工程調(diào)研報告4篇（二）.docx

工程調(diào)研報告4篇為了全面了解*鄉(xiāng)今年上半年農(nóng)村清潔工程實施進展情況，查找工作中的困難和問題，以及原因分析，為鄉(xiāng)黨委、政府制定下一步的工作措施提供依據(jù)。近期，我們對*鄉(xiāng)的農(nóng)村清潔工程開展情況進行了深入調(diào)查，現(xiàn)將掌握分析的情況報告如下：一、 清潔工程各項措施落實情況1、機構(gòu)健全、責(zé)任落實。鄉(xiāng)里已成立了*鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在新村辦，由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場明確一名聯(lián)絡(luò)員，主要負責(zé)所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理，以及上傳、下達各項精神與任務(wù)。辦公室制定了清潔工程具體實施方案，目標任務(wù)，職責(zé)分工，獎懲制度，做到人員到位，落實到位，全鄉(xiāng)整個形成了上下齊抓共管，蓮 山課件多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。2、加大投入、完善硬件。為積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，全鄉(xiāng)先后新建垃圾池x只，投入資金達x萬余元。采購x垃圾桶x只，x垃圾桶x只，戶垃圾桶x只，共計投入資金x萬余元。垃圾清運實行外包，落實人員2名，清運車2輛。3、分片包干、選聘人員。依據(jù)縣委農(nóng)工部每*X人選聘1名保潔員的精神，全鄉(xiāng)已落實x名保潔員。每名保潔員都已建檔立責(zé)。4、建章立制、運行規(guī)范。鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了*鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、*鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約、*鄉(xiāng)門前“三包”責(zé)任書、致農(nóng)民朋友的一封信、*鄉(xiāng)保潔員職責(zé)、*鄉(xiāng)垃圾處理“3+5模式、*鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評比制度。清潔工程檔案資料健全，制度上墻，長效管理機制已建立并完善。5、各施其職、全面鋪開。全鄉(xiāng)*X名保潔員全部上崗到位，2名清運員每日拖運垃圾，x村x場全面展開，x名聯(lián)絡(luò)員各負其責(zé)，鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點督促檢查。二、 農(nóng)村清潔工程存在的問題，原因分析及針對措施1、保潔員工資缺乏安全保障。有錢好辦事，這是我們大家都認同的事實。然而，全鄉(xiāng)自*年X月份實施農(nóng)村清潔工程以來，除了X月份發(fā)了工資外（并且X月份工資還是從民政方面解決的），1-X月份一直沒有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸，保潔員更是如此，有的干脆不干了。要想保潔員履職到位，首先要解決資金保障，并且及時發(fā)放。2、村級組織沒有高度重視。村級組織的日常事務(wù)也很多，對農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面，一定要實行書記負責(zé)制，并納入全年考核范疇。只有這樣，他們在選聘保潔員上會慎重，對不合格的保潔員也會重新篩選。也只有這樣，他們才會定期下到村組檢查，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。3、村民環(huán)境意識淡薄。自從農(nóng)村清潔工程實施以來，村民的環(huán)境意識有了一些改變。他們知道，垃圾要倒入垃圾桶內(nèi)，每周清運車輛會來拖垃圾。除此之處，他們依然會隨手亂丟垃圾，門前屋后雜草叢生，柴棍亂堆亂放，根本沒有門前“三包”意識。有的村莊破舊爛屋到處都是，一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶，或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識淡薄所造成的。而環(huán)境意識的改變非一朝一夕，它需要經(jīng)濟與文化水平的共同支撐才能提高，這就需要我們在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，不能忽視群眾的文化教育，特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識的宣傳和教育。三、 工作建議1、廣泛宣傳，提高群眾衛(wèi)生意識?！皵?shù)風(fēng)流人物，還看今朝！