縣人大關(guān)于食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查情況的報告

縣人大關(guān)于食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查情況的報告縣人大社會事業(yè)工作委員會各位主任：根據(jù)縣人大常委會年初工作安排，我們于6月21日對中華人民共和國食品衛(wèi)生法實施情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢查由縣人大常委會主任會議組織實施，縣人大常委會副主任同志帶隊，部分縣人大常委會委員、人大代表，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、林牧等7個部門分管負責人和執(zhí)法人員參加了檢查。這次執(zhí)法檢查采取聽、查、看、議的形式進行。主要聽取縣政府及法律實施單位貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法情況的匯報，查閱有關(guān)執(zhí)法文書資料，察看食品生產(chǎn)、加工、銷售場所和執(zhí)法人員的執(zhí)法過程，對食品衛(wèi)生法貫徹執(zhí)行情況進行評議等。新聞單位配合執(zhí)法檢查活動進行了具體報道，從而增強了執(zhí)法檢查的效果。通過檢查，我們認為我縣貫徹實施食品衛(wèi)生法總的情況是好的，今年與往年相比，食品市場衛(wèi)生狀況有較大進步。目前我縣共有食品經(jīng)營主體1852戶，其中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)114戶，流通環(huán)節(jié)1245戶，飲食業(yè)等消費環(huán)節(jié)493戶。近年來，縣政府及相關(guān)職能部門不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳發(fā)動，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，食品衛(wèi)生工作成效明顯。衛(wèi)生設(shè)施逐步完善，生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員持證率逐年上升，從業(yè)人員衛(wèi)生知識水平和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自律意識也有所提高。但在食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查中我們也看到這項工作還存在一些值得重視和亟待解決的問題?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查的情況報告如下：一、依法推進食品衛(wèi)生執(zhí)法工作，取得了比較明顯的成效依法保護人民群眾的食品衛(wèi)生安全是各級政府的重要職責，也是執(zhí)法為民思想的具體體現(xiàn)。自從食品衛(wèi)生法頒布實施以來，縣政府對加強食品衛(wèi)生執(zhí)法工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，采取的措施比較有效，執(zhí)法力度不斷加大，在很大程度上保障了人民群眾的食品衛(wèi)生與安全。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：加強輿論宣傳，提高公眾的食品衛(wèi)生法制意識各相關(guān)部門采用多種形式，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，使食品衛(wèi)生法深入人心。一是抓住特定節(jié)日開展宣傳。近兩年來，在消費者權(quán)益保護日、食品衛(wèi)生法宣傳周期間，編發(fā)衛(wèi)生法規(guī)匯編、衛(wèi)生知識培訓(xùn)手冊、食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)資料等600多冊，印發(fā)宣傳資料、宣傳單1萬份，張貼標語、懸掛橫幅100多條，舉辦專題講座26期，接受食品衛(wèi)生知識咨詢近萬人次，收到了良好的社會效果。二是面向行政執(zhí)法人員開展宣傳。把食品衛(wèi)生法列為衛(wèi)生、工商和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)宣傳教育的主要內(nèi)容，加強對行政執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員、行政管理人員的學(xué)習(xí)教育，提高其依法行政、依法管理和做好本職工作的責任感和自覺性。三是面向食品生產(chǎn)經(jīng)營人員開展宣傳。近年來先后舉辦餐飲單位負責人、從業(yè)人員培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)900人次，對大中型餐飲單位上門培訓(xùn)4期，培訓(xùn)180人次。通過各種形式的宣傳活動，進一步提高了全社會的食品衛(wèi)生法制意識。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把食品衛(wèi)生執(zhí)法工作擺上重要議事日程近年來縣政府把食品安全放在政府工作的重要位置，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保食品衛(wèi)生法的各項工作落到實處。