X民政局“十二五”總結(jié)及“十三五”規(guī)劃

X民政局“十二五”總結(jié)及“十三五”規(guī)劃 一、 “十三五” 工作規(guī)劃 （一）進(jìn)一步健全社會保障體系 進(jìn)一步建立健全社會救助、保障體系，按照托底線、救急難、可持續(xù)的原則，建立健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)救助體系。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 1、最低生活保障 進(jìn)一步完善與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高社會保障水平。建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)增長機(jī)制 ，切實提高低保對象補(bǔ)助水平，實行最低生活保障對象長期公示制度。全面貫徹落實 X 省最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對及認(rèn)定辦法，進(jìn)一步發(fā)揮救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心作用，提高核對準(zhǔn)確性和規(guī)范性。進(jìn)一步做好低保對象優(yōu)待工作，提高低保對象服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)動態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范低保申請審核審批程序，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。 2、農(nóng)村五保供養(yǎng) 建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)水平與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。堅持分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的原則。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)，逐步完善農(nóng)村敬老院 設(shè)施設(shè)備建設(shè)和消防安全管理。進(jìn)一步理順農(nóng)村敬老院管理體制，逐步提高農(nóng)村敬老院工作人員服務(wù)管理水平和工資待遇。 3、醫(yī)療救助 全面落實 X 區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法，建立健全多層次醫(yī)療救助制度。全面資助最低生活保障對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加居民醫(yī)療保險。進(jìn)一步完善門診醫(yī)療救助，提高門診醫(yī)療救助及時性和準(zhǔn)確性。全面實現(xiàn)困難群眾住院醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，科學(xué)調(diào)整住院醫(yī)療救助補(bǔ)助水平，進(jìn)一步提高住院醫(yī)療救助的便利性、及時性。 4、臨時救助 全面貫徹落實 X 市臨時救助實施辦法（暫行），盡快出臺區(qū)臨時救助辦法 ，切實發(fā)揮臨時救助托底線、救急難作用，使臨時救助受益群體擴(kuò)大到包括本地戶籍居民和持有本地居住證的外地戶籍居民。進(jìn)一步加強(qiáng)臨時救助資金籌集，確保資金及時到位和必要時及時追加。進(jìn)一步規(guī)范臨時救助申請審核審批和公示程序，確保臨時救助規(guī)范運(yùn)行。 5、自然災(zāi)害救助 繼續(xù)健全防災(zāi)減災(zāi)體系，配備并管理好救災(zāi)物資，繼續(xù)創(chuàng)建全國防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)，按照上級部門及區(qū)委區(qū)政府要求為農(nóng)村居民購買好公眾責(zé)任保險。 （二）進(jìn)一步完善社會組織管理體系 1、深化社會組織登記制度改革。 在降低門檻、簡化程序、減輕負(fù)擔(dān)、提高效率等方面加大培 育發(fā)展社會組織力度。一是修訂社會組織辦事指南及業(yè)務(wù)手冊。二是進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，培育發(fā)展社區(qū)社會組織。推廣“一居多會”和社區(qū)社會組織聯(lián)合會經(jīng)驗，大力發(fā)展社區(qū)社會組織。 2、落實三大扶持政策，促進(jìn)社會組織特別是行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。 一是建立政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)制度；二是落實 X 區(qū)社會組織專項扶持資金，重點扶持行業(yè)協(xié)會；三是落實免稅資格等有關(guān)優(yōu)惠政策。 3、深化社會組織管理體制建設(shè)。 一是建立健全社會組織退出機(jī)制。