重慶市渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃.doc

重慶市渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（20072015）重慶市渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（20072015）目 錄第一章 規(guī)劃背景與現(xiàn)實基礎(chǔ)1一、渝北區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展基本概況1二、渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀特點2三、加強渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理的主要規(guī)定3第二章 規(guī)劃總則5一、規(guī)劃的目的與意義5二、規(guī)劃依據(jù) 6三、規(guī)劃范圍、內(nèi)容與期限 6四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想及原則7第三章 規(guī)劃發(fā)展目標9一、總體目標9二、具體目標 10第四章 規(guī)劃發(fā)展布局 13一、規(guī)劃布局總體概括 13二、渝北區(qū)商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃布局 13三、中心鎮(zhèn)規(guī)劃布局 20四、社區(qū)商業(yè)規(guī)劃布局 28五、特色商業(yè)街規(guī)劃布局 30六、商品交易市場規(guī)劃布局 41七 、物流基地（配送中心）的規(guī)劃布局48八、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”（“雙建工程”）規(guī)劃布局51九、特殊商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局 52十、農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃布局 54第五章 實施保障 58第六章 附則 61附圖 62重慶市渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（20072015）*第一章 規(guī)劃背景與現(xiàn)實基礎(chǔ)一、渝北區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展基本概況重慶市渝北區(qū)位于重慶市主城區(qū)東北部，長江北岸、嘉陵江東岸的兩江環(huán)抱地帶，是重慶的北大門。北與四川省廣安地區(qū)華鎣市、鄰水縣分界，東與長壽區(qū)接壤，南與江北區(qū)比鄰并同巴南區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)隔江相望，西與北碚區(qū)、合川區(qū)相鄰。渝北區(qū)正式成立于1994年12月，區(qū)人民政府駐雙鳳橋街道，幅員面積1452平方公里。2006年末，全區(qū)戶籍人口90.18萬人，其中農(nóng)業(yè)人口52.83萬人，占58.58%。全區(qū)轄11個街道、21個鎮(zhèn)（含北部新區(qū)的人和、鴛鴦、天宮殿、翠云、大竹林5個街道和禮家鎮(zhèn)），城區(qū)面積40平方公里。2006年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183.11億元，居主城九區(qū)第4位，同比增長25.0%，增幅居主城區(qū)第1位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值12.66億元，下降9.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值98.22億元，增長46.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值72.23億元，增長10.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.91：53.64：39.45，呈現(xiàn)出“二、三、一”的格局。地方財政收入實現(xiàn)21.01億元，增長58.3%。全社會固定資產(chǎn)投資達到280.45億元，比上年增長24.5%。實現(xiàn)社會消費品零售總額51.27億元，比上年增長36.2%，增幅居主城區(qū)第1位。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額達到42.93億元，增長39.2%；餐飲業(yè)零售額8.14億元，增長22.9%；其他行業(yè)零售額0.20億元，增長5.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.82%。農(nóng)民人均純收入達到3604元，比上年增長3.6%。全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。渝北區(qū)將由城郊型經(jīng)濟向城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，商業(yè)網(wǎng)點作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加社會就業(yè)、促進社會繁榮穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。二、渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀特點“十五”期間，渝北區(qū)圍繞實施“商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，積極推進傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，制定了重慶市渝北區(qū)商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（20032020），全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展迅速，但同時也存在不少亟待解決的問題。（一）投資體制全面放開，缺乏骨干商貿(mào)企業(yè)。完成原國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，全面放活商業(yè)網(wǎng)點投資開發(fā)，實現(xiàn)商品交易市場管辦分離，調(diào)動了各方面投資經(jīng)營商業(yè)網(wǎng)點的積極性，形成了投資以社會資金為主、經(jīng)營以個體私營為主的發(fā)展格局。但是，政策性投入較少，房地產(chǎn)商開發(fā)占主導(dǎo)，商業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營培育受到較大限制。（二）網(wǎng)點總量快速增長，分布結(jié)構(gòu)不平衡。2005年底，全區(qū)已形成商業(yè)網(wǎng)點總面積76萬平方米，“十五”期間年均增長17%；人均面積0.87平方米，超過全市人均0.84平方米。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點總體顯現(xiàn)“兩多、兩少”特征：城區(qū)總量多，農(nóng)村網(wǎng)點少。城區(qū)已形成商業(yè)網(wǎng)點64萬平方米，其中市場12萬平方米。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點總共只有12萬平方米，人均0.22平方米，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有室內(nèi)市場，以街為市、以路為場、有市無場等情況較為普遍，嚴重影響群眾生產(chǎn)、生活與場鎮(zhèn)秩序整治。一般網(wǎng)點多，專業(yè)網(wǎng)點少?，F(xiàn)有的和在建商業(yè)網(wǎng)點大多是缺乏明確經(jīng)營定位的普通零售類網(wǎng)點，除建材市場外,市場倉儲物流類網(wǎng)點較少，特別缺少國家級和區(qū)域性專業(yè)市場、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通、倉儲物流配送、大型專業(yè)賣場和社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心等功能性、必需性網(wǎng)點，現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點的聚合輻射功能相對不足。（三）設(shè)施規(guī)模不斷增大，功能單一檔次偏低。城區(qū)在建和規(guī)劃確定的商業(yè)面積3000平方米以上項目的總面積達到351000平方米；農(nóng)村場鎮(zhèn)“十五”期間建成的室內(nèi)市場平均面積達到4000平方米，為發(fā)展大型、綜合網(wǎng)點奠定了基礎(chǔ)。