XX縣水上安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度.doc

XX縣水上安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度 X XX縣水上安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度為全面防控和治理我縣水上違法行為，健全水上安全行政執(zhí)法長效機制，有效落實工作責任，根據(jù)XX縣水上安全管理辦法（暫行）(云政辦發(fā)xx137號)文件精神，制定本制度。 一、指導思想根據(jù)旅游、漁業(yè)、水上交通安全以及船舶管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依照各涉水行政執(zhí)法部門“三定”方案的職責分工，發(fā)揮各涉水行政執(zhí)法部門法定職能，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的水上安全聯(lián)合執(zhí)法工作機制。 二、組織架構(gòu)成立XX縣水上安全聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導小組，負責指導和協(xié)調(diào)全縣水上聯(lián)合執(zhí)法工作，督促相關(guān)部門切實履行水上安全行政執(zhí)法工作職責。 組長XXX（副縣長）副組長XXX（縣府辦副主任）XXX（縣執(zhí)法局局長）成員XXX（縣安監(jiān)局局長）XXX（縣交通運輸局局長）XXX（縣水利局局長）XXX（縣旅委主任）XXX（縣文廣新局局長）XXX（縣住建局局長）XXX（縣經(jīng)商局局長）XXX（縣市場監(jiān)管局局長）XXX（縣環(huán)保局局長）XXX（縣發(fā)改局局長）XXX（縣公安局副局長）XXX（XX街道辦事處主任）XXX（XX街道辦事處主任）XXX（XX街道辦事處主任）XXX（XX街道辦事處主任）XXX（XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）XXX（XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）XXX（XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）XXX（XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）XXX（XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）XXX（XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）領(lǐng)導小組辦公室設在縣執(zhí)法局，XXX兼任辦公室主任。 XXX任辦公室副主任，負責處理日常工作。 主要職責負責牽頭開展水上聯(lián)合執(zhí)法工作，審定各有關(guān)執(zhí)法單位申請的聯(lián)合執(zhí)法事件，負責組織召開領(lǐng)導小組聯(lián)席會議商定聯(lián)合執(zhí)法行動具體事宜，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題。 三、水上聯(lián)合執(zhí)法主要內(nèi)容（一）在我縣水域內(nèi)，未依法取得相關(guān)行政許可證照，非法從事交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)、休閑漁業(yè)等船舶的航行、停泊、作業(yè)以及與水上安全有關(guān)的體育、休閑等活動的行為。 （二）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和XX縣水上安全管理辦法（暫行）規(guī)定，涉及多個職能部門職責的水上安全違法行為的查處工作。 （三）上級領(lǐng)導交辦或者有必要實施聯(lián)合執(zhí)法的水上安全違法行為。 四、水上聯(lián)合執(zhí)法啟動機制水上安全監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，根據(jù)各自職責自行組織開展專項、常規(guī)的水上執(zhí)法工作，制止和打擊水上違法行為。 發(fā)生以下情形的，應立即啟動水上聯(lián)合執(zhí)法機制（一）常規(guī)啟動機制。 根據(jù)水上安全管理實際，需要開展全縣性的、重大的聯(lián)合執(zhí)法，領(lǐng)導小組辦公室應擬定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，報經(jīng)工作領(lǐng)導小組同意后組織實施。 （二）專項啟動機制。 遇重大水上安全違法問題，單一專業(yè)執(zhí)法力量難以糾正、制止、查處的違法行為，主管部門應于2日內(nèi)向領(lǐng)導小組提出聯(lián)合執(zhí)法申請并提交聯(lián)合執(zhí)法行動方案，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后，領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)具體執(zhí)法內(nèi)容于3日內(nèi)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。 （三）緊急啟動機制。 遇到水上突發(fā)事件或其他緊急事件需要開展聯(lián)合執(zhí)法行動時，主管部門應于1小時內(nèi)向領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)執(zhí)法對象的違法行為和執(zhí)法工作實際需要確定聯(lián)合執(zhí)法部門，共同擬定聯(lián)合執(zhí)法實施方案，明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、時間安排等事項，經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，快速組織聯(lián)合執(zhí)法行動。 五、水上聯(lián)合執(zhí)法實施機制（一）水上聯(lián)合執(zhí)法行動由領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一部署。 各成員單位要明確職責，積極配合，選派政治素質(zhì)高、具有行政執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務熟練的人員參加聯(lián)合執(zhí)法行動。 聯(lián)合執(zhí)法行動由各參與單位的分管領(lǐng)導帶隊，執(zhí)法隊員統(tǒng)一著制服、佩戴安全裝備，服從指揮。 （二）實行“水上執(zhí)法一起抓，問題處理再分家”的機制。 堅持職能部門依法履行法定職責的原則，各執(zhí)法單位根據(jù)職責，對違法行為分別進行立案、調(diào)查，并依法處理。 違法行為的查處涉及兩個或兩個以上管理部門職能范圍，需要進行行政處罰時，可由領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)確定。 （三）實施水上聯(lián)合執(zhí)法互動機制。 涉水執(zhí)法部門或執(zhí)法參與單位發(fā)現(xiàn)水上違法行為超出自己的查處職能范圍時，應立即與相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)系。 相關(guān)執(zhí)法部門在接到通知后，應及時趕到現(xiàn)場，辦理交接手續(xù)，并依法進行處理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合轄區(qū)范圍內(nèi)的水上執(zhí)法行動，提供相應的執(zhí)法保障。 六、工作要求（一）各成員單位要按照歸口管理、屬地管理以及“分工協(xié)作、重拳出擊”的原則，認真履行法定職責，積極配合牽頭單位開展水上聯(lián)合執(zhí)法工作，依法嚴肅查處水上違法行為。 （二）各執(zhí)法部門要重視水上聯(lián)合執(zhí)法工作，把聯(lián)合執(zhí)法有關(guān)經(jīng)費列入本部門的年度財政預算,縣財政要保障聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費及時到位，確保聯(lián)合執(zhí)法工作正常