西山區(qū)信訪局關于提升行政效率專題報告.doc

西山區(qū)信訪局關于提升行政效率專題報告為進一步鞏固和擴大加強政府自身建設成果，樹立更加務實、高效的工作作風，進一步工作進程、提升工作質(zhì)量、提高工作效率，努力實現(xiàn)“爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會之優(yōu)，加快建設中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市核心區(qū)”的戰(zhàn)略目標，結(jié)合開展“執(zhí)行力提升年”、“實施政府四項制度”等工作，按照區(qū)政府的要求，西山區(qū)信訪局緊緊圍繞市委、市政府主要目標任務，區(qū)委、區(qū)政府重（亮）點目標任務和“攻堅百日會戰(zhàn)”等各項目標任務要求，結(jié)合信訪工作的實際，認真研究制度了本局提高行政效率的目標、計劃和措施?，F(xiàn)將工作情況作如下報告。一、指導思想及工作目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以規(guī)范依法行政行為，營造開放開明的政策環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境為目的，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制為重點，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和工作部署，認真落實法制政府、陽光政府、責任政府、效能政府各項措施，全面提升我局全體干部圍繞中心工作服務發(fā)展、服務群眾、服務基層的執(zhí)行力，堅持執(zhí)政為民的理念,牢固樹立大局意識、公仆意識和法治意識,真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，確保任務件件落實、承諾項項兌現(xiàn)，保障“爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會之優(yōu)”各項政策措施全面落實到位，努力實現(xiàn)服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高的目標，為我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供良好的服務保障。二、影響效率提升的問題一是行政工作人員安于現(xiàn)狀，不思進取，缺少創(chuàng)新和開拓精神，嚴重束縛了行政效率的提升。二是行政人員的思想素質(zhì)和處事能力等綜合素質(zhì)不高，作風拖拉,辦事敷衍塞責，極大地影響了行政效率的提高。三是部門間工作職責不清，分工不明，導致互相扯皮，辦事拖拉，政令難行，極大地限制了行政效率的提升。四是制度不健全，監(jiān)督不到位，致使行政的隨機性和監(jiān)督無法可依，也嚴重影響了行政效率的提升。五是考核指標不明確，考核中不能做到責權統(tǒng)一，缺乏有效的懲罰手段，嚴重影響到行政人員的工作積極性，嚴重影響了行政效率的有效提升。三、工作計劃和措施（一）解放思想，更新觀念。結(jié)合“執(zhí)行力提升年”活動的開展，抓好教育引導，營造執(zhí)行氛圍。以建立學習型機關、學習型組織和培養(yǎng)學習型干部為載體，制定學習計劃，提出學習要求，豐富學習形式，通過采取集中學習、交流研討會、專題講座、個人自學等方式，組織全體干部職工認真學習黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會、市委九屆七次全體（擴大）會議、區(qū)委九屆七次全體（擴大）會議和區(qū)“兩會”以及與西山發(fā)展緊密相關的政策、文件和領導講話精神，使干部職工進一步認清發(fā)展形勢、理清發(fā)展思路、明確目標任務，以足夠的知識能力儲備和開拓創(chuàng)新的精神提升執(zhí)行力，以強烈的事業(yè)心和使命感落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署。圍繞“抓執(zhí)行、強作風、講效能、促發(fā)展”，認真組織開展三項主題活動。一是開展“執(zhí)行力提升”學習討論活動。邀請專家學者分層次、多角度開展以行政管理、黨性法紀、職業(yè)教育、執(zhí)行力建設等為主要內(nèi)容的主題教育，切實提高我局全體干部職工對執(zhí)行力重要性的認識，進一步增強宗旨意識、責任意識、服務意識、執(zhí)行意識。組織干部職工從自身實際和工作崗位出發(fā)，圍繞“鎖定目標抓落實、強化責任抓落實、關注民生抓落實、突出重點抓落實、強化項目抓落實、改革創(chuàng)新抓落實、嚴格進度抓落實、團結(jié)協(xié)作抓落實、改進作風抓落實、深入調(diào)研抓落實、督促檢查抓落實、廉潔從政抓落實”等十二方面開展討論，撰寫心得體會，樹立時間觀念和效率意識，只爭朝夕、真抓實干、說到做到、有冠必奪、創(chuàng)先爭優(yōu)。二是開展“一把手”談“執(zhí)行力提升”活動。