2019年健全科學性強可操作的管理制度調(diào)研報告.doc

2019年健全科學性強可操作的管理制度調(diào)研報告 健全科學性強可操作的管理制度調(diào)研報告 一、調(diào)研概述款場中學是三穗縣最邊遠的一所農(nóng)村中學始建于1982年學校辦學的規(guī)模小、質(zhì)量不高結(jié)合第三批學習落實科學發(fā)展觀為更好地了解學校的辦學現(xiàn)狀促進學校又好又快的發(fā)展更好地滿足社會對優(yōu)質(zhì)的迫切需求根據(jù)學習和落實科學發(fā)展觀的要求對我校如何建立健全科學性強可操作的管理制度進行調(diào)研本調(diào)研小組于年10月22日至11月10日對款場中學進行調(diào)研本次調(diào)研的內(nèi)容主要涉及學校管理制度、辦學行為、隊伍建設、黨建工會等方面工作采取訪談、問卷調(diào)查、查閱資料、小型座談、列席會議等調(diào)研形式 二、辦學情況款場中學創(chuàng)辦于1982年校園面積為8258平方米建筑面積5148平方米校園布局不合理教學區(qū)、運動區(qū)、生活區(qū)不分明教學和生活設施較為完善擁有計算機校園網(wǎng)、多媒體教學系統(tǒng)、音樂教室（1個）、鋼琴(1部)、體育器材教室（1個）、籃球場（2個）、乒乓球桌（2個）現(xiàn)設教學班9個在校生356人教職工33人其中專任教師30人學校以“團結(jié)求實勤學奮進”為校訓以“抓機遇求發(fā)展抓特色促效益抓觀念強素質(zhì)抓科研保質(zhì)量”為教育理念從調(diào)研情況看總體感覺學校常規(guī)管理基本規(guī)范內(nèi)部機制運行總體良好教師精神面貌有所好轉(zhuǎn)教師課堂教學水平不高學生文明意識不太強 1、學校管理 （1）、關于辦學制度款場中學是1982年興建的學校實行行政管理、教育教學、科研的三位一體管理學校實行校長負責制目前學校的組織結(jié)構以中層制為主以年級組、教研組為輔設有校長室、黨支部、教導處、教科室、總務處、工會、團委等機構 2、規(guī)章制度款場中學的規(guī)章制度分行政管理、教學管理、后勤服務、安全德育和黨工團管理五大類 （1）、學校行政管理類主要包括三穗縣款場中學管理制度、款場中學“四制一目標”管理方案、學校建年發(fā)展規(guī)劃、款場中學教師考勤制度、款場中學教師崗位設置及考核實施細則、款場中學各部門考核及民主測評辦法等 （2）、教學管理主要包括款場中學教導處工作職責、款場中學教學常規(guī)管理制度、款場中學教學常規(guī)考核辦法、款場中學教學質(zhì)量考核辦法、款場中學月考核方案、款場中學年度考核辦法、款場中學教研工作制度、款場中學教研例會制度、款場中學教科室工作職責、款場中學教研活動及考核辦法、款場中學教學新秀、教學能手和學科帶頭人評選管理暫行規(guī)定、款場中學教研成果獎勵辦法、優(yōu)秀教研組和優(yōu)秀教研組長考核辦法等 （3）、后勤服務類主要包括款場中學總務工作職責、出納工作職責和會計工作職責、款場中學財務工作管理制度、款場中學財主賠償制度、款場中學班級公物管理制度、款場中學固定資產(chǎn)管理制度、款場中學防火安全制度、款場中學食品衛(wèi)生制度、款場中學食堂經(jīng)營管理制度、款場中學采購制度等 （4）、德育安全類主要包括消防安全管理制度、款場中學學校安全制度、款場中學重大安全報告制度、款場中學學生管理制度、款場中學門衛(wèi)安全管理制度、款場中學學生宿舍安全管理制度、款場中學安全應急演練方案、款場中學安全應急預案、甲型h1n1防治方案、寢室管理員安全責任書等 （5）、黨工團類主要包括款場中學黨支部委員會職責、款場中學黨支部自身建設制度、中共款場中學支部委員會組織生活制度、款場中學黨員教育管理制度、款場中學預備黨員管理制度、款場中學黨支部重大事項工作制度、款場中學黨務工作標準化管理制度、款場中學黨員責任區(qū)工作制度、款場中學組織談心談話制度、款場中學黨支部調(diào)查研究制度、款場中學重大問題集體決策制度、款場中學校務活動費用收支的管理規(guī)定、款場中學黨風廉政建設制度、款場中學組織關系接轉(zhuǎn)制度、款場中學工會委員會工作制度、款場中學各項會議制度、款場中學工會年初工作計劃制度、款場中學工作財務管理制度、款場中學調(diào)解工作委員會工作制度、款場中學參政議政制度、款場中學員工意見箱管理制度、款場中學教工之家管理制度、款場中學共青團工作條例、學生會管理制度 3、行政管理建設精干的領導班子實行校長負責制、教職工聘任制、結(jié)構工資制、崗位責任制充分利用現(xiàn)代辦公設備逐步實現(xiàn)辦公自動化學校定期召開行政會議、教師會議每學期均有學校及黨支部工作計劃、教學工作計劃、團委工作計劃、后勤工作計劃、工會工作計劃以及相關的工作總結(jié)工作計劃包括指導思想、工作目標、工作要點等內(nèi)容工作總結(jié)內(nèi)容比較詳實、思路比較清晰 4、教學管理重視課程計劃管理認真執(zhí)行國家課程計劃標準從學校提供的功課表來看基本上能開齊開足各類必修課程包括綜合課學習、信息技術等課程學校有完整的“兩表”（功課表和作息時間表）白天課時設8節(jié)晚上2節(jié)從周日晚上開始到周五下午上午第一節(jié)720開始晚上845結(jié)束重視教學常規(guī)管理建立教學規(guī)范月檢查制度對教師的備課、上課、作業(yè)與輔導、學業(yè)評價、考試命題、試卷質(zhì)量分析、等方面實行量化評分并與績效考核獎勵掛鉤學校教學管理工作重心逐步下移進一步加強年級組長、教研組長和備課組長在學校分層管理和過程管理中的作用在教學質(zhì)量分析上制訂四級（任課教師、備課組長、教研組長、教導處）質(zhì)量分析制教導處統(tǒng)籌安排各年級質(zhì)量分析會針對初一新生不適應初中學習以及部分學生學習習慣差、學習能力低的狀態(tài)安排老師經(jīng)常找學生談話深入課堂聽課組織有經(jīng)驗的教師為學生舉辦學習方法和心理輔導等重視課堂教學管理組織教師向課堂45分鐘要質(zhì)量向教學科研要質(zhì)量提出“一個中心”、“兩個落實”、“三個及時”“一個中心”就是以提高教學質(zhì)量為中心精心備好每節(jié)課用心上好每堂課細心批好每次作業(yè)真心輔導每一位學生做到備課全面講解精練訓練得法指導到位課堂充分激發(fā)學生學習興趣、積極性和主動性最大可能地提高課堂教學有效性“兩個落實”就是研究中考的落實和集體備課的落實要求每位教師細心研究課程標準和中考考綱把握命題意圖和方向落實重難點多渠道獲取各地的中考信息做到心中有數(shù)并及時向?qū)W生反饋“三個及時”就是及時進行考、析、評科學安排、嚴格操作月考、期中考等擠出“水分”不留漏洞確保成績的“實”通過“考”來發(fā)現(xiàn)問題解決問題從管理到教學細致分析各方面的得與失；要求各班主任依據(jù)實情制定“提優(yōu)促中補差”管理目標把學生的學業(yè)輔導和心理輔導落實給每位任課教師同時合理安排作息時間使學生松緊有度學活學精重視學風建設以制度建設為立足點以強化管理為突破口以正面教育為平臺以活動競賽為載體引導學生從規(guī)范走向習慣從不自覺走向自覺從“要我學”走向“我要學”變外在壓力為內(nèi)在動力不斷提高學生的學習積極性學校長期開展“常規(guī)評比”、“先進班級”等評比活動對全校學生的學習等常規(guī)情況進行檢查、記載、處理和反饋注重運用激勵機制來調(diào)控良好的學風如通過各種評優(yōu)評先活動等措施用以引導學生努力向上、積極進取 