但大多數(shù)商業(yè)用房是房地產(chǎn)開發(fā)的附帶配套房，符合商業(yè)技術(shù)標準的不多，普遍是商住不分、空間狹窄的臨街卷簾門式散小商鋪（底商），缺乏停車、環(huán)衛(wèi)、排污、倉儲等必備配套條件，既影響經(jīng)營也影響居住。（四）新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，現(xiàn)代流通比重不高。連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式和專業(yè)店、專賣店、超市等新興業(yè)態(tài)逐步成為發(fā)展趨勢和新增亮點，經(jīng)營門類和業(yè)態(tài)逐步齊全，2006年連鎖經(jīng)營額達到16.95億元，占全區(qū)社會消費品零售總額的33.2%。但總體上傳統(tǒng)百貨店、副食店仍占主體，現(xiàn)代流通和新興業(yè)態(tài)明顯不足，經(jīng)營的規(guī)?；?、組織化程度較低。（五）網(wǎng)點管理逐步加強，綜合監(jiān)管力度不夠。商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督等管理逐步加強，商品交易市場規(guī)劃布局較為嚴格細致，但綜合監(jiān)管、經(jīng)營培育力度不夠：一是缺乏監(jiān)管的專門法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)同機制，一般零售網(wǎng)點建設(shè)處于隨意狀態(tài)；二是建、管、用脫節(jié)，多數(shù)開發(fā)商對賣出商鋪的使用與培育關(guān)注較少，多是臨時短期行為；三是管理主體缺位，不少網(wǎng)點缺乏統(tǒng)一管理主體和協(xié)同行動，培育繁榮難度很大；四是綜合監(jiān)管和配套措施不夠，網(wǎng)點內(nèi)外環(huán)境有待進一步改善，不少網(wǎng)點難以發(fā)揮應(yīng)有作用。三、加強渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理的主要規(guī)定國務(wù)院溫家寶總理2004年4月明確批示：“大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)合理規(guī)劃，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)”。吳儀副總理2005年5月指出：要加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，引導(dǎo)流通設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展；城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是一項必須做而且一定要抓緊做好的工作；要切實提高規(guī)劃的科學(xué)化水平，提高規(guī)劃在執(zhí)行中的權(quán)威性；要把縣級市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作提上議事日程，加強縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，處理好城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。商務(wù)部、建設(shè)部近兩年發(fā)布商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知（商建發(fā)200418號）、商務(wù)部財政部建設(shè)部關(guān)于進一步做好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知（商建發(fā)2005378號）、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范（商建發(fā)2004180號）等文件，重慶市商委也多次發(fā)文和開會督導(dǎo)，要求各地加緊編制實施城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加強商業(yè)網(wǎng)點的統(tǒng)籌規(guī)劃與調(diào)控監(jiān)管，大力促進城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。重慶市人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的意見（渝府發(fā)200562號）及渝北區(qū)委、區(qū)政府出臺的關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（渝北委發(fā)200524號）明確規(guī)定，區(qū)縣商貿(mào)主管部門作為本級城市規(guī)劃委員會成員單位，對大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)進行合理調(diào)控；區(qū)縣3000平方米以上的商貿(mào)設(shè)施建設(shè)項目，在規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地許可證之前，由商貿(mào)主管部門出具商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的確認意見書；建立大型商貿(mào)設(shè)施項目監(jiān)測系統(tǒng)，對商業(yè)網(wǎng)點實施動態(tài)分析并及時發(fā)布信息，引導(dǎo)企業(yè)投資行為。第二章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃的目的與意義（一）規(guī)劃的目的本規(guī)劃是渝北區(qū)充分利用重慶貫徹“314”總體戰(zhàn)略部署、實施國家“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”和重慶市“一小時經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略機遇，按照城市總體規(guī)劃，遵循商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合渝北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢，從優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展資源的角度出發(fā)，確定渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、總體布局、重大戰(zhàn)略舉措以及實施保障手段，充分反映政府對商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃發(fā)展重點，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾之間對商業(yè)網(wǎng)點未來發(fā)展的共識和思路，以科學(xué)發(fā)展觀進行宏觀指導(dǎo)，調(diào)控網(wǎng)點建設(shè)，引導(dǎo)市場主體行為方向，促進商業(yè)網(wǎng)點合理布局，以便于集中力量，抓住重點，共同努力，使渝北商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)有法可依、有章可循，提高決策科學(xué)性，推動渝北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以彰顯其作為重慶“一小時經(jīng)濟圈”發(fā)展的核心區(qū)域地位和國家“城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試驗區(qū)”重要組成部分的作用。（二）規(guī)劃的意義本規(guī)劃作為渝北區(qū)城市總體規(guī)劃的配套專項規(guī)劃，是政府以及有關(guān)部門調(diào)控指導(dǎo)渝北商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展的主要依據(jù)。制定實施本規(guī)劃的意義在于：一是通過優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，增強城市功能，提升渝北區(qū)形象，增加社會就業(yè)，滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，帶動和吸引社會投資，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展，從而推動“一小時經(jīng)濟圈”和長江上游商貿(mào)中心的建設(shè)。二是通過規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)整，解決目前商業(yè)網(wǎng)點檔次較低、種類不全、結(jié)構(gòu)不合理、缺少功能性網(wǎng)點、建用管脫節(jié)等問題，促進城市商業(yè)網(wǎng)點全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是通過明確合理的布局發(fā)展規(guī)劃，突出招商引資發(fā)展的重點，優(yōu)化招商引資環(huán)境，提升招商引資項目的綜合效益，實現(xiàn)投資者、經(jīng)營者、管理者等多方面意愿的最大統(tǒng)一。