食品應(yīng)急預(yù)案.doc

食品應(yīng)急預(yù)案為了保證食品安全，有效預(yù)防、及時(shí)緩解、控制和消除生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)食品質(zhì)量安全事件的危害，全面履行食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，特制定此預(yù)案。一、預(yù)案適用范圍生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)食品質(zhì)量安全事件是指食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)、加工、分裝的食品因嚴(yán)重質(zhì)量和衛(wèi)生問(wèn)題造成或者可能造成重大食物中毒事件，發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和人身安全的事件。符合下列條件之一的，即啟動(dòng)本預(yù)案。（一）食品質(zhì)量安全事件處理涉及縣級(jí)多個(gè)職能部門(mén)，（二）食品質(zhì)量安全事件原因有可能隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，；（三）日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的重大食品質(zhì)量安全問(wèn)題；（五）媒體披露、消費(fèi)者舉報(bào)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的；（六）國(guó)家質(zhì)檢總局、省委、省政府、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全事故做出批示或交辦的；（七）食品質(zhì)量安全事件性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過(guò)市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)急處理能力的；（八）食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)生危害范圍跨越縣級(jí)行政轄區(qū)，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；（九）由生產(chǎn)原因造成的食品質(zhì)量安全事件造成人員死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)20人以上的。二、預(yù)案分級(jí)食品質(zhì)量安全事件分為一般事件、重大事件和特大事件。屬于應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)中13條的屬于一般事件，46條的屬于重大事件，68條屬于特大事件。三、指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調(diào)職責(zé)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件即發(fā)，即自動(dòng)生成遼中縣重食品質(zhì)量安全突發(fā)事件指揮小組，指揮小組視突發(fā)事件危機(jī)情況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。指揮小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理總體部署和全面指揮工作；掌握全局形勢(shì)，做出重大決定，制定臨時(shí)對(duì)策，適時(shí)發(fā)布通告；對(duì)所需的人、財(cái)、物進(jìn)行總體調(diào)撥。設(shè)立指揮小組辦公室職責(zé)：在指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行事故鑒定和調(diào)查；向上級(jí)部門(mén)報(bào)告情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合處理突發(fā)事件；在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用縣系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地；在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)向指揮小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。（三）專(zhuān)業(yè)處置組及其職責(zé)1、檢驗(yàn)組：由縣局監(jiān)督科，縣質(zhì)檢所負(fù)責(zé)。原則上由事件發(fā)生地監(jiān)督科、質(zhì)檢所負(fù)責(zé)實(shí)施管轄，因特殊情況需上級(jí)部門(mén)處理的，由縣局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件指揮小組臨時(shí)決定。負(fù)責(zé)組織食品質(zhì)量安全事件問(wèn)題食品的監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，快速、準(zhǔn)確出具檢驗(yàn)報(bào)告，為事故判定、處理提供科學(xué)依據(jù)。2、辦案組：由縣監(jiān)督科、稽查隊(duì)負(fù)責(zé)。組織對(duì)突發(fā)事件中相關(guān)企業(yè)行政執(zhí)法及問(wèn)題食品后處理，組織對(duì)相關(guān)食品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大清查、大排查。四、預(yù)案的實(shí)施原則對(duì)特大突發(fā)事件的處理，由縣食品質(zhì)量安全突發(fā)事件指揮小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，立即部署調(diào)查和執(zhí)法檢查。責(zé)令有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)；對(duì)涉嫌有毒食品，責(zé)令生產(chǎn)者全部追回銷(xiāo)毀；對(duì)縣內(nèi)相關(guān)食品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大清查、排查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品應(yīng)立即封存，抽樣檢驗(yàn)，依法查處；立即向社會(huì)公告有毒食品的相關(guān)情況，將事件發(fā)生和處理情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)局報(bào)告，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處置。五、事件處理基本程序接受突發(fā)事件處理指令通知監(jiān)督科稽查隊(duì)第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)部署各組接受任務(wù),形成調(diào)查結(jié)論,報(bào)政府及上級(jí)部門(mén),查封現(xiàn)場(chǎng),產(chǎn)品抽取樣品檢驗(yàn)報(bào)告縣政府及上級(jí)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合處理組織專(zhuān)家鑒定向社會(huì)公告后處理.六、落實(shí)措施（一）報(bào)告制度。發(fā)生重大突發(fā)事件，系統(tǒng)內(nèi)任何單位和個(gè)人都有責(zé)任在第一時(shí)間直接向食品質(zhì)量安全突發(fā)事件指揮小組報(bào)告。接到突發(fā)事件通報(bào)后，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)應(yīng)于5分鐘內(nèi)電話(huà)上報(bào)市局，并在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送市局相關(guān)部門(mén)，發(fā)生事件的單位、時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)及危害程度、初步原因、發(fā)展趨勢(shì)和涉及范圍、處理情況和已采取的措施、還需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜等，并于事件結(jié)案后5日內(nèi)上報(bào)書(shū)面總結(jié)。同時(shí)視事件程度向縣政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)在食品質(zhì)量安全事件中瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)者，視情節(jié)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。（二）快速反應(yīng)機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位及人員接到突發(fā)事件指令后必須在第一時(shí)間30分鐘內(nèi)，地域偏遠(yuǎn)的可適當(dāng)延時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查處理。（三）通訊暢通。有關(guān)人員要保證手機(jī)聯(lián)絡(luò)通暢，突發(fā)事件發(fā)生后能夠及時(shí)聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)人員要保證24小時(shí)開(kāi)機(jī)。（四）依法處置。對(duì)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品應(yīng)立即封存，抽樣檢驗(yàn)，依法查處；對(duì)涉嫌有毒食品，必須責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，立即全部追回其產(chǎn)品并銷(xiāo)毀。同時(shí)要對(duì)可能波及的其他地區(qū)依法組織對(duì)同類(lèi)企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查。突發(fā)事件處置要依法快速、準(zhǔn)確、高效，檢驗(yàn)鑒定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。（五）新聞發(fā)布。食品質(zhì)量安全突發(fā)事件指揮小組對(duì)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的新聞報(bào)道要遵守紀(jì)律，統(tǒng)一、準(zhǔn)確，要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)事件的處理進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)恐慌心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（六）突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)?？h質(zhì)