5、學生管理款場中學發(fā)揮團委在學生中的號召力和影響力繁榮校園文化學校團委組織形式多樣的活動并有計劃有組織的扎扎實實的開展組織社會實踐活動利用植樹節(jié)、五四青年節(jié)、暑期等節(jié)假日開展社會實踐活動不斷豐富社會實踐的形式組織學生積極參加社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務、公益活動等方面的社會實踐做好社會實踐活動的交流、總結(jié)和先優(yōu)評選工作消化吸收實踐成果結(jié)合新課程綜合實踐活動課為共青團深入課程改革提供了方向也給校團委立足校內(nèi)面向社會廣泛開展中學生社會實踐活動提供了機會并與鄰近學校開展共建活動讓青年團員在活動中得到鍛煉讓學校成為學生參與社會實踐的主要陣地在各項活動中抓內(nèi)容抓質(zhì)量重體會重總結(jié)從而逐步形成自己的特色 6、關于師資隊伍建設 （1）師資結(jié)構學校以聘用教師為主體學歷達標年齡結(jié)構合理但中高級職稱比例偏低調(diào)查顯示在30位專任教師中暫時無教師資格的1人占3.2%本科學歷的16人占56.7%；大專學歷的14人占42.1%；在職大專的1人占3.2%教齡10年以上的15人占50%；教齡510年7人占22.6%；教齡34年7人占22.6%；教齡12年1人占3.2%中學高級職稱1人占3.2%；中學一級10人占333%；中學二級18人占56.8%；未定級的1人占3.2% （2）教師專業(yè)發(fā)展重視校本研修活動規(guī)定每一位老師每學期必須自學一部教學理論文章每學期組織五次教師專題論壇如為了迎接中考復習則以“中考復習之我見”為中心話題；為了提高課堂效率則以“什么樣的課才是一堂好課”這話題以三樓多媒體教室為固定基地新老教師彼此學習揚長補短相互聽課并集中舉行專題評課指導活動有力提升了青年教師駕馭課堂教學的能力重視教研組建設學校建立教研組長例會制教研活動堅持“一個固定、兩種結(jié)合、多種形式”即“一個固定”即時間固定“兩種結(jié)合”即校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合“三個落實”即落實內(nèi)容、地點、主講人“多種形式”即理論學習、常規(guī)教研以及其它各種創(chuàng)新形式每學期舉辦一次“教研組校本研修示范周”活動主要內(nèi)容有聽課、評課、反思交流、學生作業(yè)展覽、中考專題講座等每一組都開出一節(jié)特色示范課寫出書面的評課稿一周內(nèi)組內(nèi)所有老師的課堂對全校老師開放 7、關于黨建和工會工作 （1）黨建工作款場中學黨支部隸屬款場鄉(xiāng)黨委現(xiàn)有黨員10名教科室主任任支部書記下設組織委員、宣傳委員、紀檢委員各一名加強群團組織領導黨組織堅持定期聽取工會、團組織工作匯報及時研究解決他們在工作中遇到的問題領導和支持工會、團組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作會同工會組織開展好幫困、送溫暖工作充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶作用堅持教代會制度凡涉及學校全局和教職工切身利益的大事都提交教代會審議討論并表決對教代會確定的提案都能及時督辦并在下一次教代會上做出書面報告對于教代會工作無論是從人力、財力、組織保障方面都予以極大的關心和支持不斷健全和完善了教代會制度黨員青年教師擔任了校團委書記群團活動活躍深受師生歡迎加強黨風廉政建設支部確立分級負責制按照“一級抓一級”、“一級管一級”的原則確立了校長、書記與中