四是通過制定規(guī)劃，實現(xiàn)政府在市場經(jīng)濟條件下對商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展的有效引導(dǎo)，以提高政府統(tǒng)籌調(diào)控的綜合成效。二、規(guī)劃依據(jù)1、商務(wù)部城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范2、重慶市人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的意見（渝府發(fā)200562號）3、重慶市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)十一五綜合發(fā)展規(guī)劃（20062010年）4、重慶市都市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點調(diào)查研究（2005）5、重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20062020年）6、重慶市中心鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）7、重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要8、重慶市渝北區(qū)商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃9、渝北區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃10、渝北區(qū)其他相關(guān)文件三、規(guī)劃范圍、內(nèi)容與期限（一）規(guī)劃的范圍規(guī)劃空間范圍：渝北區(qū)所轄區(qū)域。重點規(guī)劃兩路主城區(qū)（含回興）、龍溪街道、龍山街道和龍塔街道，以及統(tǒng)景、茨竹、大灣、龍興、興隆和洛磧六個中心鎮(zhèn)。（二）規(guī)劃對象：渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。在主城區(qū)，是指營業(yè)面積原則上大于10000平方米的市場和大于5000平方米的零售網(wǎng)點；在中心鎮(zhèn)，是指營業(yè)面積原則上大于3000平方米的市場和大于300平方米的零售網(wǎng)點。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)范圍：根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T47452002）標準，參照國際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，結(jié)合渝北區(qū)實際，本規(guī)劃中商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的范圍包括：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)等。規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點類型：根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范，本規(guī)劃中商業(yè)網(wǎng)點指根據(jù)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營場所，或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務(wù)業(yè)設(shè)施等。規(guī)劃零售業(yè)態(tài)：根據(jù)零售業(yè)態(tài)分類（GBT181062004）標準，本規(guī)劃中按照零售業(yè)態(tài)分類原則分為食雜店、便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材商店、購物中心、廠家直銷中心、電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭、電話購物等17種零售業(yè)態(tài)。前12種為有店鋪零售業(yè)態(tài)，后5種為無店鋪零售業(yè)態(tài)。本規(guī)劃以大型有店鋪零售業(yè)態(tài)為重點，兼顧一般。（三）規(guī)劃期限規(guī)劃期限：20072015年。20072010年為近期，20112015年為遠期。四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想及原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會、小康社會和社會主義新農(nóng)村的總體要求，按照重慶市“314”總體部署和建設(shè)國家“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”、 “城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試驗區(qū)”、“一小時經(jīng)濟圈”和長江上游商貿(mào)中心為出發(fā)點，以建設(shè)商貿(mào)大區(qū)、美食名區(qū)和重慶物資集散中心為目標，以完善渝北區(qū)城市功能、提高居民生活水平、促進城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，以商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商貿(mào)流通體系建設(shè)的基本要求，調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，完善商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)功能，提高資源配置效率，形成特色鮮明的現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)點體系，提升商貿(mào)流通綜合競爭力，推動渝北區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。（二）規(guī)劃的原則1、以人為本、便民利民的原則商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)堅持“以人為本”的原則，充分考慮不同消費者、不同消費層次的消費需求，以公眾利益為先導(dǎo)，充分體現(xiàn)方便生活、服務(wù)大眾的方針，促進城市商業(yè)繁榮。業(yè)態(tài)上要體現(xiàn)便利性、實用性，功能上要以居民不斷發(fā)展變化的消費需求為取向，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能。2、與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃密切結(jié)合的原則商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局必須與渝北區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相適應(yīng)，從城鎮(zhèn)總體發(fā)展的要求出發(fā)，與城鎮(zhèn)人口分布、消費需求、交通體系、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，合理有效地配置商業(yè)資源，使商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)與城鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)同步推進。3、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與渝北區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、消費群體分布和購買力水平密切結(jié)合，充分考慮本地區(qū)和周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、消費水平和市場環(huán)境特點、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點布局、交通設(shè)施條件，既要著眼于長遠，又要從實際出發(fā)，合理確定網(wǎng)點的布局、數(shù)量、規(guī)模和檔次水平。