某縣“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃.doc

建水縣“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃一、“十五”計劃執(zhí)行情況及取得的主要成績（一） 計劃執(zhí)行情況到2005年底，建水縣實現(xiàn)了旅游景區(qū)、點功能齊全，旅游服務(wù)接待設(shè)施基本配套，旅游市場規(guī)范有序，宣傳促銷工作扎實有效，“十五”期間全縣接待旅游人次376.68萬人次，旅游總收入117，147.48萬元，年均分別增長13和12。（二） 主要成績及經(jīng)驗“十五”期間，我縣旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)基本形成，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用開始顯現(xiàn)，逐步實現(xiàn)了從起步到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變。1. 2001年聘請北大的專家學(xué)者完成了建水旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20012020）的編制并通過縣人大審議，進一步規(guī)范了建水縣旅游開發(fā)。2. 2002年燕子洞、文廟、朱家花園、建水旅行社、臨安酒店五家旅游企業(yè)完成了ISO9001國際質(zhì)量管理體系和ISO14001國際環(huán)境管理體系認證。2003年12月燕子洞經(jīng)過申報審批成為4A級國家等級旅游景區(qū)，朱家花園成為國家3A級景區(qū)。通過質(zhì)量認證和等級申評活動的扎實開展，使我縣的旅游骨干企業(yè)的軟、硬件建設(shè)有了一個質(zhì)的飛躍，并起到了積極的示范、帶頭作用。3. 2005年完成建水燕子洞洞外環(huán)境整治工程；文廟出口區(qū)建設(shè)項目通過招商引資建設(shè)完成；完成文筆塔道路修建；文廟環(huán)境整治項目竣工；學(xué)政考棚片區(qū)風(fēng)貌保護及恢復(fù)建設(shè)項目已完成招商引資工作并著手開發(fā)建設(shè)。旅游項目的開發(fā)建設(shè)完善了建水縣旅游服務(wù)接待設(shè)施，為建水縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。4. 旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施日臻完善。2004年11月雞石、通建高速公路的通車大大縮短了昆明及周邊縣市到我縣的車程解除了我縣的旅游交通瓶頸。在旅游接待設(shè)施方面，已擁有三星級酒店臨安酒店，二星級酒店銀鴻酒店、新世紀(jì)大酒店、興富酒店、昌源酒店、鵬遠賓館、朝陽大酒店，一星級酒店紅運酒店共計8家上星級酒店。5. 十五期間實現(xiàn)旅行社由一家增加到三家。實現(xiàn)了旅行社市場的合理、公平競爭，促進了建水旅游業(yè)的健康發(fā)展。6. 在娛樂設(shè)施及服務(wù)方面，燕子洞推出自助攀巖項目、龍門正宗道教音樂表演；朱家花園成立了旅游藝術(shù)團，在金臨安茶苑推出“妥底瑪依”民族歌舞晚會。通過以上活動豐富了建水旅游內(nèi)容和內(nèi)涵，提升了服務(wù)質(zhì)量。7. 在旅游商品開發(fā)方面， 2004年10月成立了建水紫陶研究會，為促進建水紫陶業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮建水紫陶這一旅游商品的潛力創(chuàng)造條件；燕子洞完成燕窩包裝改造。8. 建立了建水旅游網(wǎng),實現(xiàn)建水旅游信息的網(wǎng)絡(luò)化；堅持“走出去與請進來相結(jié)合”創(chuàng)新旅游外宣工作，使建水旅游具有了一定品牌知名度。9. 成功舉辦2004年燕窩節(jié)大型系列活動及2005年中國紅河建水孔子文化節(jié)。通過舉辦大型文化旅游節(jié)擴大了建水的知名度，提升了建水旅游文化品位。10. 重點培訓(xùn)與整體培訓(xùn)相結(jié)合?！笆濉逼陂g舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班20多個，從業(yè)人員超過2000人次，整體提升了建水縣旅游服務(wù)接待水平。（三）不利因素和存在的主要問題1.旅游資源豐富，但項目開發(fā)資金不足，影響了我縣由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)化。由于我省在旅游發(fā)展模式上逐步從“政府主導(dǎo)型”向“政府引導(dǎo)調(diào)控、市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，因此，政府支持力度減弱招商引資難度大。故項目開發(fā)資金嚴(yán)重不足，難以把豐富的旅游資源轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，極大地限制了建水旅游業(yè)形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。2.我縣旅游商品生產(chǎn)企業(yè)均存在生產(chǎn)規(guī)模小，廠房、生產(chǎn)設(shè)備老化；生產(chǎn)工藝陳舊，產(chǎn)品單一、結(jié)構(gòu)不合理；企業(yè)技改資金和流動資金匱乏，投入不足；新產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)滯后，缺乏適銷對路的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)競爭和抗風(fēng)險能力弱的問題。導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益不高，制約了我縣旅游經(jīng)濟的良性發(fā)展。3.尚未建立旅游發(fā)展專項資金，旅游資源保護及開發(fā)項目的前期工作經(jīng)費、宣傳促銷經(jīng)費、人才培訓(xùn)經(jīng)費、旅游商品開發(fā)前期工作經(jīng)費拮據(jù)。缺乏旅游專項資金大大影響了我縣旅游產(chǎn)品及商品的開發(fā)速度和品質(zhì)。4.缺乏高素質(zhì)的旅游人才，在一定程度上阻礙了建水旅游的發(fā)展步伐。隨著我國國際化程度的提高，旅游作為國際交流的重要橋梁，要求旅游從業(yè)人員掌握一定的外語交流能力，我縣旅游從業(yè)人員中缺乏熟練掌握各種外語的人才，這在一定程度上影響了外國游客的接待質(zhì)量，也影響了建水的旅游形象。5.旅游協(xié)會工作尚未實現(xiàn)規(guī)范化管理。自2002年紅河州旅游業(yè)協(xié)會建水分會成立以來，由于人員不足，經(jīng)費拮據(jù)和管理機構(gòu)上的問題，制約了協(xié)會在行業(yè)管理中自律作用的發(fā)揮。6.行業(yè)管理力度不夠?！