層干部、黨員教師簽訂黨風廉政建設責任書充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮黨員先鋒模范作用；認真落實民主集中制努力提高執(zhí)行能力提高防腐拒變能力凡學校重大決策中層干部的任免選拔重大項目安排和大額度資金的使用嚴格按照上級規(guī)定和學校規(guī)章制度集體決策堅持政務公開和校務公開學校成立了校務公開領導小組、校務公開監(jiān)督小組根據(jù)校務公開內(nèi)容按照校務公開形式做到內(nèi)容明確、程序規(guī)范對于學校辦學規(guī)劃、改革方案、財務收支、職務評審、評先評優(yōu)、工程招投標情況等熱點問題均予以公開期中與期末都進行了黨建工作的自查查漏補缺有力地推進了學校的黨建工作 （2）工會工作款場中學工會成立于1992年10月學校工會重視師德教育實施民主管理,參與學校決策,關注新教師成長,提高專任教師的教育、教學和科研水平提高后勤人員的服務意識和業(yè)務水平實施民主管理學校每年召開教職工代表大會會前由學校黨支部及工會委員會商議列出教代會討論的提案主題及要點積極讓教師以主人翁的精神參與學校全方位的民主管理開展“我為款場中發(fā)展獻一計”活動廣泛征求建議共謀學校發(fā)展參與學校決策工會在協(xié)助校行政進行學校內(nèi)部管理體制改革的同時始終參與學校的民主管理參與學校的決策,關懷教職工生活對學校試行的改革方案和制定的各項規(guī)章制度廣泛征求意見不斷修改完善保證實施效果教代會發(fā)揮監(jiān)督職能規(guī)定學校中層干部必須向全校教工述職述廉以接受群眾的民主監(jiān)督政治的透明度和財務的透明度成為一種無形的凝聚力使學校領導班子能把教職工緊緊地團結(jié)在一起在各項工作中爭創(chuàng)一流 三、問題和建議（一）主要問題 1、辦學體制利弊并存辦學機制優(yōu)勢未充分發(fā)揮款場中學的辦學體制學校實行校長負責制從舉辦的條件看該?；痉蠂谊P于公辦學校的要求辦學機制也比較靈活如收費、招聘教師等然而在訪談中許多教師認為學校體制改革時提出的與款場中學“實行黨務、管理、教育、教學、科研的一體化實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高”的實踐進展緩慢工資福利低、生源質(zhì)量差、教師隊伍不穩(wěn)等狀況未能根本改善調(diào)查表明僅有13.1%的教師認為非?？春脤W校的發(fā)展前景,84.9%的教師認為學校的發(fā)展前景一般 2、教師隊伍不夠穩(wěn)定教師激勵機制建設有待加強教師隊伍不穩(wěn)是影響學校發(fā)展的重要因素調(diào)查表明教師隊伍不穩(wěn)的原因62.3%的教師認為是工資待遇問題28.3%的教師認為是辦學體制問題18.9%的教師認為是自我實現(xiàn)問題13.6%的教師認為是精神需要問題調(diào)查表明學校對教師工作報酬是重視的學校工資報酬、福利待遇的高低一方面受學校財力的影響同時又受公辦學校政策的制約但也有43.2%的教師認為學校激勵手段過于單一學校對教師最主要激勵形式是薪酬而且通常多年保持不變42.5%的教師認為學校領導和教師只有升學目標功利主義色彩濃厚學生的學習成績和升學率往往被視為評判教師工作質(zhì)量最最主要的尺度教師選擇到款場中學任教的原因復雜歸納起來大致是非師范類畢業(yè)、無教師資格證書、暫時找不到公辦學校以及其他家庭、經(jīng)濟等等據(jù)問卷調(diào)查顯示在款場中學30位專任教師中無教師資格證書的1人占3.2%；找不到好的學校的20人占66.9%；組織委派的9人占27.6%；其他原因的1人占3.2%教師工作單調(diào)、壓力增加現(xiàn)在許多學校教師工作的特點就是繁雜瑣碎又要孜孜不倦教師日復一日“重復著昨天的故事”輾轉(zhuǎn)于家庭學?！