義煤集團資源整合礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標準.doc

河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知豫政201017號各省轄市人民政府,省人民政府各部門:現(xiàn)將關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的若干規(guī)定印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。河南省人民政府二一年二月二日關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的若干規(guī)定第一章 總 則第一條 為進一步加強全省煤礦安全生產(chǎn)工作,有效遏制重特大事故發(fā)生,實現(xiàn)全省煤礦安全發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(國務(wù)院令第446號)等法律、法規(guī)和國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)定。第二條 牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持以人為本、生命安全高于一切,嚴格煤礦安全生產(chǎn)準入標準;堅持市場主體一律平等的原則,切實維護企業(yè)合法權(quán)益,依法推進煤礦企業(yè)兼并重組;加大政府監(jiān)管力度,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和問責機制,建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的煤礦安全生產(chǎn)長效機制。第二章 準 入第三條 煤礦生產(chǎn)實行嚴格的準入制度。全省轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)模并符合安全生產(chǎn)條件。(一)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)模標準:1.新建煤礦單井規(guī)模不低于45萬噸/年;2.現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模30萬噸/年(不含30萬噸/年)以上;3.生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的煤礦企業(yè)所轄煤礦單井規(guī)模不低于15萬噸/年。(二)全省各類煤礦必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)程,并具備以下安全生產(chǎn)條件:1.煤礦依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照,煤礦礦長依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。2.煤礦“五職”礦長(礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、技術(shù)副礦長、機電副礦長)具備煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學歷,具有3年以上井下工作經(jīng)驗,持證上崗;安全管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量符合要求并持證上崗,其中專職安全檢查人員不少于20人;設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu),配備的專業(yè)技術(shù)管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)中專以上學歷,其中采掘、機電、通風等專業(yè)每個專業(yè)不少于3人,地測專業(yè)不少于1人。3.煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安全設(shè)備、設(shè)施和條件符合國家標準、行業(yè)標準,并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。4.煤礦嚴格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),實行科學的定額定員管理;依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,為從業(yè)人員辦理工傷保險;參加安全生產(chǎn)責任險;對井下安全生產(chǎn)工作實行一體化管理,不得將井下工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管。5.煤礦必須對井下工程進行閉合導線測量,及時填繪反映實際情況的井上井下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等圖紙資料。采掘工程每月實測填圖,并按照隸屬關(guān)系,及時報煤炭行業(yè)管理部門備案。6.煤礦在用巷道凈斷面能滿足通風、行人、運輸和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要:礦井主要運輸巷、主要通風巷凈高不低于2米,凈斷面不小于8平方米;采區(qū)巷道凈高不低于1.8米,凈斷面不小于5平方米。煤巷采用金屬支護(包括錨網(wǎng)支護),巖石巷道應(yīng)采取光爆錨噴、砌碹或其他復(fù)合型支護形式,杜絕木支護。7.煤礦采用正規(guī)壁式采煤方法,嚴禁巷道式采煤;炮采工作面應(yīng)采用單體液壓支柱支護,至少保持2個暢通的安全出口;煤礦井下必須采用機械化運輸。8.煤礦實行雙回路供電,提升、運輸、通風、排水、空氣壓縮等各類設(shè)備保護齊全可靠;防爆電氣設(shè)備有產(chǎn)品合格證和煤礦礦用產(chǎn)品安全標志,安全性能符合要求;定期對各類機電設(shè)備進行檢驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢查,設(shè)備運轉(zhuǎn)運行良好;嚴禁使用非阻燃電纜、非阻燃皮帶和國家明令淘汰的機電設(shè)備,杜絕電氣設(shè)備失爆。9.煤礦通風符合煤礦井工開采通風技術(shù)條件(AQ1028-2006)的規(guī)定,礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量符合安全生產(chǎn)要求。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井建立完善的井上下瓦斯抽放系統(tǒng),堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理方針,構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井必須嚴格執(zhí)行防治煤與瓦斯突出規(guī)定,堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則,在采掘作業(yè)前消除突出危險。煤礦裝備有完善可靠的自動化、數(shù)字化安全生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范(AQ1029-2007)的要求。煤礦井下通訊線路、壓風自救管路和防塵灑水管路鋪設(shè)到煤礦每個采掘作業(yè)地點,并安全可靠。10.煤礦堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,嚴格執(zhí)行煤礦防治水規(guī)定,落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。