全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制.ppt

全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制 行政執(zhí)法責(zé)任制 2 行政執(zhí)法責(zé)任制是指各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將法律 法規(guī) 規(guī)章賦予的執(zhí)法職權(quán) 進(jìn)行分解 明確相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu) 執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任 制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序 明確責(zé)任和追究辦法 以監(jiān)督考核為手段 從而形成的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自律 補救和防范等各項制度的總和 一 我省全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制歷程 第一階段 起步階段 2005年 2012年 一 我省全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制歷程 第一階段 起步階段 2005年 2012年 第二階段 提高階段 2013年至今 一 我省全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制歷程 第二階段 提高階段 2013年至今 一是明確工作思路 二是完善制度架構(gòu) 三是創(chuàng)新工作措施 二 2017年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重點工作 一 開展三項制度試點 二 規(guī)范行政處罰裁量權(quán) 三 健全行政執(zhí)法規(guī)范 四 加強行政執(zhí)法監(jiān)督 五 組織行政執(zhí)法培訓(xùn) 六 推選行政執(zhí)法責(zé)任制示范點 二 2017年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重點工作 一 開展三項制度試點按照省委 省政府的部署和要求 確定在洛陽市 鶴壁市 信陽市 鞏義市4個地方開展行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作 二 2017年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重點工作 二 規(guī)范行政處罰裁量權(quán)省政府各行政執(zhí)法部門要結(jié)合法律 法規(guī) 規(guī)章的立改廢情況 根據(jù)違法行為的事實 性質(zhì) 情節(jié) 社會危害程度等對現(xiàn)行有效的法律 法規(guī) 規(guī)章制定 修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)區(qū)的市人民政府要組織所屬行政執(zhí)法部門及時制定 修訂本級地方性法規(guī) 政府規(guī)章的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 二 2017年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重點工作 三 健全行政執(zhí)法規(guī)范一是健全行政執(zhí)法案卷評查制度二是建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度三是開展優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選活動 二 2017年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重點工作 四 加強行政執(zhí)法監(jiān)督1 貫徹落實 河南省行政執(zhí)法證件管理辦法 貫徹落實執(zhí)法證件管理辦法要搞清楚的幾個問題 1 什么是行政執(zhí)法證件 2 哪些人應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件 3 行政執(zhí)法證件由誰制發(fā) 4 如何使用行政執(zhí)法證件 5 行政執(zhí)法證件如何補辦 6 行政執(zhí)法證件的有效期限 7 行政執(zhí)法證件的吊銷和注銷 8 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)管理和使用行政執(zhí)法證件需要承擔(dān)的責(zé)任 9 實行特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度 二 2017年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重點工作 四 加強行政執(zhí)法監(jiān)督2 做好重大行政處罰備案工作3 開展關(guān)系群眾切身利益重點領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查4 建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度 二 2017年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重點工作 四 加強行政執(zhí)法監(jiān)督5 健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制 5 健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制 一是責(zé)任追究的范圍行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的追究范圍行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究范圍行政執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任追究范圍 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的追究范圍 不履行行政執(zhí)法職責(zé)的 違反法定程序的 未實施行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的 未落實行政執(zhí)法責(zé)任制的 未執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度的 下達(dá)或者變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)的 損毀 使用 截留 坐支 私分罰沒財物的 被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不履行協(xié)助義務(wù)的 不執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見和決定的 未執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度的 未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的 拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的 不執(zhí)行 行政執(zhí)法監(jiān)督意見書 或者不報告 行政執(zhí)法監(jiān)督意見書 執(zhí)行情況的 不執(zhí)行 行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書 的 法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他情形 行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究范圍 行政執(zhí)法人員有下列行為之一 應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 在調(diào)查 檢查或者核查時 未依法出示行政執(zhí)法證的 不履行行政執(zhí)法職責(zé)的 違反法定程序的 在執(zhí)法過程中有不文明行為的 超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的 對申訴 控告 檢舉者打擊報復(fù)的 拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的 有其他違法失職行為的 行政執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任追究范圍 行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列行為之一的 應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的 利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的 涂改 轉(zhuǎn)借 河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證 的 有其他濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊行為的 5 健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制 二是責(zé)任追究方式 對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的追究方式 責(zé)令限期改正 逾期不改正的 給予通報批評 取消評比先進(jìn)資格等處理 情節(jié)嚴(yán)重的 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 直至追究刑事責(zé)任 對行政執(zhí)法人員的追究方式 批評教育 離崗培訓(xùn) 調(diào)離執(zhí)法崗位 取消行政執(zhí)法資格等處理或者依法給予處分 直至追究刑事責(zé)任 對行政執(zhí)法監(jiān)督人員的追究方式 由發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者收繳其 河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證 情節(jié)嚴(yán)重的 依法給予處分 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 5 健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制 三是責(zé)任追究實施機(jī)關(guān) 5 健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制 三是責(zé)任追究實施機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處理 由本級人民政府 監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定 對行政執(zhí)法人員的行政處理 由本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)決定 取消行政執(zhí)法資格的處理由本級人民政府或者上級人民政府的法制機(jī)構(gòu)決定 對行政執(zhí)法人員的處分 由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)決定 二 2017年度全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重點工作 五 組織行政執(zhí)法培訓(xùn)以 規(guī)范執(zhí)法 為主題 結(jié)合行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范 行政許可 行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)等 采取集中授課 案例教學(xué) 知識競賽等形式 加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn) 二 2017年度全