對長期不能正常開展活動的社會組織實行有序退出。二是推進(jìn)政社分離。推進(jìn)行政事業(yè)單位在人員、辦公場所、利益 、資產(chǎn)、業(yè)務(wù) 5 個方面與社會組織徹底分離。 4、建立社會組織綜合監(jiān)管體制。 第一 ，增強(qiáng)社會組織獨立性，采取 “新增嚴(yán)控”和“存量漸減”措施，實現(xiàn)行政權(quán)力有序退出。 第二 ，規(guī)范組織內(nèi)部制度。規(guī)范社會團(tuán)體內(nèi)部財務(wù)制度和會計核算行為等。 第三 ，建立等級評估機(jī)制。 第四 ，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。取締非法社會組織，對違規(guī)的社會組織實施行政處罰。 第五 ，建立綜合監(jiān)管機(jī)制。明確監(jiān)督管理職責(zé)，建立綜合監(jiān)管平臺，形成公安、民政、司法、財政、審計、稅務(wù)、物價、工商等相關(guān)職能部門和銀行齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。 第六 ，建立綜合監(jiān)管平臺。建立由登記管 理部門、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位以及相關(guān)職能部門組成的聯(lián)席會議制度和社會組織法人數(shù)據(jù)庫信息共享系統(tǒng)，形成協(xié)同監(jiān)督、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。 5、制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照“五無、四自”的要求引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。 即自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務(wù)和無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員兼職。 6、加強(qiáng)規(guī)范管理，提升行業(yè)協(xié)會自我管理能力。試行工作人員持證上崗制度，推動行業(yè)協(xié)會人才隊伍建設(shè)；建立“六個機(jī)制”，即規(guī)范動作機(jī)制、誠信執(zhí)業(yè)機(jī)制、信息公開機(jī)制、公平競爭機(jī)制、獎勵 懲戒機(jī)制、自律保障機(jī)制，推動行業(yè)協(xié)會誠信自律；建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，推動行會做大做強(qiáng)，使之不斷提高“免疫力”。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 1、深化社區(qū)管理體制改革，提高社會服務(wù)水平。 一要 明確社區(qū)黨組織、居委會的職責(zé)，重新定位社區(qū)工作站性質(zhì)，要在深化社區(qū)“三位聯(lián)動”、“三位一體”管理體制的基礎(chǔ)上，使社區(qū)居委會回歸法律法規(guī)所規(guī)定的自治、服務(wù)、協(xié)管和監(jiān)督功能，建立健全隸屬社區(qū)居委會的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類專業(yè)委員會，理順街道、社區(qū)黨組織、居委會、工作站之間的關(guān)系。努力實現(xiàn)居住小區(qū)基本 成立業(yè)主委員會，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。 二要 全面建設(shè)街道政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)建集審批、咨詢、服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)平臺，與社區(qū)工作站共同構(gòu)成社區(qū)廣義綜合服務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)扁平化改革，統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資源，努力實現(xiàn)街道、社區(qū)資源共享，為居民提供“一條龍”服務(wù)，提高工作效率。 2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，整合街道社區(qū)服務(wù)資源。 一是 積極推動社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，爭取市政府的支持，出臺相關(guān)規(guī)范性文件，新建住宅小區(qū)（樓）和舊城改造項目，按照一定的比例提供社區(qū)室 內(nèi)辦公、服務(wù)和室外活動場所。 二是 制訂社區(qū)辦公及服務(wù)活動設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六個一”工程建設(shè)，到 2017 年所有城市社區(qū)完成“六個一”建設(shè)。 