笆濉蹦┢谖铱h尚未設(shè)立旅游質(zhì)監(jiān)所，執(zhí)法主體不明，不能對旅游業(yè)運作進行有效監(jiān)管，不能充分履行旅游局職能和執(zhí)行旅游行業(yè)的全面管理，導(dǎo)致外地旅行社直接到我縣組團等違規(guī)操作行為的發(fā)生，既損害了建水旅行社的利益，又擾亂了建水正常的旅游市場秩序。7.缺乏高等級酒店，不能滿足高等級商務(wù)、公務(wù)及旅游客人需求，與建水旅游發(fā)展不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約和影響建水旅游形象。8.旅游局下屬企業(yè)由于體制問題，極大制約了企業(yè)的發(fā)展，跟不上現(xiàn)代旅游業(yè)快速發(fā)展的步伐。二、“十一五”旅游發(fā)展環(huán)境分析近年來，國家、省出臺了一系列旅游政策法規(guī)，鼓勵積極發(fā)展旅游業(yè)。1999年中央經(jīng)濟工作會議把旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟新的增長點。中央產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策明確“加強第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的原則，作為第三產(chǎn)業(yè)龍頭的旅游業(yè)當(dāng)然會得到更多的重視和優(yōu)待。2004年省委、省政府出臺了中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，省政府下發(fā)了云南省旅游發(fā)展倍增計劃，確定了建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。2005年5月27日省人大通過了云南省旅游條例，并于2005年8月1日施行。省人民政府2005年9月27日以云政發(fā)2005151號文件關(guān)于加快旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見將建水縣臨安鎮(zhèn)確定為云南省首批旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)名單，位于麗江古城大研鎮(zhèn)、大理市大理鎮(zhèn)之后，處于第三位優(yōu)先開發(fā)建設(shè)地位，屬第一類保護提升型的旅游小鎮(zhèn)。建水西莊鎮(zhèn)（團山）也同時被列為云南省首批旅游小鎮(zhèn)第二類開發(fā)建設(shè)型名單。省政府決定，從今年起分別從全省的項目貼息資金、旅游市場開拓資金和城鄉(xiāng)規(guī)劃資金中安排一定額度，專門用于旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)貼息、規(guī)劃補助和市場營銷等，以發(fā)揮政府引導(dǎo)資金投入帶動作用（每個項目投資額35個億）。同時,省政府決定在土地、稅收、信貸、戶籍等多方面政策傾斜優(yōu)惠扶持，這標(biāo)志著建水發(fā)展旅游的黃金時期已經(jīng)到來，機遇千載難逢。2003年州政府建水旅游現(xiàn)場辦公會明確提出了建水旅游的發(fā)展思路、目標(biāo)及確定了建水旅游在全州旅游發(fā)展中的龍頭地位。縣委政府提出了建設(shè)文化旅游大縣、實施旅游帶動型戰(zhàn)略的目標(biāo)并給予了相應(yīng)的政策傾斜。相關(guān)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的出臺，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持，為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。從旅游資源方面：經(jīng)過近20年的發(fā)展，旅游消費正日益走向成熟。國內(nèi)旅游需求逐漸向多樣化、個性化轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品開發(fā)也進入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。在傳統(tǒng)觀光旅游不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，休閑度假、生態(tài)觀光、探險旅游等專項旅游項目也逐漸成為時尚。我縣旅游資源豐富且類型多樣，這些資源組合非常適合開發(fā)綜合型旅游產(chǎn)品。隨著雞石、通建高速公路的建成通車，泛亞鐵路的開工建設(shè)，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及西部大開發(fā)的實施，建水作為滇南中心旅游區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢越加明顯，旅游發(fā)展前景將更加廣闊。從旅游市場方面：國內(nèi)市場，由于國內(nèi)旅游市場以超常規(guī)的速度增長，旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)供不應(yīng)求局面。在每年“五一”、“十一”等旅游峰值期，國內(nèi)旅游者人數(shù)呈“井噴式”增長，國內(nèi)旅游市場潛力不可估量，給我縣旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場需求和開發(fā)機遇。國際市場，據(jù)世界旅游組織公布的全球旅游目的地排行榜中，中國已進入世界十大旅游目的地的前列，越來越多的外國游客希望到中國來。我縣濃郁的邊地儒文化氛圍、原汁原味的邊疆民俗和多彩的民族風(fēng)情對國際旅游者有極為強烈的吸引力。因此，在海外旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展的大背景下，為我縣旅游業(yè)起步和發(fā)展提供廣闊的市場空間。三、“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本思路、開發(fā)原則和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央提出的要在發(fā)展中堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委政府提出的建設(shè)“新型工業(yè)強縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強縣”。實施“旅游帶動戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、科教興縣戰(zhàn)略、可持續(xù)性戰(zhàn)略”和“項目支撐”的思路。將旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史遺存和文化多樣性的保護、城市建設(shè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)全縣旅游業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益同步增長。