4、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、適度超前的原則通盤考慮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域之間網(wǎng)點的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城市與鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展相結(jié)合、大中型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)與小型便民利民店建設(shè)相結(jié)合、新興業(yè)態(tài)發(fā)展與傳統(tǒng)商業(yè)改造相結(jié)合、專業(yè)性網(wǎng)點建設(shè)和綜合性網(wǎng)點建設(shè)相結(jié)合、集中布局與分散布局相結(jié)合。規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，著眼于未來，以適應(yīng)不斷提高的消費水平和商業(yè)發(fā)展的需要。5、長遠規(guī)劃和近期建設(shè)相結(jié)合、分期實施的原則規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)現(xiàn)代化開放型商業(yè)網(wǎng)點體系和建設(shè)重慶物資集散中心的目標要求，綜合考慮近期和遠期發(fā)展的需要，把近期需求同遠期目標緊密結(jié)合，分期實施，逐步實現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展總體目標。6、規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，通過多元化投資、市場化運作、政府扶持，鼓勵區(qū)內(nèi)外投資者參與渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。特別是對中心商業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要力爭做到“商住分開，人車分流、立體開發(fā)、集中打造”，為群眾創(chuàng)造方便、優(yōu)美的購物消費環(huán)境。第三章 規(guī)劃發(fā)展目標一、總體目標（一）規(guī)劃發(fā)展定位目標按照重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，積極推進傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。通過515年快速全面發(fā)展，建成中心商圈、特色商業(yè)街（專業(yè)市場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）商業(yè)點和村社便民店四個層面相結(jié)合，各類市場、商場、特色商業(yè)街為主體，體系完整、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商業(yè)網(wǎng)點體系，購物、物流、會展、商務(wù)、信息功能明顯增強。到“十一五”末，將渝北區(qū)建成商貿(mào)大區(qū)和美食名區(qū)；到2015年，努力使渝北區(qū)成為重慶市最便捷的流通樞紐，最舒適的生活園區(qū)和獨具特色的休閑場所，使之成為重慶的特色商貿(mào)組群和物資集散中心，發(fā)揮其在城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試驗區(qū)中的重要作用。（二）商業(yè)網(wǎng)點總量目標1、網(wǎng)點總量平穩(wěn)增長規(guī)劃2010年渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)達到2萬個，商業(yè)網(wǎng)點總面積達到300萬平方米；到2015年，商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)達到3萬個，網(wǎng)點面積總規(guī)模達到550萬平方米。2、商貿(mào)功能明顯增強規(guī)劃2010年，重點培育形成在本區(qū)及周邊有較大影響的14個大型交易市場、培育建設(shè)23條特色商業(yè)街（其中重點建設(shè)6條）、20個社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心、1個物流園區(qū)、6個物流配送中心。到2015年，形成重慶特色商貿(mào)組群和物資集散中心。3、商貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴大規(guī)劃2010年社會消費品零售總額爭取達到160億元，年均增長25%左右；連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額比重達35%；商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)增加值達到24億元，年均增長15%；商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到15萬人，年均增長12%左右。到2015年，社會消費品零售總額力爭達到250億元，年均增長18%左右；連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額比重達到45%；商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)增加值達到50億元，年均增長15%；商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到24萬人，年均增長10%左右。（三）商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)目標控制發(fā)展一般零售網(wǎng)點，優(yōu)先發(fā)展商品交易市場，集中發(fā)展倉儲物流設(shè)施。規(guī)劃到2015年實現(xiàn)全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)基本合理，其中250萬平方米的零售餐飲商業(yè)網(wǎng)點、150萬平方米市場商業(yè)網(wǎng)點、130萬平方米的物流網(wǎng)點，20萬平方米會展；超市、專業(yè)店、專賣店等新興業(yè)態(tài)達到50%以上，日雜店、副食店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)降至50%以下，現(xiàn)代流通和新興業(yè)態(tài)成為主體。二、具體目標（一）商業(yè)中心區(qū)發(fā)展目標形成以兩路中心商圈、冉家壩中心商圈為龍頭，龍溪片區(qū)和龍塔片區(qū)為重點的主城商業(yè)中心區(qū)。1、兩路中心商圈以商業(yè)步行街為核心，著重發(fā)展大型購物中心、百貨商場、綜合超市、專賣店、專業(yè)店，到2015年形成功能完備、繁榮興旺的購物、消費、服務(wù)中心，商業(yè)經(jīng)營面積75萬平方米左右，成為全區(qū)乃至重慶市現(xiàn)代商貿(mào)流通的中心和標志性區(qū)域之一。2、冉家壩中心商圈著重發(fā)展大型購物中心、百貨商場、星級酒店、專業(yè)店，到2015年能充分滿足輻射區(qū)內(nèi)居民日常生活需要和部分功能性商業(yè)需求，商業(yè)經(jīng)營面積100萬平方米左右，成為渝北區(qū)第二商業(yè)中心區(qū)。3、龍溪片區(qū)新龍溪片區(qū)主要是保持渝北“美食特色”，以發(fā)展餐飲和汽配網(wǎng)點為主，到2015年商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營面積共25萬平方米左右，成為渝北區(qū)商業(yè)副中心。4、龍塔片區(qū)著重發(fā)展酒店、綜合社區(qū)商業(yè)，到2015年商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營面積約20萬平方米，成為渝北區(qū)商業(yè)副中心。（二）中心鎮(zhèn)發(fā)展目標到2015年，全區(qū)現(xiàn)有的六個中心鎮(zhèn)，具備功能較為完善的多個室內(nèi)市場、連鎖超市、倉儲物流設(shè)施和配送中心，有較繁榮的商業(yè)中心街區(qū)。人均商業(yè)網(wǎng)點面積達到1平方米，購物、消費、服務(wù)環(huán)境明顯改善，消除以路為場、以街為市現(xiàn)象，商貿(mào)聚合輻射功能較強，在全區(qū)商貿(mào)流通體系中發(fā)揮明顯支撐作用。（三）社區(qū)商業(yè)發(fā)展目標積極推進社區(qū)商業(yè)“雙進工程”，2015年城區(qū)100%、中心鎮(zhèn)60%以上的社區(qū)有功能完備的社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，能就近滿足居民基本生活服務(wù)需求。（四）特色商業(yè)街發(fā)展目標規(guī)劃2010年前渝北區(qū)重點建設(shè)6條特色商業(yè)街、培育建設(shè)17條特色商業(yè)街，共23條，其中兩路城區(qū)6條，龍溪街道2條，龍山街道3條，龍塔街道3條，中心鎮(zhèn)8條。到2015年，規(guī)劃的商業(yè)街特色經(jīng)營氛圍濃厚，在聚集商業(yè)資源、實現(xiàn)集約經(jīng)營、擴大影響等方面作用突出。