三是 規(guī)范社區(qū)辦公服務(wù)用房，按 *區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)形象設(shè)計圖匯編的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修、設(shè)置，科學(xué)合理設(shè)計使用社區(qū)辦公和服務(wù)用房，提倡 “一室多用 ”，力爭實現(xiàn)辦公面積最小化、服務(wù)用房最大化； 四是 改善社區(qū)居委會信息技術(shù)裝備條件，積極推進(jìn)管理服務(wù)工作電子化，建設(shè)管理規(guī)范、內(nèi)容豐富的社區(qū)綜合信息網(wǎng)，為居民提供社區(qū)政務(wù)服務(wù)、居民互動、生活資訊、電子商務(wù)等信息。 3、創(chuàng)新社 區(qū)工作機(jī)制，提升社會服務(wù)效率。一是實施社區(qū)網(wǎng)格化精細(xì)管理，城市社區(qū)每 300 戶左右的常駐居民劃分為一個網(wǎng)格并編列序號，每個網(wǎng)格由一名社區(qū)專職工作人員擔(dān)任網(wǎng)格專員，負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的管理與服務(wù)工作； 二是 在全區(qū)建立區(qū)、街道、社區(qū)三級入戶走訪制度，克服社區(qū)工作機(jī)關(guān)化傾向，了解居民的所思所想所求，聽取意見和建議，幫助解決困難； 三是 設(shè)立社區(qū)社會工作室，開發(fā)社工崗位，建立由社區(qū)居委會、工作站具有社會工作職業(yè)資格的工作人員以及志愿者組成“社工 +義工”的社會工作隊伍，運(yùn)用社會工作的價值理念開展專業(yè)的社會工作服務(wù)； 四 是 推動區(qū)、 鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員參與居住地的社區(qū)建設(shè)， 根據(jù)社區(qū)黨組織的安排，在樓院居民自治中發(fā)揮積極的作用； 五是 深化實施社區(qū)約請市、區(qū)部門社區(qū)現(xiàn)場辦公制度，形成解決問題 “直通快辦 ”工作機(jī)制，更好地為居民排憂解難； 六是 在社區(qū)居委會下設(shè)社區(qū)志愿者服務(wù)站，統(tǒng)籌志愿者資源，安排志愿者組織及其志愿者開展社區(qū)公益性志愿活動，為弱勢群體以及需要幫助的人提供志愿服務(wù)； 七是 改革社區(qū)工作經(jīng)費、薪酬資金籌集、管理機(jī)制，社區(qū)工作經(jīng)費實行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按比例承擔(dān)，區(qū)級統(tǒng)籌（含市級定額補(bǔ)貼的社區(qū)工作經(jīng)費），?？顚Ｓ玫幕I集管理機(jī)制。 4、加強(qiáng)社區(qū)人才培養(yǎng)，拓寬工作和發(fā)展空間。 一是 建立社區(qū)工作人員定期培訓(xùn)機(jī)制； 二是 在區(qū)委黨校（區(qū)行政學(xué)校）建立社區(qū)工作培訓(xùn)基地，設(shè)立社區(qū)工作教研室，組織教師開展社區(qū)工作教學(xué)研究，普及社工理念，積極開展報考社會工作專業(yè)技術(shù)職稱人員的考前輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作； 三是 建立學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，對取得社會工作職業(yè)資格證書等相應(yīng)資格、學(xué)歷的社區(qū)工作人員予以適當(dāng)獎勵；建立健全獎懲機(jī)制，定期對社區(qū)工作人員進(jìn)行目標(biāo)考核； 四是 加大資源投放，政策適當(dāng)傾斜，挖掘、培養(yǎng)社區(qū)人才。探索建立從優(yōu)秀社區(qū)居委會主任、工作站站長和有一定工作經(jīng)歷的優(yōu) 秀大學(xué)生社區(qū)工作人員中，通過公開競爭選任街道（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部制度。 二、 X區(qū)民政工作“十二五”總結(jié) （一）完善城鄉(xiāng)社會保障體系 1、落實最低生活保障制度、五保、城市“三無”人員供養(yǎng)制度及孤兒養(yǎng)育制度 。 2011 年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實社會救助暫行辦法、 X 省最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對及認(rèn)定暫行辦法、 X市最低生活保障對象優(yōu)待辦法及 X 省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定等政策法規(guī)，規(guī)范最低生活保障、五保供養(yǎng)救助申請、審核、審批程序，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。規(guī)范孤兒管理和收養(yǎng)登記，簡化收養(yǎng)登記辦理 程序。使用全國兒童福利信息系統(tǒng)，錄入孤兒信息數(shù)據(jù)，收養(yǎng)登記合格率達(dá) 100%。