皟牲c一線”無休止地備課、改作業(yè)沒完沒了的工作任務致使不斷處于一種相同的、沒有活力、缺乏激情的工作狀態(tài)對于目前的教師工作37.3%的教師認為如果有機會會考慮換工作；34.3%的教師認為有相同的待遇的其他工作做則愿意或非常愿意改行56.3%的教師認為工作的壓力主要分數(shù)和升學率教師精神需要關注不夠在訪談中53.6%的教師認為學校更多關注的是工資福利對于青年教師自我實現(xiàn)和發(fā)展的需要未給予充分重視未能給予更多展現(xiàn)自我的機會對于大多數(shù)教師的集體歸屬感、參與管理、尊重信任、人文關懷、個人生涯規(guī)劃、成就感滿足等精神層面關注不夠22%的教師認為學校教代會工作制度流于形式；24.6%的教師認為自己基本沒什么機會參與學校的民主管理；15.3%的教師認為校務公開制度名存實亡；30.2%的教師認為學校對于涉及教師切身利益和普遍關心的問題沒有應有的重視教師專業(yè)成長缺乏科學規(guī)劃和有效引領訪談表明教師專業(yè)成長的重要性雖然逐漸為學校領導所認同但對于不同教師個人職業(yè)生涯的設計、專業(yè)成長的鼓勵、專業(yè)發(fā)展的促進等方面未有科學的規(guī)劃更缺乏有效的引領39.6%的教師認為學校對于教師專業(yè)發(fā)展的目標是較為忽視的53.6%的教師認為學校對于青年教師自我實現(xiàn)和發(fā)展的需要未給予充分重視；46.5%的教師認為教師個人自我實現(xiàn)的需要較難滿；45%的教師認為教師個人的專業(yè)成長主要動力為“自我的期許”；41.6%的教師認為學校人際環(huán)境緊張壓抑；54.7%的教師認為學校的學術氛圍不夠濃厚 3、學校為謀求生存和發(fā)展一定程度上存在急功近利的辦學傾向不可否認的是現(xiàn)在不少公辦學校在辦學思想方面存在急功近利的現(xiàn)象在教育理想與教育現(xiàn)實之間難以找到恰當?shù)钠胶恻c把分數(shù)、升學率、競賽成績看成辦學第一目標學生全面發(fā)展成為次要目標“幾乎人人都痛恨應試教育但是幾乎人人又都在為應試教育樂此不疲地添磚加瓦”而一些學校為了追求眼前的利益、增強生存的空間急功近利的辦學思想更加嚴重主要表現(xiàn)在課程設置上、教學內(nèi)容上、教師評價、教學管理以及學生在校的活動總量控制上以考試為中心以分數(shù)為目標以延長學習時間為手段片面追求升學率從款場中學看辦學思想比較端正學校管理比較規(guī)范如在課程設置方面43.8%的教師認為學校能夠開齊開足國家課程；26.4%的教師認為學校重視校本課程建設；24.5%的教師認為學校重視研究性學習、綜合實踐活動課程的開設但我們也認為在課程建設方面新課程實施的相關管理制度相對比較薄弱在學校規(guī)章方面如學校章程、學校中長期發(fā)展規(guī)劃、教師發(fā)展規(guī)劃、教科研發(fā)展規(guī)劃等前瞻性的規(guī)章比較缺乏與眾多其他學校一樣學校為謀求生存和發(fā)展在一定程度上也存在急功近利、追求眼前利益的傾向正如問卷調(diào)查所顯示的41.7%的教師認為學校工資報酬、福利待遇主要與教學成績掛鉤；77.4%的教師認為學校對教師的評價傾向于教學成績這恐怕也是當前基礎教育的一個共性問題（二）幾點建議 