2012年財(cái)務(wù)管理制度.doc

2012年財(cái)務(wù)管理工作方案為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，降低行政成本，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際情況，制定本方案。一、目標(biāo)緊緊圍繞局黨組中心工作，以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理為手段，以嚴(yán)格制度為保證，以提高資金使用效益為根本目標(biāo)，盡心盡力當(dāng)好參謀，盡職盡責(zé)做好服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全局各項(xiàng)工作目標(biāo)，提高堅(jiān)實(shí)的資金保障。二、措施（一）加強(qiáng)收入管理，保證收繳規(guī)范。加強(qiáng)房租合同的管理，規(guī)范房租合同，保證租金及時(shí)收繳，及時(shí)上繳財(cái)政，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，照章納稅。對(duì)年租金估價(jià)在一萬元以上的房屋出租，按規(guī)定納入政府公開招標(biāo)。行政事業(yè)性收費(fèi)必須嚴(yán)格遵守國家的收費(fèi)政策和管理制度，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，保證收入的合法性與合理性，不得通過往來帳戶進(jìn)行“體外循環(huán)”。罰沒收入要按照規(guī)定的時(shí)間繳入財(cái)政指定專戶，不得截留和延期緩交。機(jī)關(guān)及所屬單位的收入全部納入預(yù)算管理，確保全年完成收入300萬元。（二）加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高預(yù)算編制科學(xué)性。按照精細(xì)化管理的要求，不斷提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量，合理、真實(shí)、科學(xué)地編制部門預(yù)算。繼續(xù)實(shí)行“二上二下一決定”的預(yù)算編制辦法，即由局財(cái)務(wù)審計(jì)處提前要求機(jī)關(guān)各處室及所屬單位，按照年度工作計(jì)劃和局中心工作提前思考下一年度工作與部門預(yù)算。然后財(cái)務(wù)處收集匯總后，再次征求各處室意見，修改后向局黨組匯報(bào)，由黨組研究決定。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、合理性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析，做到依據(jù)充分，測(cè)算合理，材料齊全，內(nèi)容翔實(shí)，保證項(xiàng)目申報(bào)的可靠性和質(zhì)量。（三）加大預(yù)算執(zhí)行力度，增加資金投入總量。以市政府131號(hào)文件和部門預(yù)算為主線，吃透政策、把握政策、落實(shí)政策，全力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。重點(diǎn)加強(qiáng)資金調(diào)度和執(zhí)行，主動(dòng)了解各處室、所屬單位的重點(diǎn)工作和資金需求，統(tǒng)籌考慮，提前準(zhǔn)備，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，及時(shí)申請(qǐng)、安排、撥付資金，確保了防疫、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)等工作的順利開展。按季度開展預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究對(duì)策，改變上半年預(yù)算執(zhí)行率不高，年底突擊花錢現(xiàn)象。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)處室及財(cái)政聯(lián)系，把握政策機(jī)遇，在5月份和10月份對(duì)養(yǎng)殖業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)公示，及時(shí)申請(qǐng)資金，盡可能地增加養(yǎng)殖業(yè)資金投入總量。（四）加強(qiáng)支出管理，降低行政運(yùn)營成本。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約精神，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)辦公、車輛維修、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待等費(fèi)用的控制。對(duì)辦公用品及維修耗材的使用繼續(xù)采用按月申報(bào)制，經(jīng)辦公室匯總并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，統(tǒng)一有辦公室按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)采購和集中采購。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)維修，繼續(xù)實(shí)行車輛維修申報(bào)制，維修前對(duì)車輛需維修的部件、金額、時(shí)間進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可修理。嚴(yán)格車輛加油卡的使用，辦公室要按季度將每輛車的加油卡加油的明細(xì)情況及車輛行程公里數(shù)進(jìn)行公示。嚴(yán)格差旅費(fèi)報(bào)銷制度，控制乘坐飛機(jī)、火車軟席包廂。嚴(yán)格招待“三單”制度，控制招待范圍，嚴(yán)格招待程序，嚴(yán)格招待標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定點(diǎn)招待。嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)，進(jìn)一步控制和精簡會(huì)議，實(shí)行綜合會(huì)議制度、會(huì)議預(yù)算和結(jié)算制度，控制會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)。努力降低行政運(yùn)行成本，確保全年公用經(jīng)費(fèi)支出比上年降低10%。（五）加強(qiáng)大宗物資管理，保證國有資產(chǎn)安全。貫徹財(cái)物并重原則，防止重采購輕管理傾向現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)行物資采購計(jì)劃的審批制度。所有的大宗物品應(yīng)有專人管理，建立大宗物資明細(xì)賬或備查賬，進(jìn)出均需辦理出入庫手續(xù)，做到往來清楚。認(rèn)真貫徹政府集中采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，需政府集中采購的一律實(shí)行政府集中采購，不需政府集中采購的，根據(jù)金額大小，內(nèi)部實(shí)行詢價(jià)或招投標(biāo)辦法，做到公開、公正、透明。對(duì)貴重儀器設(shè)備，要專人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制。建立大宗物品定期盤點(diǎn)制度，對(duì)庫存大宗物品每年進(jìn)行盤點(diǎn)一次，并將庫存情況進(jìn)行公開。 （六）加強(qiáng)支農(nóng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益。對(duì)本級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)果情況實(shí)行“三榜”公示，保證支農(nóng)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策的公平、公證。積極開展“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)，與相關(guān)部門配合，會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合開展支農(nóng)資金的調(diào)查，重點(diǎn)分析資金的管理、使用情況、進(jìn)度和成效。讓資金與項(xiàng)目相結(jié)合，確保資金用到項(xiàng)目上，讓資金與使用者相結(jié)合，增強(qiáng)資金使用者的責(zé)任感，切實(shí)提高支農(nóng)資金的使用效果并保證資金的安全性和有效性。積極開展支農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出績效評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)政資金投入成效進(jìn)行評(píng)估和分析，為日后的項(xiàng)目資金投放提供依據(jù)，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展多爭取資金。（七）加強(qiáng)所屬單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。所屬單位的財(cái)務(wù)工作是局財(cái)務(wù)工作的重要組成部分。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)所屬單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定和會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范的要求，提高所屬單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的能力和水平；嚴(yán)格執(zhí)行國家票據(jù)管理辦法，保證所屬單位票據(jù)使用的合法合規(guī)；建立健全內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督。年初對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次內(nèi)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人通報(bào)情況，及時(shí)進(jìn)行整改。三、要求（一）主動(dòng)服務(wù)。要加強(qiáng)上下左右的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取項(xiàng)目，完善政策，落實(shí)資金，強(qiáng)化管理；要清晰每個(gè)項(xiàng)目資金和機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況，做好年度預(yù)決算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析；要牢固樹立和強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作為基層服務(wù)，為各處室和單位服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)。（二）強(qiáng)化責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，全體人員都要自覺遵守財(cái)務(wù)制度。局辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)處是財(cái)務(wù)管理的主要責(zé)任人，要按各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格把關(guān)。機(jī)關(guān)各處室、中心、所主要負(fù)責(zé)人也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。局領(lǐng)導(dǎo)更自覺遵守各項(xiàng)管理制度，率先垂范，從自己做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，做規(guī)范管理的帶頭人。（三）嚴(yán)格制度。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)工作方面的相關(guān)管理制度和基礎(chǔ)性規(guī)章，讓制度覆蓋到每一個(gè)人，用制度規(guī)范工作程序，保證工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行情況的檢查，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，努力