（五）商品交易市場發(fā)展目標2015年形成體系健全、功能完備、城鄉(xiāng)暢通的區(qū)域市場體系，總面積達150萬平方米，其中，大型交易市場總量13個，營業(yè)面積130萬平方米左右。主城區(qū)完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完善綜合市場設(shè)施，專業(yè)市場優(yōu)勢明顯;農(nóng)村場鎮(zhèn)有適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰木C合農(nóng)貿(mào)市場、特色專業(yè)市場，市場檔次明顯提高，消除有市無場、以街為市現(xiàn)象。（六）物流基地（配送中心）發(fā)展目標加快實施一大物流園區(qū)、五大物流配送中心和一大水運碼頭建設(shè)，迅速發(fā)展第三方物流企業(yè)，到2015年營業(yè)面積達到130萬平方米，形成具有多式聯(lián)運、倉儲加工、配送分撥、信息服務(wù)等綜合功能的現(xiàn)代物流體系,把渝北區(qū)建設(shè)成為重慶北部的物資集散中心。（七）“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展目標到2015年，全區(qū)建成市區(qū)及片區(qū)配送中心10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市28個，其中，在每個中心鎮(zhèn)布局12個，一般鎮(zhèn)布局1個；建成標準農(nóng)家店（含農(nóng)資店）500個以上（鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，村鎮(zhèn)覆蓋率達到80%）。支持邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以綜合農(nóng)貿(mào)市場、特色專業(yè)市場為主的邊貿(mào)市場。（八）特殊商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展目標到2015年，全區(qū)屠宰點、加油站、液化石油氣充裝站的布點要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要；逐步完善舊貨交易（調(diào)劑）市場體系，實現(xiàn)舊貨交易（調(diào)劑）與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的良性互動。（九）農(nóng)家樂發(fā)展目標圍繞城鄉(xiāng)互通和發(fā)展特色餐飲、休閑、旅游，在城郊積極發(fā)展特色星級“農(nóng)家樂”、“度假村”網(wǎng)點集群，經(jīng)營檔次明顯提高，成為城區(qū)商業(yè)的重要補充。到2010年，渝北區(qū)將建成10個各具特色的農(nóng)家樂休閑旅游村，其中市級旅游示范村5個以上；農(nóng)家樂500家，其中區(qū)級星級農(nóng)家樂250家，市級星級農(nóng)家樂50家；爭取數(shù)萬農(nóng)民從農(nóng)家樂旅游中獲得明顯的經(jīng)濟效益。第四章 規(guī)劃發(fā)展布局一、規(guī)劃布局總體概括根據(jù)渝北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試驗區(qū)的發(fā)展要求，渝北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局思路是：從區(qū)域上，重點抓好“兩大板塊、六大片區(qū)”，即兩路、龍溪“兩大板塊”，龍溪板塊的加州、黃泥塝、冉家壩和兩路板塊的安家田、一碗水、空港園區(qū)“六大片區(qū)”。從項目上，重點抓好“2661”，即重點抓好兩大商圈、六條特色商業(yè)街、六大專業(yè)市場、一座火鍋城。兩大商圈就是兩路中心商圈和冉家壩中心商圈；六條特色商業(yè)街就是渝北特色餐飲街（金易尚街）、加州美食街、渝北美食大道（金港國際美食街）、紫城天街、酒吧一條街、松牌路（原宇通客車廠）商業(yè)步行街；六大專業(yè)市場就是聚信建材市場、三亞灣水產(chǎn)品批發(fā)市場、模具交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、醫(yī)療器械交易市場、SM購物廣場；一座火鍋城就是“中國重慶火鍋城”。從規(guī)模上，實現(xiàn)“550萬”，即：“250萬平方米的零售餐飲商業(yè)網(wǎng)點”、“150萬平方米市場商業(yè)網(wǎng)點”、“130萬平方米的物流網(wǎng)點”、“20萬平方米會展”。全力實現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點面積總量達到550萬平方米的建設(shè)目標。其中，“250萬平方米的零售餐飲商業(yè)網(wǎng)點”重點分布在“4+6+23”區(qū)域，即城區(qū)的兩路中心商圈、冉家壩中心商圈、龍溪片區(qū)、龍塔片區(qū)，6個重點鎮(zhèn)，23條特色商業(yè)街；“150萬平方米的市場商業(yè)網(wǎng)點”重點分布在13個大型交易市場；“130平萬方米的物流網(wǎng)點”重點分布在一大物流園區(qū)、五大物流市場和一大水運碼頭；“20萬平方米會展”重點分布在空港工業(yè)園區(qū)。二、渝北區(qū)商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃布局渝北區(qū)未來商業(yè)中心區(qū)的總體框架為“2+2”模式，即由兩個商業(yè)中心（兩路中心商圈、冉家壩中心商圈）和兩個商業(yè)副中心（龍溪、龍塔片區(qū)）構(gòu)成。（一）兩路中心商圈1、布局規(guī)劃概述兩路中心商圈以安家田片區(qū)為中心，主要包括雙鳳橋、雙龍湖街道部分轄區(qū)，分為安家田核心區(qū)、丁字口片區(qū)及同聚福片區(qū)，總規(guī)劃面積1平方公里，其中商業(yè)設(shè)施面積達75萬平方米左右。兩路中心商圈網(wǎng)點布局的總體構(gòu)想是：“124”布局，即“一核兩片四線”，“一核”是指安家田核心商業(yè)區(qū)，“兩片”是指丁字口片區(qū)和同聚福片區(qū)，“四線”是指渝航路、勝利路、雙龍大道和雙龍東路沿線商業(yè)區(qū)。（1）“一核”安家田核心商業(yè)區(qū)安家田核心商業(yè)區(qū)位于江北國際機場候機樓對面，與兩路地區(qū)的老商業(yè)區(qū)相臨，是未來兩路中心商圈的核心區(qū)域，要以“立足區(qū)情，適度超前，彰顯特色，展現(xiàn)風(fēng)貌”為指導(dǎo)思想，形成兩路地區(qū)具有標志性的新型商業(yè)中心，在充實、調(diào)整已建成的安家田商業(yè)步行街（金易都會）的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃在建的金港國際渝北商業(yè)步行街，力爭在規(guī)劃期內(nèi)使安家田步行街占地達到0.3平方公里，商業(yè)設(shè)施營業(yè)面積達到30萬平方米；同時，充分發(fā)揮作為中心區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，提升整體商業(yè)價值，并著重突出商業(yè)購物、文化休閑、特色餐飲、商務(wù)辦公、金融服務(wù)五大功能。（2）“兩片”丁字口片區(qū)和同聚福片區(qū)丁字口片區(qū)和同聚福片區(qū)是渝北區(qū)的老商業(yè)區(qū)，由勝利路、義學(xué)路、渝航路、橫街構(gòu)成，當(dāng)前在滿足兩路地區(qū)消費需求中仍扮演著重要角色，也是未來兩路中心商圈的重要組成部分。該區(qū)域未來發(fā)展：一是商業(yè)設(shè)施的改造與整合，如對渝航商場、都市商場為主的商業(yè)網(wǎng)點進行改造，對兩路農(nóng)貿(mào)市場進行擴建和整治，以形成兩路商圈內(nèi)具備一定規(guī)模的商業(yè)網(wǎng)點群；二是對業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，當(dāng)前專業(yè)店、超市、餐飲是主要業(yè)態(tài)，今后可適當(dāng)引入新的業(yè)態(tài)、品牌，盡快實現(xiàn)兩路老商業(yè)區(qū)的再次崛起，以形成對安家田核心區(qū)的必要補充。（3）“四線”渝航路、勝利路、雙龍大道和雙龍東路沿線商業(yè)區(qū)東軸線金港國際渝北美食大道定位為娛樂、餐飲專業(yè)街，其發(fā)展重點應(yīng)結(jié)合緊臨機場的優(yōu)越區(qū)位，通過引進一批國內(nèi)外知名的餐飲企業(yè)，以具備規(guī)模的品牌餐飲業(yè)態(tài)組織為主，集市內(nèi)外美食、中西餐于一體，營業(yè)面積累計達到5萬平方米左右，打造成為渝北乃至重慶又一中高檔美食消費帶。西軸線勝利路現(xiàn)代科技文化用品街定位為科技、文化專業(yè)街，主要以通訊器材、家電和文化用品為主。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)注重對勝利路沿線周邊商業(yè)環(huán)境的整治，對已有商業(yè)設(shè)施的改造和整合，開設(shè)與之相適應(yīng)的配套設(shè)施，突出其文化氛圍，規(guī)劃營業(yè)面積將達到2萬平方米左右，成為具備規(guī)模、聚集人氣、擁有一定輻射力的特色商業(yè)街。