第四條 堅持政府引導和市場運作相結(jié)合,推動生產(chǎn)規(guī)模15-30萬噸/年煤礦實施兼并重組,著力提高煤炭資源利用率、煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和煤礦安全保障程度。(一)省內(nèi)現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的企業(yè)可作為兼并重組主體,以產(chǎn)權(quán)為紐帶兼并重組小煤礦。兼并重組主體企業(yè)所占股權(quán)比例不得低于51%。(二)按規(guī)劃整合煤炭資源和兼并重組現(xiàn)有煤礦。省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門負責編制全省煤礦兼并重組規(guī)劃,省資源整合領(lǐng)導小組辦公室負責編制全省煤炭資源整合規(guī)劃,按照“一個礦區(qū)一個主體開發(fā)為主”的原則和就近適量的原則,將現(xiàn)有小煤礦分礦區(qū)逐一明確兼并重組主體。(三)實施兼并重組的煤礦企業(yè)應(yīng)當實行統(tǒng)一的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營管理,成立安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、通風、機電、地測等安全生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu),充實專業(yè)技術(shù)管理人員,其中采掘、機電、通風、地測等專業(yè)每個專業(yè)不少于3人。(四)已全額繳納采礦權(quán)價款的被兼并重組煤礦,可將其剩余資源儲量的采礦權(quán)價款折價入股兼并重組后的煤礦企業(yè)。被兼并重組煤礦退出煤炭生產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,由兼并重組后的煤礦企業(yè)向其支付剩余資源儲量的采礦權(quán)價款。兼并重組煤礦的采礦權(quán)價款處置及資產(chǎn)評估具體辦法由省財政廳、國土資源廳另行制定。(五)有關(guān)部門在辦理兼并重組煤礦證照變更和項目審批手續(xù)時要堅持公開、公正、公平的原則,提前進行公示或公告,提高辦事效率和透明度。(六)各產(chǎn)煤省轄市政府要研究制定具體實施辦法和鼓勵扶持政策,確保兼并重組工作順利進行和社會穩(wěn)定。大力支持省骨干煤炭企業(yè)作為兼并重組主體,按規(guī)劃兼并重組小煤礦。國有煤炭企業(yè)在兼并重組過程中要發(fā)揮模范率先作用,推動兼并重組工作順利進行。各級財政部門、金融機構(gòu)要積極支持煤礦兼并重組工作。各級監(jiān)察部門要全程參與,確保兼并重組工作規(guī)范、健康、有序推進。第三章 退 出第五條 嚴格查處煤礦非法違法生產(chǎn)行為。煤礦存在下列非法違法生產(chǎn)行為的,由縣級以上政府依法予以關(guān)閉:(一)不具備本規(guī)定第三、四條規(guī)定條件繼續(xù)從事生產(chǎn)的。(二)未依法取得采礦許可證非法建設(shè)的。(三)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令或者經(jīng)整改逾期仍達不到安全生產(chǎn)條件的。(四)無視政府監(jiān)管,在技改區(qū)域組織生產(chǎn)的。(五)超層越界開采拒不退回的。第六條 2010年年底前申請退出的煤礦(確定關(guān)閉礦井除外),經(jīng)有關(guān)部門核準,全額退還其繳納的安全風險抵押金、剩余資源儲量的采礦權(quán)價款等規(guī)費。產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府和省政府有關(guān)部門要研究制定煤礦退出的配套政策。第四章企業(yè)主體責任第七條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,企業(yè)法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)主體責任:(一)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費用,實行專戶管理、?？顚Ｓ谩?二)應(yīng)當建設(shè)安全質(zhì)量標準化礦井,推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理,制定各崗位工作質(zhì)量標準和各單項工程質(zhì)量標準,創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。(三)應(yīng)當嚴格執(zhí)行技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定,做好礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性和自燃傾向性的鑒定報批工作。(四)應(yīng)當按照規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康教育培訓并建立培訓檔案,保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。(五)應(yīng)當加強勞動用工管理,煤礦企業(yè)所轄煤礦勞動用工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一分配,并依法簽訂勞動合同。(六)應(yīng)當按照規(guī)定每年對井下勞動定員進行核定,按照核定標準嚴格控制每班下井作業(yè)人數(shù)。(七)應(yīng)當建立完善領(lǐng)導干部下井跟班帶班制度,企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當按照規(guī)定輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。(八)應(yīng)當建立完善隱患排查治理制度,對礦井隱患實行分級管理,定期排查、治理和報告;發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須實行停產(chǎn)整頓,由領(lǐng)導包案,掛牌督辦,限期整改。(九)應(yīng)當建立應(yīng)急救援體系,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案,經(jīng)常開展災(zāi)害預(yù)防、避險、報警、自救、互救知識培訓,定期進行應(yīng)急救援預(yù)案演習,提升應(yīng)急自救能力。第五章 監(jiān)督管理第八條 各級政府是煤礦安全監(jiān)管的責任主體,按照隸屬關(guān)系和屬地管理的原則,對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦實行綜合監(jiān)管。(一)各級政府要加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,支持、督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。(二)各級煤礦安全監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管、能源、公安、工商、電力、監(jiān)察等部門,要依法履行其相應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)察職責,各司其職,各負其責,相互配合,形成合力。