關(guān)于上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告[范本]

關(guān)于上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告XX年7月27日在市第十四屆人大常委會第十七次會議上市發(fā)展和改革委員會主任、各位副主任、各位委員：我受市人民政府委托，向市人大常委會報告我市XX年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況今年以來，全市上下深入貫徹市委十屆九次全體（擴大）會議精神，認真執(zhí)行市十四屆人代會第三次會議通過的XX年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，突出率先發(fā)展主題，鎖定“兩個確保”目標，認真貫徹“內(nèi)抓統(tǒng)籌、外抓接軌、全面跨越”的工作方針，切實加大工作推進力度，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展、良性運行的良好態(tài)勢。1-6月份，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，按可比價格計算，同比增長 %，完成年計劃的 %。1、農(nóng)業(yè)投入勢頭強勁，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %，完成年計劃的 %。農(nóng)業(yè)投入勢頭強勁，全市新增農(nóng)業(yè)項目196個，新增投入資金 億元，同比增長 %。項目質(zhì)量明顯提高，一批超千萬元的農(nóng)業(yè)重大項目全面開工建設(shè)，對農(nóng)民增收致富的輻射帶動作用不斷增強。農(nóng)業(yè)利用外資取得新突破，全市新批農(nóng)業(yè)外資企業(yè)15家，注冊資本 萬美元，實際利用外資773萬美元。海洋經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，全市實現(xiàn)水產(chǎn)品總量 萬噸，和去年基本持平，其中海洋捕撈產(chǎn)量 萬噸，同比下降9%。與此同時，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等取得全面發(fā)展。2、工業(yè)經(jīng)濟提速增效，結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。上半年，全市實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %，完成年計劃的51%，其中工業(yè)增加值 億元，同比增長 %，完成年計劃的 %；建筑業(yè)增加值 億元，同比增長 %。工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長30%，其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，同比增長 %。經(jīng)濟效益持續(xù)提高。全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品銷售收入 億元，同比增長 %，實現(xiàn)利稅 億元，同比增長 %，其中利潤 億元，同比增長 %，呈現(xiàn)出銷售增幅高于產(chǎn)值增幅、利稅增幅高于銷售增幅的良性發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)用電量 億千瓦時，同比增長 %。骨干企業(yè)拉動增強。全市30家重點工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值 億元，同比增長 %；實現(xiàn)銷售收入 億元，同比增長 %；實現(xiàn)利稅 億元，同比增長 %。工業(yè)對全市的經(jīng)濟拉動作用明顯，工業(yè)經(jīng)濟貢獻率為 %，拉動全市GDP增長 個百分點。3、服務(wù)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，消費增幅再上臺階。上半年，全市實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %，完成年計劃的 %。消費增幅再上臺階，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額 億元，同比增長 %，高于調(diào)控目標 個百分點，增幅為近年來最高水平。市場建設(shè)步伐加快，全市完成市場成交額 億元，同比增長 %。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，房地產(chǎn)施工面積 萬平方米，同比增長 %；房屋銷售額達 億元，同比增長 %。信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、旅游等新興三產(chǎn)發(fā)展迅速，實現(xiàn)增加值 億元，同比增長 %。4、投入總量大幅攀升，發(fā)展后勁不斷增強。上半年，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長31%，完成年計劃的 %，其中規(guī)模以上投資 億元,同比增長 %，完成年計劃的48%。工業(yè)投入總量明顯攀升。全市完成工業(yè)投入 億元，同比增長 %，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投資的比重從去年年末的66%提高到75%，其中設(shè)備投入 億元，占總量的 %。工業(yè)項目單體規(guī)模增大，平均單體投資2708萬元，同比增長 %。在技改投入總量增長的同時，投資結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子機械產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)投資比重不斷提高，進一步增強了我市經(jīng)濟發(fā)展后勁。5、招商引資態(tài)勢良好，外貿(mào)出口形勢喜人。上半年，全市新批外商投資項目76個；新批注冊外資 億美元，同比增長 %；注冊外資實際到帳5733萬美元。新批外資項目單體規(guī)模不斷放大，平均達到425萬美元。新批注冊外資超千萬美元以上的項目有9家，其中利威(香港)有限公司在啟隆鄉(xiāng)獨資興辦的“姚記(南通)實業(yè)有限公司”，總投資額達9800萬美元，注冊外資6000萬美元，創(chuàng)下了全市批準外商投資企業(yè)注冊外資規(guī)模的歷史最高紀錄。