--林業(yè)局旅游的基本情況及思路.doc

工作計劃范文/計劃規(guī)劃 *林業(yè)局旅游的基本情況及思路 *林業(yè)局旅游的基本情況及思路 非常榮幸的迎來了森工系統(tǒng)的首長，我們由衷的高興，并致以崇高的敬意。*林業(yè)局在上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，取得了較好的成績。下面就旅游的基本情況和思路匯報如下： 一、總體情況 龍山國家森林公園座落在*林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)，占地66，101公里。黑龍江省*林業(yè)局地處長白山脈張廣才嶺東北麓，松花江國游南岸，牡丹江下游西側(cè)，林地總面積203，582公傾，是國家大型國有森林工業(yè)企業(yè)和國有重點林區(qū)。林區(qū)跨*、林口、依蘭、三個行政縣，森林茂密，山川秀美，河清水碧，具有“涵養(yǎng)兩江，屏障三縣，益民百萬”之重要生態(tài)地位，素有“中國龍江綠色翡翠”之稱。 *林業(yè)局森林生態(tài)旅游資源得天獨厚，兼具哈同高速公路橫跨東西，方虎公路縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢，同時又處于黑龍江省okl旅游大框架東部線的“亮點”上，因此又有龍江東部“萬傾林海第一游”之重要旅游地區(qū)。現(xiàn)在，公園內(nèi)沿方虎公路自北而南，已經(jīng)形成“百公里黃金旅游帶”，20個景區(qū)猶如20顆珍珠，鑲嵌在綠色翡翠上，熠熠閃光。省級雙a風(fēng)景名勝區(qū)響水河漂流，就是20顆珍珠中最亮的一顆，景區(qū)中風(fēng)光秀麗，景色迷人。到響水河一漂，親臨“登佛手探龍珠丹江添秀色，觀仙洞聞虎嘯響水任漂流“之美境。讓您留連向往。 歷史沿革 ：1876年始有人煙，1947年建立依蘭林務(wù)所，1958年更名為*林業(yè)局。在上百年的歷史中，一直有著“樹木無邊水無際，神獸異鳥成群居”的神奇描繪。 森林資源： 林區(qū)地質(zhì)復(fù)雜，地貌奇特，森林蓊郁，物種豐富。千萬大山，分布著紅松、紫椴、白樺、黑槐及水曲柳、胡桃楸等20余種珍貴樹種；萬傾林海，棲息著東北虎、馬鹿、黑熊、野豬、狍子、飛龍等30多種走獸飛禽；豐茂的林下，生長著野山參、五味子、何首烏、羊肚菌、松茸蘑、山蕨菜等數(shù)不清的山珍異寶；崇山峻嶺，蘊藏著水晶石、大理石、花崗巖、黃金礦、石灰?guī)r等豐富的礦藏。 氣候特征： 全區(qū)必中溫帶大陸季風(fēng)氣候，三江平原長白山氣溫區(qū)。四季分明，景物奇特。春季陽光明媚，山水一新猶如楚楚少女；夏季刻紅剪翠，好象靚裝新娘；秋季層林盡染，五花山點綴千峰萬壑；冬季玉樹瓊花，滿眼全是童話世界。鄉(xiāng)土詩人云：“翡翠潤澤綠靈魂，四時八節(jié)日日新”。 林區(qū)文化： 抗聯(lián)舊址，風(fēng)煙猶在，每憶英烈常激奮；華燈初上，鑼鼓陣陣，浪扭秧歌山伴唱；新裝彩裳，靚男倩女，一路歡歌驚宿鳥；流水潺潺，碧潭清溪，暢情適志斗笠雨；綠色餐飲，神仙妒忌，回眸頰齒留余香。 接近綠色翡翠，您將恬淡適志，貼緊綠色靈魂，您會恣意忘情。來吧，抖落林外一身塵埃，拋開昨天滿身疲倦，讓潤澤的翡翠滋潤您，讓生態(tài)之旅慰藉您！ 二、具體情況 *林業(yè)局二一年九月二十日（方林函辦字200124號）文批準成立了“旅游領(lǐng)導(dǎo)小組”，同年十月林業(yè)局正式批準成立了旅游局。*林業(yè)地區(qū)旅游局，是林業(yè)局的一個行政科室，配備局長1人，副局長2人（經(jīng)濟師），科員3人，共5人。其職能是負責(zé)*林業(yè)地區(qū)所管轄的旅游行業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營與管理工作。四年來，林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把旅游事業(yè)放在“五大產(chǎn)業(yè)”之首的重將成為21世紀最具生機與活力的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。 1、黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)心旅游工作。胡錦濤總書記、江澤民主席專門聽取了國家旅游局黨組關(guān)于我國旅游業(yè)發(fā)展和恢復(fù)振興工作的匯報，詳細了解改革開放以來我國旅游業(yè)發(fā)展所取得的成績。