一是組織推動。成立了縣食品安全委員會，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)職能部門負責人為成員，委員會下設(shè)辦公室，食品藥品監(jiān)督管理局局長任辦公室主任。二是責任驅(qū)動。制定出臺了縣食品安全責任制和洪澤縣食品安全行政責任追究制等制度，并切實抓好落實；每年都與有關(guān)部門簽訂食品安全責任書，明確各有關(guān)職能部門的任務(wù)和要求，并將其納入單位和責任人的年度工作目標，做到任務(wù)明確、責任明確、人員明確。三是督查促動。縣食安辦對各鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作情況實行月督查、季考核，層層傳遞壓力、反饋動態(tài)，增強各職能部門的責任感和緊迫感，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合。認真開展食品衛(wèi)生專項整治活動，嚴肅查處食品違法行為一是開展餐飲業(yè)的專項整治。組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門成立了聯(lián)合檢查組，對全縣所有餐飲單位進行逐戶檢查，今年還重點加強了對工業(yè)園區(qū)企業(yè)食堂的檢查。兩年來，共檢查餐飲業(yè)536戶次，責令整改125戶次，處罰41戶次，罰款6萬多元，通過專項整治，規(guī)范了餐飲業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，控制了食物中毒和食源性疾病的傳播。二是開展對學(xué)校食堂及周邊飲食攤點的專項整治?？h政府每年都組織相關(guān)職能部門對全縣所有中小學(xué)食品衛(wèi)生安全工作進行全面檢查，督促學(xué)校建立了食品衛(wèi)生校長負責制、目標管理責任制和食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。兩年來，共檢查各類學(xué)校食堂24個，發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書6份，檢查校內(nèi)和學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位48個，依法取締無證食品經(jīng)營單位16個，查處不合格食品120公斤。三是開展飲用水水質(zhì)專項整治。對全縣12家集中式供水單位進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，兩年來對縣地面水廠的出廠水水質(zhì)進行20次檢測，水源水進行13次檢測，管網(wǎng)末梢水160點次監(jiān)測。去年7月份防汛期間，專門組織衛(wèi)生監(jiān)督員對全縣各鎮(zhèn)、村76個水廠進行了水樣抽樣監(jiān)測，防范了經(jīng)水傳播的傳染性疾病的發(fā)生。四是加強高危食品的專項整治。重點對牛奶、純凈水、啤酒、月餅、街頭食品進行了整治，今年又加強了對香腸等肉制品、散裝食品、罐頭等核查工作，查扣不合格奶粉63袋，飲料、罐頭、醬油、酒等2950瓶，干貨、餅干等172公斤，沒收非法肉及制品587公斤，價值85500元。二、食品衛(wèi)生法貫徹實施中存在的問題我縣食品衛(wèi)生執(zhí)法工作雖然取得了較好的成效，但檢查中發(fā)現(xiàn)有些方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)如下：食品衛(wèi)生意識不夠強食品生產(chǎn)經(jīng)營者方面，存在的突出問題是守法意識不強，法律觀念淡薄。在消費者方面，主要是對食品衛(wèi)生的重要性認識還不夠，防范假冒偽劣食品能力差，自我保護意識欠缺，尤其是農(nóng)村消費者更加缺乏這種意識。食品衛(wèi)生管理有疏漏一是“三小行業(yè)”整治力度還不夠。檢查中發(fā)現(xiàn)，具有一定規(guī)模和檔次的食品生產(chǎn)及經(jīng)營單位，衛(wèi)生狀況都比較好。而一些小飯店、小食品加工點及小食品攤點，存在設(shè)備差、人員素質(zhì)低、流動性大、證照不全等問題，如熟食攤點經(jīng)營者大多數(shù)無健康證，衛(wèi)生安排隱患比較大。二是部分散裝食品的生產(chǎn)日期標識不準確，不利于消費者正確判斷食品質(zhì)量。如個別超市面包房出售的面包上貼了兩層生產(chǎn)日期，下面一張上的日期是前一天。三是部分農(nóng)貿(mào)市場干貨攤點銷售過期的、甚至已經(jīng)發(fā)生霉變的食品，給人民群眾身體健康帶來危害。食品衛(wèi)生水平不平衡面上表現(xiàn)為“兩好”、“兩差”，即大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生狀況較好，小型的差；城區(qū)的食品衛(wèi)生狀況較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊差。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏科學(xué)性的監(jiān)管目前，全縣僅在第一農(nóng)貿(mào)市場建立了蔬菜農(nóng)藥殘留物質(zhì)速測點，對進場批發(fā)的蔬菜進行抽樣檢測，即使發(fā)現(xiàn)有害蔬菜也不能做任何處理，它在市場之外照樣可以售出，而其他市場零售的蔬菜更是缺乏制約機制和處罰手段。