小鍋爐安全專項整治工作實施方案

小鍋爐安全專項整治工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院“質(zhì)量和安全年”的重要部署和省質(zhì)監(jiān)局在全省范圍內(nèi)開展鍋爐安全專項整治工作的統(tǒng)一安排，為進(jìn)一步實施我鎮(zhèn)鍋爐安全專項整治工作，有效預(yù)防重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)小鍋爐安全專項整治工作方案的通知(陸府辦明電50號)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定鎮(zhèn)小鍋爐安全專項整治工作方案。一、充分認(rèn)清形勢，切實履行各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任20XX年6月14日，麒麟?yún)^(qū)茨營鄉(xiāng)下賈家村賈金柱蠶繭加工作坊違法安裝使用鍋爐、未申報監(jiān)督檢驗合格和辦理注冊使用登記、無證操作，發(fā)生鍋爐爆炸，造成1人死亡、鍋爐報廢的事故;11月1日，昆明市盤龍區(qū)茨壩鎮(zhèn)志欣食品飲料廠一臺汽水鍋爐發(fā)生爆炸，鍋爐爆炸后橫穿龍泉路，在空中飛行了三百米后，撞到了省建二公司樓頂上的天線，落入省建二公司的停車場內(nèi)。兩起事故的發(fā)生，暴露了特種設(shè)備安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村非法自制、安裝、使用“土鍋爐”和“黑鍋爐”的現(xiàn)象較為普遍，一些鍋爐存在私裝亂改，安全附件失準(zhǔn)、失效，操作人員不懂安全知識，不知道安全制度和操作規(guī)程，無證操作，盲目蠻干，有的甚至將鍋爐安裝在家里，不具備基本的安全使用條件，潛在的隱患十分突出。各村委會及安全監(jiān)管部門務(wù)必充分認(rèn)清形勢，認(rèn)真吸取這兩起爆炸事故的慘痛教訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，迅速組織開展行政區(qū)域內(nèi)鍋爐安全專項整治工作，堅決取締“土鍋爐”，切實解決違法使用“黑鍋爐”的問題。二、工作目標(biāo)(一)通過開展鍋爐安全專項整治，全面清查我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)鍋爐銷售和安裝使用情況，進(jìn)一步查明小鍋爐、尤其是“土鍋爐”和“黑鍋爐”的數(shù)量、安全狀況和分布情況。(二)逐一查清非法制造、非法改造、私自修理、無證使用、無證操作等問題，視其安全狀況分類進(jìn)行整治。(三)針對查出的隱患和問題，要及時出提出切實可行的整改意見，責(zé)令立即整改，并明確是否納入登記范圍，定時、定人、定責(zé)，認(rèn)真督促檢查。(四)依法取締非法制造的“土鍋爐”。(五)健全和完善鍋爐等特種設(shè)備動態(tài)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，納入日常安全監(jiān)管。三、整治重點和范圍整治范圍是鎮(zhèn)的集貿(mào)市場、小作坊、食品加工戶、小洗澡堂等生產(chǎn)加工和經(jīng)營場所使用的鍋爐，重點查明非法制造、改造、無證安裝、無證使用、無證操作情況;清查本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)超期未檢的設(shè)備，查處廢舊淘汰(經(jīng)檢驗判定為不合格、停止使用和報廢)的設(shè)備;取締“土鍋爐，整治“黑鍋爐”，努力消除監(jiān)管的盲區(qū)、死角，確保鍋爐使用安全。四、實施步驟(一)宣傳動員階段(20XX年5月25日前)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門要結(jié)合部門工作實際，制定工作措施，督促各村委會和有關(guān)部門認(rèn)真落實，向鍋爐使用單位和用戶逐一發(fā)放宣傳資料進(jìn)行宣傳動員，布置填報鍋爐使用情況調(diào)查表(附件1)。(二)自查整改階段(5月26日至5月3 1日)。各鍋爐使用單位和用戶要認(rèn)真按照鍋爐使用情況調(diào)查表的有關(guān)內(nèi)容如實填報，由鎮(zhèn)小鍋爐清理整治辦(以下簡稱整治辦)匯總后上報縣整治工作辦公室。