長壽區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2006—2020).doc

圍繞和落實胡錦濤總書記對重慶新時期發(fā)展“三大定位”、“一大目標”、“四大任務”的總體部署和溫家寶總理對重慶在西部大開發(fā)中重要作用的戰(zhàn)略定位，長壽區(qū)以其獨特的地理位置和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在西部大開發(fā)以及促進重慶經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面起著重要的作用，長壽區(qū)迎來了新一輪社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期。重慶市長壽區(qū)土地利用總體規(guī)劃（19972010年）已難以適應新形勢下的發(fā)展需要，對全區(qū)土地利用做出新的研究和規(guī)劃勢在必行。為了貫徹落實重慶市土地利用總體規(guī)劃大綱（20062020年）下達給長壽區(qū)的目標和任務，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、重慶市土地利用總體規(guī)劃大綱（20062020年）等提出的要求，堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，在綜合有關研究成果的基礎上，結合長壽區(qū)的實際情況，編制重慶市長壽區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱（20062020年）。本規(guī)劃以2005年為基期年，2010年為規(guī)劃近期目標年，2020年為規(guī)劃遠期目標年。規(guī)劃范圍為長壽區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的所有土地，面積共計142363.36公頃。第一章 土地資源利用狀況和面臨的形勢第一節(jié) 土地資源利用狀況根據(jù)長壽區(qū)2005年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，長壽區(qū)轄區(qū)面積142363.36公頃（折合2135450.4畝），其土地利用結構為：（一）農(nóng)用地：共116474.97公頃，占總面積的81.82%，其中耕地58125.07公頃，園地7773.21公頃，林地25690.09公頃，牧草地153.67公頃，其他農(nóng)用地24732.93公頃，分別占農(nóng)用地的49.90%、6.67%、22.06%、0.13%和21.24%。（二）建設用地：共20584.77公頃，占總面積的14.46%，其中城鎮(zhèn)工礦用地2977.70公頃（其中建制鎮(zhèn)2499.91公頃，獨立建設用地477.79公頃），農(nóng)村居民點用地9221.13 公頃，采礦用地427.48公頃，交通水利用地7654.57公頃，其他建設用地303.89公頃，分別占建設用地的14.47%、44.80%、2.08%、37.17%和1.48%。（三）未利用地：共5303.61公頃，占總面積的3.73%，其中水域面積2774.46公頃，灘涂沼澤面積1140.83公頃，自然保留地面積1388.34公頃，分別占未利用地的52.31%、21.51%和26.18%。第二節(jié) 上輪規(guī)劃實施評價第一條 上輪規(guī)劃主要指標執(zhí)行情況2005年末全區(qū)耕地面積58125.07公頃，比上輪規(guī)劃規(guī)定的耕地保有量目標（58460.00公頃）少334.93公頃。建設占用耕地1048.76公頃，而通過土地整治補充耕地1352.33公頃，建設占用耕地指標達到占補平衡有余。上一輪規(guī)劃確定19972010年全區(qū)新增建設用地2065.30公頃，至2005年，全區(qū)累計新增建設用地2045.27公頃，新增建設用地指標還剩20.03公頃，遠遠滿足不了未來社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。土地質(zhì)量得到改善，森林覆蓋率大幅提高，土地利用率逐步上升，土地利用方式正由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約利用和深度開發(fā)。第二條 上輪規(guī)劃實施成效（一）努力做到農(nóng)業(yè)用地和建設用地的統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，嚴格保護基本農(nóng)田；（二）提出了把保護耕地放在規(guī)劃管理的首位，嚴格保護耕地，特別是穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，同時通過土地開發(fā)整理復墾，增加耕地面積，實行基本農(nóng)田保護與新增耕地相結合的耕地保護模式；（三）堅持供給引導和制約需求配置土地資源的規(guī)劃新理念，合理安排非農(nóng)業(yè)建設用地，交通用地增長極大地改善了區(qū)內(nèi)外的交通條件，工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模增加，帶動了本區(qū)經(jīng)濟增長；（四）生態(tài)退耕成效顯著，森林覆蓋率不斷提高，水土流失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制；第三條 上輪規(guī)劃中土地利用存在的問題上輪規(guī)劃的有效實施，為長壽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了用地保障，區(qū)內(nèi)資源得到進一步優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。但是，長壽區(qū)土地利用仍存在以下問題：（一）耕地年均減少幅度較大，人均耕地面積呈下降趨勢19972005年，全區(qū)耕地減少5568.52公頃，年均減少618.72公頃；人均耕地面積從1.08畝（1996年）下降到0.99畝（2005年），低于重慶市平均水平（1.07畝）。（二）建設用地節(jié)約集約利用水平有待提高1998年以來，每億元固定資產(chǎn)投資需要新增加城鎮(zhèn)建設用地平均為5.55公頃，2005年上升至9.37公頃。近年來，隨著城市化的加快，城鎮(zhèn)建設用地擴展速度超過了固定資產(chǎn)投資的增加速度，使得單位面積建設用地投資減少，集約程度較低。1997年長壽區(qū)農(nóng)村居民點人均用地125.42平方米，2005年增加到166.24平方米，長壽區(qū)農(nóng)村居民點用地集約水平還有待提高。（三）城鄉(xiāng)用地結構與布局有待優(yōu)化2005年全區(qū)農(nóng)村居民點用地面積達到9221.13公頃，人均用地達到166.24平方米，且居民點內(nèi)部有大量土地閑置，村莊用地空置率達13%以上。全區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高在促使城鎮(zhèn)建設用地面積大幅度增加的同時，并沒有使得農(nóng)村居民點用地面積相應減少。