干部走訪活動實施方案.doc

干部大走訪活動實施方案一、重要意義、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)重要意義：開展干部大走訪活動是“大下訪活動”的延續(xù)和深化，是鞏固“大下訪活動”成果的有效載體，是堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾、重視改善民生、維護(hù)群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn)，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強干部隊伍建設(shè)、提高科學(xué)決策和依法行政能力和水平、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的意義。干部深入群眾面對面聽取意見，問政于民、問需于民、問計于民，了解群眾疾苦，幫助解決困難和問題，疏導(dǎo)群眾情緒，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，有利于各級干部提高做群眾工作和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，有利于各級干部增強群眾觀念、提高處理復(fù)雜問題和駕馭復(fù)雜局面的能力，有利于引導(dǎo)群眾更加自覺地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，努力解決群眾的實際問題和困難，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為平安重慶建設(shè)打下堅實的群眾基礎(chǔ)和良好的工作基礎(chǔ)，為全市改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?？傮w目標(biāo)：通過開展大走訪活動，使群眾訴求表達(dá)進(jìn)一步暢通，群眾反映強烈的熱點難點信訪問題得到切實解決，社會矛盾得到有效化解，實現(xiàn)群眾信訪總量持續(xù)下降，集體上訪、非正常上訪、信訪積案、群體性事件明顯減少。 二、走訪責(zé)任人（一）各區(qū)縣（自治縣）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部；（二）市級有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人（單位名單附后）。三、走訪對象（一）信訪突出問題當(dāng)事人及相關(guān)群眾；（二）排查出的矛盾糾紛群體；（三）群眾普遍關(guān)注或在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的刑事、治安案件涉及群眾，涉法涉訴信訪問題當(dāng)事人及相關(guān)群眾；（四）困難信訪群眾；（五）矛盾突出或工作薄弱的基層單位。四、走訪內(nèi)容（一）了解社情民意，幫助群眾解決實際困難和問題；（二）排查化解社會矛盾糾紛，研究解決群眾信訪訴求；（三）檢查群眾訴求表達(dá)機制、社會矛盾調(diào)處機制、輿情匯集分析機制、群眾權(quán)益保障機制是否完善，督促指導(dǎo)長效工作機制建設(shè)；（四）宣傳政策法律，疏導(dǎo)群眾情緒；（五）開展政策調(diào)研，提出調(diào)整完善政策的建議。五、走訪的方式方法干部大走訪活動要堅持規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，以推動“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實為重點，堅持面上推動與重點推動相結(jié)合，調(diào)查研究與解決問題相結(jié)合，查找問題與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合，幫助指導(dǎo)與督促檢查相結(jié)合。走訪活動可采取公開定點接訪、重點約訪、帶案下訪、座談走訪、駐點指導(dǎo)、專題調(diào)研等方式進(jìn)行。公開定點接訪是指在固定的接訪場所面對面接待來訪群眾；重點約訪是指有針對性地約請信訪人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題；帶案下訪是指選擇一定數(shù)量的重點疑難復(fù)雜信訪案件，深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結(jié)，研究解決辦法；座談走訪是指通過召開不同層面的座談會、走訪基層干部和群眾，聽取反映，了解情況，宣傳政策，指導(dǎo)工作；駐點指導(dǎo)是指組織干部到信訪問題突出的地方駐點，推動扭轉(zhuǎn)被動局面；專題調(diào)研是指對排查出的信訪突出問題，組織力量查原因、找答案，研究解決辦法，提出改進(jìn)工作和完善政策措施的意見建議，做好群眾思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。區(qū)縣（自治縣）黨委書記、區(qū)縣長以帶案下訪、約訪、公開接訪等方式開展走訪活動每人每月不少于1次（全年每人不少于12次）；區(qū)縣（自治縣）黨委和政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部開展走訪活動原則上每人每月不少于1次，同時按照“一崗雙責(zé)”要求及時妥善處理解決分管工作領(lǐng)域中出現(xiàn)的信訪穩(wěn)定問題。市級有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人及其班子成員開展走訪活動原則上每季度不少于1次，同時要及時妥善處理解決本系統(tǒng)、本行業(yè)出現(xiàn)的信訪穩(wěn)定問題。六、工作措施及要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市委、市政府成立干部大走訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記張軒任組長，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市聯(lián)席辦（市信訪辦），具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、綜合研判、信息反饋等日常工作。辦公室主任由市聯(lián)席辦（市信訪辦）主任兼任。各區(qū)縣（自治縣）、市級責(zé)任部門（單位）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)。區(qū)縣（自治縣）黨委書記、市級責(zé)任部門（單位）主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓；要定期研究干部大走訪工作，黨委常委會、政府常務(wù)會，部門黨組（黨委）會每季度至少集中研究1次干部大走訪工作，綜合分析形勢，及時研究解決信訪問題；要結(jié)合中央和市委、市政府的工作重心，切實安排好每年度大走訪活動的工作重點，制定切合實際的年度實施方案和計劃；要督促檢查和引導(dǎo)各級干部把大走訪活動的精力和重心放在基層；要列出專項資金，切實保障大走訪活動的財力和物力。（二）深入基層，確?；顒訉嵭?。參加大走訪活動的干部要切實深入到問題多、難度大、矛盾突出的地方，既要“身到”，又要“心到”。對各級聯(lián)席會議辦公室排查交辦的信訪突出問題做到全面走訪，對本地區(qū)、本部門排查出來的信訪突出問題，走訪80%以上。參與大走訪活動的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個必去”：即群眾信訪問題多的地方必去，工作推進(jìn)有難度的地方必去，重大政策措施出臺可能引發(fā)矛盾糾紛的地方必去，遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的地方必去，邊遠(yuǎn)偏僻貧困地方必去。參加走訪的人員在走訪前要全面弄清矛盾糾紛和走訪對象的基本情況，有針對性地開展工作。（三）及時化解矛盾糾紛，認(rèn)真解決突出問題。對突出矛盾糾紛和群眾反映強烈的信訪突出問題，要逐案由領(lǐng)導(dǎo)包案，并落實“四包”（包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪）責(zé)任制。要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決，矛盾糾紛得到有效化解。努力把矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，作為衡量大走訪活動成效的標(biāo)準(zhǔn)。（四）做好思想疏導(dǎo)工作。在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好群眾的情緒疏導(dǎo)工作，把走訪過程作為思想教育和政策法律宣傳的過程，積極引導(dǎo)群眾正確理解黨的方針政策，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，理性合法地表達(dá)訴求，自覺維護(hù)信訪秩序。（五）實施網(wǎng)格化管理。市聯(lián)席會議辦公室要將排查出的信訪突出問題和矛盾隱患及時交辦給相關(guān)區(qū)縣（自治縣）、市級責(zé)任部門（單位）。各區(qū)縣（自治縣）和市級責(zé)任部門（單位）要及時組織開展走訪，要建立矛盾糾紛、社情民意和走訪情況臺賬。各區(qū)縣（自治縣）每月底向市大走訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次走訪情況，市級責(zé)任部門要及時報送有關(guān)工作情況和信息。（六）強化檢查督導(dǎo)和責(zé)任追究。市大走訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好跟蹤督查和定期通報工作，堅持每月一次通報，每季度一次抽查，每半年組織開展一次專題督查，年終開展綜合督查。各區(qū)縣（自治縣）、市級責(zé)任部門（單位）要分年度制定干部大走訪活動實施方案，每年要對大走訪活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并向市大走訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。市聯(lián)席辦（市信訪辦）要將大走訪活動作為黨政