（二）發(fā)展思路緊緊圍繞州人民政府“建水旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場辦公會”確定的“發(fā)揮名城優(yōu)勢，突出古城特色，展現(xiàn)邊地儒文化，建設(shè)國際旅游城市，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的總體思路，依托建水豐富的旅游資源，發(fā)揮名城優(yōu)勢和效應(yīng)，以歷史文化名城為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)展旅游經(jīng)濟為中心，以古城風(fēng)貌保護與恢復(fù)為重點。認真抓好旅游重點項目的建設(shè)。并以體制創(chuàng)新為動力，強化行業(yè)管理，狠抓市場營銷，加快旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，挖掘整理和提升民族、民間文化，大力開發(fā)歷史文化旅游，著力打造建水文化旅游品牌。（三）旅游項目開發(fā)的原則1.項目開發(fā)精品原則在旅游景區(qū)（景點）建設(shè)中突出重點，重點培育旅游精品，實現(xiàn)“建一個項目，創(chuàng)一項精品”，抓好重點旅游區(qū)、精品旅游線路的規(guī)劃發(fā)展，抓好重點旅游景區(qū)項目開發(fā)建設(shè)及旅游目的地的整體形象營銷，以提高建水旅游品位和知名度。2.可持續(xù)發(fā)展及保護與利用有機結(jié)合的原則旅游業(yè)是以資源和環(huán)境為依托的產(chǎn)業(yè)，注重資源與環(huán)境的保護，旅游業(yè)才可能走可持續(xù)發(fā)展的道路。在旅游項目開發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格按照建水歷史文化名城保護規(guī)劃及建水歷史文化名城保護管理條例，保護老城區(qū)及文物古跡，逐步恢復(fù)建水古城的歷史風(fēng)貌。3.政府引導(dǎo)與市場調(diào)控相統(tǒng)一的原則堅持“國家、地方、社會、集體、個人一起上”的原則，采取多元化的投資戰(zhàn)略。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外資金及更多民營企業(yè)參與旅游開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)營性旅游項目開發(fā)突出企業(yè)投資主體地位，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)的市場化運作及投資多元化。4.以市場需求為導(dǎo)向原則在“十一五”期間，使我縣旅游產(chǎn)品由單純的觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變，由歷史文化觀光向歷史文化體驗轉(zhuǎn)變，形成復(fù)合型的旅游產(chǎn)品線。大力發(fā)展休閑度假、康體娛樂、等新型旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和自駕車旅游等特種旅游產(chǎn)品，滿足不斷變化的旅游市場的需求。（四）奮斗目標(biāo)1.旅游接待指標(biāo)“十一五”期間我縣將立足中國歷史文化名城、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)兩塊“金字”招牌，充分發(fā)揮我縣歷史悠久、文物薈萃、人文和自然景觀資源豐富的優(yōu)勢，突出自身特點，通過對旅游資源的合理開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，實現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變，進一步提升建水旅游在國內(nèi)外的知名度和吸引力，使旅游業(yè)真正成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。實現(xiàn)建水旅游景區(qū)、景點功能齊全，旅游服務(wù)接待設(shè)施配套，旅游市場規(guī)范有序、宣傳促銷工作扎實有效。在“十一五”期間保持游客接待人數(shù)和旅游總收入與上期同比增長15的速度。到2010年實現(xiàn)游客接待人數(shù)及旅游總收入比“十五” 期末翻一番，“十一五”期間游客接待人數(shù)達到699.77萬人次，旅游總收入22.21億元的目標(biāo)。2.旅游吸引物與旅游目的地建設(shè)“十一五”期間，我縣旅游開發(fā)以全面恢復(fù)臨安古城風(fēng)貌為重大突破，以“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”、“旅游勝地、休閑之都”為品牌形象，挖掘厚重的地方文化沉積（邊地儒文化、民族風(fēng)情、民俗文化、宗教文化），帶動全縣旅游資源的整體開發(fā)。通過旅游產(chǎn)品的開發(fā)、培育、提升和結(jié)構(gòu)的調(diào)整實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的精品化、特色化和多樣化。在努力擴大觀光型旅游產(chǎn)品份額的同時，不斷提升復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)地位，積極開發(fā)專項產(chǎn)品。在深化自然與歷史文化觀光、休閑度假旅游的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展民俗民族風(fēng)情旅游、文化體驗等特色旅游，實現(xiàn)建水縣旅游業(yè)的全面發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，重點做好建水古城恢復(fù)重建及古城環(huán)境整治項目；完成世界紀(jì)念性建筑保護基金會保護名錄項目團山村的保護及恢復(fù)建設(shè)；新建五星級、四星級飯店各一家，三星級飯店兩家；建成一處溫泉休閑娛樂度假區(qū)。爭取在規(guī)劃期末，使建水真正成為紅河州旅游龍頭、真正成為云南繼大理、麗江之后的旅游精品景區(qū)和旅游熱點。3.行業(yè)管理“十一五”期間成立建水縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，建立旅游市場管理長效機制，實現(xiàn)旅游市場秩序規(guī)范有序；暢通旅游投訴渠道，構(gòu)建旅游投訴信息處理平臺；充分發(fā)揮旅游協(xié)會監(jiān)督管理職能，加強旅游企業(yè)管理。4.旅游人力資源建設(shè)到“十一五”末，形成比較完善的人才機制及人才網(wǎng)，構(gòu)造合理的人才結(jié)構(gòu)，建立能夠適應(yīng)市場競爭的人力資源庫。旅游從業(yè)人員培訓(xùn)方面，實現(xiàn)旅游教培普及率100，實現(xiàn)旅游從業(yè)人員持證上崗率90以上。5.旅游市場促銷“十一五”期末，使建水發(fā)展成為集觀光、休閑、文化體驗為一體的云南熱點旅游目的地，在全國旅游市場形成品牌知名度。進一步擴大對海外市場法國、日本等主要海外客源國影響，并在世界其它主要客源輸出國形成一定的知名度。