環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾，要想改變淡薄的環(huán)境意識，就要廣泛宣傳，扎實開展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾自我約束，自我教育，自我改善，提升文明衛(wèi)生意識，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。2、向上爭資，確保工資發(fā)放有保障。農(nóng)村清潔工程能否運作下去，資金是關(guān)鍵。如果資金沒有保障，運作不下去，不是我們的事。資金有保障，我們不僅做，而且要做好。3、加強管理，讓保潔員和清運員履職到位。在保潔管理方面，著力做好兩個方面的工作，一是選聘，二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強的，有的村為了應(yīng)付了事，隨便報個保潔員，這是不行的。選好了保潔員，鄉(xiāng)、村兩級要進行監(jiān)督，好的可以擴大他的業(yè)務(wù)范圍，增加他的工資。不好的，要及時進行更換。全鄉(xiāng)2個清運員總體來說，做得較好，只是偶爾做點其它副業(yè)。4、定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。鄉(xiāng)、村兩級一定要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，這樣就不會出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。5、明確職責(zé)，讓上下各施其職。農(nóng)戶的職責(zé)是做好門前“三包”與垃圾分類入桶，保潔員的職責(zé)是清掃道路、河道兩旁等公共場所的垃圾，清運員的職責(zé)是及時拖運垃圾，聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是保潔員選聘與監(jiān)督，鄉(xiāng)清潔辦的職責(zé)是日常事務(wù)管理與檢查及工資發(fā)放。6、上下動員，開展一次村莊衛(wèi)生環(huán)境大整治。針對當(dāng)前農(nóng)村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生、破舊爛屋等狼籍景象。建議鄉(xiāng)黨委、政府高度重視起來，蓮山 課件開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動。各村、場要不折不扣的執(zhí)行下去，各掛點單位，蹲村干部一定要下到村組督促落實。實施凝聚力工程發(fā)現(xiàn)問題調(diào)研報告工程調(diào)研報告（2）中央統(tǒng)戰(zhàn)部把“增強中華民族凝聚力與統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為重點調(diào)研課題，并在河南省進行實施凝聚力工程試點。一年來，河南省各級統(tǒng)戰(zhàn)部通過“根在中原”、“同心協(xié)力”和“陽光計劃”三項活動載體，開展凝聚力工程，堅持以中華民族文化為紐帶凝聚愛國的力量，以實現(xiàn)中原崛起為目標凝聚發(fā)展的力量，以構(gòu)建和諧社會為目的凝聚團結(jié)穩(wěn)定的力量。一年的實踐證明，實施凝聚力工程是各級統(tǒng)戰(zhàn)部門圍繞中心服務(wù)大局的重要載體，是統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建社會主義和諧社會的有效抓手，使新世紀新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作更加具有鮮明的時代特色。在調(diào)研中，我們也感到，由于實施凝聚力工程目前仍處于探索階段，下一步要在全國各地推開，必須注意把握好以下幾個問題：一、要把實施凝聚力工程作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動黨的*屆X中全會作出的關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，具有重大而深遠的意義。當(dāng)前，全黨全國各行各業(yè)都在認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實*屆X中全會精神。統(tǒng)一戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)貫徹*屆X中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。增強中華民族凝聚力，實現(xiàn)各黨派、各民族、各團體和社會各界人士的大團結(jié)大聯(lián)合，歸根結(jié)底，就是要把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神和決策上來，把智慧和力量統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會奮斗目標上來。因此，實施凝聚力工程必須找準與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的結(jié)合點，通過凝聚力工程進一步推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的凝聚力、影響力和號召力，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。