佛岡縣食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告.docx

佛岡縣食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告關(guān)注群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)踏實(shí)開展食品安全監(jiān)管食品的安全問題是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事，近年來，食品安全問題在全社會日益突出，已成為政府及市民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，究竟我縣食品安全現(xiàn)狀如何？筆者走訪了有關(guān)部門、企業(yè)，不恥下問，進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將我縣食品整體情況報(bào)告如下：一、食品企業(yè)基本情況：目前我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)有135家，涉及大米、食用植物油、奶制品、飲料、酒類、糕點(diǎn)、涼果等行業(yè)。其中：大米類7家，食用植物油類56家，奶制品類1家，飲料類7家，糕點(diǎn)類44家，涼果類6家，白酒類5家，其他類9家。主要分布是：石角鎮(zhèn)58家，湯塘鎮(zhèn)31家，龍山鎮(zhèn)18家，逕頭鎮(zhèn)8家，高崗鎮(zhèn)8家，水頭鎮(zhèn)12家。還有超市4家，餐飲業(yè)441家。10人以上的生產(chǎn)加工企業(yè)僅14家，10人以下的家庭作坊式的加工點(diǎn)占絕大多數(shù)。有產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)126家，占93；具備檢驗(yàn)室和檢測設(shè)備15家，占11；應(yīng)獲取生產(chǎn)許可證企業(yè)126家，現(xiàn)獲取生產(chǎn)許可證企業(yè)13家，占10%；已獲得QS認(rèn)證10家。有營業(yè)執(zhí)照115家，占85；已取得衛(wèi)生許可證的有121家，占90。以上反映出我縣的食品生產(chǎn)加工企業(yè)處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，食品流通處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢。企業(yè)獲證比較少，證照不全的企業(yè)比較突出，大部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)是小作坊且場地狹窄，生產(chǎn)場地布局不合理，衛(wèi)生條件較差，生產(chǎn)管理人員素質(zhì)低，欠缺必備的生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備，對生產(chǎn)過程、原材料進(jìn)廠及產(chǎn)品都沒有進(jìn)行有效的控制，亦沒有建立質(zhì)量保證、管理體系的程序、文件和制度。二、近年來我縣保障食品安全的主要措施和做法：近年特別是20XX年以來，我縣借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的食品安全問題集中各方力量開展了不同種類食品安全專項(xiàng)整治。在抓食品安全質(zhì)量方面，我縣一直注重與食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，與群眾反映較多，關(guān)系比較密切的食品種類相結(jié)合，采取不同的切實(shí)可行的形式和措施，加大對食品的保障力度，有力保證了人民群眾吃上“放心肉”、“放心菜”，喝上“放心奶”。1、采取加大行政執(zhí)法監(jiān)督管理的方式，實(shí)施“放心肉”工程，保證肉制品質(zhì)量。經(jīng)過多年來的不斷強(qiáng)化管理，我縣生豬屠宰市場比較規(guī)范。主要做法是：一是對定點(diǎn)屠宰點(diǎn)進(jìn)行合理分布，加大機(jī)械化改造的投入。目前我縣有12個定點(diǎn)屠宰點(diǎn)分散在縣城和各鎮(zhèn)。屠宰點(diǎn)的合理分布與機(jī)械化程度基本保證了全縣各區(qū)域的生豬屠宰供應(yīng)。二是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫。屠宰點(diǎn)毛豬進(jìn)廠消毒專用通道，畜牧獸醫(yī)專人駐廠現(xiàn)場對屠宰后的肉品檢驗(yàn)，合格后加蓋檢疫印章方可出廠。三是實(shí)施市場不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的肉制品嚴(yán)厲查處。四是積極推進(jìn)“放心肉”連鎖經(jīng)營。在部分集貿(mào)市場開設(shè)品牌冷鮮肉專賣店，提升了消費(fèi)健康意識和檔次。但是，我縣肉制品仍存在一些不容忽視的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在：品牌冷鮮肉的全過程質(zhì)量安全管理有待加強(qiáng)；牛、羊肉定點(diǎn)屠宰尚未實(shí)行，導(dǎo)致注水等質(zhì)量問題；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點(diǎn)屠宰操作不規(guī)范等，這些都需要進(jìn)一步整頓規(guī)范。2、采取積極幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，保證乳制品的質(zhì)量安全。我縣僅一家牛奶供應(yīng)企業(yè)，生產(chǎn)銷售品種為巴氏滅菌乳。在質(zhì)監(jiān)等部門的支持和配合下，目前在辦理食品生產(chǎn)許可證和申辦QS認(rèn)證。爭取質(zhì)量保證，贏得市場占有率。目前我縣乳制品存在的主要問題是：一些經(jīng)營戶為迎合部分消費(fèi)者的需求，在市場上銷售低價(jià)的牛奶飲品，渠道不正，包裝標(biāo)識不符合規(guī)定，有待從生產(chǎn)源頭予以整治。3、采取納入政府工作目標(biāo)責(zé)任管理制的方式，實(shí)施食品放心工程?？h委、縣政府歷來十分重視食品放心工程，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任管理制。