2005年與1997年相比，全區(qū)農(nóng)村人口減少了5.28%，農(nóng)村居民點用地卻增加了98.94公頃。農(nóng)村建設用地集中整理重視不夠、投入不足，農(nóng)村建設用地閑置低效利用狀況突出。（四）土地生態(tài)環(huán)境保護力度還需進一步強化長壽區(qū)位于三峽庫區(qū)，至2005年全區(qū)水土流失面積已達850.13平方公里，占幅員面積的59.72%。土壤侵蝕總量高達478萬噸/年，每年輸入三峽水庫泥沙76.48萬噸，坡耕地平均耕作層由上世紀50年代51.8厘米減少到40厘米，造成耕地地力下降。第三節(jié) 土地利用面臨的形勢第四條 土地利用面臨的挑戰(zhàn)（一）耕地保護形勢更加嚴峻，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整需占用大量耕地長壽區(qū)著力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，規(guī)劃發(fā)展設施農(nóng)業(yè)種植區(qū)、精品農(nóng)業(yè)展示區(qū)、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和觀光旅游農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整勢必會占用大量的耕地。 （二）老工業(yè)基地振興改造，建設用地的供需矛盾更加突出長壽化工園區(qū)的設立，晏家工業(yè)園區(qū)的啟動，特別是重鋼搬遷、中石油1000萬噸煉化一體化項目、德國巴斯夫項目等一大批鋼鐵、化工上下游產(chǎn)業(yè)在長壽的集聚，使城鎮(zhèn)規(guī)模擴大成為現(xiàn)實，同時工業(yè)企業(yè)搬遷必將需要增加大量工業(yè)用地。（三）統(tǒng)籌土地利用的任務更加艱巨，土地管理的難度加大隨著人口增長、經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對交通、水利、能源、教育、居住等基礎和公益設施建設需求日益增長，這也加大了調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)、區(qū)域土地利用結構與布局的難度，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)以及各業(yè)各類土地利用的任務日益繁重。（四）生態(tài)環(huán)境保護壓力更加凸顯，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設的難度加大長壽區(qū)位于長江上游、三峽庫區(qū)腹地，生態(tài)環(huán)境建設對全國具有重要的意義。為完成建設長江上游和三峽庫區(qū)的生態(tài)屏障的任務，需要對陡坡耕地進行整治；同時，需要加大地質(zhì)災害防治整治和水土流失治理。這些生態(tài)環(huán)境建設工程必將占用大量土地，尤其不可避免地要占用大量耕地。因此要推進生態(tài)環(huán)境建設，必將造成耕地面積大量減少，耕地與基本農(nóng)田保護面臨不小壓力。第五條 土地利用面臨的機遇長壽區(qū)作為重慶市“一小時”經(jīng)濟圈東部長江渝蓉城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合帶上的重要節(jié)點，是長江上游的綜合化工基地。一小時城市經(jīng)濟圈將長壽區(qū)納入重慶主城，作為衛(wèi)星城，這將意味著長壽將成為一小時城市經(jīng)濟圈東向發(fā)展軸上的重要交通節(jié)點。目前重慶五大千億級工業(yè)園中長壽占有兩個，并有百億級的工業(yè)走廊，長壽湖景區(qū)是重慶五個百億級景區(qū)之一，長壽綜合物流中心也是重慶八大物流中心之一，并且長壽也在積極建設三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民工業(yè)園。諸多具有實力的園區(qū)的建設，將為長壽經(jīng)濟社會的發(fā)展起到巨大的支撐作用。國務院對重慶下達的3號文件國發(fā)2009明確提出著力構建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、材料工業(yè)和電子信息五大支柱產(chǎn)業(yè)。未來全市五大支柱產(chǎn)業(yè)中，石油天燃氣化工、材料工業(yè)都與長壽密切相關，特別是石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)，將為長壽區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展騰飛提供支撐。第二章 土地利用總體規(guī)劃編制指導思想及原則第一節(jié) 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹節(jié)約集約用地的根本方針，貫徹實施重慶市“314”總體布署統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護，充分認識長壽區(qū)土地基本情況和面臨的形勢，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領土地利用與管理全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和土地利用模式，貫徹落實最嚴格的耕地保住制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，按照保護資源、服務發(fā)展、維護權益的要求，改善生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進長壽區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面，為長壽區(qū)建設“三地一中心”和獨具特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)提供土地資源保障。第二節(jié) 編制原則（一）堅持在供給制約和引導需求的前提下，堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則；（二）堅持以嚴格保護耕地為前提、以嚴格控制建設用地為重點、以土地節(jié)約集約利用為核心的原則；（三）轉(zhuǎn)變土地利用方式，因地制宜、節(jié)約和集約利用土地，提高土地利用率和綜合效益；（四）堅持保護與改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用的原則；（五）堅持土地利用總體規(guī)劃與重大發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則；（六）堅持政府決策與公眾參與相結合的原則。第三章 土地利用戰(zhàn)略及規(guī)劃目標第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略第六條 發(fā)展戰(zhàn)略定位長壽區(qū)工業(yè)基礎雄厚，旅游資源豐富，經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢顯著，未來堅持走城園共茂、工業(yè)與物流共興、湖水與山地相伴發(fā)展之路。