(三)負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證的部門,要加強對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理,促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當具備的條件。第九條 打擊和查處非法違法煤礦由產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分級負責并組織實施。關(guān)閉煤礦由產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府作出決定并負責組織實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與關(guān)閉工作。關(guān)閉煤礦必須達到切斷煤礦所有供電電源、拆除生產(chǎn)設(shè)備、填實井筒、遣散人員、恢復(fù)地貌、收繳民爆物品的標準。第十條 產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府要明確煤炭行業(yè)管理部門,建立與轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管隊伍,組建煤礦瓦斯和水害等專業(yè)技術(shù)研究或服務(wù)機構(gòu),為所轄煤礦提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。第六章 問 責第十一條 縣級以上政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的,要責令立即停止生產(chǎn),沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理;同時于2日內(nèi)提請同級政府予以關(guān)閉。第十二條 煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進行生產(chǎn)的,由縣級以上政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法責令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求,并依法處50萬元以上200萬元以下罰款,對煤礦企業(yè)負責人依法處3萬元以上15萬元以下罰款。第十三條 煤礦企業(yè)未依照規(guī)定排查和報告重大隱患的,由縣級以上政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)整頓,并對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下罰款。第十四條 煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的,由縣級以上政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正,并處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)整頓。第十五條 煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中,1周內(nèi)其負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井,或者下井登記檔案虛假的,由縣級以上政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令改正,并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下罰款。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人給予停職或免職處理,再依法依紀追究責任;縣(市、區(qū))政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的,對縣級政府的主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人給予停職或免職處理,再依法依紀追究責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。各級政府及其有關(guān)部門不依法履行職責,致使可以避免的重特大煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,對直接責任人和主要負責人依照有關(guān)規(guī)定依法依紀追究責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。第七章 附 則第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。省政府以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。各省轄市政府和省政府有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)定,制定具體的實施細則。河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知豫政辦 200888號各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:根據(jù)河南省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知(豫政明電20084號)和河南省人民政府關(guān)于對全省小煤礦進行停工停產(chǎn)整頓的緊急通知(豫政明電20085號)精神,各產(chǎn)煤省轄市政府和省政府有關(guān)部門認真組織進行了煤礦資源整合和小煤礦停工停產(chǎn)整頓工作,取得了重要進展。經(jīng)過資源整合和整頓后的小煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進入關(guān)鍵時期,根據(jù)目前煤礦生產(chǎn)形勢,為切實加強全省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)通知如下:一、存在下列情況的地區(qū)或礦井應(yīng)繼續(xù)停工停產(chǎn)整頓(一)資源整合礦井產(chǎn)權(quán)不明晰、掛靠國有大礦及以承包、轉(zhuǎn)包和租賃等方式管理礦井的;(二)礦井存在一證多井、一井多系統(tǒng)及按設(shè)計要求不利用的井筒未關(guān)閉到位的;(三)礦井通風、供電、排水、提升等系統(tǒng)裝備不符合規(guī)定的;(四)煤與瓦斯突出礦井未采取有效綜合防治措施以及未建立瓦斯抽放系統(tǒng)的;(五)礦井受水害威脅嚴重,水文地質(zhì)資料不清的;(六)礦井未按照批準的設(shè)計組織施工的;(七)礦井安全管理機構(gòu)不健全,“五職”礦長(礦長及生產(chǎn)、安全、技術(shù)、機電副礦長)和特殊作業(yè)人員配備不全,勞動組織管理混亂,存在施工隊伍以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包的;(八)國有大礦整合的礦井未按規(guī)定配備“五職”礦長以及資金投入和日常管理不到位的;(九)產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門機構(gòu)不健全,安全責任制不落實,專業(yè)技術(shù)人員配備不適應(yīng)煤礦安全監(jiān)管需要的。