下、流失嚴(yán)重, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有充分地利用我縣豐富的人力資源。(2)子女受教育機(jī)會(huì)。以前, 我縣義務(wù)教育階段向?qū)W生收取每年幾百元的學(xué)雜費(fèi)。這對(duì)于這些地區(qū)的貧困家庭來(lái)說, 已是一筆難以承受的費(fèi)用。更不用說高中、大學(xué)等非義務(wù)教育階段更高的費(fèi)用。XX年, 國(guó)家實(shí)施“ 兩免一補(bǔ)”政策, 農(nóng)村貧困家庭小學(xué)生每人每年平均可免除書本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)210元, 初中生可免除320元, 其中寄宿生還可享受生活補(bǔ)助費(fèi)200-300元。這大大地減輕了貧困家庭子女教育成本的負(fù)擔(dān), 增加了貧困家庭子女的受教育機(jī)會(huì)。但是,這項(xiàng)優(yōu)惠政策使得部分弱勢(shì)群體家庭陷人新的痛苦與矛盾中。由于一切學(xué)雜費(fèi)以前的借讀費(fèi)減免,一些家庭狀況好一點(diǎn)的家庭, 讓孩子轉(zhuǎn)學(xué)到更好的學(xué)校就讀, 他們會(huì)在學(xué)校旁邊租賃房屋, 給孩子做飯, 為他們提供更好的就讀環(huán)境。因此, 一些教育質(zhì)低的農(nóng)村中小學(xué), 出現(xiàn)了生源的嚴(yán)重不足, 面臨著即將停辦的尷尬境地, 這也使得那些生活很貧困的弱勢(shì)家庭在孩子的教育問題上處于進(jìn)退兩難的地步。如果不供孩子上學(xué), 就白白放棄了國(guó)家給與的優(yōu)惠政策。如果繼續(xù)供的話, 又沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力去支付房屋租賃費(fèi)及其他的開支, 使自己的孩子到更好的學(xué)校就讀, 接受更好的教育。二、我縣弱勢(shì)群體形成的原因(一)自然因素。自然因素是農(nóng)村弱勢(shì)群體產(chǎn)生的重要原因。由于我縣地處山區(qū)，資源貧乏，洪澇、地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)，有“無(wú)災(zāi)不成年”之說，我縣城鄉(xiāng)貧困人口比例一直偏高。(二)經(jīng)濟(jì)因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下, 由于農(nóng)村弱勢(shì)群體自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱, 難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 外出務(wù)工難, 家庭經(jīng)營(yíng)開展難, 只能從事效益低下的種植業(yè)和零星養(yǎng)殖業(yè), 使其弱勢(shì)程度不斷加深。同時(shí),由于資金和思想觀念等方面的原因, 弱勢(shì)群體家庭子女受教育的機(jī)會(huì)大大降低, 形成貧困一輟學(xué)一再貧困的惡性循環(huán),使弱勢(shì)群體家庭難以擺脫弱勢(shì)地位。(三)社會(huì)因素。我國(guó)實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得整個(gè)社會(huì)被分成城鎮(zhèn)社會(huì)和農(nóng)村社會(huì),13億中國(guó)公民被劃分為標(biāo)志鮮明的兩個(gè)類別:城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民。在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面下, 資本大量朝向利潤(rùn)率高的城市地區(qū)集中, 農(nóng)村日趨凋敝, 而農(nóng)村的永久居民農(nóng)民, 當(dāng)然成為利益的受損者。(四)文化因素。落后文化是造成農(nóng)村弱勢(shì)群體的根本原因。一個(gè)國(guó)家要富強(qiáng), 應(yīng)該具備先進(jìn)文化和技術(shù), 同理,弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體的區(qū)別之一就是是否擁有先進(jìn)文化。在*, 貧困農(nóng)村的文化教育落后, 人口素質(zhì)等相對(duì)更差。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查, 勞動(dòng)文化程度與家庭人均收人的高低成正關(guān)系。文盲、半文盲勞動(dòng)力貧困發(fā)生率為7%-8%。文盲、半文盲勞動(dòng)力有50%家庭人均年收人在1000元以下, 而中專以上學(xué)歷的勞動(dòng)力僅有20%左右家庭人均年收人在1000元以下?？梢? 在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)中, 知識(shí)貧困是生活貧困的主要原因。三、加大財(cái)政支持力度、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決*農(nóng)村弱勢(shì)群體的根本出路(一)加大財(cái)政資金投入, 改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)調(diào)查, 在認(rèn)為家庭貧困的主要原因中, 因病致貧占17%、因上學(xué)占22%、因自然條件占44%、因缺少生產(chǎn)資金占10%、因其他占7%。可見自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)民增收的主要因素。