積極引導干部做提升執(zhí)行力的表率，帶頭抓督查、抓執(zhí)行、抓落實，既善于安排部署工作，更善于推動工作、解決問題、完成任務，以自身的影響力帶動機關執(zhí)行力的提升，形成人人講執(zhí)行、人人抓執(zhí)行、人人促執(zhí)行的良好局面。三是開展“一把手”公開承諾活動?！耙话咽帧本腿绾巍疤嵘龍?zhí)行力”，結(jié)合我局的職能職責和工作特點，提出具體的、有針對性和可操作性的措施，并按上級要求通過政府門戶網(wǎng)站和有關新聞媒體及時向社會公開相關信息及承諾，接受社會監(jiān)督。（二）努力提高行政人員的綜合素質(zhì)和管理水平。首先是提高領導的素質(zhì)，建立合理的領導班子，并不斷地探索科學的行政領導藝術。善于運用影響力來提高行政效率，不隨便干預下屬的事，不顛倒工作的主次，隨時傾聽各方面的意見，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，善于調(diào)動部屬的積極性，進一步優(yōu)化行政人員隊伍，公開招考、錄用新人，將有專業(yè)知識和專業(yè)技能的優(yōu)秀人才，引入工作隊伍。同時繼續(xù)加大教育培訓、競爭任用、激勵獎懲等方面的力度并力爭有所突破，以激活行政人員的工作熱情和內(nèi)在潛能，提高行政效率。建立和健全科學民主的用人制度,形成能者上、平者讓、庸者下的良好機制，特別是要注意加強行政人員服務意識的培養(yǎng)，增強服務社會的責任感和使命感，提高職業(yè)道德水準。同時，通過政府門戶網(wǎng)站等渠道，向社會公布本局的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點；在信訪接待場所公布本局的機構設置、工作職責，相關的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的辦理流程，以及完成好區(qū)信訪局“四亮四公開”工作，自覺接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行首問負責制度、限時辦結(jié)制度、責任追究制度三項制度，強化監(jiān)督，認真調(diào)查投訴舉報案件，對舉報情況查證屬實的，嚴格追究當事人的責任。（三）加強行政監(jiān)督體系的建設，建立日常工作制度。包括通報制度，正規(guī)的公文制度，請示、報告制度，辦公制度，崗位責任制度，考核獎懲制度等等。特別是嚴格工作責任制，明確劃分責權，做到責權統(tǒng)一，從制度上杜絕部門之間監(jiān)督真空的現(xiàn)象，廣泛吸收人民群眾參與地方行政管理活動，真正確立人民的“主人”地位，自覺接受人民群眾監(jiān)督。繼續(xù)深入落實建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、AB崗位工作制和失職追究制等制度,試行引咎辭職制。對因違反決策、辦事程序給國家和群眾利益造成重大損失的追究領導和當事人的責任。將我局履行的職能職責和承擔的工作目標任務分解到內(nèi)設機構和各工作崗位，簽訂工作目標責任書，納入年度公務員管理考核。針對具體的崗位制定科學、具體的崗位職責，將每名干部履行的職責具體化，做到職責清晰、任務清楚、要求明確、便于考核。建立清晰化的責任層級機制，明確區(qū)分各科（室）、人員的責任，“一把手”和班子成員的責任，做到責任明確、追究有據(jù)。按照權力運行“公開、公平、公正、規(guī)范”的要求，深入實施行政行為監(jiān)督制度，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力約束。（四）健全督查督辦機制。把督查貫徹穿于各項工作的始終，開展立體監(jiān)督，完成交辦、催辦、督辦、查辦工作機制建設。充分整合督查資源，把黨委督促檢查、人大法律監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委紀律監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾參與監(jiān)督有機結(jié)合起來，建立“大督查”聯(lián)動工作制度，形成縱向聯(lián)動、橫向配合、督查到位、推動有力的工作機制。強化執(zhí)行力的社會監(jiān)督，定期不定期將重要工作的目標要求、完成時限、責任單位、責任人和進展情況通過媒體公開公示，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的積極作用。實行督辦件全過程盯辦管理，緊盯項目、緊盯事項、緊盯時限，全面掌握辦理情況，嚴格落實交辦、承辦、會辦、催辦、查辦的“五辦”流程，確保事事有回音，件件有落實。繼續(xù)堅持每月一次的信訪工作例會，認真排查調(diào)處矛盾糾紛，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力化解一批信訪突出問題。（五）健全績效管理機制。嚴格執(zhí)行西山區(qū)目標管理考核辦法，不斷健全完善年度工作目標管理考核責任制，逐級簽訂目標責任書，實施差別化考核管理，合理確定考核評價主體，嚴格考核評價程序，創(chuàng)新考核評價方法，科學運用考核評價結(jié)果，充分發(fā)揮考核評價的導向、激勵、鞭策