6.加快旅游局局屬單位改革步伐，完成組建建水旅游集團有限公司。四、“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的總體部署及重點項目建設(shè)（一）總體部署“十一五”期間，我們將嚴(yán)格按照建水旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，緊緊扣住歷史文化主題做足、做夠文章。利用我縣旅游資源在空間分布上的十字型結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑兩個旅游帶，四個旅游區(qū)，形成一個重點城市，七個重點旅游點的大框架。即沿東西向的雞石高速公路與蒙寶鐵路，南北向的通建高速公路和建元公路，形成十字形的兩條旅游帶；建設(shè)縣城及西部歷史文化攬勝旅游區(qū)，燕子洞喀斯特景觀旅游區(qū)，煥文山紅河民族風(fēng)情旅游區(qū)及北部康體休閑度假旅游區(qū)共四個旅游區(qū)；突出縣城的核心地位及七個骨干景點（燕子洞、朱家花園、文廟、團山、學(xué)政考棚及天君廟、云龍山、黃草壩）的重點作用，形成拳頭產(chǎn)品，從而構(gòu)建起建水旅游的精品景點。在“十一五”期間，旅游資源開發(fā)以臨安古城及西部團山歷史文化名村為重點，并以燕子洞和黃草壩民族風(fēng)情旅游區(qū)為補充，重點開發(fā)建設(shè)，形成東西向的旅游骨干線路。（三）重點項目建設(shè)1.建水縣古城恢復(fù)重建及環(huán)境整治項目全面恢復(fù)臨安古城風(fēng)貌。重建北、西、南三座城樓及四角鐘樓、鼓樓和角樓；修復(fù)全部城墻；修整北正街、南正街及古城所有街坊、巷道；全面修繕學(xué)政考棚、天君廟、諸葛廟、武廟、指林寺、文昌宮、觀音倉、土主廟、城隍廟、玉皇閣、福東寺、財神廟、東林寺、書院等古建筑群，并恢復(fù)填充歷史文化內(nèi)容和豐富內(nèi)涵；綜合開發(fā)利用建水典型的四合院傳統(tǒng)民居為接待客棧；打造西門燒豆腐、涼米線、涼索粉等風(fēng)味小吃街坊；打造碗窯紫陶、民族銀首飾、民族織染等傳統(tǒng)手工藝作坊；對集市、古井、古橋、古塔、牌坊等市井文化進行整理恢復(fù)，努力打造古臨安風(fēng)采。2.團山歷史文化名村保護及開發(fā)團山村位于西莊鎮(zhèn)，距建水古城13公里，現(xiàn)有建于清末并保存較為完好的漢族傳統(tǒng)民居古建筑21所（座），建筑面積16160，村莊占地15. 64公頃，有完整的三座寨墻及祠堂、家廟、寺廟、花園等，為典型的家族式山寨。是“建水民居博物館”的重要組成部份，該建筑已被列為世界紀(jì)念性瀕危建筑保護基金會保護名錄。建設(shè)內(nèi)容：整治村容村貌，民居及古建筑修繕、增設(shè)旅游配套設(shè)施等。3.學(xué)政考棚片區(qū)風(fēng)貌保護及恢復(fù)建設(shè)學(xué)政考棚及天君廟位于建水古城中心位置，交通便利、與諸葛廟白衣樓相連，規(guī)模宏大，規(guī)制嚴(yán)謹，總占地面積18500平方米，現(xiàn)存古建筑面積8600平方米。學(xué)政考棚是少有的并且保存較為完好的“院試”場所，其古典建筑特色鮮明，具有較高的觀賞和文物價值。古建筑維修、整治環(huán)境、配套設(shè)施建設(shè)等，總投資3000萬元，該項目通過招商引資，由紅河州大地錦德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，已于6月20日開工建設(shè)。4.朱家花園三期修繕及配套建水朱家花園是一組位于建水古城中心，規(guī)模巨大，比較有特色的清代典型民居建筑群體，被譽稱為滇南的“大觀園”，是建水風(fēng)景名勝區(qū)的核心景點之一。與文廟、學(xué)政考棚片區(qū)構(gòu)成建水歷史文化旅游的黃金中心區(qū)。建設(shè)內(nèi)容：古建筑修繕、旅游配套設(shè)施完善，新建清代特色客房，總投資4500萬元， 5.燕子洞溫泉花園建設(shè)位于距建水古城22公里的燕子洞風(fēng)景區(qū)，交通便利。該溫泉屬罕見的含氡、氟、硫化氫的熱泉，水溫7681，日出水量598立方米，具有較高的療養(yǎng)價值。依托燕子洞獨特的資源優(yōu)勢及該溫泉極具開發(fā)價值。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)溫泉療養(yǎng)娛樂休閑度假設(shè)施及旅游服務(wù)接待設(shè)施，總建筑面積8589。總投資3070萬元。6.燕子洞洞前區(qū)建設(shè)燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)是國家4A級旅游景區(qū)，距建水古城22公里，距雞石高速公路出口680m，交通方便，其白腰雨燕景觀與溶洞景觀的完美結(jié)合獨一無二。還有“驚、險、奇、絕”的攀巖表演，每年立春的徒手攀巖迎春燕鐘乳懸匾慶典活動及立秋后洞頂采燕窩絕技更是精彩絕倫，在國內(nèi)外有極高的影響力。被國際洞穴專家譽為“亞洲最大最壯觀的溶洞”。依托燕子洞獨特的資源優(yōu)勢及建水豐富旅游資源，將燕子洞開發(fā)成集觀光、休閑、娛樂、科普和宗教歷史文化為一體的綜合型旅游景區(qū)。總投資6400萬元。7.曲江溫泉療養(yǎng)度假區(qū)曲江溫泉距曲江街5公里，北距通海20余公里、南距建水40余公里，交通便利。曲江溫泉水溫65，含氟、錳等30多種微量元素，流量14L/S，溫泉含有適量的硫磺、礦物質(zhì)、微量元素和放射性氣體，對多種疾病有良好治療作用。依托區(qū)位優(yōu)勢及建水旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)溫泉療養(yǎng)基地、賓館及配套旅游設(shè)施，打造成滇南大型綜合型休閑度假區(qū)?？偼顿Y1600萬元。8.黃草壩哈尼民俗文化村黃草壩哈尼山寨地處建水南部煥文山紅河民族風(fēng)情景區(qū)的中心位置上，是一座獨具特色的哈尼山寨，具有濃烈地道的哈尼風(fēng)情，有原始古樸的哈尼生活習(xí)俗，有多姿多彩的民族節(jié)日歌舞，還有奇異多彩的梯田云海和紅河大峽谷景觀。建設(shè)內(nèi)容：整理村寨環(huán)境，改建新建蘑菇房和竹瓦房；重建水碾，恢復(fù)哈尼造紙、織染等作坊，新建旅游服務(wù)設(shè)施?？偼顿Y1200萬元。9.云龍山宗教旅游區(qū)開發(fā)云龍山海拔2122米，為建水北部較高的山，其山秀而深，高峻幽雅，視野開闊，植被良好，尤其山頂原始林木植被豐富，山高而有清泉、鳥語花香、氣候宜人，山上寺廟為明萬歷年間創(chuàng)建，清康熙年間擴建，現(xiàn)存珍貴文物古跡較多，為滇南四大名山之一，是旅游避暑療養(yǎng)勝地。依托云龍山宗教文化資源及建水豐富的資源優(yōu)勢，將云龍山建成云南重要的宗教文化旅游區(qū)。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)景區(qū)公路、游覽步道、住宿接待，古建筑修繕恢復(fù)、環(huán)境整治等設(shè)施項目。總投資3000萬元。10.原生態(tài)哈尼山寨在建水古城附近新建一個集中展示紅河州哈尼族、彝族風(fēng)情的旅游景區(qū)。