天然氣事業(yè)部承包商安全管理辦法.doc

行業(yè)資料：_天然氣事業(yè)部承包商安全管理辦法單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁天然氣事業(yè)部承包商安全管理辦法第一章總則第一條為防止發(fā)生承包商HSE事故，迅速提高承包商HSE管理水平，促進事業(yè)部安全文化建設(shè)整體快速推進，特制定本細則。第二條本細則所稱承包商是指通過合同形式在事業(yè)部范圍承擔(dān)工程施工、勞務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的單位，包括通過合同形式承擔(dān)上述工作的塔里木油田內(nèi)部單位。第三條本細則適用于天然氣事業(yè)部各類承包商。第二章承包商分類第四條為便于管理，根據(jù)塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)，將承包商分為以下幾個類別。表1：承包商分類表類序類別主要工作第一類工程技術(shù)類修井、酸化、壓裂、射孔、下油管、測井、試井、地面計量、液控維護、采氣樹維護、毛細管維護、清蠟等第二類設(shè)備檢維修類裝置檢維修、工藝流程改造、檢測等第三類操作運行類處理站、注氣站、電站、轉(zhuǎn)運站、采氣隊、試采隊值班運行，搶維修、機泵維護、自動化維護等第四類油建建設(shè)類試采等生產(chǎn)裝置建設(shè)、土石方工程、房屋建設(shè)、室內(nèi)外裝修等第五類運輸服務(wù)類原油拉運、污水拉運、特車服務(wù)、客運服務(wù)等第六類物資供應(yīng)類供應(yīng)消防產(chǎn)品、鍋爐壓力容器、防爆電器、檢測儀器、安全防護器具、勞動保護用品、危險化學(xué)品等第七類其它勘察、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)、生活服務(wù)等第三章各類承包商HSE管理第五條各類承包商發(fā)生HSE事故，按照油田公司相關(guān)規(guī)定追究事故責(zé)任。第六條第一類承包商HSE管理按以下程序進行：招選：新進入承包商（包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商）由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門（通常為井下作業(yè)部、采氣工程部、氣藏工程部）牽頭，安全環(huán)?？?、計劃經(jīng)營科參加，按照塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件3，進行承包商綜合能力量化評估，得分80分（含）以上為合格；一直在事業(yè)部服務(wù)的承包商年度安全表現(xiàn)考核80分（含）以上為合格；由計劃經(jīng)營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)審定；計劃經(jīng)營科負責(zé)按規(guī)定與通過審定的單位簽訂年度服務(wù)合同，包括HSE合同。HSE工作計劃：由承包商根據(jù)年度工作預(yù)測，分區(qū)塊編制HSE計劃書，報事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？?、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。下達工作任務(wù)：由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)，按照HSE業(yè)績同等優(yōu)先的原則選派承包商。工作任務(wù)必須以書面形式下達，同時下達書面HSE風(fēng)險提示說明，并按照塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件1簽訂HSE要求傳達確認書?，F(xiàn)場HSE管理：承包商負責(zé)將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中，符合塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件9的各項要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？啤⒆鳂I(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件9進行監(jiān)督檢查。日常HSE表現(xiàn)考核：每一個項目進行一次HSE表現(xiàn)考核。修井及為修井服務(wù)的承包商由井下作業(yè)部負責(zé)考核，其余項目由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件9進行。考核結(jié)果一式五份，作業(yè)區(qū)站隊、事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、計劃經(jīng)營科安全環(huán)?？?、承包商各留存一份。年度HSE表現(xiàn)考核：承包商年度安全表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)、安全環(huán)?？茀⑴c，日常HSE表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部HSE管理占30%，最終為承包商評定一個年度HSE業(yè)績分值。