外資投向涉及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化事業(yè)等多個領(lǐng)域。出口需求快速增長。全市實現(xiàn)進出口總額13103萬美元，同比增長 %，其中自營出口總額10656萬美元，同比增長 %。全市累計新簽對外承包勞務(wù)合同額1099萬美元，完成營業(yè)額1122萬美元。新派勞務(wù)453人，在外人數(shù)為1797人。6、財政收入增長較快，金融支持力度加大。上半年，全市實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財政總收入 億元，同比增長 %，完成年計劃的 %。其中地方一般預(yù)算收入為 億元，同比增長 %，完成年計劃的 %。財政支出 億元，同比增長 %。全市銀行存款余額 億元，比年初增加 億元，其中儲蓄存款余額 億元，比年初增加 億元。銀行貸款余額 億元，比年初增加 億元。7、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活穩(wěn)步提高?？萍紕?chuàng)新步伐加快。上半年，全市組織申報南通市級以上科技計劃項目38個，其中省級15個，國家級12個。教育資源配置不斷優(yōu)化，“兩基”成果進一步鞏固。衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，人民醫(yī)院病房大樓竣工啟用，市民衛(wèi)生意識不斷增強。與此同時，文化、廣電、環(huán)保、民政、體育、氣象等其他社會事業(yè)都有了新的發(fā)展。人民生活水平穩(wěn)步提高，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5900元，同比增長 %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3697元，同比增長20%。社會保障工作不斷深入，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，控制在3%計劃以內(nèi)。今年上半年經(jīng)濟工作開局良好，各項主要指標均達到或超過序時進度，實現(xiàn)了“雙過半”的目標。但從總體上看，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展仍然面臨較大的壓力，還存在一些不容忽視的困難和問題：一是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱。盡管近兩年來，我市投入總量持續(xù)增長，但絕大多數(shù)項目還處于投資建設(shè)期、成長期，還未進入產(chǎn)出的成熟期，對經(jīng)濟增長的拉動作用尚未充分顯現(xiàn)。同時，我市工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，規(guī)模工業(yè)比重偏低，尤其缺少對經(jīng)濟增長有著強大支撐拉動作用的大企業(yè)、大集團。有些地方抓工業(yè)經(jīng)濟的精力還不夠集中，工作措施還不夠扎實，存在厭戰(zhàn)和畏難情緒，體現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的思路還不夠清晰，辦法還不夠多，作風(fēng)還不夠?qū)崱６巧a(chǎn)要素供需矛盾日趨突出。在國家宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，我市煤、電、油、運的緊張局面也漸趨顯現(xiàn)。隨著夏季用電高峰的到來，我市電力缺口逐漸增大；建設(shè)用地需求快速增長與用地指標不足的矛盾十分突出；企業(yè)“招工難、用工難”的問題已經(jīng)影響了部分企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三是農(nóng)民增收難度加大。由于自然條件影響，造成了農(nóng)業(yè)歉收、漁業(yè)減產(chǎn)。農(nóng)民收入增長緩慢，持續(xù)增長的基礎(chǔ)還不牢固，特別是部分純農(nóng)戶增收困難。四是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。全市財政總收入中，雖然地稅收入增長較快，但國稅卻同比下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡性明顯，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行還較困難，發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟增長乏力。二、下半年工作措施下半年是完成全年各項目標任務(wù)的關(guān)鍵時期，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃的沖刺階段，我們將深入貫徹市委十屆九次、十一次全體（擴大）會議精神，按照年初市人代會的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，進一步突出經(jīng)濟建設(shè)中心，緊扣加速發(fā)展主題，鎖定跨越奮進目標，攻堅克難，狠抓落實，全力確保完成和超額完成全年各項任務(wù)。1、圍繞農(nóng)民增收目標，全面加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，始終是全黨工作的重中之重。要堅持“多予、少取、放活”，在增加農(nóng)民收入上狠下功夫。（1）加快發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮項目農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動、示范、輻射作用，積極引進外資、民資和工商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)，形成多元化投資機制，力爭全年項目農(nóng)業(yè)投入總額超過10億元，合同利用外資1億美元、實際利用外資 億美元。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，堅持用辦工業(yè)的思路來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育壯大龍頭企業(yè)，全年新增投入千萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個。