二、存在以下情況的礦井必須予以關(guān)閉(一)對不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的礦井,超過縣(市、區(qū))煤炭管理部門提出的停工停產(chǎn)整頓期限,仍達不到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的;(二)獨立塊段和單獨保留礦井采礦許可證到期的;(三)證照不全或過期、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的;(四)年設(shè)計能力30萬噸以下(含30萬噸)礦井,技改施工過程中發(fā)生一次死亡3人以上責任事故,生產(chǎn)過程中發(fā)生一次死亡10人以上責任事故的;(五)邊技改邊生產(chǎn)或者只生產(chǎn)不技改,借技改之名非法組織生產(chǎn)的;(六)無視政府監(jiān)管,拒不執(zhí)行停工停產(chǎn)指令的。三、復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井須達到以下標準(一)復(fù)工礦井。1.采礦許可證、礦長安全資格證、礦長資格證齊全有效;2.礦井技術(shù)改造初步設(shè)計、安全專篇、施工作業(yè)規(guī)程以及各項安全技術(shù)措施按規(guī)定編制完成,并經(jīng)有關(guān)部門審批合格;礦井嚴格按照批準的技術(shù)改造設(shè)計進行施工,不存在私自變更設(shè)計現(xiàn)象;3.施工單位具備相應(yīng)資質(zhì),施工設(shè)備符合規(guī)定,安全有效,施工記錄齊全,管理規(guī)范;4.礦井安全、生產(chǎn)及技術(shù)管理機構(gòu)健全,管理制度完善,“五職”礦長和特殊作業(yè)人員配備齊全,并經(jīng)培訓考核合格,持證上崗;5.礦井具備安全施工條件,通風、提升、運輸、排水、供電、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施安全可靠,符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定,不存在重大安全隱患及違法違規(guī)行為;6.國有煤礦整合的小煤礦,國有控股比例要達到51%以上,并出具國有控股證明文件;7.礦井為從業(yè)人員辦理了工傷保險和人身意外傷害保險;8.停工停產(chǎn)期間,礦井不存在違法違規(guī)生產(chǎn)和施工行為。(二)復(fù)產(chǎn)礦井。1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證齊全有效;2.礦井采掘布局合理,工程質(zhì)量符合質(zhì)量標準化規(guī)定,井下采煤工作面采用壁式開采,具備兩個安全出口;3.礦井通風系統(tǒng)安全可靠,不存在無風、微風、循環(huán)風以及不合理串聯(lián)通風等現(xiàn)象,無瓦斯超限作業(yè),無風井出煤;4.礦井瓦斯管理制度完善,具有可靠的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng);高瓦斯礦井或低瓦斯礦井的高沼區(qū)域的采掘工作面,“三專兩閉鎖”(專用變壓器、專用線路、專用開關(guān),風電閉鎖、瓦斯電閉鎖)裝備齊全,靈敏可靠;煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井必須建立瓦斯抽放系統(tǒng),嚴格落實“四位一體”(突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施)綜合防突措施;5.礦井防塵、防滅火系統(tǒng)健全,隔爆設(shè)施完善,管理規(guī)范,制度健全;開采自燃煤層必須按規(guī)定建立灌漿滅火系統(tǒng);具有煤塵爆炸危險的礦井隔爆設(shè)施設(shè)置符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定;6.礦井具有完善可靠的排水系統(tǒng),水泵配備的數(shù)量、排水管路敷設(shè)、排水能力及水倉倉容要符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定;水害防治機構(gòu)健全,配齊專業(yè)技術(shù)人員和探放水人員,編制防治水預(yù)案和探放水措施并組織實施;7.礦井必須實現(xiàn)雙回路電源供電;井下所有電纜電氣設(shè)備必須具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標志,嚴禁使用淘汰的機電產(chǎn)品;井下電器設(shè)備接地、過流、漏電等安全保護裝置齊全可靠,消滅失爆現(xiàn)象;8.礦井提升運輸設(shè)備具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標志,保護裝置齊全可靠;9.礦井安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理機構(gòu)健全,“五職”礦長和特殊工種配備齊全,持證上崗;煤礦領(lǐng)導必須嚴格落實井下帶班、值班制度,認真組織隱患排查治理;10.礦井勞動組織管理符合規(guī)定,不存在超能力、超定員、超強度生產(chǎn)等重大安全隱患。四、驗收程序按照豫政明電20085號文件要求,復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作由省轄市、縣(市、區(qū))政府和省國有骨干煤炭企業(yè)負責。(一)省國有骨干煤炭企業(yè)整合的煤礦在達到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件后,向省國有骨干煤炭企業(yè)提出申請,省國有骨干煤炭企業(yè)組織人員按照規(guī)定的標準進行現(xiàn)場檢查驗收。驗收合格后,由省國有骨干煤炭企業(yè)以正式文件批準礦井復(fù)工或復(fù)產(chǎn)。(二)地方國有煤礦及整合的礦井和小煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作由省轄市政府具體組織實施。五、明確職責,嚴肅責任追究(一)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間,各級政府及煤礦安全監(jiān)察、煤炭管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、國土資源、工商、公安、供電等有關(guān)部門要按各自職責分工,依法履行其相應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)察職責。1.省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作,對轄區(qū)內(nèi)的煤礦負監(jiān)管監(jiān)察責任。2.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責查處煤礦的違法行為;對存在違法行為、決定關(guān)閉的煤礦及時依法吊銷安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證。3.煤炭管理部門負責煤礦的日常監(jiān)督管理工作;對決定關(guān)閉的煤礦及時依法注銷或吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證。4.國土資源部門負責礦井采礦秩序的監(jiān)管,嚴肅查處非法開采及超層越界煤礦;對關(guān)閉的煤礦及時依法注銷或吊銷采礦許可證。5.工商部門負責對決定關(guān)閉的煤礦及時依法注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。6.公安部門負責對煤礦火工用品購買、運輸、儲存和使用過程的監(jiān)管,收繳決定關(guān)閉煤礦的民爆物品,注銷民用爆破器材準用證。7.供電部門負責煤礦日常供電工作,嚴禁為非法和違法生產(chǎn)煤礦供應(yīng)電力;對依法關(guān)閉的礦井及時切斷電源,拆除供電設(shè)施。