縣整治工作辦公室于6月1 5日前對我鎮(zhèn)匯總上報的鍋爐使用情況進(jìn)行排查，對自制“土鍋爐”、無證生產(chǎn)的鍋爐或經(jīng)非法改造無使用價值的鍋爐，提出報廢處置意見后由鎮(zhèn)人民政府依法進(jìn)行取締;對有證據(jù)表明為合法制造廠生產(chǎn)的鍋爐，需進(jìn)行檢驗整治、申辦使用登記證和操作人員培訓(xùn)取證的，統(tǒng)一按鍋爐安全專項整治匯總表(附件2)的內(nèi)容，匯總上報曲靖市整治工作辦公室，市整治工作辦公室根據(jù)上報情況制定檢驗整治計劃和操作人員培訓(xùn)考核計劃。在此期間，由鎮(zhèn)整治辦對全鎮(zhèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。(三)操作人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核發(fā)證階段(6月1 6日至7月1 5日)。按市整治工作辦公室培訓(xùn)考核計劃，組織對需取證人員進(jìn)行送培和考核發(fā)證，并講解有關(guān)檢驗整治和注冊使用登記的規(guī)定要求和辦事服務(wù)指南。(四)檢驗整治、核發(fā)使用登記證階段(7月1 6日至8月15日)。按市、縣整治工作辦公室鍋爐檢驗安排，對我鎮(zhèn)需檢驗的鍋爐，按制定的檢驗計劃和時間表采取分片集中檢驗的辦法進(jìn)行檢驗，同時協(xié)調(diào)取得許可資格的專業(yè)鍋爐安裝修理改造單位現(xiàn)場配合整改。對經(jīng)檢驗合格，符合辦理使用登記的，由縣整治工作辦公室匯總上報市整治工作辦公室報請登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理，辦結(jié)后發(fā)給用戶。對經(jīng)檢驗不合格的，鍋爐使用單位和用戶應(yīng)按檢驗機(jī)構(gòu)或特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的書面整改意見，按規(guī)定和要求整改合格后，方可辦理使用登記。對經(jīng)過整改仍不合格、存在嚴(yán)重安全隱患的，堅決取締和報廢。五、組織保障為切實加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作的順利開展，成立鎮(zhèn)小鍋爐安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組 長：潘順林 黨委委員副組長：徐榮聲 安監(jiān)站站長嚴(yán)石周 商務(wù)站站長趙沖富 環(huán)保所所長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)商務(wù)站，由嚴(yán)石周同志兼任辦公室主任，所需工作人員從商務(wù)站、安監(jiān)站和環(huán)保所抽調(diào)。六、工作要求(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要結(jié)合本地實際，采取切實有效的整治措施，指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步落實好安全生產(chǎn)責(zé)任和隱患排查治理的工作要求，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，確保鍋爐安全專項整治工作落到實處。(二)堅持監(jiān)督與服務(wù)并重的原則。對檢查和檢驗中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，能夠現(xiàn)場幫助解決的現(xiàn)場解決，不能解決的要登記造冊，建立隱患設(shè)備的臺賬，提出可行、合理的整改意見限期整改;對確認(rèn)為重大隱患的要責(zé)令其制定整改措施、指定整改責(zé)任人、明確整改期限，納入重大隱患進(jìn)行督辦。屬違法制造“土鍋爐”、“土設(shè)備”，或存在重大隱患拒不整改的，由鎮(zhèn)人民政府堅決予以取締。(三)強(qiáng)化宣傳教育工作。各村委會和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要廣泛深入宣傳鍋爐安全法規(guī)和使用知識，要求到村