1.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心、凝聚力量的職能作用，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從世界上一些大黨、老黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)來看，只有取得廣大人民群眾的擁護和支持，進一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，才能使黨的執(zhí)政地位日益牢固。統(tǒng)一戰(zhàn)線以大團結(jié)、大聯(lián)合為永恒主題，工作目標就是要把擁護我們的人團結(jié)得多多的。只要我們團結(jié)的人越多，凝聚的力量越大，黨的執(zhí)政地位就越鞏固。實施凝聚力工程，就是要著眼鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，進一步鞏固工人、農(nóng)民和知識分子的聯(lián)盟，進一步團結(jié)新的社會階層，進一步實現(xiàn)港澳臺同胞和海外僑胞的大團結(jié)，形成全體中華兒女共同致力于實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一、中華民族偉大復(fù)興的局面。2.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)系廣泛的突出優(yōu)勢，進一步豐富黨的執(zhí)政資源。黨外人士中匯集了大量的優(yōu)秀人才，他們在各自聯(lián)系的群眾中有著廣泛的影響，特別是在各級人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)中任職的黨外干部，在國家政治、社會生活中發(fā)揮著重要作用，是加強我國政權(quán)建設(shè)的重要力量，也是我們黨重要的執(zhí)政資源。要通過實施凝聚力工程，把方方面面的黨外優(yōu)秀人才吸收到各級干部隊伍中來，進一步改善和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，并充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使我們黨的執(zhí)政資源更加豐富，使黨外優(yōu)秀人才能夠充分發(fā)揮作用。3.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會功能，進一步優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境。隨著改革的深化、開放的擴大和現(xiàn)代化建設(shè)的推進，各種利益矛盾不斷增多，各種社會關(guān)系需要調(diào)整，影響社會穩(wěn)定的因素將會越來越多。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有理順情緒、化解矛盾的功能，長期以來協(xié)助黨和政府做了大量維護穩(wěn)定的工作，受到了各級黨委的充分肯定。今后，在實施凝聚力工程過程中，要進一步探索新的途徑和方式，多做穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，維護社會的安定團結(jié)，使各級黨委、政府能夠聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。4.充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、體諒包容的顯著特點，進一步改善黨的執(zhí)政方式。運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法，是我們黨長期以來形成的一種有效的執(zhí)政方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有求同存異、體諒包容的特點。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，可以使不同的意見和看法得到化解和理順，使各種社會關(guān)系得到調(diào)整，使各種利益矛盾得到解決，在許多特殊情況下，可以避免簡單運用行政和司法手段所帶來的一些副作用?？梢哉f，統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法，為我們黨在新的歷史條件下改善執(zhí)政方式開辟了一條有效的途徑。我們要通過實施凝聚力工程，進一步暢通黨外人士發(fā)表意見的渠道，拓寬黨外人士建言獻策的空間，使黨和政府的決策更加科學(xué)化、民主化，使黨的政策更加貼近實際、符合人民群眾的要求，從而使社會各界人士都能自覺貫徹執(zhí)行黨的方針政策，共同構(gòu)建社會主義和諧社會。二、要把實施凝聚力工程與統(tǒng)一戰(zhàn)線各項工作有機統(tǒng)一起來中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)提出，開展凝聚力工程，是在統(tǒng)一戰(zhàn)線日常工作基礎(chǔ)上進行的，不是另起爐灶、另搞一套，而是要通過凝聚力工程這個載體，進一步賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的時代意義，體現(xiàn)出新的時代特點，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的工作搞得更加生動、更加扎實、更加有效。