淺析礦用產(chǎn)品安全標志現(xiàn)場評審細則.doc

礦用產(chǎn)品安全標志現(xiàn)場評審細則第一章 總 則第一條 根據(jù)礦用產(chǎn)品安全標志管理有關規(guī)定，制定本細則。第二條 現(xiàn)場評審是指通過對申請單位的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)管理的檢查、取證、考核，確認申請單位是否具備生產(chǎn)安全標志管理產(chǎn)品資格的活動。重點評審申請單位生產(chǎn)所申請的產(chǎn)品能否持續(xù)、穩(wěn)定地符合現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準及礦山安全有關規(guī)定的能力。第三條 現(xiàn)場評審工作由礦用產(chǎn)品安全標志辦公室負責。礦用產(chǎn)品安全標志辦公室根據(jù)有關要求，建立現(xiàn)場評審員隊伍、編制現(xiàn)場評審規(guī)范或相關產(chǎn)品的評審準則、制定現(xiàn)場評審計劃，向評審員下發(fā)現(xiàn)場評審任務書，向申請單位下發(fā)現(xiàn)場評審通知書，并組織實施現(xiàn)場評審工作?，F(xiàn)場評審結(jié)束后，評審組須填寫現(xiàn)場評審報告，申請單位須填寫現(xiàn)場評審紀律反饋單。第四條 評審組由在礦用產(chǎn)品安全標志辦公室注冊的評審員及聘用的技術專家組成，實行組長負責制。評審組原則上應在接到礦用產(chǎn)品安全標志辦公室下達的現(xiàn)場評審任務書之日起的30個工作日內(nèi)完成評審工作。評審單一品種產(chǎn)品時，評審組一般為3人；多個品種時，根據(jù)實際情況確定。評審工作時間一般為23天。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責部門可派一名監(jiān)察員，監(jiān)督現(xiàn)場評審工作。第五條 評審組成員實行回避制度，與申請單位有隸屬關系的評審員不能作為評審組成員參與現(xiàn)場評審工作；與申請單位生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)單位的評審員及承擔產(chǎn)品檢驗任務的評審員原則上不能作為評審組成員參與現(xiàn)場評審工作；申請單位出于保密的需要，可提出有關方面評審員回避的請求；同一評審員一般不得連續(xù)擔任同一申請單位的評審組長。第六條 自下達現(xiàn)場評審通知書之日起，因申請單位原因，不能在90日內(nèi)完成現(xiàn)場評審任務的，終止本次安全標志的申辦。第二章 評審要求、內(nèi)容第七條 申請單位應具備的條件：(一) 有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；(二) 有與生產(chǎn)礦用產(chǎn)品相適應的注冊資金、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營場所和技術力量；(三) 有保證產(chǎn)品質(zhì)量合格的生產(chǎn)設備；(四) 有滿足產(chǎn)品安全性能要求的檢驗手段；(五) 生產(chǎn)工藝合理、可靠；(六) 有完善、有效的管理體系；(七) 具備某一（或幾）個主要零（元）部件生產(chǎn)能力，具備成品組裝和出廠檢驗條件；(八) 其它有關條件。第八條 評審主要內(nèi)容：(一) 主體資格（注冊資金、生產(chǎn)場所、技術力量等）；(二) 技術文件（產(chǎn)品標準、圖紙、設計文件、工藝文件等）；(三) 生產(chǎn)設備（生產(chǎn)能力、設備狀況、工藝裝備等）；(四) 計量器具（配置及管理狀況等）；(五) 檢驗設備（入廠檢驗、生產(chǎn)過程檢驗、出廠檢驗等）；(六) 管理體系及制度（采購、生產(chǎn)、技術、檢驗、產(chǎn)品安全性能控制等）；(七) 產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料的控制與管理；(八) 其它涉及產(chǎn)品安全性能的影響因素。第三章 評審程序及結(jié)論第九條 評審流程：(一) 首次會議；(二) 生產(chǎn)現(xiàn)場檢查；(三) 資料審查；(四) 產(chǎn)品出廠檢驗現(xiàn)場考評；(五) 形成現(xiàn)場評審報告；(六) 末次會議。第十條 首次會議：評審組組長主持召開由申請單位負責人及有關技術、生產(chǎn)、設備、計量、檢驗、采購、銷售等部門負責人參加的首次會議。會議內(nèi)容主要包括：(一) 出示評審員證件，介紹評審組成員及會議參加人員；(二) 介紹礦用產(chǎn)品實施安全標志管理的必要性和重要性，及安全標志管理對申請單位的要求；(三) 宣讀評審任務書，確認評審產(chǎn)品；(四) 聲明評審紀律及注意事項；(五) 聽取申請單位負責人關于單位基本情況及申辦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況的介紹；(六) 宣布評審日程安排。第十一條 生產(chǎn)現(xiàn)場檢查：評審組按照產(chǎn)品的工藝流程對生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查，重點檢查庫房、生產(chǎn)設備、工藝裝備、工位器具、計量器具、檢驗設備等。評審組必須對申請單位的主要生產(chǎn)車間、關鍵工序、成品、出廠檢驗設備及評審組認為需要存檔的實景進行拍照記錄，申請單位需蓋章確認。第十二條 技術資料審查： 核實產(chǎn)品的標準、圖紙、設計說明書、工藝文件、使用（維護）說明書等技術文件與礦用產(chǎn)品安全標志辦公室審查確認的技術文件是否一致，及其執(zhí)行情況。