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價消費指數(shù)的變更，我區(qū)按照上級部門有關(guān)要求落實最低生活保障救濟(jì)、農(nóng)村五保、城市“三無”人員及孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，低保標(biāo)準(zhǔn)實行城鄉(xiāng)一體化，大大提高了困難群體生活保障水平。 2011 年，我區(qū)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民每人每月 X 元，農(nóng)村居民每人每月 X 元； 2012 年 X 月實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，統(tǒng)一提高到每人每月 X 元；到 2015 年我區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月 X 元。我區(qū)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從 2011年的每人每月 X元提高到 了2015 年的每人每月 X 元；我區(qū)的城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從 2011 年的每人每月 X 元提高到 2015 年的每人每月 X 元。 2011 年，我區(qū)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 X 元，福利院集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月X 元； 2011 年 10 月起，我區(qū)散居與集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每月 X 元；至 2015 年 6 月，我區(qū)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)已提高至每人每月 X 元。 2011 年至 2015 年 6 月，我區(qū)共有 X 戶次家庭享受最低生活保障， X 人次享受農(nóng)村五保供養(yǎng)，共發(fā)放最低生活保障金 X 萬元，五保供養(yǎng)金 X 萬元，城鎮(zhèn)“三無”人員生活保障金 X 萬元，孤兒養(yǎng)育金 X 萬元。 2、建立覆蓋全區(qū)的社會救助體系和社會救助工作管理體制。 我區(qū)按照社會救助暫行辦法要求，基本建立起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助為主要內(nèi)容的較為完整的城鄉(xiāng)救助體系。在醫(yī)療救助方面建立起了包括資助參加居民醫(yī)療保險、門診救助、住院救助的多層次救助體系，并出臺 X 區(qū)困難居民醫(yī)療救助辦法，全面實施臨時救助制度，充分發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用。困難群眾住院醫(yī)療救助實現(xiàn)了“一站式”結(jié)算服務(wù)，減少了困難群眾醫(yī)療救助程序，極大提高了救助的及時性和便利性。不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建成 X 平方米的萬林湖救災(zāi)倉庫，制訂了完善的救災(zāi)物資管理制度； X 個社區(qū)被民政部評為全國防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)，財政支付 X 萬元購買了 X 區(qū)農(nóng)村居民自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險。 我區(qū)還建立了由區(qū)民政、區(qū)財政等 17 個部門參加的社會救助工作聯(lián)席會議，健全了由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量共同參與的社 會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制；建立了區(qū)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，完善對社會救助的管理和審核。進(jìn)一步理順農(nóng)村敬老院管理體制，全區(qū) X 間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用國有資產(chǎn)舉辦的農(nóng)村敬老院全部完成事業(yè)單位法人登記工作。 3、完善慈善救助體系。 2011 年以來，區(qū)慈善總會堅持“以人為本、扶貧濟(jì)困、助學(xué)興教”的宗旨，堅持公開、公平、公正原則，開展社會救助活動。出臺了 X 區(qū)慈善總會公安民警救助基金使用管理辦法、 X 市 X 區(qū)慈善總會城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療救助辦法等辦法制度，不斷規(guī)范各項?？畹氖褂梅秶?biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、發(fā)放程序及監(jiān)督管 理。