近幾個月來，通過對幾個省的調(diào)查研究，我們認為，實施凝聚力工程可以達到以下的目的：1.通過實施凝聚力工程，牢固樹立國家利益至上的觀念，推進各政黨之間的團結(jié)。國家利益是主權(quán)國家的最高利益。把國家利益放在第一位，還是把政黨利益放在第一位，決定了一個政黨政治生活的目標和方向。政黨利益至上，單純以執(zhí)掌政權(quán)為目的，必然導(dǎo)致各政黨相互傾軋、相互攻訐，從而引發(fā)危機，甚至導(dǎo)致社會的劇烈動蕩；國家利益至上，以人民利益為重，各政黨才能求同存異、團結(jié)合作、形成合力，共同維護和發(fā)展國家和民族的整體利益。我們要通過實施凝聚力工程，使各民主黨派牢固樹立國家利益至上的觀念，不斷增強對中國共產(chǎn)黨先進性的認識，增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，與我們黨團結(jié)合作、同舟共濟，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐。2.通過實施凝聚力工程，牢固樹立中華民族意識，推進各民族之間的團結(jié)。中華民族是由文化來源、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、政治經(jīng)濟發(fā)展水平都有較大差異的*X個民族構(gòu)成的復(fù)合民族共同體。在歷史發(fā)展的長河中，各民族逐漸形成一種相互聯(lián)系、相互依賴、不可分離的關(guān)系，樹立了一種包括各民族在內(nèi)的中華民族整體意識，為中華民族凝聚力的形成奠定了基礎(chǔ)。我們要通過實施凝聚力工程，使各民族牢固樹立中華民族的主流意識形態(tài)，更加團結(jié)友愛、和睦相處，鞏固平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，使各民族之間相互依存，同呼吸、共命運，共同發(fā)展、共同進步、共同繁榮，從而實現(xiàn)整個中華民族的偉大振興。3.通過實施凝聚力工程，牢固樹立愛國與愛教相統(tǒng)一的觀念，推進信教群眾與不信教群眾之間的團結(jié)。我國有五大宗教，信教群眾有1億多人。在一些幾乎全民信教的少數(shù)民族中，宗教信仰與民族傳統(tǒng)習(xí)俗已經(jīng)融為一體，成為民族文化心理的一部分。如何認識和處理有神論與無神論的關(guān)系，能否妥善解決因不同信仰造成的矛盾問題，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和中華民族凝聚力的增強。我們要通過實施凝聚力工程，使宗教界人士和廣大信教群眾自覺地愛國、愛教，做到政治上團結(jié)合作，信仰上互相尊重，進一步鞏固黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，使廣大信教群眾成為我們黨可以依靠的力量。4.通過實施凝聚力工程，牢固樹立走中國特色社會主義道路的信念，推進新的社會階層與其他階級、階層之間的團結(jié)。隨著改革開放的不斷深入，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變革，大批新的社會階層不斷涌現(xiàn)，大批非公有制經(jīng)濟人士不斷產(chǎn)生。他們構(gòu)成復(fù)雜，活動廣泛，社會接觸面寬，具有一定的經(jīng)濟實力和較強的社會影響力，既是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展不可缺少的力量，也是需要加以團結(jié)的新生力量。我們要通過實施凝聚力工程，引導(dǎo)他們致富思源、富而思進，積極開展幫扶活動、扶貧開發(fā)活動，使大家走共同富裕的道路，使他們成為合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。5.通過實施凝聚力工程，高舉愛國主義旗幟，推進海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。實現(xiàn)港澳地區(qū)的人心回歸，最大限度地爭取臺灣民心，形成全體中華兒女共同反對分裂、反對“*”、促進統(tǒng)一的強大聲勢，是增強中華民族凝聚力的一個重要內(nèi)容。愛國主義是動員和鼓舞中國人民團結(jié)奮斗的一面旗幟，也是團結(jié)凝聚海內(nèi)外中華兒女的精神紐帶。我們要通過實施凝聚力工程，把全體擁護祖國統(tǒng)一、擁護“一國兩制”的中華兒女，都團結(jié)凝聚在愛國主義的旗幟下，努力實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興。三、要結(jié)合實際因地制宜，把凝聚力工程不斷引向深入實施凝聚力工程給各級統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)黨的中心任務(wù)提供了一個新載體，為統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階提供了一個好平臺。