山西省人民防空工程建設(shè)條例2018版.doc

山西省人民防空工程建設(shè)條例(2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過根據(jù)2013年3月31日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議關(guān)于修改山西省人民防空工程建設(shè)條例的決定修正根據(jù)2018年9月30日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議關(guān)于修改山西省節(jié)約能源條例等九部地方性法規(guī)的決定修正)第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程建設(shè),提高城市整體防護(hù)能力,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國人民防空法等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。第三條建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合,戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)利用相結(jié)合,地上建設(shè)與地下開發(fā)相結(jié)合,國家投資與社會籌資相結(jié)合的原則。第四條縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。第五條縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、公安消防等部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作。第六條縣級以上人民政府根據(jù)人民防空需要,組織本級人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會公布,但涉密工程除外。編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn),將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)?？h級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,兼顧人民防空的功能。人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。第八條人民防空指揮、通信等涉密工程,公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi),列入同級政府財(cái)政預(yù)算,由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè);用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等的專用工程,由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè);防空地下室,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè),所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,并納入各級基本建設(shè)投資計(jì)劃。第九條鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人以合資、合作、股份制、獨(dú)資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目(包括配套設(shè)施及附屬工程)依法享受國防工程和社會公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。第十條人民防空工程平時(shí)由投資者使用,收益歸投資者所有,戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。使用人民防空工程的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理,不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu),使其保持良好的防護(hù)效能。第十一條在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)等各類園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室;(一)新建10層以上的民用建筑,按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室;(二)新建9層以下、地面總建筑面積在2000平方米以上的民用建筑,按照地面總建筑面積的2%至5%修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室。幅度具體劃分:一類人民防空重點(diǎn)城市按照5%修建;二類人民防空重點(diǎn)城市按照4%修建;三類人民防空重點(diǎn)城市按照3%修建;其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外,其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。第十二條依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告到建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府人民防空行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)項(xiàng)目人民防空工程設(shè)計(jì)條件表,并對下列事項(xiàng)作出書面承諾:(一)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu),根據(jù)人民防空工程建設(shè)設(shè)計(jì)條件,編制防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件;(二)開工前,委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查,審查合格后,將防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和審查報(bào)告報(bào)人民防空行政主管部門備案;(三)按照備案的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工,不擅自變更防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件;(四)開工后十五日內(nèi),到人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者有資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);(五)施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的,及時(shí)進(jìn)行整改,整改不到位的,不進(jìn)入下一道工序施工;(六)工程竣工后九十日內(nèi),申請專項(xiàng)驗(yàn)收,未經(jīng)專項(xiàng)驗(yàn)收的,不投入使用;(七)驗(yàn)收不合格的,自愿足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。第十三條新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)行地下空間開發(fā)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第十四條符合下列條件之一的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位可以向項(xiàng)目所在地的縣(市)人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請,建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的,向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請,并提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件:(一)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目,因地質(zhì)條件不適于修建的;(二)因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;(三)按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,且經(jīng)濟(jì)很不合理的。人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的,建設(shè)單位可以不修建,但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi),由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè),并定期向社會公布。第十五條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理;易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理辦法由省人民政府制定。各級財(cái)政、審計(jì)、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用的審計(jì)和監(jiān)督。第十六條對下列符合本條例第十四條規(guī)定,不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。(一)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等,減半收取。(二)享受國家和省優(yōu)惠政策的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治、扶貧和采煤沉陷區(qū)易地搬遷等居民住房,以及非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),予以免收。(三)臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目,予以免收;(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑,予以免收。除前款和國家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外,各級政府、任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)少建、不建防空地下室,不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。第十七條除人民防空指揮、通信等涉密工程外,其他人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。第十八條人民防空工程的防護(hù)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件,與主體工程同步建設(shè)安裝。人民防空工程防護(hù)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十九條人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。人民防空工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請?zhí)峁┙ㄔO(shè)項(xiàng)目人民防空工程設(shè)計(jì)條件表的人民防空行政主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。第二十條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件,報(bào)提供建設(shè)項(xiàng)目人民防空工程設(shè)計(jì)條件表的人民防空行政主管部門備案,同時(shí)將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。第二十一條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi),向提供建設(shè)項(xiàng)目人民防空工程設(shè)計(jì)條件表的人民防空行政主管部門移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。第二十二條縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān),對在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人,給予表彰和獎勵。第二十三條違反本條例規(guī)定,不同步修建防空地下室的,由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告,并責(zé)令限期修建,可以并處10萬元以下的罰款;無法修建的,應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。第二十四條建設(shè)單位未履行人民防空工程建設(shè)承諾的,由縣級以上人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,將其列入失信名單,向社會公布。第二十五條違反本條例規(guī)定,人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員,在人民防空工程建設(shè)和管理工作中,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)對應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下