因此, 要抓住國(guó)家加大財(cái)政資金投人, 改善生產(chǎn)、生活條件和國(guó)債資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的機(jī)遇, 積極策劃和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、道路、能源、教育、衛(wèi)生等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目, 大力爭(zhēng)取國(guó)債和上級(jí)資金支持。從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件,提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。(二)加大財(cái)政資金投入, 努力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才。新農(nóng)村建設(shè)一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為首要目標(biāo)。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)如果沒有龐大的高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍不行, 沒有各類相關(guān)專業(yè)的人才更不行。另外, 僅僅依靠中央及各級(jí)政府“ 輸血” 式的投資支持也只能是短期效應(yīng), 并不會(huì)從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后狀況。因此, 要切實(shí)提高農(nóng)村的自身“ 造血” 功能就必須有一支勤干踏實(shí)、思想解放、觀念更新快的新型農(nóng)民隊(duì)伍和一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村人才。所以, 為了進(jìn)一步解決農(nóng)村人才的問題, 財(cái)政就不得不下大力氣培養(yǎng)農(nóng)村人才, 并且留住和引進(jìn)農(nóng)村人才。只有加大財(cái)政投資, 加快新型農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程,發(fā)展農(nóng)村的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè), 逐步縮小城市和農(nóng)村的利益差距, 確保人才的基本需要, 盡可能滿足人才的心理預(yù)期, 并且在政治上和經(jīng)濟(jì)上都可以給予一定的優(yōu)惠和補(bǔ)償, 才可能使他們長(zhǎng)期地留在農(nóng)村, 扎根農(nóng)村, 發(fā)展農(nóng)村, 奉獻(xiàn)農(nóng)村, 為新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)他們的積極力量。(三)加大財(cái)政投入的扶貧力度, 完善農(nóng)村社會(huì)保障制度1、制定農(nóng)村弱勢(shì)群體就業(yè)扶持政策。對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶, 要改單一的“ 輸血” 為幫助恢復(fù)“ 造血” 功能, 從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本。采取積極的就業(yè)扶持政策, 像對(duì)待下崗職工一樣, 對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體自謀職業(yè)的, 要積極鼓勵(lì)并給予稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠.對(duì)企業(yè)招收的農(nóng)村弱勢(shì)群體達(dá)到一定比例的, 給予企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。另外, 財(cái)政要想方設(shè)法改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件, 保障務(wù)工農(nóng)民的基本合法權(quán)益, 從體制上推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程, 不斷轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困人口。2、加大教育扶貧力度, 提高農(nóng)村弱勢(shì)群體的整體素質(zhì)。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn), 有很多農(nóng)村弱勢(shì)群體家庭支付不起子女上學(xué)所需學(xué)費(fèi), 農(nóng)村弱勢(shì)群體家庭子女輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀, 要從根本上解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的問題, 加強(qiáng)弱勢(shì)群體子女的教育是關(guān)鍵。必須從其子女接受正規(guī)教育上著手, 切實(shí)保障弱勢(shì)群體子女與他人擁有同等受教育的權(quán)利。對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體子女非義務(wù)階段教育所需的資金, 各級(jí)民政、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門要承擔(dān)社會(huì)義務(wù), 幫助他們排優(yōu)解難。要加大對(duì)弱勢(shì)群體自身知識(shí)扶貧的力度,為他們免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn), 使他們?cè)缛兆呱现赂坏缆贰?、加快農(nóng)村醫(yī)療體制改革。“ 治貧先治愚, 治愚先治病