第七條第二類承包商HSE管理按以下程序進行：招選：由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)，安全科、計劃經(jīng)營科參與，按照塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件4，進行承包商綜合能力量化評估，得分80分（含）以上為合格；由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定（需要招標(biāo)確定的承包商，按第四類承包商進行管理）。由計劃經(jīng)營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同，包括HSE合同。HSE工作計劃：由承包商根據(jù)具體工作任務(wù)編制HSE計劃書，報事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、事業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批?，F(xiàn)場HSE管理：承包商負責(zé)將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中，符合塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件10的各項要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件10進行監(jiān)督檢查。HSE表現(xiàn)考核：每一個項目進行一次HSE表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核?？己税此锬居吞锍邪贪踩芾順?biāo)準(zhǔn)附件10進行。考核結(jié)果一式五份，作業(yè)區(qū)、事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。第八條第三類承包商HSE管理按以下程序進行：招選：由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門（通常為地面工程部）負責(zé)，安全科、計劃經(jīng)營科參與，按照塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件5，進行承包商綜合能力量化評估，得分80分（含）以上為合格；由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定（需要招標(biāo)確定的承包商，按第四類承包商進行管理）。由計劃經(jīng)營科按照規(guī)定與討論確定的單位簽訂合同，包括HSE合同。承包商內(nèi)部HSE管理：有感領(lǐng)導(dǎo)得到充分體現(xiàn)，承包商領(lǐng)導(dǎo)由承諾、員工有監(jiān)督；應(yīng)建立HSE激勵機制并嚴格兌現(xiàn)，至少將工資總額的10%用做HSE考核獎懲；HSE激勵制度和實施情況報送作業(yè)區(qū)備案?，F(xiàn)場HSE管理：承包商負責(zé)按照甲方安全管理要求組織開展HSE工作，達到塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件11的各項要求。作業(yè)區(qū)屬地主管、安全環(huán)?？曝撠?zé)按照塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件11進行監(jiān)督檢查。HSE表現(xiàn)考核：每月進行一次安全表現(xiàn)考核。由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核?？己税赐晁锬居吞锍邪贪踩芾順?biāo)準(zhǔn)附件11進行?？己私Y(jié)果一式五份，作業(yè)區(qū)、計劃經(jīng)營科、機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？啤⒊邪谈髁舸嬉环?。第九條第四類承包商HSE管理按以下程序進行：招選：新進入承包商（包括在事業(yè)部范圍歇業(yè)一年以上的承包商）由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門（通常為生產(chǎn)辦、地面部、設(shè)備科、安全科）牽頭，計劃經(jīng)營科、安全環(huán)?？茀⒓樱凑账锬居吞锍邪贪踩芾順?biāo)準(zhǔn)附件6，進行承包商綜合能力量化評估，得分80分（含）以上為合格；一直在事業(yè)部服務(wù)的承包商年度HSE表現(xiàn)考核80分（含）以上為合格；由計劃經(jīng)營科每年3月份以前將安全評估合格的單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)審定；計劃經(jīng)營科負責(zé)在審定范圍內(nèi)招標(biāo)選擇承包商（特殊情況下，需要在審定范圍以外招選承包商，由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保科、計劃經(jīng)營科進行承包商綜合能力量化評估，由計劃經(jīng)營科將評估合格者報事業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)審批）；承包商在投標(biāo)書中應(yīng)明確列出HSE費用及保障承諾；計劃經(jīng)營科負責(zé)按規(guī)定與中標(biāo)單位簽訂合同，包括HSE合同。HSE工作計劃：由承包商根據(jù)具體工作任務(wù)編制HSE計劃書，報事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)?？