實踐證明，實施凝聚力工程必須結(jié)合實際，因地制宜，才能取得扎扎實實的成效，產(chǎn)生廣泛而深刻的社會影響。1.實施凝聚力工程要選準與黨的中心工作的結(jié)合點和切入點。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，成為當(dāng)前及今后長時期黨的中心工作的一項重要內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻，是新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線服從服務(wù)于黨的工作全局的必然要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨的中心工作服務(wù)的最佳載體。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟成份、利益分配和就業(yè)方式等呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，利益關(guān)系不斷調(diào)整，利益矛盾日益突出。在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的過程當(dāng)中，是各種政治和社會問題的易發(fā)多發(fā)期。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過實施凝聚力工程，可以實現(xiàn)廣泛團結(jié)、廣聚人心、廣聚眾力，為構(gòu)建和諧社會提供強大的力量支持；能夠體察民情、反映民意、密切黨和各界群眾聯(lián)系，為構(gòu)建和諧社會奠定群眾基礎(chǔ)；能夠協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會營造安定團結(jié)政治局面。因此，實施凝聚力工程，是目前統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨的中心工作的最佳結(jié)合點和切人點。2.實施凝聚力工程要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出地方特色，發(fā)揮獨特優(yōu)勢。一項活動能否深入持久地開展下去，取得顯著成效并具有強大的生命力，關(guān)鍵是看它是不是扎根于實踐基礎(chǔ)之上，是否切合當(dāng)?shù)貙嶋H，能不能最大限度的發(fā)揮本部門本領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，用足用活用好各地的統(tǒng)戰(zhàn)資源和人文資源優(yōu)勢。河南在實施凝聚力工程試點工作之所以效果好，就是各地根據(jù)自然人文資源豐富、歷史文化積淀深厚的特點，結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、知識密集的獨特優(yōu)勢，把凝聚力工程搞得豐富多彩、有聲有色。特別是他們開展的“根在中原”主題活動，通過挖掘整合，把本地的文化資源優(yōu)勢科學(xué)地轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作資源優(yōu)勢，創(chuàng)新擴展統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵和外延，豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作充滿了生機和活力。按照省里的統(tǒng)一部署，許多地方積極挖掘整合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)資源和歷史自然人文資源，找出自己的“亮點”，使之與統(tǒng)戰(zhàn)資源科學(xué)配置，打造出各具特色的品牌。3.實施凝聚力工程要廣泛宣傳，取得全社會的認同和廣泛參與。凝聚力工程是一項系統(tǒng)工程，不能只片面地認為是統(tǒng)戰(zhàn)部門的“獨角戲”。統(tǒng)戰(zhàn)部門要善于與宣傳新聞、文化、學(xué)術(shù)研究、旅游等部門溝通聯(lián)系，獲得他們的認同，得到他們的支持，形成工作合力。這是凝聚力工程取得成功的一條重要經(jīng)驗。如河南周口市委統(tǒng)戰(zhàn)部在實施凝聚力工程中，打出了“伏羲文化、姓氏文化、老子文化和山陜會館文化”等四張文化牌，受到了社會各界的歡迎，產(chǎn)生了廣泛影響，促使市委、市政府產(chǎn)生了舉辦首屆中華姓氏文化節(jié)的構(gòu)想。他們把舉辦首屆中華姓氏文化節(jié)作為實施凝聚力工程的一個重要方面，把凝聚力工程的實施與黨內(nèi)外各界人士相聯(lián)，與廣大人民群眾相聯(lián)，與海內(nèi)外中華兒女相聯(lián)，使這項活動擴展到了全社會乃至港澳臺和海外的范圍。實踐證明，只有充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士積極參與到凝聚力工程實施的中來，凝聚力工程才能取得豐碩成果，才能具有強大的生命力。