1、充分發(fā)揮學校辦學的優(yōu)勢推進現(xiàn)代學校制度建設按照“政校分離產(chǎn)權清晰”的現(xiàn)代學校制度的理念落實學校獨立法人的地位提高學校辦學自主權理順教育局、鄉(xiāng)政府與學校三者之間的關系明確三者各自的責、權、利構建和諧、順暢、高效的政校關系要充分發(fā)揮學校的優(yōu)勢積極推進學校內(nèi)部機制的改革深化全員教師聘任制如實行高職低聘、低職高聘加強學校的規(guī)章制度建設以整合、創(chuàng)新為手段制訂學校章程、學校中長期發(fā)展規(guī)劃健全新課程管理制度完善教師發(fā)展性評價、學生激勵性評價制度健全教學質(zhì)量的評價體系和監(jiān)控辦法積極營造激勵、人文、和諧的制度文化以款場中學為依托扎實推進學校黨務、管理、教育、教學、科研的一體化進程定期互派教師開展教研聯(lián)動帶動款場中學教師群體的快速成長要健全家長會制度加強與家長、社區(qū)的溝通和聯(lián)系爭取社會對學校的理解和支持加強學校的形象設計擴大對外宣傳提高學校的知名度和美譽度吸引優(yōu)秀教師加盟促進生源好轉(zhuǎn)努力實現(xiàn)辦學的良性循環(huán) 2、實施常態(tài)化的教師激勵策略最大限度穩(wěn)定教師隊伍注重物質(zhì)激勵與精神激勵的結(jié)合精神激勵需要一定的物質(zhì)載體物質(zhì)激勵需要一定的精神內(nèi)容學校應充分考慮政策因素和學校自身條件對于物質(zhì)激勵做到適度、有梯度和廣度如面向全體教師建立多種形式的獎勵制度修改結(jié)構工資制真正實現(xiàn)崗位與工作貢獻、勞動報酬的統(tǒng)一在物質(zhì)需求得到相對滿足同時必須運用精神激勵以激起更大、更持久的積極性只有將物質(zhì)激勵與精神激勵有機結(jié)合起來使精神鼓勵與適當?shù)奈镔|(zhì)待遇相結(jié)合避免走向極端才能取得最佳的激勵效果同時要注重內(nèi)在激勵與外在激勵相結(jié)合激勵理論指出工資獎金等及各種形式的表揚認可等外在激勵方式與工作本身并不直接相關內(nèi)在激勵是指從工作本身產(chǎn)生的把工作當成一種享受、從中體驗到生命的價值和意義對很多人來說工作主要是謀生的手段必須要重視外在激勵但內(nèi)在激勵更能激發(fā)人的積極性使人從工作中得到極大的滿足如重視教師的人文關懷關心教師的生活幫助解決教師的后顧之憂滿足教師的自我實現(xiàn)和自我發(fā)展需要積極向上級有關部門爭取有利于教師發(fā)展、隊伍穩(wěn)定的政策和待遇 3、準確學校的辦學定位注重學校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展致力于辦學思想的形成根據(jù)學校歷史傳統(tǒng)、辦學實際和未來發(fā)展準確定位學校的發(fā)展目標努力克服急功近利的辦學思想既考慮孩子升學又考慮孩子成人、成才繼續(xù)堅持走藝術和科技特色的辦學之路把“面向全體學生成就全體學生”的辦學理念真正落實到課程、課堂、課外等教育實踐的基本層面上要站在比分數(shù)、升學更高的層面上從“人”的未來需求出發(fā)思考辦學思路和辦學的價值取向在現(xiàn)實需求、教育理想之間找到平衡點和支撐點真正按照教育規(guī)律和學生成長規(guī)律辦學注重辦學的內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展不斷提高辦學的層次聚焦課程、課堂和課外要關注學校的課程質(zhì)量研究課程結(jié)構提高課程領導力在執(zhí)行好國家課程方案的前提下為學生提供優(yōu)質(zhì)的校本課程規(guī)范藝術專業(yè)課程設置加強音樂、美術校本課程的建設根據(jù)學校條件開設聲樂、器樂、舞蹈、色彩、素描等專業(yè)課程以體現(xiàn)培養(yǎng)目標、辦學思想凸顯學校個性和特色針對現(xiàn)有的生源的學業(yè)基礎尋找適合學生發(fā)展的教學辦法堅持立足課堂、聚焦課堂潛心致力于有效教學思想的領導、有效教學策略的研究、高效課堂教學的探索