設(shè)立了 X 區(qū)慈善總會網(wǎng)站，在網(wǎng)站上運(yùn)用公告形式，公布慈善新聞、項目、捐贈、資金使用具體情況，加強(qiáng)宣傳，提升慈善公信力，并申請了公益性捐贈稅前扣除資格，使捐贈單位能在稅前按稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，以吸引更多的組織及個人進(jìn)入慈善領(lǐng)域。在 X 及 X 地震后積極組織賑災(zāi)募捐，共募集善款 X 萬元捐給災(zāi)區(qū)，每年積極開展 X 省扶貧濟(jì)困日活動，共接收扶貧濟(jì)困日活動捐款 X 萬元。積極實施“大愛救心”、 白內(nèi)障“復(fù)明行”、“慈善助老幫困送溫暖”等慈善公益活動，幫助 X 名先天性心臟病患者、 X 名白內(nèi)障患者恢復(fù)健康。 2011 年至 2015年 6 月， X 區(qū)慈善總會共資助 X 戶困難家庭重大疾病患者 X 萬元；資助 X 名貧困大學(xué)生 X 萬元；企業(yè)定向捐贈救助資金支出 X 萬元；公安民警救助基金支出 X萬元；生育關(guān)懷資金支出 X 萬元。 （二）創(chuàng)新社會組織管理 1、改革和完善管理體制。 根據(jù) X 市深化社會組織登記制度改革試行細(xì)則，我區(qū)進(jìn)一步降低了社會組織準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序，擴(kuò)大直接登記范圍。 2、完善社會監(jiān)督機(jī)制 （ 1）建立信息公開制度，接受社會監(jiān)督。 我區(qū)開通了 X 區(qū)社會組織信息網(wǎng)、 X 區(qū)社會組織微信公眾帳號，實施 X 區(qū)社會組織事務(wù)信息公開。發(fā)布通知公告、辦事指南、實行網(wǎng)上年檢，聽 取群眾意見。X 電視臺經(jīng)典頻道 2014 年 10 月 1 日開播社會正能量欄目，加大對社會組織的宣傳力度。 （ 2）建立誠信檔案，倡導(dǎo)誠信服務(wù)。 我區(qū)在社會組織中開展信息公開和誠信建設(shè)。通過規(guī)范章程，幫助社會組織建立自律意識、不斷完善自律機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)；通過制定重大活動和財務(wù)狀況的信息披露制度，增加社會組織的透明度；通過實行民間非營利組織會計制度，幫助社會組織建立健全財務(wù)制度；通過開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、真情回報社會等不同形式的主題公益活動，全面提升社會組織的社會形象。 3、健全自律機(jī)制 （ 1）健全內(nèi)控機(jī)制。 指導(dǎo)各社會 組織建立健全各項制度，包括 X 區(qū)社會團(tuán)體民主選舉制度、 X區(qū)社會團(tuán)體會員大會（會員代表大會）制度、 X區(qū)社會團(tuán)體理事會制度、 X 區(qū)社會團(tuán)體監(jiān)事會（監(jiān)事）制度、 X 區(qū)社會團(tuán)體財務(wù)管理制度、 X區(qū)社會團(tuán)體印章、文件管理制度、 X 區(qū)社團(tuán)（行業(yè)協(xié)會）重大活動備案報告制度、 X 區(qū)社團(tuán)（行業(yè)協(xié)會）信息披露制度、 X 省行業(yè)協(xié)會（商會）法定代表人述職制度。 （ 2）設(shè)立并發(fā)放 *區(qū)社會組織扶持發(fā)展專項資金 區(qū)設(shè)立了 X 萬元社會組織專項扶持資金，區(qū)民政局和區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā) X 區(qū)區(qū)級社會組織扶持發(fā)展專 項資金申報指南的通知，組織各社會組織申請專項扶持資金。 （ 3）建立評估體系。 我區(qū)安排社會組織等級評估資金 X萬元對 X家社會組織進(jìn)行等級評估，目前，正開展等級評估工作。 4、加大監(jiān)管力度 （ 1）加大日常監(jiān)管力度。 加強(qiáng)日常管理，抓實社會組織年檢關(guān)，實現(xiàn)社會組織“嚴(yán)管”。 改變過去“重登記、輕管理”的現(xiàn)象，將工作的重點放在日常管理工作上來。 一是 實現(xiàn)社會組織現(xiàn)場檢查常態(tài)化。 二是 加強(qiáng)年檢規(guī)范化和制度化建設(shè)。進(jìn)一步完善年檢的相關(guān)政策，明確審查標(biāo)準(zhǔn)。 三是 將年檢工作與日常監(jiān)督、績效評估、信用建設(shè)、執(zhí)法查處結(jié)合起 來，形成管理合力。對年檢不合格的社會組織，根據(jù)情況，責(zé)令其在整改期間停止活動。社會組織被限期停止活動的，封存其登記證書、印章和財務(wù)憑證。 （ 2）建立健全退出機(jī)制。 根據(jù)社會團(tuán)體登記管理條例、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例和 X 省民間組織年檢暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，社會組織連續(xù)兩年或累計三年未按規(guī)定參加年檢，作出撤銷登記的決定。