南軸線雙龍大道綜合商業(yè)街定位為以景觀、商務(wù)、住宿、娛樂、餐飲、休閑為主的綜合性商業(yè)街。雙龍大道現(xiàn)有新世紀超市、國美電器等商業(yè)設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)，該區(qū)域要突出其體現(xiàn)渝北整體形象的城市景觀帶功能；同時，新增商業(yè)網(wǎng)點需具備相當(dāng)規(guī)模，使之成為既與安家田核心區(qū)及其他三條特色街商業(yè)功能互補，又滿足區(qū)內(nèi)居民基本消費功能的特色街。北軸線渝航路（含橫街）精品專賣街定位為集時尚服飾、鞋帽、箱包、體育用品等國內(nèi)外品牌為主，服務(wù)于各年齡段，立足于“高品位、中檔次”的專業(yè)性服飾精品專賣街。規(guī)劃營業(yè)面積將達到3萬平方米左右。同時，該區(qū)域在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)加強優(yōu)化渝航路沿線周邊的商業(yè)環(huán)境，改造和整合已有商業(yè)設(shè)施，適度引進國內(nèi)外知名的服飾品牌專賣店、特色店，其消費層次應(yīng)以中檔為主。2、在城市商業(yè)中的地位和功能兩路中心商圈定位為展示渝北乃至重慶直轄市新貌的窗口和大都市商貿(mào)形象的標志性區(qū)域之一。按照渝北區(qū)委、區(qū)政府提出的“商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，兩路中心商圈發(fā)展迅速，一個設(shè)施先進、業(yè)態(tài)齊全、輻射面廣、服務(wù)功能強的集商務(wù)、購物、餐飲、休閑、金融于一體的現(xiàn)代商貿(mào)中心區(qū)正在形成。兩路中心商圈功能模式是以大中型商貿(mào)設(shè)施為主，采用現(xiàn)代經(jīng)營管理模式的貿(mào)易區(qū)；以現(xiàn)代文化用品與專業(yè)服飾為主的精品零售交易市場；以商業(yè)中心區(qū)為重點、專業(yè)街為延伸的零售商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。兩路中心商圈功能定位為購物、商務(wù)、餐飲、休閑與金融。3、主力業(yè)態(tài)、特色要求與消費服務(wù)定位主力業(yè)態(tài)：購物中心、大型綜合超市、百貨店、專業(yè)店、專賣店、星級酒店、中高檔餐飲、高檔休閑娛樂設(shè)施。特色要求：引進知名品牌企業(yè)和大型連鎖企業(yè)（如沃爾瑪）入駐，突出購物和休閑消費，檔次以中高檔為主。消費服務(wù)對象：主要是兩路城區(qū)的消費者，其次是渝北區(qū)的消費者，再次是市內(nèi)其他地區(qū)及外地消費者；最大輻射人口為150萬。4、總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點的數(shù)量規(guī)劃期內(nèi)，網(wǎng)點總規(guī)模達75萬平方米，其中營業(yè)面積在5000平方米以上的大型零售商店1012個，營業(yè)面積達到1315萬平方米；三星級以上酒店46個。 規(guī)劃建設(shè)的重點：規(guī)劃期內(nèi)，該商圈的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)將適度擴大大型商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置，尤其是大型百貨和大型超市的新建，嚴格控制中小型商業(yè)設(shè)施的設(shè)置。 5、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點根據(jù)商圈目前及未來發(fā)展的需要，調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)的重點是積極引進國內(nèi)外知名購物中心、連鎖超市、百貨店以及名老特優(yōu)的專業(yè)店、專賣店；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，力爭商業(yè)中心區(qū)內(nèi)的連鎖經(jīng)營銷售額占社零總額70以上，電子商務(wù)達到10以上。（二）冉家壩中心商圈1、布局規(guī)劃概述冉家壩中心商圈以龍山街道的冉家壩為中心，外圍道路由松石大道、松牌路、龍華大道、新南路圍合而成，幅員面積為2平方公里，商業(yè)面積達到100萬平方米。冉家壩中心商圈定位為渝北區(qū)第二商業(yè)中心區(qū)。該區(qū)域規(guī)劃打造成集商務(wù)、政務(wù)、中高檔小區(qū)、專業(yè)市場、傳媒、休閑于一體，富有獨特人文內(nèi)涵、優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境、良好區(qū)域形象、現(xiàn)代化城市特征的高品質(zhì)商業(yè)區(qū)和都市風(fēng)貌展示區(qū)。冉家壩中心商圈商業(yè)體系將按“一三三”即“一個商業(yè)核心區(qū)、三條特色商業(yè)街、三大支撐點”的布局，充分體現(xiàn)“現(xiàn)代商業(yè)在中心，娛樂休閑在三街，品質(zhì)生活在社區(qū)”的布局思路。（1）一個商業(yè)核心區(qū)一個商業(yè)核心區(qū)即打造以冉家壩商業(yè)廣場為中心，以龍山大道為核心，以紫城天街為載體的商業(yè)核心區(qū)，既作為北部新區(qū)新的商業(yè)集聚區(qū)，也是渝北區(qū)乃至重慶市未來商貿(mào)發(fā)展的核心增長極。已建、在建和規(guī)劃中的商業(yè)面積80萬平方米左右，包括商業(yè)步行街、主力店（沃爾瑪、百安居、SHOPPING MALL等）、五星級酒店以及地下商業(yè)城。著重突出商業(yè)購物、傳媒休閑、商務(wù)辦公、住宿餐飲四大功能。（2）三條特色商業(yè)街三條特色商業(yè)街即紫城天街、“渝安一品天下”美食街和東和春天酒吧（耍壩）休閑文化特色街，作為冉家壩商圈的重要支撐，商業(yè)設(shè)施面積10萬平方米左右，三條特色街將致力于成為未來重慶頂級購物、休閑、娛樂新高地。（3）三大支撐點三大支撐點即傳媒休閑、商務(wù)配套和社區(qū)商業(yè)。2、在城市商業(yè)中的地位和功能定位為渝北區(qū)第二商業(yè)中心區(qū)。核心商業(yè)區(qū)將建設(shè)成為功能齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、全市一流的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)，成為渝北區(qū)商貿(mào)業(yè)重要的發(fā)展極。冉家壩商業(yè)中心區(qū)以購物、休閑、居住、娛樂為主要功能，在功能設(shè)置上還強調(diào)與周邊區(qū)域尤其是觀音橋商圈的互補。3、主力業(yè)態(tài)與消費服務(wù)定位主力業(yè)態(tài)：購物中心、大型百貨、連鎖超市、星級酒店、中高檔餐飲、專業(yè)店、品牌專賣店。特色要求：引進國內(nèi)外知名品牌企業(yè)和大型連鎖企業(yè)入駐，檔次以中高檔為主，突出商務(wù)、政務(wù)服務(wù)，傳媒休閑和購物消費。消費服務(wù)對象：以當(dāng)?shù)鼐用?、在此工作的白領(lǐng)人士為主，其次是重慶主城地區(qū)消費者，再次是市內(nèi)其他地區(qū)及外地消費者；最大輻射人口為100萬。4、總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點的數(shù)量規(guī)劃期內(nèi)，總規(guī)模達100萬平方米左右，其中營業(yè)面積在5000平方米以上的大型零售商店68個，營業(yè)面積達1015萬平方米。 規(guī)劃建設(shè)的重點：在沃爾瑪、百安居等大型超市的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)好SHOPPINGMALL和步行街，配套設(shè)置休閑茶飲、電影院、圖書店、信息中心等設(shè)施，使之成為集購物、休閑等功能為一體的現(xiàn)代商業(yè)中心區(qū)。5、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點目前，冉家壩中心商圈正在形成之中，商業(yè)設(shè)施均為新建，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)問題并不突出，但應(yīng)控制好商業(yè)設(shè)施的總量，使其與經(jīng)濟發(fā)展和人口增長相對均衡。（三）龍溪片區(qū)1、布局規(guī)劃概述經(jīng)過2007年行政區(qū)劃調(diào)整后，新的龍溪街道位于龍華大道松牌路紅石路紅石支路中心線以東、民安大道紫荊路中心線以西與天宮殿街道、江北行政區(qū)劃界合圍的區(qū)域。根據(jù)城市功能定位，新龍溪片區(qū)主要是保持渝北“美食特色”，以發(fā)展餐飲經(jīng)濟和汽配網(wǎng)點為主。