研究制訂扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的具體政策，促進生產(chǎn)要素加速向龍頭企業(yè)集聚，努力把現(xiàn)有規(guī)模較大的龍頭企業(yè)培育成國家或省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的競爭力、帶動力、承載力為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保全年新增規(guī)范化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)150個，新增面積10萬畝。（）加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。全面實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，促進海洋經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。通過大力實施海陸一體化開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展、科技興海和外向帶動五大舉措，實行錯位競爭、差別化發(fā)展，盡快建立起布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外向度高、生態(tài)環(huán)境好的海洋經(jīng)濟體系。進一步發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，加快養(yǎng)殖園區(qū)和基地建設(shè)，著力培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做大做強海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋經(jīng)濟的總體發(fā)展水平。（）加快“三農(nóng)”基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，確保財政支農(nóng)資金安排實現(xiàn)“兩個高于”。抓住當(dāng)前政策向“三農(nóng)”傾斜的契機，積極申報農(nóng)業(yè)項目，努力向上爭取項目資金。提高農(nóng)業(yè)標準化水平。組織實施品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，加快品種改良，優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)名牌產(chǎn)品。改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完善征地拆遷補償機制，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，擴大就業(yè)領(lǐng)域。2、實施江海聯(lián)動開發(fā)，加快現(xiàn)代制造基地建設(shè)步伐。堅持“工業(yè)立市”的發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，實施江海聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“兩個確保”。（1）加快載體建設(shè)，走集約化道路。按照“聚合優(yōu)勢、提升檔次”的要求，充分發(fā)揮我市濱江臨海的資源優(yōu)勢，加快實施江海聯(lián)動開發(fā)，著力構(gòu)建“一港、兩區(qū)、三園、四帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大載體建設(shè)力度，完善功能配套，增強承載力、吸引力和集聚力。積極支持企業(yè)興辦園區(qū)，重點打造林洋電子工業(yè)園、海四達工業(yè)園、好收成工業(yè)園、東成電動工具工業(yè)園、新方成工業(yè)園、永安紡織工業(yè)園、澳興工業(yè)園、西歐電子工業(yè)園、恒通電氣工業(yè)園、金雙喜工業(yè)園等十大企業(yè)工業(yè)園。繼續(xù)大力度推進標準廠房建設(shè)，把標準廠房建設(shè)作為提高投資強度、緩解用地矛盾、推進招商引資的重要手段。（2）加快產(chǎn)業(yè)升級，走集聚化道路。加快發(fā)展以信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高制造業(yè)的競爭力。全力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。按照培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強行業(yè)龍頭、做大企業(yè)群體、發(fā)展特色經(jīng)濟的思路，進一步強化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)集聚，重點打造電動工具產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、精密機械產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)、建筑安裝產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)板塊，增強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。全面實施江海聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展沿江沿海基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)引進和培育重大項目，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)。突出沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，全力打造“一港九中心”，建立一個更具競爭力、更具發(fā)展?jié)摿Α⒏呒勰芰Φ难睾Ｐ屡d產(chǎn)業(yè)帶。（3）加快骨干培育，走集群化道路。集中力量支持重點骨干企業(yè)，努力形成1-2家銷售收入超10億元企業(yè)，4-5家超5億元的企業(yè)，15家超2億元企業(yè)，50家超億元的企業(yè)骨干集群。認真落實扶優(yōu)扶強工業(yè)企業(yè)的政策措施，做到該兌現(xiàn)的堅決兌現(xiàn)到位。在人才引進、政策扶持、要素供給、資源配置等方面向大企業(yè)傾斜，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中。