積極融入主城，大力建設“三地一中心”，即努力把長壽區(qū)打造成為重慶工業(yè)高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、休閑旅游勝地和區(qū)域物流中心。大力發(fā)展高精尖的天然氣化工產(chǎn)業(yè)，建重慶最大綜合化工基地和具有國際先進技術的天然氣化工基地，建設成為重慶重要的經(jīng)濟增長點、長江上游現(xiàn)代化大城市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)。第七條 土地利用空間戰(zhàn)略布局長壽區(qū)土地利用空間戰(zhàn)略優(yōu)先保障南部主城區(qū)，重點打造北部新城，積極扶持中北部工業(yè)走廊，大力開發(fā)東西部沿湖生態(tài)旅游，實施軸線發(fā)展戰(zhàn)略。（一）夯實工業(yè)發(fā)展平臺，制定“兩園一廊”發(fā)展規(guī)劃，大力打造2個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（晏家化工園區(qū)、長壽工業(yè)園區(qū)）、1個百億級鎮(zhèn)街工業(yè)走廊。（二）規(guī)劃開發(fā)長壽北部新城，著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，打造功能互補、城市建設與生態(tài)文化有機融合的活力新區(qū)。（三）繼續(xù)推進東西部沿湖旅游生態(tài)建設：以長壽湖、大洪湖為依托，全力打造沿湖風景名勝地、生態(tài)休閑旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，把長壽湖建設成為更具規(guī)模的百億級風景旅游區(qū)；（四）實施軸線發(fā)展戰(zhàn)略：長洪公路發(fā)展軸、渝萬高速公路發(fā)展軸、龍溪河流域發(fā)展軸，以三條軸線為發(fā)展導向，強化各區(qū)域土地利用的主體功能，保障長壽區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定較快發(fā)展。第二節(jié) 土地利用規(guī)劃目標第八條 約束性指標（一）耕地保有量指標：到2010年和2020年，耕地保有量分別不低于56960.00 公頃和56150.00公頃。規(guī)劃期間，土地整理復墾開發(fā)補充耕地為1300.00公頃，其中，2006-2010年補充耕地550.00 公頃。（二）基本農(nóng)田保護面積：規(guī)劃期末全區(qū)基本農(nóng)田保護面積不低于42000.00公頃。 （三）建設用地規(guī)模控制指標：到2010年和2020年，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模分別控制在14270.00公頃和15560.00公頃以內(nèi)；城鎮(zhèn)工礦建設用地總規(guī)模分別控制在5390.00公頃和7060.00公頃以內(nèi)。人均城鎮(zhèn)工礦面積分別控制在96平方米和93平方米。第九條 預期性指標（一）建設占用農(nóng)用地、耕地指標：20062020年建設占用農(nóng)用地規(guī)模為3776.00公頃，其中建設占用耕地規(guī)模為2340.00公頃。20062010年建設占用農(nóng)用地規(guī)模為1895.00公頃，其中建設占用耕地規(guī)模為1080.00公頃。（二）建設用地規(guī)模指標：到2010年和2020年，全區(qū)建設用地總規(guī)模分別控制在22510.00公頃和24440.00公頃；交通水利及其他用地總規(guī)模分別控制在8240.00公頃和8880.00公頃以內(nèi)。（三）新增建設建設指標：到2010年和2020年，全區(qū)新增建設用地總規(guī)模分別控制在2266.00公頃和4576.00公頃以內(nèi)。第四章 土地利用結構調(diào)整與布局優(yōu)化第一節(jié) 土地利用結構調(diào)整第十條 農(nóng)用地結構調(diào)整2005年全區(qū)農(nóng)用地總面積為116474.97公頃，占總面積的81.82%，到2020年，農(nóng)用地面積為113674.70 公頃，占總面積的79.85%，其中，至2010年，農(nóng)用地面積為115084.70公頃，占總面積的80.84%。（一）耕地：2010年耕地面積為56960.00公頃，占土地總面積的40.01%；2020年耕地面積為56150.00公頃，占土地總面積的39.44%，比基期年減少1.39個百分點。（二）園地：2010年園地面積為9040.00公頃，占土地總面積的6.35%；2020年園地面積為11290.00公頃，占土地總面積的7.93%，比基期年增加2.47個百分點。（三）林地：2010年林地面積為27840.00公頃，占土地總面積的19.56%；2020年林地面積為28480.00公頃，占土地總面積的20.01%，比基期年增加1.96個百分點。（四）牧草地：2020年牧草地面積為200.00公頃，占土地總面積的0.14%，比基期年增加0.03個百分點。（五）其他農(nóng)用地：2020年其他農(nóng)用地面積為17754.69公頃，占土地總面積的12.47%，比基期年減少4.90個百分點。第十一條 建設用地結構調(diào)整2005年全區(qū)建設用地總面積為20584.77公頃，占總面積的14.46%，到2020年，建設用地面積為24440.00 公頃，占總面積的17.17%，其中，至2010年，建設用地面積為22510.00 公頃，占總面積的15.81%。（一）城鄉(xiāng)建設用地：2010年城鄉(xiāng)建設用地14270.00公頃，其中城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模5390.00公頃；2020年城鄉(xiāng)建設用地15560.00公頃，占土地總面積的10.93%，比基期年增加2.06%。其中城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模7060.00公頃，增加2.87%；采礦用地規(guī)模427.48公頃；農(nóng)村居民點用地規(guī)模8072.52公頃，減少0.81%。（二）交通水利用地：2010年交通水利用地7886.11公頃；2020年交通水利用地8476.11公頃，占土地總面積的5.95%，比基期年增加0.58%。（三）其他建設用地：2010年其他建設用地353.89公頃，2020年面積為403.89公頃，占土地總面積的0.28%，比基期年增加0.07%。第十二條 未利用地結構調(diào)整 2020年，未利用地面積為4048.66公頃，占土地總面積的2.84%，比基期年減少0.88個百分點。其中水域、灘涂沼澤和自然保留地面積分別為3562.74公頃、81.39公頃和404.53公頃。第二節(jié) 土地利用空間布局土地利用空間布局主要調(diào)控方向是圍繞長壽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和重大基礎設施建設，調(diào)整現(xiàn)狀不適應的用地，在嚴格保護耕地和基本農(nóng)田的前提下，保障城鄉(xiāng)發(fā)展建設用地，強化生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)屏障建設。