作為渝北區(qū)商業(yè)副中心，龍溪片區(qū)的總體布局思路是：“重點構(gòu)建中心區(qū)，突出特色市場群”。中心區(qū)通過打造以重慶四大美食街之一的嘉洲美食街為主的特色娛樂休閑圈，整合分布在龍湖花園、加州花園、龍華大道以及花卉西路一帶的餐飲，把該區(qū)域構(gòu)建成為重慶餐飲娛樂中心區(qū)之一，其主要功能定位體現(xiàn)在特色餐飲、休閑娛樂、都市觀光旅游、酒店住宿上，同時兼具商務(wù)功能。特色市場群是分布在松牌路沿線的汽貿(mào)汽配交易組群，形成以集修理、加油、汽配等為一體的專業(yè)汽車市場。2、在城市商業(yè)中的地位和功能龍溪片區(qū)在渝北區(qū)城市商業(yè)中具有獨特的地位，是渝北區(qū)乃至重慶市規(guī)模最大的現(xiàn)代化休閑娛樂商業(yè)區(qū)之一，是未來全市都市旅游和休閑娛樂商業(yè)的發(fā)展高地，是渝北區(qū)商貿(mào)發(fā)展的又一重要增長極。商業(yè)網(wǎng)點功能以餐飲、休閑娛樂和汽配交易為主。3、主力業(yè)態(tài)與消費服務(wù)定位主力業(yè)態(tài)：中高檔特色餐飲、星級酒店、休閑娛樂設(shè)施、綜合超市、專業(yè)店、專賣店。消費服務(wù)定位：為區(qū)域內(nèi)外的游客提供吃、住、玩、游、購、娛綜合服務(wù)及商務(wù)服務(wù)。特色要求：業(yè)態(tài)以大帶小，業(yè)種豐富，突出商務(wù)、政務(wù)服務(wù)和休閑購物消費。4、總規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)的重點總營業(yè)面積：25萬平方米。規(guī)劃建設(shè)的重點：龍溪片區(qū)的建設(shè)以特色餐飲為核心形成區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)核心圈。以專業(yè)店、專賣店、超市、便利店為骨干，以連鎖經(jīng)營為基本組織形式，集中布置一批大、特、名、老、精品店，形成一個強有力的商業(yè)極核。5、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點目前，龍溪片區(qū)的商業(yè)設(shè)施已經(jīng)基本滿足規(guī)劃期內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展的需要。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)鼓勵發(fā)展品牌特色餐飲店，適當(dāng)引入中型零售網(wǎng)點；積極發(fā)展星級酒店作為“渝北美食”的重要配套設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)在及未來的發(fā)展趨勢，續(xù)建或新建三星級以上酒店810家；重視發(fā)展社區(qū)商業(yè)，培育老年產(chǎn)業(yè)一條街；同時，根據(jù)商圈的特點，鼓勵發(fā)展汽摩配及汽車整車銷售。（四）龍塔片區(qū)1、布局規(guī)劃概述龍塔片區(qū)位于以民安大道紫荊路中心線以東與天宮殿街道、江北區(qū)行政區(qū)劃界合圍的區(qū)域，毗鄰重慶火車北站。龍塔片區(qū)整體布局思路是：以重慶火車北站為依托，以保利香檳花園、魯能星城商業(yè)區(qū)為重要支撐，集酒店、購物、休閑、娛樂、餐飲等于一體的現(xiàn)代化、多功能的綜合社區(qū)商業(yè)區(qū)。2、在城市商業(yè)中的地位和功能龍塔片區(qū)是渝北區(qū)的商業(yè)副中心，將在渝北商貿(mào)的發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。龍塔片區(qū)商貿(mào)功能定位是：酒店、社區(qū)商業(yè)。3、主力業(yè)態(tài)與消費服務(wù)定位主力業(yè)態(tài)：百貨、連鎖超市、專業(yè)店、餐飲、酒店。消費服務(wù)定位：區(qū)域內(nèi)居民的購物、休閑，重點將是旅客的購物、住宿、餐飲。特色要求：突出社區(qū)休閑、購物消費。4、總規(guī)模規(guī)劃中的商業(yè)網(wǎng)點總規(guī)模控制在20萬平方米左右。5、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點龍塔片區(qū)正在形成之中，商業(yè)設(shè)施大部分為新建，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)問題并不突出，但規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)重視業(yè)態(tài)的合理布局，控制好商業(yè)設(shè)施的總量；業(yè)態(tài)布局需正確處理與龍溪片區(qū)、觀音橋商圈和北部新區(qū)新建商圈的關(guān)系。三、中心鎮(zhèn)規(guī)劃布局本規(guī)劃以商業(yè)中心鎮(zhèn)為重點，一般鎮(zhèn)均需按照“雙建工程”的要求設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心商業(yè)區(qū)。根據(jù)渝北區(qū)的總體規(guī)劃，渝北區(qū)的中心鎮(zhèn)主要包括六個：統(tǒng)景鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、洛磧鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)，這六個中心鎮(zhèn)是渝北區(qū)除了城市商業(yè)中心以外的重要的經(jīng)濟組成部分。（一）中心鎮(zhèn)總體布局規(guī)劃1、重點發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點各中心鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展的基本要求：一是按照“商住分開、人車分流、立體開發(fā)、集中打造”的原則，集中打造商業(yè)中心街區(qū)；二是以場鎮(zhèn)人均面積0.3平方米以上，間距800米左右為標準優(yōu)先建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)市場；三是發(fā)展適合當(dāng)?shù)靥攸c的專業(yè)市場、特色商業(yè)街；四是發(fā)展超市、專業(yè)店、便利店及專賣店等新興業(yè)態(tài)，引進大店、名店開辦連鎖超市。規(guī)劃中心鎮(zhèn)設(shè)置中型超市12處；鼓勵沿主要街道設(shè)置專賣店、專業(yè)店、便利店、農(nóng)資超市；適度設(shè)置文化娛樂設(shè)施、餐飲網(wǎng)點和生活服務(wù)設(shè)施；限制設(shè)置倉儲式會員店、大型超市、百貨店和購物中心。在區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的中心鎮(zhèn)，可設(shè)置商品交易市場。2、發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務(wù)以“便民、利民、惠民”為出發(fā)點和落腳點，結(jié)合各個鎮(zhèn)的實際，規(guī)劃期內(nèi)，中心鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務(wù)是落實和加強“雙建工程”的建設(shè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)建連鎖經(jīng)營超市，村社建便民放心商店。有特殊區(qū)位優(yōu)勢的鎮(zhèn)可以適當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代物流配送，如洛磧鎮(zhèn)可以依托港口碼頭的優(yōu)勢，實現(xiàn)由以客運為主向客運與貨運相結(jié)合轉(zhuǎn)變，使之成為現(xiàn)代物流配送碼頭。3、利用城郊地租優(yōu)勢轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的類型地租優(yōu)勢是城郊所具有的最顯著優(yōu)勢。目前這六個中心鎮(zhèn)的對外交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本成形，210國道、渝鄰高速公路、渝長高速公路等的開通，使六個中心鎮(zhèn)與市區(qū)的距離相對縮小，路的周圍、鎮(zhèn)區(qū)的周邊有著大片等待開發(fā)的土地，價格低廉?？衫眠@一地租優(yōu)勢以及日趨成熟的交通網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)將一些大型的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、資源回收利用市場、生產(chǎn)資料市場等逐步由市區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合處轉(zhuǎn)移。