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)哈尼族、彝族風(fēng)情園，新建旅游接待服務(wù)設(shè)施?？偼顿Y1000萬元。11.旅游商品購物中心目前建水縣乃至滇南地區(qū)都沒有較大規(guī)模的旅游商品交易市場，依托區(qū)位優(yōu)勢及旅游資源優(yōu)勢，利用建水豐富的旅游商品資源，在城區(qū)新建一處區(qū)域性的旅游商品交易中心，通過旅游商品平臺充分展示出具有建水地域特點的旅游商品。建設(shè)內(nèi)容：新建紫陶博物院、產(chǎn)品展覽館、生產(chǎn)演示（游客體驗）區(qū)、購物區(qū)，占地30畝?？偼顿Y2000萬元。（三）旅游配套設(shè)施建設(shè)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)連度大。圍繞著“吃、住、行、游、購、娛”六要素，在突出抓好景區(qū)景點吸引物建設(shè)的同時，也必須十分重視相關(guān)要素的配套發(fā)展。1.規(guī)范建水風(fēng)味小吃，形成特色，形成規(guī)模，打造建水風(fēng)味小吃一條街。從飲食原料、制作方法、飲食器具、飲食方式及所體現(xiàn)的飲食禮儀等方面，進一步挖掘建水傳統(tǒng)飲食文化內(nèi)涵，打響建水小吃品牌。扶持和規(guī)范農(nóng)家樂田園生活體驗休閑度假旅游。2.加快旅游住宿設(shè)施的建設(shè)。建水目前有星級飯店8家，客房有547 間、床位1033個。但仍不能滿足建水旅游發(fā)展需要，“十一五”期間將力爭通過合作引資新建五星級、四星級飯店各一家、三星級飯店兩家及加快臨安酒店四星級改造項目進度，使我縣的星級酒店客房達到1600間以上，以適應(yīng)旅游市場發(fā)展的需要。3.建設(shè)旅游交通。以通建、雞石兩條高等級公路開通為契機，調(diào)整開行高快客運，要盡快開行燕子洞建水古城旅游專線，以滿足市場的基本服務(wù)需求。另外“十一五”期間，加大各景區(qū)道路建設(shè)力度及在建元高等級公路開通的基礎(chǔ)上，增加建水至元陽旅游專線。4.重視旅游康體娛樂設(shè)施的建設(shè)建水旅游在近期內(nèi)是以觀光型產(chǎn)品為主，游客的參與性不強，要指導(dǎo)旅游企業(yè)在旅游景區(qū)景點策劃開展與景區(qū)特點相適應(yīng)的游客參與性強的旅游活動項目，鼓勵旅游賓館飯店建設(shè)美發(fā)美容、桑拿、電子游戲、網(wǎng)吧、歌廳、健身房等康體娛樂配套設(shè)施。把朱家花園打造成為建水民族民間藝術(shù)的窗口，做大建水旅游藝術(shù)團，打響“金臨安”品牌。充分展現(xiàn)建水的民間文化和民族風(fēng)情，為游客提供夜間文藝生活，以豐富旅游文化內(nèi)容。5.注重旅游商品的開發(fā)。“十一五”期間我縣旅游商品開發(fā)重點是建水紫陶，建立旅游購物城，完善旅游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售體系，把建水打造成為紫陶之都。并把建水打造成為紅河州、云南省乃至全國的旅游商品集散地，經(jīng)初步選定在紫陶廠辦公區(qū)（近30畝土地）建設(shè)建水旅游購物城?？紤]利用古窯址、陶廠進行整合，設(shè)計包裝建立建水陶藝宛，設(shè)建水紫陶博物院、產(chǎn)品展覽館、生產(chǎn)演示（游客體驗）區(qū)、購物區(qū)，使其既是一個游覽點，又是一個銷售窗口。整合民族織染，民族銀飾品，以前店后廠的方式，開辟為旅游購物點。將朱家花園沿翰林街鋪面開辟為旅游購物商場，為生產(chǎn)廠商提供銷售窗口。（四）建立旅游資源信息庫，規(guī)范旅游項目開發(fā)為有效地保護建水縣的自然資源、人文資源及合理利用開發(fā)旅游資源?！笆晃濉逼陂g由縣政府牽頭組織文化、建設(shè)等部門對縣域內(nèi)的旅游資源進行普查、文物詳察、評價，建檔公布，實施保護，能定為縣級保護的要增定一批，能升級保護的要協(xié)調(diào)上報一批；以城區(qū)和西莊為重點，開展建水古民居調(diào)查，對有價值的要建檔掛牌保護，建立健全旅游資源信息庫。五、旅游行業(yè)管理規(guī)劃隨著建水旅游業(yè)的發(fā)展，建水旅游景點逐漸增多，賓館酒店從數(shù)量、質(zhì)量上也有了很大的提高，旅行社由一家變?yōu)槿?，行管工作難度加大?！笆晃濉逼陂g建水縣行業(yè)管理主要工作是：（一）強化旅游部門行政管理職能，成立相關(guān)管理機構(gòu)為了更好的加強市場管理，提高我縣旅游業(yè)的服務(wù)水平，盡快成立建水縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、建水縣旅游監(jiān)察大隊、建水縣導(dǎo)游協(xié)會，為進一步規(guī)范市場打好堅實的基礎(chǔ)。（二）實施依法制旅戰(zhàn)略，加強旅游法制建設(shè)我國旅游法律法規(guī)的制定以及實施依法治旅工作的嚴(yán)重滯后已成為阻礙我國旅游業(yè)健康快速發(fā)展的重要障礙之一。而建水由于未成立旅游質(zhì)檢所，一直沒有真正的開展旅游執(zhí)法與監(jiān)管，造成了外地旅行社到建水“做黑團”、無從業(yè)資格人員從業(yè)等不規(guī)范市場行為，嚴(yán)重的損害了游客的利益，留下了嚴(yán)重的安全隱患。因此依法治旅更是建水縣“十一五”期間規(guī)范旅游市場秩序的關(guān)鍵性工作，首先應(yīng)成立由旅游、工商、公安、交通、文化、物價等部門人員組成的綜合執(zhí)法大隊，建立健全城市綜合執(zhí)法部門和旅游監(jiān)察專職隊伍為一體的旅游市場檢查執(zhí)法體系，形成了全方位全過程的旅游監(jiān)察機制，并在全縣范圍內(nèi)落實 “政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)和從業(yè)人員參與”的四位一體的工作機制。在不斷加大旅游執(zhí)法力度的同時，認真結(jié)合建水縣實際出臺相關(guān)管理規(guī)定和政策措施等，不斷完善旅游執(zhí)法的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮行政、社會、新聞媒體三位一體的監(jiān)督保障作用，使依法治旅工作得以不斷深入地開展，把旅游管理工作納入到法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道上來。（三）繼續(xù)加強星級飯店的申報指導(dǎo)工作及在建酒店的規(guī)劃指導(dǎo)，并適時開展“旅游接待推薦單位”的評定工作近年來，我縣的星級飯店申報工作有了很大的進展，但隨著新開業(yè)賓館酒店及老店改造的數(shù)量也在不斷的增加，為了提高飯店業(yè)的服務(wù)水平及管理水平，保持建水旅游的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，必須進一步的加強星級飯店的初評及申報工作，有選擇的申報一批一星、二星級旅游飯店，使我縣的酒店接待水平和服務(wù)水平再上一個臺階。