(二)煤礦企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)第一責任人,負責煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的具體實施。煤礦企業(yè)不按規(guī)定的程序進行復(fù)工復(fù)產(chǎn),非法違法組織生產(chǎn),發(fā)生重大事故的,追究法定代表人(或?qū)嶋H控制人)責任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),從重追究。同時,吊銷煤礦有關(guān)證照,由當?shù)卣枰躁P(guān)閉。(三)各級政府及其有關(guān)部門允許不符合條件的礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn),或者降低標準導致不合格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的,對有關(guān)責任人要按照規(guī)定給予嚴肅處理。(四)省國有骨干煤炭企業(yè)及地方國有煤礦對其整合的礦井實施日常管理,負責落實投入、派駐管理人員;被省國有骨干煤炭企業(yè)整合的礦井的監(jiān)管以省國有骨干煤炭企業(yè)為主,同時要接受當?shù)卣谋O(jiān)管監(jiān)察。地方國有煤礦整合的礦井的監(jiān)管工作由當?shù)卣撠?。六、工作要?一)提高認識,加強領(lǐng)導。各級政府要充分認識做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作對于扭轉(zhuǎn)當前全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的重要意義,認真貫徹落實國家及省委、省政府關(guān)于做好煤炭安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,站在落實科學發(fā)展觀的高度,采取有效措施,扎扎實實做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。(二)落實責任,嚴格驗收。各級政府要加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的檢查和指導,有關(guān)部門要根據(jù)職責分工,嚴格按照標準和程序進行驗收,驗收人員要對驗收期間礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的真實性負責,實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則;對于驗收工作中出現(xiàn)的失職、瀆職和弄虛作假行為,要依法追究責任;對驗收中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的礦井,要提出具體整改意見,按“五定”(定標準、定時間、定人員、定措施、定責任)原則督促落實,確保限期整改到位;對未經(jīng)驗收私自恢復(fù)施工或生產(chǎn)的礦井,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)依法予以關(guān)閉。(三)依法行政,切實做好礦井關(guān)閉工作。對于列入關(guān)閉礦井名單的礦井,有關(guān)部門要按照規(guī)定依法吊(注)銷礦井持有的相關(guān)證件,國土資源部門吊(注)銷采礦許可證,工商部門吊(注)銷工商營業(yè)執(zhí)照,煤礦安全監(jiān)察部門吊(注)銷安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證,煤炭管理部門吊(注)銷礦長資格證和煤炭生產(chǎn)許可證。關(guān)閉工作由當?shù)乜h級政府按照規(guī)定實施。(四)加強監(jiān)管,嚴防重特大事故發(fā)生。對于驗收合格批準復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦井,各級政府要切實做好日常監(jiān)管工作,加大隱患排查治理力度,確保礦井能夠持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件,嚴防重特大事故發(fā)生。 河南省人民政府辦公廳二八年十一月十一日關(guān)于積極促進省屬煤炭企業(yè)兼并重組地方煤礦的意 見豫煤安監(jiān)2010206號各省屬煤炭企業(yè)、河南省煤層氣公司：為促進省屬煤炭企業(yè)集團公司（以下簡稱省屬集團公司）兼并重組地方煤礦更加規(guī)范、和諧、順利地進行，落實河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知（豫政201017號）、河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見的通知（豫政2010 32號）和河南省煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導小組關(guān)于加快推進全省煤炭企業(yè)兼并重組工作的通知（豫煤重組20104號）等文件精神，預(yù)防重特大事故發(fā)生，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，經(jīng)我局研究，對省屬煤炭企業(yè)兼并重組地方煤礦提出十條要求：一、省屬煤炭企業(yè)在兼并重組礦井中的股權(quán)比例不得低于51%，確保重大事項的決策主導權(quán)。二、要按照國有重點煤礦的安全理念，安全標準，安全機制建立健全安全管理機構(gòu)和管理制度，統(tǒng)一配備“五職”礦長，配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。三、要按照國家規(guī)定規(guī)范煤礦用工，加強定員管理，嚴把主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員準入標準，禁用包工隊，建立健全安全培訓機構(gòu)和制度，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。四、要健全安全投入保障機制，按照國有重點煤礦標準及時、足額提取煤礦安全費用和維簡費，做到專款專用。五、要按照有關(guān)規(guī)定和標準對兼并重組后的煤礦進行一次全面的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件驗收。六、要堅持實事求是的原則，對兼并重組后的煤礦的瓦斯等級礦井水文、老空水、地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存等危險危害因素及礦井圖紙等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料進行核實。七、要及時變更或申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證。八、要對基建礦井（含新建、改擴建、技改礦井）的建設(shè)程序、安全標準、建設(shè)單位資質(zhì)等進行核查和監(jiān)管，落實建設(shè)單位和施工單位的安全責任，確保礦井建設(shè)合規(guī)、安全。九、要加強安全監(jiān)管，建立嚴格、高效的安全監(jiān)督約束體制和機制，防止兼并重組后的煤礦出現(xiàn)冒險盲動行為禁止生產(chǎn)礦井超能力、超定員、超強度和突擊生產(chǎn)，嚴防基建礦井邊基建邊生產(chǎn)等非法違法行為。十、兼并重組礦井要建立健全應(yīng)急救援體系，應(yīng)按規(guī)定設(shè)立兼職救護隊并與三級以上資質(zhì)的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，需建立獨立礦山救護隊的應(yīng)盡快建立。