蔬菜以外的農(nóng)產(chǎn)品基本上沒有采取監(jiān)管措施。四、進一步貫徹實施食品衛(wèi)生法的幾點建議食品衛(wèi)生直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，直接關(guān)系到改革穩(wěn)定發(fā)展的大局，直接關(guān)系我縣對外形象，直接影響我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展。為進一步貫徹好食品衛(wèi)生法，我們建議：加強宣傳教育，在全社會營造貫徹實施食品衛(wèi)生法的良好氛圍要堅持不懈地開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識和職業(yè)道德、社會公德方面的宣傳，努力強化管理者的依法行政教育，使其牢固樹立法制觀念，嚴格依法行政，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平；強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的遵法守法觀念，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法的各項規(guī)定，保證食品在生產(chǎn)、流通、銷售領(lǐng)域的衛(wèi)生安全；強化人民群眾的食品衛(wèi)生意識，完善群眾對食品衛(wèi)生和地下食品加工點的社會舉報制度，提高他們防范假冒偽劣食品的能力和自我保護的能力。通過廣泛深入、生動多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，在全社會形成貫徹實施食品衛(wèi)生法的濃厚氛圍，使食品衛(wèi)生法得以全面貫徹實施。加大執(zhí)法力度，進一步貫徹實施好食品衛(wèi)生法縣政府及其職能部門要圍繞重點人群、重點場所、重點食品和重點環(huán)節(jié)，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，扎實推進食品衛(wèi)生法的貫徹實施。針對我縣食品衛(wèi)生存在的“兩好”、“兩差”現(xiàn)象和食品衛(wèi)生管理的薄弱環(huán)節(jié)，建議縣政府集中時間對個體小飲食店、小型食品生產(chǎn)加工點、食品夜市、沿街流動攤點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、小商小販、食品攤點、集體食堂、村內(nèi)小賣部、小吃部等進行一次全面的清理整頓。整頓中，對既不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件又無“三證”的，堅決予以取締；對“三證”齊全、條件欠缺的，限期整改；對條件具備、“三證”不全的，限期補辦；對重大違法案件，嚴肅查處，公開曝光。通過整頓，合理規(guī)劃布局食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，改善食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件，進一步規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。加強各部門間的配合協(xié)調(diào)，標本兼治，努力探索食品衛(wèi)生安全長效管理新機制建立健全食品衛(wèi)生安全的長效管理機制，從根本上消除食品衛(wèi)生安全隱患。當前，由于法律法規(guī)不完善，與食品安全相關(guān)的部門有食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)和衛(wèi)生檢疫等多個部門，形成多頭管理、職責交叉的現(xiàn)狀，給食品安全的長效管理造成很多不利于監(jiān)管的體制性矛盾。因此，要強化食品安全，政府各有關(guān)部門一定要齊心協(xié)力，密切配合，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。目前食品衛(wèi)生專項整治雖然取得了階段性的成效，但是往往出現(xiàn)“整治一陣風(fēng)，過后又老樣”的狀況，必須 “標本兼治、堵疏結(jié)合”，研究如何將專項治理與長效管理相結(jié)合，建立食品衛(wèi)生安全長效管理新機制。高度重視種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對食品衛(wèi)生的影響，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中導(dǎo)致的食品污染近年來，有機磷農(nóng)藥污染蔬菜、含瘦肉精肉類等農(nóng)副產(chǎn)品引發(fā)的食物中毒事故以及水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品中抗生素超標等問題，已經(jīng)成為食品衛(wèi)生法調(diào)整以外的非常嚴重的一個食品安全問題。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)存在的問題，恰恰又是食品衛(wèi)生法無法調(diào)整的一個領(lǐng)