（二）各個中心鎮(zhèn)的布局1、統(tǒng)景鎮(zhèn)統(tǒng)景鎮(zhèn)位于重慶市渝北區(qū)東北部御臨河畔，距重慶市區(qū)55公里，全鎮(zhèn)面積112.3 平方公里，是以發(fā)展溫泉旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的全國重鎮(zhèn)，重慶市及全國著名的溫泉旅游度假勝地之一。統(tǒng)景風(fēng)景區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)是統(tǒng)景鎮(zhèn)的商業(yè)發(fā)展重心。圍繞這個重心，按照合理布局、促進村鎮(zhèn)及周邊區(qū)域商業(yè)發(fā)展良性互動的原則，統(tǒng)景鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局的總體構(gòu)想：“1+3+2”模式，即一個商業(yè)中心區(qū)、三條街(即明清旅游商品街、餐飲街、休閑步行街)、兩大片區(qū)(即統(tǒng)景溫泉休閑度假區(qū)和生態(tài)果園綜合體驗區(qū))。（1）商業(yè)中心區(qū)區(qū)位：位于鎮(zhèn)區(qū)景同路、景同三支路、景正路之間的區(qū)域。功能定位：一是為統(tǒng)景鎮(zhèn)居民提供超市、便利店、農(nóng)資超市、郵電代辦所等綜合性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，二是為統(tǒng)景溫泉休閑度假區(qū)及生態(tài)果園綜合體驗區(qū)這兩個旅游區(qū)提供集散、接待、住宿、購物、休閑娛樂等旅游配套綜合服務(wù)。服務(wù)對象：統(tǒng)景鎮(zhèn)本地居民以及重慶市及外地的旅游觀光者。主力業(yè)態(tài)和配套設(shè)施：主力業(yè)態(tài)以中型百貨店和超市、便利店、專賣店、住宿店、特色餐飲店和旅游小商品店為主，配置相關(guān)的休閑娛樂設(shè)施。建設(shè)培育重點：規(guī)劃期內(nèi)，集中打造商業(yè)中心區(qū)，布局超市、專業(yè)店、專賣店、綜合市場等。（2）三條街在現(xiàn)有農(nóng)家樂一條街的基礎(chǔ)上，改造、完善、提升特色餐飲一條街，構(gòu)成統(tǒng)景鎮(zhèn)的旅游特色餐飲品牌；在景興路打造一條明清旅游商品特色街；沿御臨河靠公園一線打造休閑步行街。 （3）統(tǒng)景溫泉休閑度假區(qū)區(qū)位：該區(qū)域位于統(tǒng)景鎮(zhèn)政府所在地以西，以溫塘河統(tǒng)景三峽和金塔山、銀塔山及其相連山體為核心，東起四輪碑，西至三角塘，南到大塘南沿，北抵清崗山北麓，面積約為8.82平方公里。功能定位：游覽、接待、住宿、餐飲、商務(wù)會議、休閑娛樂。服務(wù)對象：重慶主城區(qū)居民及外地的旅游觀光者。主力業(yè)態(tài)和配套設(shè)施：以中高檔住宿店、商務(wù)酒店和特色餐飲店為主，配置療養(yǎng)保健和休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施。建設(shè)培育重點：在充實調(diào)整現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上，更加突出“溫泉之都，泡在統(tǒng)景”的品牌定位；依托歡樂大世界、旅游商品街等特色街區(qū)進一步完善旅游配套設(shè)施服務(wù)。（4）生態(tài)果園綜合體驗區(qū)區(qū)位：御臨河周邊區(qū)域，面積約為7.42平方公里。功能定位：該區(qū)的功能定位為接待、住宿、休閑娛樂、農(nóng)耕體驗。服務(wù)對象：一是重慶市主城區(qū)居民，二是重慶市其他城區(qū)的居民及重慶周邊地區(qū)的旅游觀光者。主力業(yè)態(tài)和配套設(shè)施：主力業(yè)態(tài)以中高檔住宿店和特色餐飲店為主；配置農(nóng)耕體驗和休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施。建設(shè)培育重點：規(guī)劃期內(nèi)加大對該生態(tài)果園綜合體驗區(qū)的宣傳力度，同時進一步完善旅游配套設(shè)施服務(wù)。2、大灣鎮(zhèn)大灣鎮(zhèn)位于渝北區(qū)最北部，東與統(tǒng)景鎮(zhèn)、長壽區(qū)洪湖鎮(zhèn)接壤，西與茨竹鎮(zhèn)毗鄰，南與高嘴相連，北接四川省鄰水縣，地理位置處在三區(qū)縣、兩省市交界處，全鎮(zhèn)面積60.25平方公里。鎮(zhèn)政府駐地距重慶中心約70公里，距區(qū)政府駐地兩路城區(qū)、重慶國際機場約40公里。借渝鄰高速公路從南向北貫穿全鎮(zhèn)的機遇，基本打通了五大出口公路，即茨大公路、大高公路、大黃公路、大稱公路、八大公路，使之具有重慶北大門之稱。大灣鎮(zhèn)是以商業(yè)、貿(mào)易、市場、公路運輸為主的邊貿(mào)鎮(zhèn)，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展有著獨特的地域優(yōu)勢。大灣鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局的總體構(gòu)想：采取組團與片區(qū)相結(jié)合的模式，即“中心場鎮(zhèn)組團+兩個經(jīng)濟區(qū)”。中心場鎮(zhèn)組團構(gòu)成大灣鎮(zhèn)的商業(yè)中心區(qū)，兩個經(jīng)濟區(qū)分別為生態(tài)旅游區(qū)和邊境貿(mào)易區(qū)。（1）中心場鎮(zhèn)組團區(qū)位：中心場鎮(zhèn)組團由鎮(zhèn)區(qū)和離場鎮(zhèn)空間較近的鳳龍村、三溝村和水口村組成。總面積約為2.5平方公里。功能定位：依托鎮(zhèn)政府所在地的優(yōu)勢以及渝鄰高速公路便捷的交通，將大灣鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)建成集購物、休閑等為一體的鎮(zhèn)域綜合性商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。服務(wù)對象：大灣鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的居民。主力業(yè)態(tài)和配套設(shè)施：主力業(yè)態(tài)為專業(yè)市場、超市、專賣店、便利店、市場、餐飲等，配置郵政代辦所、信用社、銀行等金融服務(wù)設(shè)施，以及其他文化休閑設(shè)施。建設(shè)培育的重點：規(guī)劃期內(nèi)，積極培育提升專業(yè)市場，并在場鎮(zhèn)規(guī)劃一家面積在500平方米左右的、具有一定檔次的百貨商店，優(yōu)化網(wǎng)點布局，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，在場鎮(zhèn)中心打造以商業(yè)風(fēng)貌街和綜合交易市場為重點的商業(yè)中心區(qū)。（2）生態(tài)旅游區(qū)區(qū)位：位于大灣鎮(zhèn)的東部，以天池村為中心向周邊延伸。功能定位：依托天池村天然的溫泉和森林資源，該區(qū)的功能定位為旅游觀光、餐飲和休閑度假。服務(wù)對象：重慶市居民及周邊地區(qū)的旅游觀光者。主力業(yè)態(tài)和配套設(shè)施：以中檔大眾餐飲店和住宿店為主，配置相關(guān)的旅游休閑娛樂設(shè)施。建設(shè)培育重點：規(guī)劃期內(nèi)加大對該區(qū)域旅游功能的宣傳力度，同時進一步完善旅游配套設(shè)施服務(wù)，加快發(fā)展較高檔次的休閑娛樂業(yè)，逐步啟動“周末經(jīng)濟”。（3）邊境貿(mào)易區(qū)區(qū)位：位于大灣鎮(zhèn)的西部，以水口村為中心，以四川鄰水和重慶長壽為延伸。功能定位：依托渝鄰高速公路發(fā)展邊境貿(mào)易。服務(wù)對象：與大灣鎮(zhèn)毗鄰的四川省、重慶長壽區(qū)洪湖鎮(zhèn)以及本鎮(zhèn)和重慶市居民。主力業(yè)態(tài)和配套設(shè)施：該區(qū)域的主力業(yè)態(tài)以各種特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售和餐飲店為主，配套相關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。建設(shè)培育重點：建設(shè)一個邊境貿(mào)易市場，打造一條為邊境貿(mào)易往來人員和周邊地區(qū)居民服務(wù)的大灣特色餐飲街，努力把大灣鎮(zhèn)打造成為渝北乃至重慶的邊貿(mào)大鎮(zhèn)。3、洛磧鎮(zhèn)洛磧鎮(zhèn)位于重慶市渝北區(qū)東部，長江北岸。東與巴南區(qū)隔江相望，西與張關(guān)鎮(zhèn)、舒家鎮(zhèn)接壤，南與江北區(qū)相鄰，北與長壽縣交界。全境面積67.4平方公里。該鎮(zhèn)擁有渝北區(qū)唯一的客貨及化工專用水碼頭，渝長高速公路、319國道、渝懷鐵路橫貫全境。洛磧鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局總體構(gòu)想：“一心一園”模式。一心即以洛磧鎮(zhèn)政府所在地為中心，建成一個商業(yè)中心區(qū)；一園即倉儲物流園區(qū)。（1）商業(yè)中心區(qū)區(qū)位：以洛磧鎮(zhèn)政府所在地為中心向周邊區(qū)域延伸。功能定位：集購物、休閑等為一體的鎮(zhèn)