二一年七月二十四日義煤集團資源整合礦井安全管理規(guī)定為加強洛陽煤業(yè)公司、伊川煤業(yè)公司、三門峽煤業(yè)公司（以下簡稱區(qū)域公司）安全管理，確保所轄資源整合礦井依法、安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特制定本管理規(guī)定。第一條區(qū)域公司要認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例、國務(wù)院446號令等一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，保證資源整合礦井按照上級有關(guān)規(guī)定依法恢復(fù)生產(chǎn)。第二條區(qū)域公司安全工作納入集團公司統(tǒng)一管理，必須嚴格執(zhí)行集團公司各項管理規(guī)定，集團公司不定期對區(qū)域公司所轄資源整合礦井安全工作進行抽查，如有違反集團公司安全管理制度的，集團公司有權(quán)下達安全監(jiān)督管理要求和整改指令，并施以經(jīng)濟處罰，對有關(guān)責任人員追究責任，進行處理。第三條區(qū)域公司總經(jīng)理為本公司安全生產(chǎn)第一責任者，對本轄區(qū)資源整合礦井安全生產(chǎn)工作全面負責。第四條區(qū)域公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理應(yīng)依法取得安全資格證，并督促所轄資源整合礦井依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證，做到“六證齊全”。第五條全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“責任有我，我必負責；安全有我，我必安全”和“安全零事故”安全理念，“堅信一切事故都可以預(yù)防、一切事故都可以避免、一切事故都可以控制”，提高對安全工作重要性認識，堅決做到“不安全不生產(chǎn)、隱患不除不生產(chǎn)、質(zhì)量不達標不生產(chǎn)、安全沒有把握不生產(chǎn)”。第六條認真貫徹執(zhí)行河南省人民政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知（豫政201017號）和河南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于積極促進省屬煤炭企業(yè)兼并重組地方煤礦的意見（豫煤安監(jiān)一2010206號）文件要求，抓好各項工作落實。第七條區(qū)域公司和資源整合礦井應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，配備足額的專職安全管理和監(jiān)察人員。資源整合礦井要配齊安全檢查所必需的儀器、儀表和裝備，保證日常安全監(jiān)督檢查工作的需要。第八條區(qū)域公司和資源整合礦井“五職”礦長要堅守工作崗位，認真執(zhí)行領(lǐng)導輪流值班制度，對所駐礦井要盯緊、看牢，堅決做到不驗收不準私自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，杜絕偷生產(chǎn)現(xiàn)象。集團公司將對各區(qū)域公司和資源整合礦井領(lǐng)導值班情況進行抽查。第九條嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制。必須建立各級領(lǐng)導干部、管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責任制和各工種的安全崗位責任制，明確各級管理人員和各個崗位的職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負的職責，分級管理，層層落實。第十條區(qū)域公司應(yīng)建立以下安全管理制度：1.安全生產(chǎn)責任制度；2.安全辦公會議制度；3.領(lǐng)導下井帶班制度；4、安全目標管理制度；5.安全投入保障制度；6.安全質(zhì)量標準化管理制度；7.安全教育與培訓制度；8.事故隱患排查與整改制度；9.安全監(jiān)督檢查制度；10.安全技術(shù)審批制度；11.礦用設(shè)備器材使用管理制度；12.礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度；13.事故應(yīng)急救援制度；14.事故追查處理制度；15.安全獎懲制度；16.入井人員管理制度； 17.安全操作規(guī)程管理制度；18.公司認為需要制定的其它制度。第十一條區(qū)域公司要每周召開一次由所轄資源整合礦井礦長參加的安全辦公會，專題研究解決安全工作中存在的問題，會后要印發(fā)紀要，并抓好督促落實。第十二條按照上級和集團公司有關(guān)規(guī)定，加大安全投入力度，嚴格按標準做到足額提取，?？顚Ｓ?。第十三條加強安全信息管理。堅持執(zhí)行隱患“零匯報”制度，各區(qū)域分公司每天下午17時前必須向集團公司信息中心匯報當天排查隱患情況，重大問題做到隨時匯報。第十四條區(qū)域公司要參照河南省安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法，制訂本公司質(zhì)量標準化達標規(guī)劃，并督促所轄資源整合礦井逐步實施。第十五條加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，各區(qū)域公司要對所轄礦井開展不間斷安全督查，對查出的各類隱患要登記建檔，并督促礦井按“五落實”原則抓好整改落實。各資源整合礦井對井下隱患進行排查時，也必須制訂安全措施，避免盲目下井，導致人員傷亡。第十六條加強礦用產(chǎn)品煤安標志管理工作，杜絕不符合國家標準或行業(yè)標準的產(chǎn)品進行煤礦井下使用。定期對在用設(shè)備進行檢修、維護、保養(yǎng)和檢測，確保安全有效。加快設(shè)備更新，嚴禁超期服役。禁止使用國家明令淘汰的機電設(shè)備。第十七條區(qū)域公司和資源整合礦井要建立健全應(yīng)急救援體系，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)域公司要督促所轄礦井盡快與救護隊簽訂救護協(xié)議。第十八條資源整合礦井應(yīng)建立入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統(tǒng)計、報告方法，保證準確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。第十九條加強培訓學習，推行準軍事化管理。各區(qū)域公司要組織安全生產(chǎn)技術(shù)人員和“五職”礦長認真學習集團公司的有關(guān)政策精神、企業(yè)文化、安全理念、業(yè)務(wù)技術(shù)知識等，通過加強培訓學習，從方方面面提高公司管理人員和“五職”礦長的能力和水平。第二十條加強職工安全培訓教育。區(qū)域公司要明確專人負責安全培訓教育工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。第二十一條資源整合礦井特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第二十二條大力推行“兩述兩化”（手指口述、崗位描述和精細化、軍事化）管理，進一步規(guī)范職工的安全操作行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為，提高職工的整體安全技術(shù)素質(zhì)。第二十三條嚴格執(zhí)行事故匯報制度。區(qū)域公司發(fā)生輕傷或三級非傷亡及以上事故、重大僥幸事故必須在規(guī)定時間內(nèi)如實向集團公司報告，凡遲報、漏報、隱瞞不報的，按照集團公司有關(guān)規(guī)定進行懲處。