第十三條 耕地及基本農(nóng)田布局規(guī)劃期間，為提高基本農(nóng)田質(zhì)量，將區(qū)域內(nèi)災害易發(fā)、耕作條件差、零星破碎的基本農(nóng)田，特別是黃草山、銅鑼山、明月山范圍內(nèi)的部分現(xiàn)有基本農(nóng)田調(diào)出。同時，將區(qū)域內(nèi)部分耕作條件未破壞的可調(diào)整園地、土地整理開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田，實現(xiàn)了確保數(shù)量，提升質(zhì)量，布局合理，易于管理的目的。結合長壽區(qū)未來建設發(fā)展用地需求，耕地與基本農(nóng)田主要分布在北部的石堰、龍河、葛蘭、云臺，西部的萬順、洪湖鎮(zhèn)，東部的但渡、云集、長壽湖、鄰封、雙龍鎮(zhèn)。規(guī)劃期末，預留700.00公頃基本農(nóng)田的彈性指標，主要用于規(guī)劃期內(nèi)基本保護區(qū)中不易定位的線性或單獨選址的建設項目，包括：農(nóng)田水利設施建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)服務設施建設、重大交通水利建設等。第十四條 生態(tài)屏障用地布局按照生態(tài)優(yōu)先的原則，根據(jù)生態(tài)建設的要求，結合旅游發(fā)展規(guī)劃，安排生態(tài)建設用地布局。重點保護銅鑼山、明月山、黃草山等“四山“管制區(qū)，中部以菩提山為主的綠色生態(tài)屏障，長江沿江生態(tài)敏感帶以及長壽湖、大洪湖等湖泊及水庫生態(tài)環(huán)境。第十五條 重大交通、能源、水利等用地布局優(yōu)先保證交通、水利、能源基礎設施用地。按照經(jīng)審定的部門規(guī)劃方案進行布局，并與城鄉(xiāng)建設用地及其他用地布局相協(xié)調(diào)。重點保障重慶煉油乙烯一體化項目、渝萬城際鐵路、渝利鐵路、渝懷鐵路復線等國家級項目，以及三環(huán)高速、沿江高速、長壽繞城高速、鄰水至期綦江高速、胡家坪港口作業(yè)區(qū)、袁家沱港口作業(yè)區(qū)、江南港口作業(yè)區(qū)、龍門橋水庫等市級重點項目。第十六條 城鎮(zhèn)建設用地布局按照產(chǎn)業(yè)和人口集聚要求，遵循“人口向城市和重點城鎮(zhèn)集中，工業(yè)用地向園區(qū)集中，園區(qū)用地納入城鎮(zhèn)規(guī)模，農(nóng)村居民點向中心村集中”的原則，進行城鄉(xiāng)建設用地布局。新增城鎮(zhèn)建設用地主要布局在主城區(qū)重慶（長壽）化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)、江南鋼城、鳳城商務區(qū)、桃花新城以及未來重點打造的北部新城。外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應增加適量城鎮(zhèn)建設用地。并且預留65.00公頃城鎮(zhèn)建設用地作為未來長壽區(qū)機動指標。第十七條 風景旅游設施用地布局大力打造長壽湖東岸歡樂水世界主題樂園，力爭成為重慶“5+5”旅游區(qū)之首，成為全市最大旅游產(chǎn)業(yè)。啟動菩提山旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造菩提山生態(tài)文化園，啟動文化長廊、森林公園等項目建設。穩(wěn)步推進大洪湖、五華水庫、楠木院、長壽谷（三洞溝）、三道拐旅游休閑度假項目工作。第五章 土地利用分區(qū)與管制規(guī)劃第一節(jié) 土地利用綜合分區(qū) 根據(jù)長壽區(qū)城市的集聚與輻射的大致范圍，以及地域分異規(guī)律、土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性等，遵循突出主體功能，協(xié)調(diào)相關規(guī)劃的準則，采用“經(jīng)濟中心+經(jīng)濟特征+發(fā)展方向”的綜合命名法，把長壽區(qū)分為五大區(qū)域：城市發(fā)展核心區(qū)、城鎮(zhèn)綜合拓展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、旅游休閑觀光區(qū)和生態(tài)屏障保護區(qū)，并提出各分區(qū)內(nèi)土地利用發(fā)展定位，土地利用措施及土地利用政策。 第十八條 城市發(fā)展核心區(qū)城市發(fā)展核心區(qū)包括鳳城街道、晏家街道、江南鎮(zhèn)、八顆鎮(zhèn)南部和渡舟鎮(zhèn)，區(qū)域面積25608.44公頃，占全區(qū)土地總面積的17.99%。該區(qū)是全區(qū)的政治、經(jīng)濟中心，是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展高地，工業(yè)集中區(qū)、商務居住核心區(qū)和現(xiàn)代物流的核心區(qū)。本區(qū)的土地利用方向：（1）充分利用化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設、重鋼搬遷的有利條件，圍繞長壽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，合理利用土地，形成一個產(chǎn)業(yè)結構布局合理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的人居環(huán)境，逐步形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，化工、建材、鋼鐵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。（2）強化工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮天然氣化工的獨特優(yōu)勢，力爭建好長江上游最大綜合化工基地和具有國際領先技術的天然氣化工基地。（3）高水平搞好園區(qū)、新城等新建城區(qū)的規(guī)劃建設和舊城改造，全面改善城區(qū)綠化，嚴格控制污染企業(yè)用地，建設生活方便舒適、環(huán)境優(yōu)美清潔的生態(tài)宜居城區(qū)。第十九條 城鎮(zhèn)綜合拓展區(qū)該區(qū)主要包括新市鎮(zhèn)中部、八顆鎮(zhèn)東部、云臺鎮(zhèn)北部和葛蘭鎮(zhèn)中部，區(qū)域面積8784.95公頃，占全區(qū)幅員面積的6.17。本區(qū)的土地利用方向：（1）堅持突出特色、因地制宜的原則，要根據(jù)本地區(qū)資源優(yōu)勢和地理條件，堅持與兩大園區(qū)錯位發(fā)展、替補發(fā)展、互補發(fā)展，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集群。（2）堅持節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境的原則，最大限度地提高土地利用率。