在時機相對成熟時（2008年），全縣的旅游企業(yè)發(fā)展相對成熟后，適時制定“旅游接待推薦單位”管理辦法并予以實施，進一步加強全縣的星級飯店、接待條件較好的賓館飯店、旅行社、景區(qū)景點、餐館、娛樂場所、購物單位、旅游交通運輸公司和經(jīng)營者的管理，規(guī)范旅游市場，提高服務(wù)質(zhì)量，推進全縣旅游接待工作的規(guī)范化、制度化的建設(shè)。（四）暢通旅游投訴渠道，構(gòu)建旅游投訴信息處理平臺為了塑造建水良好的旅游形象，必須建立相關(guān)機制保障旅游投訴渠道的暢通，設(shè)立旅游投訴專線，設(shè)立投訴接待和處理人員專崗，處理好游客意見和投訴，保證游客利益和游客滿意度，提升建水旅游形象。適時建立旅游投訴信息處理平臺（2008年），應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立旅游投訴信息處理平臺，把網(wǎng)絡(luò)連接每一個旅游接待單位和接待點，讓游客感受到更方便和更直接的服務(wù)，盡最大努力把游客的投訴處理在發(fā)生前和發(fā)生時。（五）建立健全旅游安全體系聯(lián)合相關(guān)部門建立健全旅游救援體系，制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案，并協(xié)調(diào)實施。由相關(guān)部門指導(dǎo)并監(jiān)督全縣旅游企業(yè)建立健全及完善旅游安全各項制度及措施。（六）貫徹實施旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)旅游局會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織縣域內(nèi)的旅游企業(yè)貫徹實施旅游行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游服務(wù)水平。繼續(xù)加強燕子洞風(fēng)景管理處、朱家花園管理所、文廟管理處ISO9001服務(wù)質(zhì)量和ISO14001環(huán)境質(zhì)量認證工作，積極組織達標(biāo)旅游企業(yè)申報ISO9001服務(wù)質(zhì)量和ISO14001環(huán)境質(zhì)量認證；同時，按照國家A級景點規(guī)范加強燕子洞、朱家花園管理，并組織文廟及其他具備條件的景點參加A級景點申報工作。通過以上工作進一步規(guī)范建水旅游企業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。（七）規(guī)范旅游行業(yè)協(xié)會管理完善紅河州旅游行業(yè)協(xié)會建水分會職能，制定建水行業(yè)服務(wù)規(guī)范，實施行業(yè)自律，拓展旅游市場，開展宣傳促銷，發(fā)布市場信息，進行行業(yè)培訓(xùn)和交流。旅游行業(yè)協(xié)會對縣域內(nèi)的旅游經(jīng)營者實行誠信等級認定、信用監(jiān)督和行業(yè)失信懲戒制度，向社會公告，并接受縣旅游局的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。六、旅游人力資源建設(shè)規(guī)劃根據(jù)縣委縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略部署和“十一五”規(guī)劃的統(tǒng)一安排，對建水旅游人力資源的建設(shè)，從管理制度的建設(shè)、人才網(wǎng)的建設(shè)、教育培訓(xùn)三方面進行。（一）人力資源管理制度建設(shè)人才對企業(yè)還是政府的發(fā)展都是至關(guān)重要的，所以要做好建水的旅游業(yè)，必須重視人力資源管理，而制度的建立是建設(shè)人力資源庫的前提，建章立制是我們開展工作的立足點。建設(shè)人力資源庫要考慮人才結(jié)構(gòu)的合理性，又要注重人才的培養(yǎng)的長遠性，既要注重專業(yè)技術(shù)人員的建設(shè)，又要考慮企業(yè)管理人才，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)。（二）人才網(wǎng)的建設(shè)人才網(wǎng)的建設(shè)將本著重點體現(xiàn)人才交流、人才儲備、招聘職位儲備、最新人事政策法規(guī)以及干部資源的儲備及培養(yǎng)為主要目的，除體現(xiàn)完整、全面的內(nèi)容外，人才網(wǎng)將重點增加功能性實用性，使之成為具有相當(dāng)強的交互性的網(wǎng)站，并且重點體現(xiàn)互動性及實用性上。 （三）旅游教育培訓(xùn)目前建水的旅游培訓(xùn)工作不能適應(yīng)旅游規(guī)劃管理和服務(wù)的需要，培訓(xùn)力度不夠，旅游行政執(zhí)法和企業(yè)管理水平不高、專業(yè)技術(shù)人員缺乏，旅游從業(yè)人員隊伍素質(zhì)參差不齊，建水民眾參與性較低，所以在20062010年建水旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃中急需著力抓好旅游業(yè)發(fā)展需要的通曉國際旅游事務(wù)和經(jīng)營管理的行政管理、職業(yè)經(jīng)理、市場營銷、旅游宣傳、旅游開發(fā)、特種服務(wù)等專業(yè)人才的培養(yǎng)，歸納起來就是做好“1314”旅游培訓(xùn)工程。即“一個制度”建水旅游培訓(xùn)管理制度；“三個依托”依托一套教材、依托學(xué)校、依托紅河州旅游培訓(xùn)中心；“一庫建設(shè)” 建水旅游人才資源庫；“四個培訓(xùn)”旅游黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、旅游企業(yè)管理型人才培訓(xùn)、旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)、相關(guān)行業(yè)人員培訓(xùn)。（四）人力資源建設(shè) “十一五”目標(biāo)通過5年的努力，形成制度比較完善，人才網(wǎng)作為政府、企業(yè)與人才市場的勾通渠道能夠暢通，并且發(fā)揮積極作用，形成建水旅游人才結(jié)構(gòu)合理，能夠適應(yīng)市場競爭的一個人力資源庫。（五）人力資源建設(shè)的進度表序號內(nèi)容起止時間所需時間責(zé)任部門1制度建設(shè)2006年3個月旅游2人力資源庫設(shè)計2006年3個月旅游 廣電3人才網(wǎng)建設(shè)2006-20071年旅游4旅游黨政人才培養(yǎng)2006-20105年縣委、政府5旅游企業(yè)管理人才培養(yǎng)2006-20105年政府、旅游、企業(yè)6旅游技術(shù)專業(yè)人才培訓(xùn)2006-20105年旅游7相關(guān)行業(yè)人員的培訓(xùn)2006-20105年政府、旅游等相關(guān)部門8建水旅游文化知識系列叢書的編寫20066個月旅游、文化9建水旅游文化知識系列叢書教育試點2007-20082年學(xué)校10建水旅游文化知識系列叢書教育推廣2008-20102年學(xué)校七、旅游市場規(guī)劃（一）“十五”建水旅游市場分析1.客源市場分析在“十五”期間,建水旅游業(yè)取得了長足發(fā)展,除2003年受“非典”影響外,其余幾年游客人數(shù)及旅游總收入增長均在10以上。