在全市土地開發(fā)整理項目監(jiān)督檢查動員會上的講話

在全市土地開發(fā)整理項目監(jiān)督檢查動員會上的講話同志們：這次會議是經(jīng)市政府決定召開的，主要任務(wù)是部署全市土地開發(fā)整理項目監(jiān)督檢查工作，目的是強化土地開發(fā)整理項目的管理，依法規(guī)范土地開發(fā)整理行為，促進全市土地開發(fā)整理事業(yè)健康有序發(fā)展。剛才，玉清、海凇同志講了很好的意見，我都贊成。下面，我再強調(diào)三點意見。一、要正確估價我市的土地開發(fā)整理工作土地開發(fā)整理是國家從糧食安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會長治久安戰(zhàn)略高度制訂的一項法律制度，從法律的高度，國家鼓勵依法開展土地開發(fā)整理，此后，又出臺文件明確從土地出讓收益、新增建設(shè)用地使用費、耕地開墾費等渠道，穩(wěn)定資金投入，20XX省人大又年出臺了湖南省土地開發(fā)整理條例，對各級政府和部門的責任以及土地開發(fā)整理的實施各個環(huán)節(jié)的要求進行了詳細規(guī)定，可以說為土地開發(fā)整理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了法律和資金保證。20XX年以來，通過市、縣的共同努力，共爭取土地開發(fā)整理項目資金XX萬元，新增加耕地XX公頃，使XX萬農(nóng)民直接受益。近幾年來，XX經(jīng)濟處于快速發(fā)展的時期，在建設(shè)過程中不可避免地要占用大量的耕地，僅20XX年耕地損失量XX畝。我市近五年來還因生態(tài)退耕減少耕地XX萬畝。按照國家規(guī)定必須要實現(xiàn)占補平衡，要確保耕地總量的動態(tài)平衡，其主要手段就是土地開發(fā)整理，全市國土資源部門在政府的領(lǐng)導下，付出了很大的辛勞，因此，可以說，土地開發(fā)整理在各級政府的領(lǐng)導下，充分體現(xiàn)了服務(wù)“三農(nóng)”的精神，有效地促進了經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地實現(xiàn)了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目標，完成了省政府下達的目標任務(wù)，為XX的發(fā)展作了重要貢獻，這一點市委、市政府是肯定的。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，土地開發(fā)整理工作開展的時間不長，是一個不斷向前發(fā)展的事業(yè)。目前，一些地方對這一法定制度的內(nèi)涵理解不深，存在認識不夠，管理不規(guī)范，宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)不到位，不同程度存在國土資源部門一家唱戲，尚未形成一個與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)隊伍和專業(yè)技術(shù)支撐等問題，需要不斷地在工作中予以完善和加強，更好地服務(wù)XX經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二、要認真組織開展土地開發(fā)整理督查這次全市土地開發(fā)整理項目的監(jiān)督檢查，目的只有一個，就是真正把土地開發(fā)整理作為市重點工程規(guī)范好，發(fā)揮財政資金投入的最大效益，使土地開發(fā)整理這項利國利民的工程做到群眾滿意，在新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮主力軍作用。為此，各縣區(qū)政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導和指導，制定切實可行的實施方案，成立聯(lián)席會議制度，及時研究處理檢查過程中出現(xiàn)的重大問題。在自查自糾階段，既要認真查找存在的問題，又要發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法。對存在問題要根據(jù)產(chǎn)生的原因，本著實事求是的原則，研究解決辦法，將矛盾和問題解決在縣區(qū)，解決在XX，不能把矛盾和問題上交；對好的做法，要認真加以總結(jié)和推廣，促進我市土地開發(fā)整理工作上臺階。市在進行抽查時，各部門要密切配合，先認真分析各縣區(qū)上報的自查材料，結(jié)合平時了解的情況，有重點地進行抽查，重點檢查項目前期工作、項目過程管理、資金管理等重點環(huán)節(jié)。抽查結(jié)束后，要進行綜合分析，形成指導縣區(qū)規(guī)范土地開發(fā)整理的通報，作出分類指導，并督促各縣區(qū)將存在的問題全面整改到位，從而提高我市土地開發(fā)整理的水平。三、要統(tǒng)籌謀劃土地開發(fā)整理事業(yè)發(fā)展土地開發(fā)整理伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展，需要我們不斷地研究其本質(zhì)，把握規(guī)律性、賦予時代性、勇于創(chuàng)造性，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展土地開發(fā)整理，推進特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效創(chuàng)造條件。要利用省里出臺的政策，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進村莊整理、村莊廢棄地和騰退宅基地整理，為城市建設(shè)提供更多用地指標。要緊扣耕地保護目標開展土地開發(fā)整理，各縣區(qū)與市政府簽訂的耕地保護和土地管理的責任書落到實處，通過土地開發(fā)整理增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。要結(jié)合基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)開展土地開發(fā)整理，今后全市土地開發(fā)整理項目要向基本農(nóng)田保護區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)傾斜，要整合涉農(nóng)資金進行集中投入，形成規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，拓展土地開發(fā)整理事業(yè)的內(nèi)涵，通過土地開發(fā)整理加強基本農(nóng)田保護，促進基本農(nóng)田整理基礎(chǔ)工作、制度建設(shè)、信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。要結(jié)合廉政建設(shè)規(guī)范土地開發(fā)整理，要認真貫徹國家和省、市有關(guān)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，建立廉政保障制度，對項目實施各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，特別是加強工程招投標管理，嚴肅查處項目實施過程