（3）正確處理加快發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關系，嚴把企業(yè)準入關，提高可持續(xù)發(fā)展能力。第二十條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗區(qū)該區(qū)主要包括龍河鎮(zhèn)、云集鎮(zhèn)東部、但渡鎮(zhèn)、長壽湖鎮(zhèn)南部、葛蘭鎮(zhèn)東部、石堰鎮(zhèn)、海棠鎮(zhèn)、洪湖鎮(zhèn)、鄰封鎮(zhèn)西部等，面積63742.65公頃，占全區(qū)土地總面積的44.77。本區(qū)的土地利用方向：（1）以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為出發(fā)點，以服務城市為中心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，充分依托和利用重慶都市資源和市場，改善生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件。（2）做大做強柑橘、畜牧、水產(chǎn)三大支柱產(chǎn)業(yè)，培植蔬菜、中藥材、花卉、甘薯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展效益高、景觀好、生態(tài)功能強的經(jīng)濟作物。（3）實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃和高標準建設有鮮明特色、較高科技含量、較高經(jīng)濟效益、能充分發(fā)揮示范帶動作用的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在近郊和交通水利等條件好的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，發(fā)展路系、水系配套的溫室、大棚、滴灌、噴灌、無土栽培等設施農(nóng)業(yè)。（4）積極發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，建設體驗農(nóng)園，延長農(nóng)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。第二十一條 旅游休閑觀光區(qū)該區(qū)主要包括長壽湖鎮(zhèn)東部和西部、云集鎮(zhèn)西部、鄰封鎮(zhèn)東北部、洪湖鎮(zhèn)、萬順鎮(zhèn)和但渡鎮(zhèn)東南部, 面積19416.80公頃，占全區(qū)土地總面積的13.64。本區(qū)的土地利用方向：（1）充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，深入挖掘旅游文化，將旅游與長壽區(qū)地方民俗風情和歷史文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代循環(huán)工業(yè)園區(qū)等有機結合，大力發(fā)展面向主城區(qū)的休閑度假旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等都市近郊精品系列，提高長壽區(qū)旅游的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。（2）依托長壽湖、大洪湖、楠木院的旅游發(fā)展基礎，打造重慶市最知名的湖泊渡假區(qū)。（3）深入挖掘“長壽”歷史文化內(nèi)涵和民俗文化元素，將自然景觀、相關人文景觀和旅游創(chuàng)新開發(fā)有機結合起來，全新打造出有一定文化品位、具有本土特色的旅游產(chǎn)品 。第二十二條 生態(tài)屏障保護區(qū)該區(qū)主要包括明月山、銅鑼山、黃草山和菩提山等區(qū)域，主要土地利用類型為林地，土面積24810.52公頃，占全區(qū)土地總面積的17.43。該區(qū)土地利用的主導功能是生態(tài)屏障建設，其中明月山和銅鑼山涉及到重慶市政府“四山”管制規(guī)劃，以及建立長壽區(qū)生態(tài)隔離帶的需要，本區(qū)禁止在生態(tài)益林區(qū)內(nèi)進行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞行為，組織實施森林植被恢復、森林后備資源培育。第二節(jié) 土地用途分區(qū)根據(jù)長壽區(qū)土地資源分布的地域差異、土地利用的現(xiàn)狀特點，和規(guī)劃期內(nèi)社會經(jīng)濟的發(fā)展和土地利用結構調(diào)整與布局調(diào)整方案，以土地適宜性為基礎，按照土地基本用途的不同，將全區(qū)土地劃分為6個土地利用區(qū)：基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、自然與人文景觀保護區(qū)和其他用地區(qū)。在各土地利用區(qū)內(nèi)，將土地利用和管理的有關法規(guī)與實際情況相結合，制定具體的分區(qū)土地利用管制規(guī)劃。第二十三條 基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)共計55400.00公頃，占全區(qū)總面積的38.91%，其中基本農(nóng)田面積42700.00公頃，占基本農(nóng)田保護區(qū)的77.07%，主要分布于區(qū)內(nèi)中、東北部的廣大丘陵地區(qū)，集中在長江及其支流沿岸的平壩、淺丘地區(qū)，大量布局在石堰、云集、龍河、葛蘭、洪湖、鄰封、長壽湖和但渡等鎮(zhèn)。該區(qū)管制措施與規(guī)則為：基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當整理、復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，不得破壞、污染和荒蕪土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；鼓勵開展基本農(nóng)田建設，可進行直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)村道路及其他農(nóng)業(yè)設施的建設；基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，嚴禁安排城鎮(zhèn)村建設用地和未列入項目清單的其他非農(nóng)建設項目；第二十四條 一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)是指基本農(nóng)田保護區(qū)以外的一般耕地、集中連片園地、林地和其他類型的零星土地等。本區(qū)土地總面積22356.42公頃，占全區(qū)土地總面積的15.70%，其中耕地面積9062.37公頃，主要分布在城鎮(zhèn)建設用地的周圍，其中園地主要分布在區(qū)內(nèi)中北部的丘陵、低山地區(qū)，在鳳城、江南、晏家、八顆、渡舟、新市、長壽湖和雙龍等鎮(zhèn)街分布。在規(guī)劃期內(nèi)將加大投入，使耕地的質(zhì)量和生產(chǎn)條件逐步改善。