深入重點企業(yè)現(xiàn)場辦公，研究加快發(fā)展的對策措施，根據(jù)企業(yè)發(fā)展所需，采取一廠一策，給予有針對性的扶持激勵。引導(dǎo)企業(yè)大膽推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股，實行低成本擴張。繼續(xù)全面實施“三名（明）培育”工程，著力抓好企業(yè)創(chuàng)牌，引導(dǎo)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，強化品牌意識，努力形成政府培育、企業(yè)爭創(chuàng)、社會參與的互動機制和良好氛圍，切實增強啟東經(jīng)濟的整體競爭力。3、發(fā)展新興服務(wù)行業(yè)，不斷提高經(jīng)濟增長貢獻份額。注重培育和引進大物流、大商貿(mào)、大旅游等大項目，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)項目，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和拓展就業(yè)渠道的重要著力點，全面做大三產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，盡快提升三產(chǎn)發(fā)展水平，不斷提高三產(chǎn)在經(jīng)濟增長中的貢獻份額。（1）鞏固提升傳統(tǒng)三產(chǎn)業(yè)。全面提升商貿(mào)流通業(yè)，著力推進北上海國際城、申港城大賣場、幸福島美食一條街等重大項目建設(shè)，使商貿(mào)流通業(yè)向集約化、品牌化方向發(fā)展。繼續(xù)培育住房、汽車、旅游、信息、教育等五大消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。努力擴大農(nóng)村消費，加強農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，開展多層次、多形式的促銷活動，提高農(nóng)村消費在全社會消費中的比重。切實加強市場建設(shè)的總體規(guī)劃，依托大交通建設(shè)和工業(yè)化、城市化的推進，促進新興市場建設(shè)與交通建設(shè)相銜接、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套、與城市開發(fā)相協(xié)調(diào)，逐漸形成市場帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐市場的新格局，促進人流、物流、資金流、信息流的快速集聚和流動，努力使市場成為我市新的經(jīng)濟增長點。（2）加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。科學(xué)制訂旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大旅游資源整合力度，突出抓好圓陀角風(fēng)景區(qū)、呂四風(fēng)情區(qū)“兩區(qū)”綜合開發(fā)。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進物流資源重組，完善物流網(wǎng)絡(luò)體系，重點發(fā)展倉儲、交通、運輸?shù)痊F(xiàn)代物流業(yè)，創(chuàng)新營運方式，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配套。拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極發(fā)展金融保險業(yè)，鼓勵發(fā)展信息、科技、會計、審計、法律等中介服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化娛樂、體育健身等休閑產(chǎn)業(yè)。（3）推進服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。認真組織實施服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，完善呂四水產(chǎn)品批發(fā)市場、天汾國際電動工具商貿(mào)城等配套設(shè)施，加快國際汽車城、韋德會所等項目建設(shè)，規(guī)劃好國際藥品醫(yī)療器械采購中心，鼓勵外資、民資投資建設(shè)四星級以上的賓館飯店，提高接待能力和服務(wù)水平。充分挖掘啟東獨特的文化底蘊，加快文化主題公園的規(guī)劃建設(shè)，將啟東版畫院與圖書館、文化館、文物博物館、民俗風(fēng)情博物苑等文化設(shè)施與公園融為一體，使文化主題公園成為展示江海文化、吸引休閑娛樂的一大亮點。4、增強吸納集聚能力，提升對外開放經(jīng)濟發(fā)展水平。積極開拓國際市場，充分利用國際上的各種要素資源，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機，盡快推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高地區(qū)競爭力。（1）積極利用外資。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，重點抓好以江海聯(lián)動開發(fā)為主題的各類招商活動。篩選一批資產(chǎn)質(zhì)量好、銷售有市場的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行精心包裝，開展招商推介活動，促進企業(yè)增資擴股和外資嫁接，實行資產(chǎn)重組，促進優(yōu)化升級。精心策劃、全力籌辦“科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會”和“民間投資懇談會”。突出大項目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，營造“親商、安商、富商”的氛圍，認真落實各項優(yōu)惠政策，對外來投資企業(yè)實行“一站式”、“一條龍”全過程服務(wù)。在引進資金和項目的同時，積極引進國外的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。（2）加速引進民資。在積極發(fā)展開放型經(jīng)濟的同時，要加快引進內(nèi)資、民資。加大行政推動、政策扶持、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)的力度，大力營造有利于公平競爭、健康發(fā)展的體制和政策環(huán)境。進一步規(guī)范收費、審批等行政行為，大力降低商務(wù)成本。