河務(wù)局樞紐工程管理現(xiàn)狀調(diào)研報告工程調(diào)研報告（3）結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過現(xiàn)場查看、召開有關(guān)人員座談會等形式，對*樞紐工程管理工作進行了認真的調(diào)研。近年來，在*局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著水管體制改革的實施和深化，在理順體制、完善機制、提高工程管理水平、改善工程面貌等方面取得了明顯成效，但是，目前亦然存在許多問題和不足。*局當(dāng)前和今后一個時期的工作思路和工作目標要求及翟局長的講話都對水閘樞紐工程管理工作提出了明確的目標和要求，我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，認真查找問題、認識問題、面對問題，采取措施、扎實工作，逐步解決問題，不斷提高工程管理水平。一、工程概況*樞紐工程位于*省德州市*區(qū)，武城縣和河北省故城縣的兩省三縣（區(qū)）交界處。*樞紐工程是*運河中下游的主要控制性工程，其上游接衛(wèi)運河，下游分別接*新河與南運河。樞紐工程由*新河南進洪閘、北進洪閘，南運河節(jié)制閘及船閘組成，是一座以防洪為主的大型水利設(shè)施。樞紐工程設(shè)計行洪流量3800m3/s，其中南進洪閘設(shè)計行洪流量1500 m 3/s，北進洪閘設(shè)計行洪流量* m 3/s，節(jié)制閘設(shè)計限泄流量為300 m 3/s。二、工程及管理方面存在的問題（一）工程存在的問題*樞紐工程目前存在著機電設(shè)備老化、水工混凝土表面破損、金屬結(jié)構(gòu)銹蝕、護坡塌陷、觀測設(shè)施損壞等諸多問題。特別是北進洪閘問題尤為突出，閘底板存在貫穿性裂縫、閘門銹蝕非常嚴重、其中一孔運行時支臂產(chǎn)生不正常聲音等。（二）工程管理方面存在的問題水管體制改革，為水利工程管理工作的飛速發(fā)展提供了機遇，水管體制改革以來，水利工程管理工作有了很大進步，工程管理水平有了很大的提高，工程面貌有了很大改善。但是，還存在許多問題和不足。1、*樞紐水閘工程存在問題嚴重，影響了某些工程管理工作的正常開展，影響了工程管理水平的突破性提高。*樞紐工程目前存在問題比較多，有的還很嚴重，雖然南進洪閘與節(jié)制閘經(jīng)過全面的除險加固，但樞紐工程存在的問題仍然很多、很嚴重，這給樞紐工程的正常管理帶來了一定的難度。2、管理制度落實不徹底水管體制改革以來，在工程管理和維修養(yǎng)護方面形成了一套較為完善的規(guī)章制度，有效的促進了工程管理和維修養(yǎng)護工作的開展。但是，有些管理制度落實的不徹底、不夠好，影響了工作的持續(xù)性發(fā)展。3、養(yǎng)護公司人員素質(zhì)需要提高養(yǎng)護公司人員是水管體制改革從事業(yè)人員中分離的人員，由于種種原因，使養(yǎng)護公司人員人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很高，結(jié)構(gòu)不盡合理，從而制約和影響了工程維修養(yǎng)護工作的開展和質(zhì)量。4、水閘觀測設(shè)備設(shè)施陳舊落后5、水閘工程維修養(yǎng)護經(jīng)費少，有些項目沒有經(jīng)費保障水閘工程維修養(yǎng)護經(jīng)費中不能涵蓋所有的項目，如：水閘工程衛(wèi)生清潔、觀測設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護等沒有相應(yīng)經(jīng)費保障，給工程的標準化管理帶來一定的難度。6、規(guī)范化、制度化、精細化管理做得不夠。7、由于種種原因，北進洪閘、節(jié)制閘閘門及水下水工部分無法進行正常的維修養(yǎng)護，致使已存在的問題越來越嚴重。三、如何進一步做好工程管理工作針對工程及管理方面存在的問題，認真總結(jié)水管體制改革以來的經(jīng)驗和不足，就如何進一步做好工程管理工作，使工程管理水平有更大的新的提高進行了認真的思考，認為重點從以下幾個方面做工作：1、認真落實好工作責(zé)任制。水管體制改革以來，我局工程管理工作一直實行負責(zé)人責(zé)任制，責(zé)任到人，明確責(zé)任和工作要求，發(fā)揮了比較好的作用。因此，這項工作要進一步加強，工作責(zé)任和目標進一步細化，要求進一步嚴格，從而發(fā)揮更好的作用，促進工程管理工作。2、認真做好工程檢查工作，特別是對電器設(shè)施及其運行設(shè)備按規(guī)定進行認真細致的經(jīng)常維修與保養(yǎng)，對電纜、避雷裝置進行定期遙測檢查。對工程存在問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保工程運行安全。3、進一步理順工程管理體制、完善運行機制根據(jù)水管體制改革工作的總體要求和事業(yè)單位試行人員聘任制改革的總體部署，*局結(jié)合單位實際，積極穩(wěn)妥的開展了“管養(yǎng)分離”工作，形成了工程管理層與養(yǎng)護層的分離，依照公務(wù)員管理人員與事業(yè)人員組成管理層，養(yǎng)護層為維修養(yǎng)護公司，明確了管理層與養(yǎng)護層的職能。職能清晰、權(quán)責(zé)明確的工程管理體制的建立，有效的促進了工程管理工作，由于人員等方面的情況和原因?qū)嶋H工作中還存在交叉的現(xiàn)象。