該區(qū)管制措施與規(guī)則為：區(qū)內(nèi)土地主要用作一般耕地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利及其他農(nóng)業(yè)設施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或調(diào)整為耕地、園地。規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；未經(jīng)相關部門批準，不得隨意占用區(qū)內(nèi)土地進行開墾、采石、挖沙、取土、堆放等活動；嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設（高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點、工礦區(qū)內(nèi)配置的基礎設施建設項目除外）。第二十五條 城鎮(zhèn)建設用地區(qū)本區(qū)包括城市建設用地、城鎮(zhèn)建設用地和獨立工礦用地面積9993.30公頃，占全區(qū)土地總面積的7.02%。其中，城市建設用地(包括工業(yè)園區(qū)用地)由鳳城、晏家、渡舟、八顆和江南5個組團組成。區(qū)內(nèi)還包括少量的村莊和交通用地等其它用地。該區(qū)管制措施與規(guī)則為：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設用地，土地使用應符合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃；區(qū)內(nèi)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效、閑置建設用地廢棄地；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途前，應按原用途使用，不得荒蕪。為保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，嚴格保護城鎮(zhèn)空間體系控制的生態(tài)走廊，禁止建設占用規(guī)劃確定的永久性綠地、山體、水體等。第二十六條 村鎮(zhèn)建設用地區(qū)該用地區(qū)主要用于村鎮(zhèn)居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)等建設。本用地區(qū)面積8646.52公頃，占全區(qū)土地總面積的6.07%。區(qū)內(nèi)主要為村莊和農(nóng)民新村等農(nóng)民居住集中地點的建設用地，還包括零星分布的小塊耕地等農(nóng)用地。該區(qū)管制措施與規(guī)則為：優(yōu)先保證農(nóng)村基礎設施與公共服務設施建設用地，劃定村鎮(zhèn)建設用地擴展邊界，逐步壓縮農(nóng)村居民點用地規(guī)模。完善村鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，鼓勵通過土地整理，將其它用地區(qū)內(nèi)零星分布的村莊向本用地區(qū)集中，鼓勵零星分布的農(nóng)村居民點向規(guī)劃的農(nóng)民新村集中，鼓勵開展廢舊宅基地復墾和改造。構建整合、規(guī)范農(nóng)村建設用地，盤活農(nóng)村存量用地的長效機制，探索城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村居民點減少相掛鉤的土地管理措施。第二十七條 自然與人文景觀保護區(qū)自然與人文景觀保護區(qū)是指為保護自然、人文景觀而劃定的土地區(qū)域，包括森林公園、風景名勝等具有特殊景觀價值的土地。本區(qū)用地分布于區(qū)內(nèi)明月山、銅鑼山、黃草山等天然林區(qū)。主要起到維護生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)廊道和綠地及歷史文化保護區(qū)。該區(qū)管制措施與規(guī)則為：本區(qū)主要用于旅游觀光、自然、人文景觀保護及風景旅游資源的開發(fā)建設；保護、美化環(huán)境是本區(qū)土地利用的主導用途；鼓勵合理開發(fā)本區(qū)的荒廢地植樹造林，鼓勵保護本區(qū)的水體、景觀；禁止破壞或縮減本區(qū)具有生態(tài)意義的水面、林木，禁止在本區(qū)內(nèi)進行與保護無關的各類建設。第二十八條 其他用地區(qū)本用地區(qū)主要包括長江干流和主要支流的水面、灘涂及水庫等不適宜劃入上述用途的用地區(qū)。本區(qū)面積10970.98公頃，占全區(qū)土地總面積的7.71%。該區(qū)管制措施與規(guī)則為：本區(qū)用地主要用于水資源的綜合利用及其服務設施使用，發(fā)揮防洪、航運、發(fā)電、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游和環(huán)境景觀的綜合效益。嚴格執(zhí)行有關的法律法規(guī)，加強對本區(qū)用地的利用和管理。不得亂占灘涂，隨意采沙，以利防洪。加強對河流、水庫資源的管理。防止對水體和水域的工業(yè)污染、生活污染、航運污染，保證水資源的利用質(zhì)量。第三節(jié) 建設用地空間管制分區(qū)為了科學引導土地利用布局，規(guī)范土地利用空間秩序，根據(jù)長壽區(qū)土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃期內(nèi)土地利用結構調(diào)整以及土地利用戰(zhàn)略，以土地適宜性為基礎，劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界、城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界和禁止建設用地邊界，形成禁止建設區(qū)、允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和限制建設區(qū)，強化建設用地的空間管制。第二十九條 禁止建設用地邊界與禁止建設區(qū)的劃定為保護自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，劃定規(guī)劃期內(nèi)需要禁止各項建設與土地開發(fā)的空間范圍邊界。長壽區(qū)的禁止建設用地邊界，在城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界之外，主要布設在黃草山、銅鑼山、明月山等涉及到重慶“四山”管制的范圍以內(nèi)，以及長壽湖、大洪湖、范家橋水庫、龍門橋水庫等重點水域、水庫用地周圍，面積總共為27647.90公頃，占全區(qū)總面積的19.42%。管制規(guī)劃：（1）本區(qū)原則上禁止任何建設活動，地表飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止與水源保護無關的任何建設項目。（2）區(qū)內(nèi)土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設。第三十條 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界和允許建設區(qū)本區(qū)是最適宜建設開發(fā)的區(qū)域，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設用地優(yōu)先選址的區(qū)域。