第二十四條加大事故及隱患查處，嚴肅責任追究。對發(fā)生事故或造成重大事故隱患的，將嚴格按照義馬煤業(yè)集團股份有限公司安全責任事故處理若干規(guī)定和義馬煤業(yè)集團股份有限公司重大隱患責任追究的有關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處。第二十五條本規(guī)定解釋權(quán)屬義馬煤業(yè)集團股份有限公司。附件：義煤集團資源整合礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標準（安全管理部分）附件1義煤集團資源整合礦井復(fù)工驗收標準(安全管理部分）序號項目 檢查結(jié)果及建議備注一證件及相關(guān)資料1持有有效的采礦許可證、礦長資格證和礦長安全資格證2基建項目有立項與開工審批文件，基建手續(xù)完備；資源整合技改礦井有整合文件，開工手續(xù)齊全3有批準的地質(zhì)報告、初步設(shè)計，安全專篇和施工組織設(shè)計二管理機構(gòu)及人員4“五職”礦長配備齊全，并培訓合格，取得礦長安全資格證、礦長資格證5安全、生產(chǎn)及技術(shù)管理機構(gòu)健全，配備足額的專職安全管理和監(jiān)察人員6采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員配備適合煤礦安全生產(chǎn)需要，每個專業(yè)技術(shù)人員不得少于1名7井下從業(yè)人員符合準入條件要求并經(jīng)過安全培訓，做到持證上崗；特種作業(yè)人員經(jīng)專門培訓合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，持證上崗，并按規(guī)定配足配齊三施工管理8施工隊伍具有相應(yīng)資質(zhì)，合法有效，并簽訂合同和安全專項協(xié)議，不存在掛靠、轉(zhuǎn)包或承包現(xiàn)象9施工設(shè)備符合規(guī)定，安全可靠四管理制度10各項安全管理制度齊全，并落實到位11建立健全隱患排查、整改，事故匯報及責任追究制度，并落實到位12建立完善的應(yīng)急救援體系，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照礦山救護遠程規(guī)定設(shè)立救護機構(gòu)，足額配備救護隊員13各項安全、技術(shù)措施完善，并落實到位，嚴格執(zhí)行“一工程一措施”14區(qū)域公司領(lǐng)導包礦、礦領(lǐng)導包隊制度，領(lǐng)導帶班、值班制度落實到位五其它15確保安全投入，嚴格按標準足額提取各種安全費用，并做到?？顚Ｓ?6配齊安全檢查儀器、儀表及裝備17按照批準的設(shè)計進行施工，不存在私自變更設(shè)計現(xiàn)象18礦井為從業(yè)人員辦理了工傷保險和人身意外傷害保險附件2義煤集團資源整合礦井復(fù)產(chǎn)驗收標準(安全管理部分）序號項目驗收內(nèi)容檢查結(jié)果及建議備注一證件及相關(guān)資料1六證（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照）齊全2試運轉(zhuǎn)礦井有批復(fù)文件二管理機構(gòu)及人員3“五職”礦長配備齊全，培訓合格后，取得礦長安全資格證、礦長資格證4安全、生產(chǎn)及技術(shù)管理機構(gòu)健全，采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員配備符合規(guī)定，配備足額的專職安全管理和監(jiān)察人員5井下從業(yè)人員符合準入條件要求并經(jīng)過安全培訓，做到持證上崗；特種作業(yè)人員經(jīng)專門培訓合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，持證上崗，并按規(guī)定配足配齊三管理制度6各項安全管理制度齊全，并落實到位7建立健全隱患排查、整改，事故匯報及責任追究制度，并落實到位8建立完善的應(yīng)急救援體系，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照礦山救護遠程規(guī)定設(shè)立救護機構(gòu)，足額配備救護隊員9各項安全、技術(shù)措施完善，并落實到位，嚴格執(zhí)行“一工程一措施”10區(qū)域公司領(lǐng)導包礦、礦領(lǐng)導包隊制度，領(lǐng)導帶班、值班制度落實到位四勞動組織11礦井勞動組織管理規(guī)范，不存在違規(guī)轉(zhuǎn)包、層層承包、以包代管現(xiàn)象12嚴格控制入井人數(shù)，嚴禁超定員組織生產(chǎn)五其它13確保安全投入，嚴格按標準足額提取各種安全費用，并做到?？顚Ｓ?4配齊安全檢查儀器、儀表及裝備15勞動用工符合規(guī)定，并為從業(yè)人員辦理了工傷保險和人身意外傷害保險義煤集團資源整合礦井生產(chǎn)技術(shù)管理辦法第一條 資源整合礦井的生產(chǎn)技術(shù)管理實行集團公司、區(qū)域公司、資源整合煤礦三級管理，資源整合煤礦具體負責本礦的生產(chǎn)技術(shù)管理工作，區(qū)域公司負責指導、管理、考核所屬煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作，集團公司負責指導、管理、考核各區(qū)域公司的生產(chǎn)技術(shù)管理工作。第二條 各區(qū)域公司參照集團公司生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定制定本公司的各種生產(chǎn)技術(shù)管理制度，內(nèi)容包括：1、采掘工程、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施審批、管理制度，2、頂板管理工作制度；3、防治水管理工作制度；4、開拓掘進管理工作制度；5、資源回收管理工作制度；6、支護改革管理辦法；7、工作面投產(chǎn)驗收辦法等。第三條 區(qū)域公司的各礦礦井采區(qū)設(shè)計、改建、擴建、水平延深、主要系統(tǒng)環(huán)節(jié)改造以及變更采煤工藝等重大生產(chǎn)技術(shù)事項由各區(qū)域公司拿出方案后報集團公司會審批準。區(qū)域公司對工程進行日常監(jiān)管，并定期向集團公司報送項目進展情況。第四條 各礦井必須采用走向長壁采煤方法，不允許采用高落法、房柱式等非正規(guī)采煤法，回采工作面必須有正規(guī)的設(shè)計，設(shè)計符合集團公司生產(chǎn)技術(shù)管理辦法的規(guī)定，經(jīng)礦總工程師審批后方可施工。礦井采用放頂煤回采時，其開采設(shè)計必須報區(qū)域公司審查批準?；夭勺鳂I(yè)規(guī)程必須在工作面回采前7天審批貫徹結(jié)束。第五條 回采工作面初采初放及結(jié)束回撤必須有專項安全技術(shù)措施，措施經(jīng)總工程師審批后，由生產(chǎn)副礦長組織實施。措施報區(qū)域公司審核且必須在工程實施前7天貫徹結(jié)束。第六條 采煤工作面投入生產(chǎn)前，礦井必須組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對工作面進行投產(chǎn)驗收。工作面出現(xiàn)下列情況之一的為不合格，要求立即進行整改。（1）工作面風量不足、工作面瓦斯超限或局部瓦斯超限；（2）不按設(shè)計施工防滅火設(shè)施、瓦斯抽放系統(tǒng)、防塵設(shè)施及隔爆設(shè)施不齊全；（3）瓦斯探頭、便攜式瓦檢儀配備不齊全或安設(shè)位置不符合規(guī)定；（4）工作面出現(xiàn)缺梁少柱現(xiàn)象（工作面少單體液壓支柱5根以上的；炮采工作面?zhèn)溆弥е儆?0根的；失效柱超過5根的）；泵站壓力和乳化液濃度達不到規(guī)定要求的；（5）工作面工程質(zhì)量不符合標準要求；上、下巷有5處及以上地段巷道的高度、寬度低于規(guī)定要求的；（6）工作面電器設(shè)備有失爆的；（7）工作面上、下安全出口、特殊支護及超前支護不符合規(guī)定要求的；（8）有水害隱患，沒有編制防治水措施和防水預(yù)案，防排水系統(tǒng)不完善的；（9）沒有實施煤層注水的。