鼓勵民間資本參與多元化經(jīng)營，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非生產(chǎn)性資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性資金。通過各種政策，激勵更多在外成功人士以實際行動為家鄉(xiāng)爭作貢獻，引導(dǎo)啟東在外資本轉(zhuǎn)化為本地投資。通過各種形式，把一大批社會人轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)人、創(chuàng)業(yè)人、資本人”。（3）發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。在繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易的同時，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變。外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)從紡織服裝業(yè)為主向機電、化工等多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，外貿(mào)出口市場從東南亞國家和地區(qū)為主向歐洲、拉美等國家和地區(qū)轉(zhuǎn)變。充分利用交易會、展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會等各種形式拓展國際市場，推進出口主體、出口產(chǎn)品、出口市場和出口方式多元化，提高企業(yè)國際競爭力。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，積極開展對外合作，加快本土企業(yè)國際化進程。5、努力改善城鄉(xiāng)面貌，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟硬環(huán)境。圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市的目標，進一步加大組織力度，努力改善城鄉(xiāng)面貌，全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟硬環(huán)境。（1）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準率先實現(xiàn)公路建設(shè)基本現(xiàn)代化的目標，以崇啟大橋立項開工為契機，全力推進沿江公路、海防公路等為主體的省道骨架路網(wǎng)建設(shè)，加快呂北公路、南海公路為主體的市道干線路網(wǎng)建設(shè)，抓好市通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通村以及鎮(zhèn)際公路為主體的農(nóng)村等級公路網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村小康示范村建設(shè)，統(tǒng)籌村莊布局規(guī)劃工作，有效促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦牟椒ァ＃?）加速推進城市建設(shè)步伐。圍繞城市化發(fā)展目標，高起點完善城區(qū)規(guī)劃布局，著力把城區(qū)實力做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美，塑造富有啟東特色的城市形象，逐步形成融時代氣息、歷史文化、地域特色于一體的城市風(fēng)格。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以延伸市區(qū)骨干道路為支撐，重點實施江海路橋改造、中央大道等一批重點工程，拉開城市框架，拓寬城市發(fā)展空間。全力推進區(qū)域供水、城市污水處理、“一城九景”等重點工程建設(shè)，進一步加快北上海國際城、東方明珠、先豪國際大酒店等一批重大在建項目的建設(shè)進度。按照“江風(fēng)海韻北上海，藍天碧水新啟東”的目標定位，以同創(chuàng)“三城”為契機，建立健全城市長效管理機制，全面提升城市管理水平。（3）打造良好的發(fā)展軟平臺。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，努力緩解經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約。加強煤、電、油、運等生產(chǎn)要素綜合調(diào)度，突出抓好土地、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，保證經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。拓寬融資渠道，積極爭取各類資金，鼓勵企業(yè)上市。進一步優(yōu)化政策環(huán)境，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。進一步優(yōu)化親商環(huán)境，全面倡導(dǎo)真心、細心、貼心、熱心、耐心“五心”服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者引路、為投資者鋪路、為企業(yè)家服務(wù)。進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全力推進機關(guān)效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，提高工作效率。6、切實堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，把提高廣大人民群眾生活水平、建設(shè)和諧社會放到突出位置。努力加快富民步伐，擴大就業(yè)，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平。（1）全面發(fā)展各項社會事業(yè)。大力加強城鄉(xiāng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共社會事業(yè)建設(shè)，特別是加大對農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)的投入。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。創(chuàng)新教育投資體制，有效整合教育資源，加大義務(wù)教育階段農(nóng)村薄弱學(xué)