溫家寶總理在世界旅游組織第15屆全體大會上提出：“要把旅游業(yè)培育成為中國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)”。黨的十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”（即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放），為發(fā)展旅游業(yè)提供千截難逢的新機遇。這些都是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視發(fā)展旅游業(yè)的重要指導(dǎo)思想，是振興旅游業(yè)的堅強保障。 2、我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2000年全國旅游總收入達到4500億元，占gdp的5%。世界旅游組織預(yù)測，到2020年，將有近1.4億國外游客到中國旅游，屆時中國將成為世界第一大旅游目的地。隨著我國加入wto和全球經(jīng)濟一體化進程加快，旅游消費者將會越來越多，居民旅游消費也會越來越高。未來20年，中國將實現(xiàn)從亞洲旅游大國向世界旅游強國的歷史性跨越。黑龍江省旅游業(yè)異軍突起，呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢，短短幾年時間內(nèi)，旅游業(yè)從一般事業(yè)型調(diào)整為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型，并初具支柱產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，其中滑雪游、森林生態(tài)游、河流驚險漂游等森林旅游項目正成為新的熱點。在龍江國有林區(qū)，森林旅游業(yè)發(fā)展較快，伊春林區(qū)、牡丹江林區(qū)森林旅游業(yè)漸成規(guī)模，并呈日漸壯大的趨勢。“旅游強省”、“旅游強縣”和“旅游強局”已成為全省上下包括國有林區(qū)和森工企業(yè)的共識。加入wto后，森工局的一些產(chǎn)業(yè)受沖擊較大，而森林旅游業(yè)獨具優(yōu)勢，將成為國有林區(qū)最有前景的產(chǎn)業(yè)之一。 3、森林旅游業(yè)在國有林區(qū)經(jīng)濟社會中具有重要的戰(zhàn)略地位。首先，發(fā)展森林業(yè)是解決三大利益主體矛盾的重大突破。國有林業(yè)實施“天保”工程等一系列生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護措施后，國家要“被子”（森林植被）、企業(yè)要“路子”（發(fā)展途徑）、和職工要“票子”（經(jīng)濟收入）的矛盾日益突出，發(fā)展森林旅游業(yè)，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，積極協(xié)調(diào)了國家、企業(yè)、職工三個利益主體矛盾，是林工行業(yè)走“生態(tài)經(jīng)濟”之路的正確選擇。其次，森林旅游在國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中具有支柱產(chǎn)業(yè)作用。森林旅游業(yè)是投資少、見效快、生命力長、回報率高的“黃金產(chǎn)業(yè)”，與林區(qū)其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，可以稱為“高效益產(chǎn)業(yè)”。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每1元直接投入，可帶來4.3元的效益。在可采林木資源瀕臨枯竭的森工企業(yè)局，森林旅游業(yè)的崛起，不僅將取代木材的支柱產(chǎn)業(yè)和主財源地位，還將成為新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)群中的新的支柱產(chǎn)業(yè)。第三、森林旅游業(yè)具有強勁的牽動作用。森林旅游具有輻射廣泛、關(guān)聯(lián)性強的特點，是牽動性較強的綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅直接拉動交通、餐飲、賓館業(yè)，而且間接帶動建筑、通訊、保健、文化娛樂業(yè)等行業(yè)。