第七條 各礦必須嚴格按義煤發(fā)【2010】4號文件“義馬煤業(yè)集團股份有限公司全面加強頂板管理的規(guī)定”開展頂板管理工作。采煤工作面必須使用單體液壓支柱配合型梁支護或輕型綜采。工作面上下巷巷道斷面不小于8平方米，爭取達到8-12平方米，必須使用金屬支架，消滅木支護。第八條 各礦必須堅持“有疑必探，先探后掘, 先探后采”的探放水原則。各礦要根據(jù)當年、當季、當月的生產(chǎn)計劃、采掘布局和本礦井的水文地質(zhì)情況編制年度、季度、月度水情水害預(yù)報或進行水害預(yù)測評價，若遇特殊情況，應(yīng)及時編制臨時水情水害預(yù)報。年度水情水害預(yù)報要在當年元月10日前完成，季度水情水害預(yù)報要在當季首月5日前完成，月度水情水害預(yù)報要在當月3日前完成。預(yù)報經(jīng)總工程師批準后及時通知安監(jiān)、生產(chǎn)部門和生產(chǎn)施工單位。年度水情水害預(yù)報及其它重大水情水害預(yù)報必須同時報區(qū)域公司及集團公司。第九條 礦地測（生產(chǎn)）科要根據(jù)地測質(zhì)量標準化要求，及時收集、整理礦井及相關(guān)水文地質(zhì)資料，并分類記入臺帳（含電子臺帳），定期將水文地質(zhì)資料填繪在礦井充水性圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖等圖紙上。第十條 礦井必須有完善的排水系統(tǒng)，泵房、水倉、水泵和水管必須符合煤礦安全規(guī)程要求。第十一條 各礦要按要求留設(shè)和保護各類防隔水煤柱，并將防隔水煤柱標注在采掘工程平面圖、礦井充水性圖等圖紙上，嚴禁在各類防隔水煤柱中進行采掘活動，嚴禁超層越界開采。第十二條 各礦必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則；在水文地質(zhì)條件不清或周邊有采空區(qū)以及受奧灰水威脅地區(qū)，要積極采取各種物探手段，物探查出來的水文地質(zhì)異常區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造區(qū)以及高壓水威脅地段，還要做到有掘必探，不探不掘。探放水（防探水）設(shè)計及安全技術(shù)措施由地測（生產(chǎn)）科編制，經(jīng)礦總工程師批準并報區(qū)域公司審查批復(fù)后必須嚴格執(zhí)行。第十三條 地測（生產(chǎn)）科每月定期對礦井及主要出水點涌水量進行觀測，雨季每月觀測次數(shù)不少于3次，并記入臺帳，觀測數(shù)據(jù)在次月5日前報區(qū)域公司。礦井發(fā)生突水時，應(yīng)密切觀測并記錄水情變化；突水初期，應(yīng)進行涌水動態(tài)實時觀察，定時測量，待水情穩(wěn)定后可定時觀測。第十四條 礦井發(fā)生大于20m3/h涌水或突水水源判斷不清時，必須取出水點水樣進行水質(zhì)分析，為水源分析判斷提供和積累資料。第十五條 加強雨季防洪和防排水工作，每年雨季到來之前，各礦要編制防洪預(yù)案；對地面河道、塌陷區(qū)、井田內(nèi)部及相鄰小煤窯進行詳細調(diào)查，排查隱患并及時進行有效治理；做好水溝和水倉的清挖；做好排水設(shè)備的檢修、調(diào)試和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。在雨季，要對周邊地表水體的水量、流量和地表的塌陷情況進行定期觀測，必要時（如遇暴雨等情況）進行實時觀測，異常情況要及時報礦、區(qū)域公司并及時處理。第十六條 工作面在投產(chǎn)前，至少要對距切眼200米以內(nèi)的物探富水異常區(qū)進行鉆探查證、驗證異常的必須采取底板加固等措施處理，并組織論證，確認安全；其它物探富水異常區(qū)也必須按“義煤集團公司防治水管理辦法”要進行采前鉆探查證。第十七條 各礦必須使用經(jīng)緯儀等先進的測量儀器，淘汰羅盤測量等落后的手段，提高測量精度。第十八條 各礦要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院446號令、煤礦安全規(guī)程、“煤礦安全質(zhì)量標準化標準”等行業(yè)法規(guī)和技術(shù)政策，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)管理。要建立、健全下列生產(chǎn)技術(shù)管理制度：（1）、采、掘作業(yè)規(guī)程及各項技術(shù)措施管理制度,嚴格按義煤發(fā)2004256號文對采掘工作面作業(yè)規(guī)程進行管理，區(qū)域公司每月檢查落實一次。（2）、回采工作面設(shè)計管理制度。（3）、防治水工作管理制度。（4）、礦井地質(zhì)工作管理制度（5）、礦井測量工作管理制度。（6）、巷道工程質(zhì)量管理制度。（7）、礦壓觀測工作制度。（8）、重大技術(shù)問題專題會議制度。以上制度要責任明確，程序完備，可操作性要強。第十九條 各礦必須制定頂板、防治水等災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案及年度災(zāi)害防治計劃，報區(qū)域公司批準后執(zhí)行。第二十條 區(qū)域公司負責各整合礦井各種證照申領(lǐng)、換發(fā)、延續(xù)等項辦理工作。并每季將采礦證，生產(chǎn)許可證換發(fā)辦理情況報生產(chǎn)技術(shù)處。各區(qū)域公司負責本公司所屬礦井生產(chǎn)許可證的申請頒發(fā)或延續(xù)、變更、遺失補辦、吊（注）消、年檢等生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作，并對其資料的真實可靠性負責。嚴格按照煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法及河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管的實施意見（豫工信【2010】29號文）的要求對本公司所屬礦井的生產(chǎn)許可證進行監(jiān)管。各區(qū)域公司負責本公司所屬礦井采礦許可證的申請頒發(fā)或延續(xù)、變更、遺失補辦、吊（注）消、年審等采礦許可證監(jiān)管工作。負責本公司所屬礦井采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費、資源補償費向國土資源主管部門的申報繳納工作。其它有關(guān)事項按照義煤發(fā)【2010】114號文“關(guān)于加強探礦權(quán)、采礦權(quán)管理的通知”執(zhí)行。第二十一條 各區(qū)域公司定期對所屬礦井進行專項安全生產(chǎn)大檢查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的防治水方面、一通三防方面的重大安全生產(chǎn)問題及時向集團公司匯報。第二十二條 各區(qū)域公司每月將本公司各礦原煤產(chǎn)量、開拓進尺、掘進進尺報表、各礦采掘接替報表匯總上報集團公司，每季度填報交換采掘工程平面圖。第二十三條 以上條款各區(qū)域公司負責實施，集團公司將各區(qū)域公司生產(chǎn)技術(shù)日常管理納入季度考核范圍，對“采掘工程、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施審批、管理制度”“頂板管理”“防治水管理”“開拓掘進管理”“資源回收管理”“支護改革管理”“工作面投產(chǎn)驗收”等管