與各鎮(zhèn)、各職能部門簽訂了食品安全工作責(zé)任書，明確要落實(shí)好責(zé)任，履行好職權(quán)，堅(jiān)決打擊食品安全違法違規(guī)行為凈化我縣食品市場。三、我縣部分食品作業(yè)存在的問題和安全隱患。與全國許多地方一樣，我縣的食品安全質(zhì)量存在著一些共性的問題。1、純凈水行業(yè)。我縣目前有獲證純凈水生產(chǎn)企業(yè)4家，灌裝自動化水平、出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?、生產(chǎn)規(guī)模等方面參差不齊，導(dǎo)致各企業(yè)的純凈水質(zhì)量有高有低。2、食用植物油行業(yè)。我縣的花生油廠有56家，所占比例最大，全部都是10人以下的小作坊家庭式企業(yè)，產(chǎn)品全部都是散裝銷售，目前還沒有一家申請辦理食品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品設(shè)備原始，都沒有產(chǎn)品檢測手段，生產(chǎn)場地和衛(wèi)生條件較差，有部分企業(yè)沒有依照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，監(jiān)督抽查不合格時(shí)有發(fā)生。3、月餅、面包等糕點(diǎn)類行業(yè)。目前我縣共有44家，大部分都是前店后廠式企業(yè)，有部分的產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，均沒有具備檢驗(yàn)設(shè)備，對生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生要求控制不夠嚴(yán)格，有些企業(yè)產(chǎn)品在進(jìn)行定期監(jiān)督抽查中出現(xiàn)嚴(yán)重不合格情況。4、涼果生產(chǎn)行業(yè)。多數(shù)欠缺必備的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)加工場地的衛(wèi)生條件和設(shè)施達(dá)不到有關(guān)要求，制定的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，存在有食品添加劑濫用現(xiàn)象。5、街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂，隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多。絕大部分的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)管的盲點(diǎn)，是一個病從口入的隱患。6、城鄉(xiāng)結(jié)合部成為假劣食品的主要傾銷地。7、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。四、目前我縣食品安全管理的現(xiàn)憂1、食品安全綜合監(jiān)管情況。我縣于20XX年12月成立了縣食品安全委員會，負(fù)責(zé)對全縣食品安全總體分析、部署安排工作。下設(shè)辦公室，設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局。這個機(jī)構(gòu)體系成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。在該體系運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，雖然感到該委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到更大的改觀，需要有一個更有力的機(jī)構(gòu)具體進(jìn)行實(shí)施。2、檢測監(jiān)測情況。由于縣一級不設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，抽查檢測產(chǎn)品只能到市一級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，帶來諸多不便，沒有檢測經(jīng)費(fèi)的投入，且監(jiān)管職責(zé)不夠明朗，有重復(fù)抽查檢測現(xiàn)象，檢測、監(jiān)測未達(dá)到充分保證食品安全的應(yīng)有效果。3、食品標(biāo)準(zhǔn)情況。我縣有不少具有特色的食品，目前標(biāo)準(zhǔn)尚未制定或制定不完善，給檢測和市場準(zhǔn)入帶來難度。4、食品安全生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管情況。20XX年國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定，賦予質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將原由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職能劃歸質(zhì)監(jiān)部門。根據(jù)職能配置，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立了食品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)食品辦，聘請食品巡查員兩名，在各鎮(zhèn)聘請食品協(xié)管員7名，并制定食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理制度有普查建檔、監(jiān)督抽查、市場準(zhǔn)入、巡查、政府回訪、及時(shí)查處打擊整治等六項(xiàng)制度，積極貫徹落實(shí)食品安全“三員”、“四定”、“三進(jìn)”、“四圖”、“兩書”和“一報(bào)告”工作，確保食品安全不出事故。五、有關(guān)思考和建設(shè)食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我縣食品安全現(xiàn)狀，提出意見及建議如下：1、進(jìn)一步發(fā)揮縣食品安全委員會的作用，加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下功夫，形成一個快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。2加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶剿鳌?