啤⑹聵I(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查、審批?，F(xiàn)場HSE管理：承包商負責(zé)將HSE計劃書中的管理要求和防護措施落實到現(xiàn)場工作中，符合塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件12的各項要求。事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門或項目組、安全環(huán)?？?、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件12進行監(jiān)督檢查。日常HSE表現(xiàn)考核：每一個項目進行一次HSE表現(xiàn)考核。試采建設(shè)工程由生產(chǎn)辦負責(zé)考核，成立有項目組的建設(shè)工程由項目組負責(zé)考核，其余項目由作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核?？己税此锬居吞锍邪贪踩芾順?biāo)準(zhǔn)附件12進行?？己私Y(jié)果一式四份，考核負責(zé)單位（部門）、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。年度HSE表現(xiàn)考核：承包商年度HSE表現(xiàn)由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)、安全環(huán)?？茀⑴c，日常HSE表現(xiàn)結(jié)果占70%、承包商內(nèi)部HSE管理占30%，最終為承包商評定一個年度HSE業(yè)績分值。第十條第五類承包商HSE管理按以下程序進行：招選：由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室負責(zé)，安全環(huán)?？?、計劃經(jīng)營科參與，按照塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件7進行承包商綜合能力量化評估，得分80分（含）以上為合格；由計劃經(jīng)營科將合格單位提交事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)討論確定（需要招標(biāo)確定的承包商，按第四類承包商進行管理）；計劃經(jīng)營科負責(zé)與通過審定的單位簽訂年度服務(wù)合同，包括HSE合同。承包商內(nèi)部HSE管理：承包商應(yīng)建立HSE激勵機制并嚴格兌現(xiàn)。現(xiàn)場HSE管理：承包商負責(zé)按塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件13的各項要求組織開展HSE工作。生產(chǎn)辦公室、安全環(huán)保科、作業(yè)區(qū)屬地主管按照塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件13進行監(jiān)督檢查。HSE表現(xiàn)考核：每季度進行一次HSE表現(xiàn)考核。由事業(yè)部生產(chǎn)辦公室或作業(yè)區(qū)屬地主管進行考核。考核按塔里木油田承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)附件13進行?？己私Y(jié)果一式四份，考核負責(zé)單位（部門）、計劃經(jīng)營科、安全環(huán)保科、承包商各留存一份。第十一條第六類承包商HSE管理的責(zé)任主體為采辦事業(yè)部，天然氣事業(yè)部只負責(zé)供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)的HSE管理，現(xiàn)場服務(wù)期間承包商必須遵守屬地安全管理的各項要求。發(fā)生違章行為，事業(yè)部物資辦公室負責(zé)向采辦事業(yè)部及油田相關(guān)部門通報情況，并提出處理建議。第十二條第七類承包商中，從事勘察、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)的承包商，HSE管理原則上按第二類承包商要求；從事生活服務(wù)的承包商，HSE管理原則上按第三類承包商要求。第十三條各類承包商HSE考核結(jié)果的運用：第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商，日常HSE表現(xiàn)考核結(jié)果作為合同結(jié)算的依據(jù)之一，85分（含）以上按100%結(jié)算合同款，60（含）-75分按90%結(jié)算合同款，75分（含）-85分按95%結(jié)算合同款，60分以下按70%結(jié)算合同款。第四類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次HSE考核得分超過90分（含），事業(yè)部在同類項目免招標(biāo)一次，直接與該承包商獨家議標(biāo)；一年內(nèi)連續(xù)2次HSE考核得分低于80分，取消一次投標(biāo)資格。第一類、第二類、第三類、第四類、第七類承包商，年度HSE表現(xiàn)考核結(jié)果作為簽訂年度服務(wù)合同、安排工作量的依據(jù)之一，年度HSE表現(xiàn)考核80分（不含）以下的承包商停簽?zāi)甓确?wù)合同一年，第四類承包商停止一年在事業(yè)部投標(biāo)資格；事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門安排工作任務(wù)應(yīng)遵循HSE業(yè)績同等優(yōu)先的原則，承包商年度工作量應(yīng)與上一年HSE業(yè)績大致對應(yīng)。