我們要進一步做好理順體制和完善運行機制方面的工作，隨著養(yǎng)護公司人員素質(zhì)和能力的提高、以及人員結(jié)構(gòu)的合理逐步做好這方面的工作，這也是為工程管理工作建立和提供能體制機制保證，對提高和保證工程管理水平非常重要。4、進一步完善各項規(guī)章制度，加大規(guī)章制度的落實力度*局在水管體制改革工作和推行“管養(yǎng)分離”的過程中，加強了規(guī)章制度建設(shè)，結(jié)合單位和工作實際，建立健全了各項規(guī)章制度。主要有：*樞紐工程維修養(yǎng)護細則、*樞紐工程檢查管理制度、*樞紐工程管理局管養(yǎng)分離實施辦法、*樞紐工程日常管理養(yǎng)護制度等。各項規(guī)章制度的建立、完善和落實，使工程管理工作基本實現(xiàn)了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。但是也存在有些制度落實不到位的情況。我們要認真梳理已有的規(guī)章制度，結(jié)合實際工作加以修訂和完善，為做好工程管理工作、提高工程管理水平提供更好的制度保證。制度要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于落實。因此，我們還要加大各項規(guī)章制度落實力度，把各項規(guī)章制度真正落到實處。5、加強維修養(yǎng)護隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)這是一項長期而又艱巨的工作，我們要針對人員狀況，結(jié)合實際工作，采取多種形式認真做好維修養(yǎng)護隊伍培訓(xùn)工作，使維修養(yǎng)護隊伍的素質(zhì)和能力逐步滿足工作和形勢的要求，為做好工程管理工作、提高工程管理水平提供人員保證。6、加強管理、嚴格程序，認真做好工程維修養(yǎng)護的各項工作（1）認真制定年度工程維修養(yǎng)護具體實施計劃方案年度工程維修養(yǎng)護具體實施計劃方案是實施工程年度維修養(yǎng)護工作的重要前提，也是做好維修養(yǎng)護工作，不斷提高工程管理水平，逐步實現(xiàn)工程維修養(yǎng)護規(guī)劃的重要條件。我們要根據(jù)維修養(yǎng)護經(jīng)費水平和工程維修養(yǎng)護規(guī)劃，結(jié)合工程現(xiàn)狀，認真制定年度工程維修養(yǎng)護具體實施計劃方案，使計劃方案科學(xué)、可行、可操作，從而保證年度工程維修養(yǎng)護工作的實施和任務(wù)的完成。（2）加強合同管理管理單位與養(yǎng)護公司實行合同管理。管理單位根據(jù)上級批復(fù)的年度工程維修養(yǎng)護具體實施計劃方案與維修養(yǎng)護公司簽訂年度日常維修養(yǎng)護合同和專項工程維修養(yǎng)護合同并嚴格合同管理。與設(shè)計以及監(jiān)理單位實行合同管理制度，以做到職責(zé)分明，責(zé)任明確，嚴格按合同辦事。（3）加強監(jiān)督檢查，嚴格質(zhì)量控制在合同實施和工程維修養(yǎng)護的過程中，為確保維修養(yǎng)護工作質(zhì)量，管理單位成立維修養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組并建立完善的質(zhì)量管理體系。同時加大維修養(yǎng)護工作的監(jiān)理力度，對維修養(yǎng)護工程的實施進行全程監(jiān)理。水閘工程維修養(yǎng)護具有項目繁雜、項目多、單項工程量少的特點，質(zhì)量管理與控制對保證整個工程維修養(yǎng)護工作的質(zhì)量和任務(wù)的完成顯得尤為重要，（4）嚴格辦事程序，控制工作進度依程序辦事、控制工作進度是確保維修養(yǎng)護項目保質(zhì)保量按時完成任務(wù)的重要方面。我們要在制定計劃方案、實行合同管理的基礎(chǔ)上，更加嚴格工作程序，將計劃工作內(nèi)容按月進行分解，管理單位每月月初向養(yǎng)護單位發(fā)維修養(yǎng)護工作內(nèi)容和要求通知單，養(yǎng)護單位根據(jù)通知單的內(nèi)容和要求開展工作，工作進度、完成情況定期報送管理單位，管理單位定期進行檢查和考核，不斷提高工作的規(guī)范化和精細化水平。6、針對北進洪閘、節(jié)制閘無法進行正常維修養(yǎng)護工作的情況，而且這種情況短時間不可能改變。為了維修養(yǎng)護工作的正常開展和工程存在問題的及時處理，保證工程運行安全，建議上級安排專項經(jīng)費，建造操作運行方便的檢修閘門。總之，工程管理工作是水管單位的主要工作，水管體制改革以來有了很大的進步，工程管理水平和工程面貌有了明顯的提高和改善。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以及工作的需要和新形勢的要求，還有很多的工作要做，體制機制創(chuàng)新、人員素質(zhì)提高、規(guī)章制度完善、工作規(guī)范化、精細化等方面都需要我們下更大的氣力，把工作做的更好，使工程管理水平不斷邁向新臺階。運河管理局水利工程供水管理調(diào)研報告工程調(diào)研報告（4）一、基本情況運河上的*水庫及八座樞紐攔河閘，是*運河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進流域社會經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量*.X億立方米，而實際需水量為*.X億立方米，缺水量為*.X億立方米，供需比為*.X%。