如社會組織出現(xiàn)完成宗旨、自行解散、合并分立、無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動等情形的，應(yīng)在進(jìn)行財產(chǎn)清算后，辦理注銷手續(xù)。 2011 年，我區(qū)有社團(tuán) X 個，民辦非企業(yè)單位 X 個，合計 X 個。截至 2015 年 6 月，我區(qū)依法登記的社會團(tuán)體 X 家，民辦非企業(yè)單位 X 家，備案的社區(qū)社會組織有 X 家；合計社會組織有 X 家。 （三）提升“六好”社區(qū)建設(shè)水平 我區(qū)下轄 X 個街道， X 個鎮(zhèn)，常駐居民 X 萬戶，有X 個城市社區(qū)和 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，社區(qū)工作站工作人員 X人。截止目前，全區(qū)已有 X 個社區(qū)被授予省“ XX”平安和諧社區(qū)稱號。近年來，區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)建設(shè)工作高度重視，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，擺在突出位置抓好落實，按照“政府主導(dǎo)，強(qiáng)化管理，突出服務(wù)，示范帶動，整體推進(jìn)”的工作思路，大動作、大投入地推進(jìn)社 區(qū)建設(shè)。 1、加強(qiáng)指導(dǎo)力度，推進(jìn)居委會直選比例。 2014年社區(qū)居委會換屆選舉， X 區(qū)貫徹 X 市委關(guān)于進(jìn)一步提高直接選舉比例的要求，精心挑選了 X 個條件成熟、群眾基礎(chǔ)好的城市社區(qū)和 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實行直接選舉，直選比例達(dá) X%。在借鑒全國各地先進(jìn)經(jīng)驗和經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)率先出臺 X 區(qū)第五屆社區(qū)居委會選舉工作實施方案，規(guī)定直選社區(qū)采用有候選人的選舉方式，社區(qū)居民選舉委員會要事先發(fā)布選民登記公告，以居住地為原則登記選民。并在社區(qū)居委會設(shè)立社區(qū)選民登記站，及若干社區(qū)選民登記分站，接受選民登記，同時適當(dāng)派出選民登記員上門 接受登記。政府在選舉過程中少干涉、重宣傳，廣泛發(fā)動群眾積極參與。事實證明，我區(qū)的做法是非常成功的，既順利選好了優(yōu)秀的居委會成員，又實現(xiàn)了真正意義上的民主選舉。為全市全面實行社區(qū)直選提供了重要參考依據(jù)。 2、完善服務(wù)機(jī)制，塑造 *社區(qū)服務(wù)品牌。 近年來，區(qū)委、區(qū)政府出臺了關(guān)于全面創(chuàng)建平安和諧社區(qū)的實施意見、關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)的實施意見等一系列規(guī)范性文件，重點抓服務(wù)、促和諧、保發(fā)展。在社區(qū)推進(jìn)便民服務(wù)大廳建設(shè)，建立起集社會事務(wù)、社會保障、計生指導(dǎo)、法律咨詢、社會救助、信訪調(diào)解等一體的“一站式” 服務(wù)平臺，運(yùn)用電子信息網(wǎng)絡(luò)全面啟動居民來電、來信、辦事“一站式”處理系統(tǒng)，制訂“一站式”服務(wù)工作人員監(jiān)督制度，落實首問責(zé)任制、一次性告知制和限時辦結(jié)制等制度，在社區(qū)工作站設(shè)立便民熱線，試行晚間及節(jié)假日辦公制度，方便上班族居民辦事。社區(qū)工作站按照 “一居一站 ”體制模式，實行社區(qū)黨組織、居委會、工作站 “三位一體、三位聯(lián)動 ”、交叉任職、合署辦公的社區(qū)管理體制，社區(qū)辦公場所結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模、工作量等，按照 “十化六統(tǒng)一 ”及 X 區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)形象設(shè)計圖匯編標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)門面標(biāo)識、銜牌及懸掛位置、室內(nèi)機(jī)構(gòu)流水牌、公 開欄、服務(wù)指南柜等，配置電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備。 3、以問題為導(dǎo)向，積極協(xié)調(diào)解決社區(qū)困難。 為切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，暢通辦事渠道，提高工作效率，更好地為社區(qū)居民排憂解難。 2011 年市委、市政府正式發(fā)文，在我區(qū)建立社區(qū)約請市、區(qū)部門社區(qū)現(xiàn)場辦公制度。通過這一工作機(jī)制，暢通訴求渠道、及時解決問題、有效化解矛盾、促進(jìn)社會和諧，截止目前，全區(qū)共舉辦“社區(qū)約請部門現(xiàn)場辦公” 14 場，解決了無證廢品回