第五類承包商一年內(nèi)連續(xù)2次HSE考核得分超過90分（含）或低于80分，事業(yè)部書面向質(zhì)量安全環(huán)保處、企管與法規(guī)處、財務(wù)處等相關(guān)部門匯報，提請相關(guān)部門進行表彰或處理。第十四條HSE合同應(yīng)針對項目明確具體的考核獎懲內(nèi)容，各類承包商在本細則中對應(yīng)的考核內(nèi)容、考核結(jié)果運用都應(yīng)明確簽訂在HSE合同中。HSE合同內(nèi)容由事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)，安全環(huán)保科、計劃經(jīng)營科審查把關(guān)。第五章各類承包商現(xiàn)場HSE要求及目視化管理第十五條各類承包商應(yīng)當(dāng)嚴格按照油田公司HSE體系要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織開展HSE工作，保證油田公司各項HSE規(guī)定得到有效落實。第十六條為加強現(xiàn)場HSE管理，便于監(jiān)督、檢查和考核，將各類承包商現(xiàn)場HSE要求及目視化管理明確如下。類序類別現(xiàn)場HSE要求及目視化管理第一類工程技術(shù)類修井隊按油田公司關(guān)于鉆、試、修井相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為修井服務(wù)的承包商由修井隊進行入場HSE培訓(xùn)，有培訓(xùn)記錄，雙方簽字，員工佩帶黃色入廠許可證；勞保著裝執(zhí)行鉆、試、修井標(biāo)準(zhǔn)，安全帽為黃色；上崗證佩戴在胸前，特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證；HSE計劃書配發(fā)到現(xiàn)場，計劃書中的HSE風(fēng)險控制措施落實到位。其他工程技術(shù)服務(wù)承包商由作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場HSE培訓(xùn)，有培訓(xùn)記錄，雙方簽字，員工佩帶黃色入廠許可證；勞保著裝執(zhí)行油氣處理場站標(biāo)準(zhǔn)，安全帽為黃色；上崗證佩戴在胸前，特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證；HSE計劃書配發(fā)到現(xiàn)場，計劃書中的HSE風(fēng)險控制措施落實到位。第二類設(shè)備檢維修類由作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場HSE培訓(xùn)，有培訓(xùn)記錄，雙方簽字，員工佩帶黃色入廠許可證；勞保著裝執(zhí)行油氣處理場站標(biāo)準(zhǔn)，安全帽為黃色；上崗證佩戴在胸前，特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證；設(shè)備工具按工用具入廠及定期安全檢查表進行檢查，并粘貼標(biāo)簽；HSE計劃書配發(fā)到現(xiàn)場，計劃書中的HSE風(fēng)險控制措施落實到位；需要時按標(biāo)準(zhǔn)實施隔離。第三類操作運行類按甲方人員一個標(biāo)準(zhǔn)要求，安全帽為黃色。第四類油建建設(shè)類在已投產(chǎn)裝置區(qū)進行改擴建的承包商按設(shè)備檢維修類承包商要求。承擔(dān)未投產(chǎn)的油建工程和土建工程的承包商，由項目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場HSE培訓(xùn)，有培訓(xùn)記錄，雙方簽字；統(tǒng)一著裝（工衣、工褲、工鞋），工鞋應(yīng)具有防砸功能，禁止穿布鞋、膠鞋，安全帽為黃色；特種作業(yè)操作證現(xiàn)場可查證。第五類運輸服務(wù)類駕駛證、行車證、特種作業(yè)操作證隨車攜帶；進入油氣場所戴防火罩；按指定位置停放；吊裝等特種作業(yè)按相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六類物資供應(yīng)類現(xiàn)場服務(wù)時由項目主管部門或作業(yè)區(qū)屬地主管進行入場HSE教育，進入油氣場站穿屬地提供的工衣、工鞋。第七類其它勘察、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)咨詢、科研服務(wù)的承包商按物資供應(yīng)類承包商現(xiàn)場服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求；生活服務(wù)類承包商要求統(tǒng)一著裝，各種證件現(xiàn)場統(tǒng)一管理。第六章事業(yè)部內(nèi)部管理及考核第十七條安全環(huán)?？曝撠?zé)統(tǒng)計管理承包商HSE業(yè)績考核結(jié)果，定期向計劃經(jīng)營科、財務(wù)資產(chǎn)科書面遞送承包商HSE業(yè)績考核結(jié)果。第十八條計劃經(jīng)營科是招選承包商和合同結(jié)算的責(zé)任部門，應(yīng)保證所有備選承包商和邀標(biāo)單位均符合相應(yīng)的招選條件，保證承包商HSE表現(xiàn)考核結(jié)果嚴格按本細則要求體現(xiàn)在合同結(jié)算中。第十九條；事業(yè)部業(yè)務(wù)主管部門安排工作任務(wù)應(yīng)遵循HSE業(yè)績同等優(yōu)先的原則，承包商年度工作量應(yīng)與上一年HS