2005年接待游客人數(shù)預(yù)計達91萬人次，旅游收入預(yù)計達28553萬元，旅游帶動效應(yīng)已非常明顯。2.客源劃分、行為方式表二港澳臺地區(qū) 昆明、玉溪、文山、曲靖等游客市場州 內(nèi)省內(nèi)國 內(nèi)四川、重慶、廣東及其它省市法國、日本國 外其它國家在客源構(gòu)成中，省內(nèi)占了70%左右而省外僅為25%，海外游客僅占5%左右。3.游客出行方式：以自助游居多，占51%，而個人旅游達28%，單位組織占16%，旅行社組團較少。4.消費水平：省外消費水平較高，而省內(nèi)游客消費水平偏低。5.獲取到建水旅游的信息:信息來源百分率旅行社3%報紙雜志11%親友介紹44%電視電話14%其它28%6.路線選擇：對于省外、海外及省內(nèi)滇西北游客來說，昆明是到建水的中轉(zhuǎn)站,也是外地游客的聚散地。因此，一般選擇昆明、玉溪、建水、元陽為主要路線。（二）“十五”期間情況分析1.旅游者收入和人數(shù)經(jīng)過十五期間的持續(xù)發(fā)展，建水的旅游業(yè)已初具規(guī)模，從2001年44.5萬人次增長到2005年的90.7萬人次；旅游收入從1.3717億到2.86億人民幣。建水正在成為云南繼大理、麗江、西雙版納之后的另一個重要旅游目的地。2.客源地國內(nèi)市場除省內(nèi)游客有大幅增長外，浙江、福建、廣東外，四川、貴州等其它省份客源增長也較快；海外市場除了主要客源國法、日外，歐洲、美國、澳洲及東南亞等地游客都有所增長。3.知名度建水有國家級“歷史文化名城、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)”兩項桂冠、國家4A級景區(qū)燕子洞、全國第一大文廟建水文廟、世界紀(jì)念性建筑保護基金會保護名錄項目團山民居等已具有一定知名度。4.市場占有率70%為省內(nèi)游客，說明市場占有率高，為一級市場。分析“十五”期間建水旅游業(yè)的發(fā)展，也還存在一些不足。一是省外市場份額較少，省外游客僅占25%。二是與客源地旅行社合作不夠，游客多為自助游，沒有爭取到更廣泛的客源市場。三是宣傳工作力度不夠，范圍不廣，知名度沒有打開。四是客源主體比較單一。五是交通條件有待進一步改善。城區(qū)交通不規(guī)范，到景區(qū)景點不便。如：城區(qū)到燕子洞沒有旅游專線車直達。（三）十一五規(guī)劃市場條件及資源組成1.地理位置建水縣位于云南省紅河州內(nèi)，距省會昆明210KM，距河口國家一級口岸260KM，距世界文化遺產(chǎn)哈尼梯田所在地元陽80KM。整個風(fēng)景名勝區(qū)面積為170.5平方公里，由于地處核心位置，在元代時已是滇南政治、經(jīng)濟、文化中心。2.交通條件建水是紅河州的交通要塞之一，也是連接省內(nèi)外的重要樞紐。隨著國道323線雞(街) 石（屏）段、通（海）建（水）高等級公路的開通，與昆(明)玉(溪)高等級公路已經(jīng)連成一線。泛亞鐵路的即將開工、紅河民用機場的興建，將使建水區(qū)位優(yōu)勢得到全面提升。3.資源及其評價：建水資源具有綜合性和獨特性，但獨特性更能夠反映一個旅游目的地的特征，表現(xiàn)在以下幾個方面：古韻久遠的歷史文化建水歷史悠久，唐元和年間（公元806820年）筑惠歷城，明、清兩朝為臨安府所在地，至今已有一千二百年的歷史。建水自元代以來，就是滇南政治、軍事、文化交通中心。1994年同時被列為國家歷史文化名城和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。奇特的地下巖溶景觀由燕子洞溶洞和顏洞地下溶洞奇觀組成。燕子洞以古洞奇觀、春燕云集、鐘乳懸匾、采燕窩絕技著稱于世；顏洞為徐霞客慕之?dāng)?shù)十年，曾足履其間，并留有游記的古溶洞。是著名的旅游勝地，也是科考、探險的首選。絢麗多姿的民族風(fēng)情漢族祭孔樂舞和洞經(jīng)音樂，哈尼族“铓鼓舞”和“長街宴”，哈尼刀，彝族花燈和煙盒舞，苗族踩花山，以及傣族的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等，異彩紛呈，展現(xiàn)了建水濃郁的民族風(fēng)情。休閑度假型資源 建水有曲江溫泉、燕子洞溫泉等多處具有較高療養(yǎng)價值的溫泉旅游資源，具備優(yōu)越的開發(fā)溫泉療養(yǎng)、度假旅游勝地的條件；建水周邊南莊鎮(zhèn)的萬畝酸甜石榴，羊街農(nóng)場臍橙園，白桔等。不僅是一道綠色靚麗的風(fēng)景，也為游客在領(lǐng)略了悠久歷史文化古城和溶洞奇觀后，增加了品嘗鮮果休閑娛樂的好去處。遠近聞名的建水小吃及特產(chǎn)燕子洞特產(chǎn)滋補佳品燕窩和肴中珍品草芽（象芽菜），被列入中國名菜譜的汽鍋雞，建水紫陶中國四大名陶之一，遠近聞名的建水過橋米線、建水烤豆腐，天下之名果的酸甜石榴，建水特制腌菜品羊奶菜、木耳韭菜花、脆黃瓜，生津止咳普雄水泡梨，綠色保健食品西紅柿果脯等。（四）“十一五”旅游市場開發(fā)（拓展）1.總體構(gòu)想鞏固現(xiàn)有的一級市場，也就是省內(nèi)、州內(nèi)市場；努力開拓二級市場，即占有一定比例的四川、廣東等省市場；爭取機會市場即以建水為旅游目的地的潛在市場。2.發(fā)展方向以國家級歷史文化名城、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)為依托，逐步發(fā)展成為集觀光、休閑為一體的云南及全國的重要旅游目的地，對建水傳統(tǒng)的國外市場法國、日本擴大影響，成為鄰近國家越南、緬甸、泰國等國家游客的主要目的地。3.建設(shè)分期結(jié)合建水十五旅游業(yè)的發(fā)展情況和經(jīng)濟發(fā)展情況，分期作如下規(guī)劃：20062007年。項目建設(shè)、改進階段。由觀光型向觀光休閑度假過度，擴大客源市場增加游客量，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。2008年，拓展階段。在產(chǎn)品、市場成熟的情況下，借助2008奧運會之機，抓住機遇，擴大宣傳，作好游客分流接待工作，進一步打開海外市場，向國際旅游城市邁進。20092010年，鞏固發(fā)展階段。保持住現(xiàn)有市場份額。（五）促銷構(gòu)想1.實現(xiàn)市場占有，化為經(jīng)濟支撐極積拓展省外市場。省外游客中收入水平和消費水平均高于省內(nèi)市場游客，其給建水帶來的收入和實現(xiàn)效益較大，而且在所占的25%中主要集中地四川、廣東、浙江等一些省份，其它省、市、自治區(qū)對建水來說是潛在的巨大市場。2.促銷方式聯(lián)合促銷：長期以來，建水作為昆明的客源分流市場，有著較好的相互聯(lián)系；在州內(nèi)隨著元陽哈尼梯田的申報世界遺產(chǎn)，知名度逐漸提高，游客量也日越增多，作為中間點的建水應(yīng)當(dāng)加強與昆明、元陽之間的聯(lián)合促銷，從而實現(xiàn)雙贏甚至多贏。重點促銷：針對不同市場進行促銷，如對國外市場可以針對性的進行民族風(fēng)俗、歷史文化和民居建筑促銷；對青年人、探險愛好者進行溶洞探險促銷等。設(shè)立對外辦事機構(gòu)，及時反映客源市場變化信息。與目的地旅行社應(yīng)建立長期友好合作關(guān)系，除自助游外，旅行團隊是一個旅游目的地持續(xù)發(fā)展和賴以生存的基礎(chǔ)。3.