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界為規(guī)劃中城鄉(xiāng)建設用地范圍線，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍是允許建設區(qū)，規(guī)模為15560.00公頃，占全區(qū)總面積的10.93%。其中，城、鎮(zhèn)、工礦允許建設區(qū)規(guī)模為7060.00公頃。主要位于晏家街道、鳳城街道、江南鎮(zhèn)和渡舟鎮(zhèn)。管制規(guī)劃：（1）該區(qū)土地利用布局應符合城市總體規(guī)劃；（2）規(guī)劃實施過程中，在不突破允許建設區(qū)規(guī)模的前提下，允許建設區(qū)的布局形態(tài)可依程序合理調(diào)整，但不得超過建設用地擴展邊界。第三十一條 城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界與有條件建設區(qū)本區(qū)是在城鎮(zhèn)建設用地區(qū)以外，城市增長邊界內(nèi)設置彈性用地區(qū)域。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界以外、擴展邊界以內(nèi)的范圍即為有條件建設區(qū)，計1096.13公頃，占全區(qū)總面積的0.77%。主要位于渡舟鎮(zhèn)北部、江南鎮(zhèn)南部、晏家街道北部。管制規(guī)劃：（1）經(jīng)規(guī)劃批準的同級國土資源管理部門批準，在不突破城鎮(zhèn)用地規(guī)模指標前提下，允許建設區(qū)的布局形態(tài)和邊界可以在有條件件建設區(qū)內(nèi)合理調(diào)整。（2）在規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地指標已經(jīng)用完，且所有約束性指標沒有突破的情況下，可以在區(qū)內(nèi)安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的新增建設用地指標。（3）規(guī)劃期內(nèi)建設用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關批準。第三十二條 限制建設區(qū)的劃定轄區(qū)范圍內(nèi)允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)以外的其他區(qū)域即限制建設區(qū)。面積共計98059.33 公頃，占全區(qū)總面積的68.88%，具體分布在黃草山背斜、西部銅鑼山背斜、明月峽背斜間的向斜谷地，是長壽區(qū)耕地與基本農(nóng)田的主要分布區(qū)域，主要涉及葛蘭、龍河、云臺、洪湖、長壽湖、云集、鄰封、石堰等鎮(zhèn)。管制規(guī)劃：（1）區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域。（2）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設，嚴格控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。第六章 生態(tài)屏障網(wǎng)絡布設與生態(tài)環(huán)境建設第一節(jié) 生態(tài)屏障網(wǎng)絡布設長壽區(qū)自然生態(tài)環(huán)境保護較好，動植物資源豐富，在未來空間布局時應盡量順應自然地貌形態(tài)，維護水系等水生生態(tài)系統(tǒng)，布設綠色廊道，預留鄉(xiāng)土植物群落生長空間，發(fā)揮以耕地、園地、林地、草地和水面等共同構建的綠地空間的生態(tài)功能，完善城鄉(xiāng)生態(tài)空間。第三十三條 布設山、水生態(tài)網(wǎng)絡長壽區(qū)地處大巴山脈支系，境內(nèi)的背斜、向斜順北東、南西向近似平行相間排列，從東向西依次由相互平行的茍家場、明月峽、銅鑼峽背斜形成的黃草山、明月山、銅鑼山三山。境內(nèi)水系構成框架為“一江、兩湖、三河、十三溪”，分別為長江、龍溪河、大洪河、御臨河以及長壽湖和大洪湖。長壽區(qū)明月山和銅鑼山均屬于重慶市“四山管制”范圍之內(nèi)，是長壽區(qū)山水生態(tài)網(wǎng)絡的骨架，應完善森林內(nèi)部的結構和功能，保持生態(tài)多樣性，提高森林覆蓋率。應維系河道、濱水地帶的自然形態(tài)，保持水系通道，保護原有的水生生態(tài)系統(tǒng)。依托庫區(qū)周邊綠化帶工程建設沿江沿河環(huán)（水）庫的防護林（帶）體系。第三十四條 構建綠色生態(tài)廊道以菩提山生態(tài)文化園建設為主要依托，上至新市鎮(zhèn)龍溪河，經(jīng)渡舟鎮(zhèn)，再到菩提山，下至羊叉河、晏家河、長江延岸，打造大型綠色生態(tài)隔離帶。規(guī)劃鐵路和高速公路兩邊構建綠色道路工程，并且沿著長壽主要河流與溪流打造水系森林工程。第三十五條 構建城市森林工程堅持城市的風貌建設將與生態(tài)良好共生的發(fā)展模式。充分利用建設三洞溝森林公園峽谷景觀、纜車站、三倒拐等的建設，形成獨具特色的城中有林、林中有城、城中有山、城中有水的“水水林城”城市風貌，在鳳城商城、桃花新城全力打造城市公園、社區(qū)公園、城市生態(tài)林、立體綠化為重點，著力構筑城市森林工程。第二節(jié) 土地利用與生態(tài)建設（一）強化土地的生態(tài)保護功能，建立區(qū)際生態(tài)補償機制，限制工業(yè)用地，合理布局旅游用地，對生態(tài)敏感區(qū)進行封育。（二）協(xié)調(diào)土地利用與實施江河流域治理。協(xié)調(diào)土地利用與三峽水庫周邊綠化帶建設。加快推進桃花河、龍溪河、御臨河等次級河流水污染綜合整治工程，重點整治流域范圍內(nèi)的工業(yè)污染、生活污染和養(yǎng)殖污染。（三）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境保護。強化流域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾的處理，合理布局和建設一批城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾收集中轉(zhuǎn)站，著力解決垃圾填埋場滲漏液污染問題。（四）鞏固長壽湖養(yǎng)殖污染治理成果，繼續(xù)實施大洪湖生態(tài)養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模，加大畜禽養(yǎng)殖污染和船舶污染綜合整治力度。劃定全區(qū)地表水體水域功能，有選擇、有重點地實施河道清淤。加強水庫環(huán)境整治，切實保護好農(nóng)村飲用水源。第七章 土地整理復墾開發(fā)第一節(jié) 土地整理開發(fā)復墾潛力土地整理潛力主要來自于耕地整理、農(nóng)村居民點整理與園地整理三個方面，其中，耕地整理和農(nóng)村居民點整理是土地整理工作的重點。規(guī)劃至2020年，全區(qū)完成土地整理、復墾與開發(fā)補充耕地共計4679.77公頃，其中2006-2010年新增耕地2445.91公頃，2011-2020年新增耕地2233.85公頃。