上游的*、*兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴重的地下漏斗。*市地下水的開發(fā)利用程度也達到了*%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀（一）*水庫供水*水庫位于漳河中上游,地處*省*縣與*省*縣的交界處，總庫容*X億立方米，興利庫容*.X億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著*、*兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由*局所屬的*水庫管理局負責(zé)。據(jù)統(tǒng)計：*水庫平均每年供給*、*兩市的總水量為2億立方米左右。（二）攔河閘供水*運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、*兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為*局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足*%。近幾年，上游來水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在*.X億立方米左右。二、存在的問題及原因分析雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現(xiàn)象依然十分嚴重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個方面：（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。*水庫承擔(dān)著*、*兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，*、*兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為*X億立方米、*X億立方米，而*水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費征收執(zhí)行標準低，如：*、*兩省制定的地下水資源費標準均為分立方米，而*市實際執(zhí)行的標準為：工業(yè)用水分立方米，自來水公司用水分立方米；*市實際執(zhí)行的標準為：工業(yè)用水分立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標準不足分立方米。致使地下水資源費超采現(xiàn)象嚴重，深水層水位每年以.米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計，*、*兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的和。（二）水價落實難、水費收取難。水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構(gòu)水利工程供水價格的調(diào)整與地方水利、城市供水價格的調(diào)整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠占致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執(zhí)行不嚴、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實現(xiàn)按量供水、按價收費。（三）單一水價制度，不利于水資源的合理調(diào)配。我局所轄水利工程供水實行的水價制度均為單一水加制度。這種水價制度存在著以下幾個方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價水平與改革水價計價方式有機地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進節(jié)約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區(qū)浪費現(xiàn)象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利于用水戶節(jié)水意識的提高。三、做好供水管理工作的幾點思考（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大*局經(jīng)濟實力，保障流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。水是生命之源、是經(jīng)濟動脈，是關(guān)系到整個社會經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會文明進步的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅持現(xiàn)代化方向，把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護和修復(fù)*運