選擇正確的品牌營銷之路旅游市場的促銷、拓展，第一步必須確立自身的旅游形象。建水的旅游形象定為：“燕歸古城、斯文人家”、“旅游勝地、休閑之都”建水古城已有1200多年的歷史。在中國古代，各朝因戰(zhàn)亂、經(jīng)商等原因，南遷的人民帶來的中原文化與西南邊疆少數(shù)民族文化融合而形成獨特文化結(jié)晶，形成了建水人民淳樸的民風(fēng)和書香之氣，這種氛圍隨著時間的推移，增加了彌久越新的韻味。因此，建水是一個具有深厚文化底蘊，集休閑、度假、觀光為一體的旅游目的地。4.以文化為載體，同時開展節(jié)慶活動促進市場發(fā)展有著“滇南鄒魯”“文獻名邦”之稱的歷史文化名城建水，在元代就興建起文廟，足見其文化源遠流長。在每年9月28日，中國紅河建水孔子文化節(jié)，8月8的燕窩節(jié),不但吸引大量的中外游客的到來，還能擴大建水的知名度，同時帶動整個旅游市場的發(fā)展，讓中外游客了解建水深厚的文化內(nèi)涵，從文化上進行市場突破。5.以元陽哈尼梯田品牌和建水縣文化旅游品牌為依托，強化媒體宣傳，提高知名度 建水處在昆明與哈尼梯田所在地元陽之間，所以借助這一便利條件來進行對建水市場的拓展宣傳。繼續(xù)推行走出去、請進來的策略，充分發(fā)揮國內(nèi)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳、中介機構(gòu)等行之有效的宣傳促銷方式，努力實現(xiàn)國內(nèi)外旅游市場的快速增長。充分發(fā)揮重要新聞媒體及報刊優(yōu)勢，選擇一些檔次高、影響大、擁有眾多觀眾的媒體、報刊來進行宣傳，營造市場強勢。尋求機會與中央臺、省臺或中國旅游報、中國國家地理等新聞媒體來進行合作，全面介紹建水旅游資源、市場和行業(yè)動態(tài)。依托各種宣傳媒體，打響建水民歌小調(diào)這一文化牌品。多角度、全方位、深層次地展示建水旅游資源的魅力，體驗文化、暢游古今，進一步樹立品牌效應(yīng)。6.建立“數(shù)字建水”實施網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略拓展市場實施建水旅游業(yè)發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工程。通過“建水旅游網(wǎng)”網(wǎng)頁，搭建建水旅游平臺。以便讓建水最新的、最權(quán)威的旅游信息及時、高效地通過互聯(lián)網(wǎng)向世界各地傳播，從而擴大網(wǎng)絡(luò)宣傳效果，整合資源，提高市場占有率。八、旅游城市形象規(guī)劃城市是一種歷史文化現(xiàn)象，每個時代都在城市中留下自己的痕跡。建水作為一個歷史文化名城，積淀了豐富的歷史和文化的內(nèi)涵，如何以鮮明的城市形象來體現(xiàn)建水的文化和人文精神，提高建水城市的形象力和影響力，打造全新的“建水形象”，為建水未來的發(fā)展積累寶貴的城市無形資產(chǎn)，為此，我們應(yīng)做好建水未來五年的旅游城市形象規(guī)劃。（一）以文化滋養(yǎng)城市，構(gòu)建人文建水建水作為中國歷史文化名城，有著很好的旅游開發(fā)的切入點，我們應(yīng)抓住這個切入點，首先在做好建水古城的修繕和維護工作，并注重對建水歷史文化名人的傳說、典故的整理和發(fā)掘工作，把建水古城和傳說典故有機結(jié)合，以文化意境充分展示建水古城的魅力。其次，城市環(huán)境要彰顯出建水的文化性，如道路、路名、鋪面招牌等，應(yīng)體現(xiàn)建水的特點，向游客傳遞出建水的文化氣息。第三，加強文化娛樂活動的開發(fā)，讓游客品味建水，以文化吸引人。（二）建立建水的城市視覺識別系統(tǒng)，形成獨特的建水旅游形象現(xiàn)代的城市建設(shè)已不局限在城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面，還包括對城市形象的建設(shè)方面。以城市視覺識別系統(tǒng)為核心的城市視覺識別系統(tǒng)已經(jīng)引起很多城市的重視。建水要發(fā)展旅游業(yè)，更應(yīng)重視建水的城市視覺識別系統(tǒng)的建設(shè)。當(dāng)前，建水已經(jīng)有了較為合適的城市形象“燕歸古鎮(zhèn)，斯文人家”，應(yīng)該發(fā)散思維,以此為基礎(chǔ)推廣建水古城，并以此構(gòu)建城市視覺識別系統(tǒng)。建水古城色調(diào)（古城內(nèi)所有的路牌、廣告牌等的色調(diào)），要與“燕歸古鎮(zhèn)，斯文人家”這一口號相協(xié)調(diào)。建水的宣傳廣告，也應(yīng)統(tǒng)一在“燕歸古鎮(zhèn)，斯文人家”這一口號下來。（三）導(dǎo)入城市CI理念，樹立建水古城形象通過對城市形象有關(guān)的一切要素（理念、行為、視覺）進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，并通過全方位、多媒體的統(tǒng)一傳達，塑造一種與眾不同的形象，以謀取社會大眾認同的城市形象戰(zhàn)略系統(tǒng)。建水旅游城市CI設(shè)計導(dǎo)入，將指導(dǎo)城市（特色）形象的體現(xiàn)。一是要從理念識別要素導(dǎo)入CI：城市旅游特色、風(fēng)格；城市旅游發(fā)展宗旨、目標(biāo)形象；旅游經(jīng)營方針、原則；旅游宣傳口號。二是要從行為識別要素導(dǎo)入CI:城市客源市場調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)；城市旅游公關(guān)活動、市場促銷；城市的公益活動、文化活動；城市面向市民（含旅游從業(yè)人員）的CI宣傳；各類旅游企業(yè)的相互協(xié)作；城市旅游的管理體制和管理辦法；旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)；城市文化建設(shè)；城市旅游發(fā)展規(guī)劃的制定與實施。三是要從視覺識別要素導(dǎo)入CI :對城市旅游標(biāo)志；城市旅游名稱標(biāo)準(zhǔn)字的設(shè)計；城市旅游的標(biāo)準(zhǔn)色；城市旅游代表形象設(shè)計；市花、市樹的標(biāo)志設(shè)計；城市旅游特色歌曲、樂曲的制作；旅游廣告、旅游手冊、地圖、明信片、幻燈、錄像等制作。四是要從旅游城市建設(shè)導(dǎo)入CI:建筑風(fēng)格、色彩；城市道路、水面、綠地、建筑小品；城市亮燈工程；行道樹、花草、路燈、路牌、郵箱、單位的牌名等。（四）開展建水城市形象的宣傳教育把實施建水城市形象工程作為全縣的一項戰(zhàn)略任務(wù)，廣泛向各部門、各系統(tǒng)、各單位及市民進行宣傳教育，通過報刊、廣播電視等新聞媒體進行專門的報導(dǎo)，做到家喻戶曉，變?yōu)樽杂X行動。與此同時，需利用各種途徑，包括每年舉辦的旅游節(jié)等大型活動，建水與國內(nèi)外進行交流的各種展覽會、交易會、洽談會、學(xué)術(shù)交流會、體育比賽、文化交流和文娛演出等各種活動，以及接待國內(nèi)外來建水旅游的機會宣傳建水，通過多媒體信息系統(tǒng)，讓世界了解建水，從而確立建水在國內(nèi)外的新形象。（五）爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市