第三十六條 耕地整理潛力依據(jù)長壽區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃，長壽區(qū)待整理的中低產(chǎn)耕地的面積為21978.94公頃。根據(jù)整理前后的田坎系數(shù)之差可以計算出理論新增耕地面積3943.65。凈增耕地面積按占總潛力面積的74%來計算，可以計算出20062010年合計整理坡耕地可增加耕地1405.32公頃，20062020年，可增加耕地2927.31公頃。第三十七條 農(nóng)村居民點整理潛力采取人均農(nóng)村居民點建設用地標準測算法、閑置宅基地抽樣調(diào)查法、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃測算法來測算長壽區(qū)農(nóng)村居民點整理潛力，其中1039.11公頃的農(nóng)村居民點可整理成耕地。第三十八條 廢棄地復墾增加耕地長壽區(qū)廢棄地復墾主要是工礦廢棄地與原廠庫搬遷后廢棄地的復墾，以及災毀地的復墾。這些廢棄地多分布于平壩、盆邊低山區(qū)，地勢平坦，坡度緩，經(jīng)整理復墾后，從理論上可全部復墾，規(guī)劃對75%進行復墾，復墾后耕地系數(shù)按0.6計算。20062010年，新增耕地面積4.76公頃；20112020年，新增耕地面積公頃，20062020年合計新增耕地面積10.70公頃。第三十九條 園地可耕潛力根據(jù)長壽區(qū)“四查清、四對照”表明，全區(qū)有1782公頃（折26730畝）的低產(chǎn)園地，占園地總面積的23.30%。全區(qū)共有148.07公頃園地可重新開發(fā)為耕地，若復墾后凈耕地系數(shù)為70%，可新增有效耕地面積103.65公頃。其中，20062010年，可以復墾為耕地的有62.19公頃，20112020年，可以復墾為耕地的有41.46公頃。第四十條 適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源加強宜農(nóng)后備土地資源的調(diào)查與評價，按照宜耕則耕、宜園則園、宜林則林、宜牧則牧的原則，合理確定土地開發(fā)的規(guī)模和用途，有計劃、有步驟地推進宜農(nóng)后備土地資源的綜合開發(fā)與配套設施建設。規(guī)劃期內(nèi)，開發(fā)未利用地補充耕地面積599.00公頃。第二節(jié) 土地開發(fā)整理區(qū)劃結合長壽區(qū)的實地情況，把長壽區(qū)土地開發(fā)整理劃分為以下9個片區(qū)，即御臨河土地綜合開發(fā)整理片區(qū)、大洪湖土地綜合開發(fā)整理片區(qū)、西山山麓土地綜合開發(fā)整理片區(qū)、長墊向斜東部（桃花溪河下游）土地綜合開發(fā)整理片區(qū)、長墊向斜中部土地綜合開發(fā)整理片區(qū)、長墊向斜西部（龍溪河上游）土地綜合開發(fā)整理片區(qū)、龍溪河下游土地綜合開發(fā)整理片區(qū)、長壽湖東山土地綜合開發(fā)整理片區(qū)、長江干流以南土地綜合開發(fā)整理片區(qū)。結合潛力分析的結果，確定長墊向斜東部、長墊向斜中部及長江干流以南土地綜合開發(fā)整理片區(qū)為長壽區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域，這三個片區(qū)所有項目以及西山山麓土地綜合開發(fā)整理片區(qū)的朱家土地綜合開發(fā)整理區(qū)、長壽湖東山土地綜合開發(fā)整理片區(qū)的云集土地綜合開發(fā)整理區(qū)為長壽區(qū)的重點項目。第八章 重點建設項目用地安排隨著長壽區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，許多重大交通、能源、水利等基礎建設項目落戶于長壽，為長壽區(qū)經(jīng)濟的騰飛提供有力的保障。本著統(tǒng)籌兼顧、全面安排、保證重點、照顧一般的原則，合理安排布局重大基礎設施用地，提高對全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的支撐能力。第一節(jié) 交通水利能源建設用地安排第四十一條 交通建設方面實施“西融東連、以北帶南”戰(zhàn)略：向西融入重慶主城，向東對接涪陵，積極實施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，外抓對接，內(nèi)促循環(huán)，貫通擴口，上等升級，全力打造渝東北交通樞紐。（一） 鐵路規(guī)劃中的鐵路有：渝萬城際鐵路（國家級重點項目）、渝利鐵路（國家級重點項目）、渝懷鐵路復線（國家級重點項目）和重鋼鐵路專線（區(qū)級重點項目）。長壽區(qū)2005年鐵路面積48.64公頃，至規(guī)劃期末達到148.64公頃，新增100.00公頃。（二） 公路（1）高速公路：規(guī)劃中的高速公頃路有：三環(huán)高速路（市級重點項目）、沿江高速路（市級重點項目）、長壽繞城高速（市級重點項目）、鄰水至綦江高速（市級重點項目）和長壽湖旅游專用高速（區(qū)級重點項目）。（2）其他公路：主要規(guī)劃道路有江南大通道、江北大通道、南北聯(lián)接道、晏家聯(lián)接干道、茶洛路支線、龍溪大道、菩提東路、菩提北路等。并且區(qū)內(nèi)多條重要公路逐步擴建為高等級公路。長壽區(qū)2005年公路面積1183.93公頃，至規(guī)劃期末達到1380.33公頃，新增196.40公頃。（三）港口碼頭規(guī)劃中的港口碼頭有：胡家坪作業(yè)區(qū)（市級重點項目）、袁家沱作業(yè)區(qū)（市級重點項目）、江南作業(yè)區(qū)（市級重點項目）。長壽區(qū)2005年港口碼頭面積1.34公頃，至規(guī)劃期末達到456.34公頃，新增455.00公頃。（四）橋梁規(guī)劃期間，將進行長江大橋、長江二橋、長江三橋等的建設。第四十二條 水利建設方面為增加有效、節(jié)水灌溉面積，防止水土流失，有利于提高水環(huán)境質(zhì)量，長壽區(qū)投入2.5億元，建設水利工程1679處，全面完成病險水庫除險加固，具體水利工程項目有：（1）新建龍門橋水庫（市級重點項目）；（2）新建龍?zhí)端滤畮?、洞塘水庫、水槽口水庫、雙河口水庫等區(qū)級建設項目；（3）完成東山和西山水系工程建設工程。至規(guī)劃期末水庫面積達到6424.90公頃，新增70.14公頃。第四十三條 能源建設方面長壽區(qū)礦產(chǎn)資源品種繁多，石油化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，統(tǒng)籌安排能源產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)化用地布局。規(guī)劃期間重點保障的能源建設項目有：重慶煉油乙烯一體化項目（國家級重點），主要位于晏家街道化工園區(qū)，占地面積1000.00公頃；化工園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)2.5萬千瓦機組；積極推進“百億川維”熱電項目的實施。第二節(jié) 其他重點項目用地安排長壽區(qū)至2020年累計固定資產(chǎn)投資2685億元，除交通、水利、能源等重