第十三條 申請單位主體資格審查：對申請單位的主體資格（注冊資金、經(jīng)營場所、技術力量等事項）進行核查。第十四條 現(xiàn)場考評：對原材料、外購件、外協(xié)件及所申請的產(chǎn)品進行抽樣檢驗，檢查申請單位對產(chǎn)品質(zhì)量（尤其是安全性能）的控制能力，考核質(zhì)量檢驗人員對產(chǎn)品標準掌握的熟練程度及操作水平。對相關人員進行有關安全的法律、法規(guī)及標準的考核。第十五條 綜合評定：按照現(xiàn)場評審規(guī)范或相關產(chǎn)品評審準則進行綜合評定，做出初步結(jié)論，擬定現(xiàn)場評審報告。綜合評定時，申請單位的人員應回避。申請單位有下列情況之一的，做不合格處理：(一) 注冊資金未達到一定數(shù)量，其生產(chǎn)能力未達到一定規(guī)模的；(二) 生產(chǎn)場所與營業(yè)執(zhí)照標明的地址不一致、且不能提供有效證明材料的；(三) 不具備生產(chǎn)某一（或幾）個主要零（元）部件能力；不具備產(chǎn)品總裝條件；不具備產(chǎn)品出廠檢驗條件；出廠檢驗記錄、報告被確認為弄虛作假的；(四) 具有專業(yè)技術職稱人員的數(shù)量、學歷、從事相關工作年限等不滿足要求的；(五) 產(chǎn)品的標準、圖紙、設計說明書、工藝文件、使用（維護）說明書等技術文件與礦用產(chǎn)品安全標志辦公室審查確認的技術文件不一致，或未按礦用產(chǎn)品安全標志辦公室審查確認的技術文件消化、組織生產(chǎn)的。(六) 主要零（元）部件、重要原材料及與產(chǎn)品關聯(lián)的納入安全標志管理的配套件的采購、分承包、外協(xié)等生產(chǎn)單位發(fā)生變化，未重新備案和進行檢驗的；(七) 生產(chǎn)設備、測量器具不能保證零部件加工精度及檢驗要求，或產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、參數(shù)等與圖紙不一致的；第十六條 末次會議：末次會議前，評審組與申請單位主要負責人就評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項進行溝通，申請單位可提出不同意見或做出適當?shù)慕忉?、說明，對爭議較大的問題，必要時可進一步核實。評審組組長主持末次會議，通報評審發(fā)現(xiàn)的不符合項，宣讀評審結(jié)論。對現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)的不符合項記錄，評審組及申請單位負責人要簽字確認，申請單位可復印一份留存，以備整改。第十七條 現(xiàn)場評審報告：(一) 現(xiàn)場評審報告應根據(jù)申請單位本次申辦的產(chǎn)品，分種類分別填寫。(二) 除否決項不符合，須直接做出不合格結(jié)論外，現(xiàn)場評審結(jié)論按量化評審所得分數(shù)分為A、B、C、D四級：A級：合格，評審分數(shù)在90分（含）以上；B級：有較少不符合項，整改后合格，評審分數(shù)在80分（含）與90分（不含）之間；C級：有少數(shù)不符合項，整改后合格，評審分數(shù)在70（含）與80分（不含）之間；D級：不合格，評審分數(shù)在70分（不含）以下。評審組在評審結(jié)束之日起7日內(nèi)，應將現(xiàn)場評審報告及評審任務書寄送礦用產(chǎn)品安全標志辦公室。第十八條 對不符合項的處理： 除評審結(jié)論A、D級外，申請單位應對評審組提出的不符合項，制定整改措施。在評審結(jié)束之日起90日內(nèi)將包括不符合項、整改措施、整改結(jié)果等內(nèi)容的整改報告及能證明整改結(jié)果的背景資料，由評審組長確認簽字后提交礦用產(chǎn)品安全標志辦公室審查，并作為現(xiàn)場評審報告的附件備案。必要時礦用產(chǎn)品安全標志辦公室可安排評審組對不符合項的整改結(jié)果進行現(xiàn)場核查。第十九條 對現(xiàn)場評審不合格單位的處理：(一) 申請單位應自評審結(jié)束之日起30日內(nèi)提出整改措施報告；(二) 申請單位應自評審結(jié)束之日起的90日內(nèi)完成整改并向礦用產(chǎn)品安全標志辦公室提出復審申請，礦用產(chǎn)品安全標志辦公室在接到申請的5個工作日內(nèi)給予回復。復審工作在礦用產(chǎn)品安全標志辦公室下達復審任務書之日起30日內(nèi)進行；(三) 逾期未完成整改或整改后仍不合格的，礦用產(chǎn)品安全標志辦公室將下發(fā)安全標志現(xiàn)場評審不合格通知書，終止本次安全標志的申辦。自下發(fā)不合格通知書之日的180日內(nèi)，申請單位不得申請同種類產(chǎn)品的安全標志。第四章 監(jiān)督管理第二十條 礦用產(chǎn)品安全標志辦公室對現(xiàn)場評審工作進行監(jiān)督管理。第二十一條 評審員應按規(guī)定完成現(xiàn)場評審工作，并對現(xiàn)場評審結(jié)果負責。第二十二條 評審員必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)場評審紀律：(一) 堅持原則，實事求是，嚴格按現(xiàn)場評審規(guī)范或相關產(chǎn)品現(xiàn)場評審準則和任務書要求進行評審、取證；(二) 尊重生產(chǎn)單位的知識產(chǎn)權，不泄露評審中涉及的技術秘密；(三) 廉潔自律，不提供有損評審結(jié)論公正性的指導、咨詢。第二十三條 對弄虛作假等違反現(xiàn)場評審規(guī)定和要求的評審員，將視情節(jié)