是林區(qū)諸多產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈最長的產(chǎn)業(yè)，更重要的關(guān)聯(lián)作用在于創(chuàng)造就業(yè)機會，增加職工收入。本行業(yè)就業(yè)一人，可帶動關(guān)聯(lián)行業(yè)間接就業(yè)三人以上。森林旅游業(yè)在林區(qū)經(jīng)濟中的戰(zhàn)略作用十分突出。 第二、整合森工旅游資源，用好“五個統(tǒng)籌” 1、搞好旅游資源的整合。一是整合景點資源。把我省的大冰雪、大森林、大山川、大草原、大濕地、大疆界、大湖泊的旅游資源充分挖掘出來，通過整合把零星資源和個性資源轉(zhuǎn)化為具有內(nèi)在聯(lián)系、整體感強、相互補充、可連續(xù)游覽，具備特有文化韻味和較強吸引力的景點群；二是整合季節(jié)旅游資源，讓四季都有豐富優(yōu)化的景點、景區(qū)，使游人來到大森林四季都是享受；三是整合旅游消費定總體規(guī)劃和設(shè)計的同時，制定好狩獵、漂流、森林公園等專項規(guī)劃，兩個層次規(guī)劃要緊密聯(lián)系，珠連壁合。二是盡量聘請專業(yè)設(shè)計院所和高水平專家參加規(guī)劃設(shè)計。 （2）、在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，要因?qū)I項目不同，突出重點，突出特色，搞好市場定位。狩獵場要突出野性粗獷的特點，把市場定位在國內(nèi)外高消費階層；驚險漂流要突出回歸自然，有驚無險，市場定位在城市游客；森林公園要突出自然和諧，寧靜清新，市場定位要有閑群體。專項規(guī)劃既要與總體規(guī)劃搞好銜接，又要保持差異性，努力避免項目趨同化。 （3）、突出可操作性，不搞花架子。規(guī)劃既要因地制宜，又要分析市場需求和游客消費趨向。一方面要研究比較優(yōu)勢，挖掘森林文化，在“吃、住、行、游、購、娛”六方面做好*，使旅游資源變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。另一方面要按近、中、遠期構(gòu)想突出可操作性，既考慮長遠發(fā)展，又獲取近期效益。規(guī)劃的可操作性就是要適應(yīng)市場需求，絕不能搞“假大空”的東西。 （4）、突出“生態(tài)”這個根本內(nèi)容。林區(qū)既是森林旅游資源豐富區(qū)，又是生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，很難恢復(fù)甚至永遠不會恢復(fù)。因此，無論是總體規(guī)劃還是專項規(guī)劃，都必須把保護生態(tài)環(huán)境作為第一原則，而我們的森林旅游也必須是“森林生態(tài)旅游”，這是制定規(guī)劃的關(guān)鍵與核心問題。因此，要處理好“四個關(guān)系”，即利用與保護、產(chǎn)業(yè)與資源、人與自然、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，干“殺雞取卵”的蠢事，不能因小利而忘大利。只有這樣，才能保證我局森林旅游業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營，保證林區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 第四、積極開發(fā)森林旅游產(chǎn)品，提高市場占有率和市場覆蓋面 搶占市場靠精品，打造精品靠功夫。能否把我局森林旅游業(yè)做大做強，關(guān)鍵在于能否打造出一批在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國外叫得響的旅游精品，關(guān)鍵在于能否在大市場中樹立起我局的旅游形象。在產(chǎn)業(yè)打造的近、中期，開拓旅游市場應(yīng)側(cè)重三個方面： 1、打造系列產(chǎn)品。產(chǎn)品是企業(yè)的形象，產(chǎn)品在市場占不住腳，企業(yè)就占不住腳。一是森林狩獵產(chǎn)品。如：籌建中的*狩獵是森林旅游業(yè)的骨干和龍頭企業(yè)，狩獵場的產(chǎn)品形象在旅游市場具有舉足輕重的作用。要充分利用蔥蔥郁郁的森林空間和我局山特養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點打造狩獵產(chǎn)品。二是響水河驚險漂流產(chǎn)品。要針對市場競爭日趨激烈和城市生活水平提高后，人們心態(tài)緊張后調(diào)節(jié)身心健康的需要，打造漂流、觀光、休閑、動植物考察等產(chǎn)品，形成組合性產(chǎn)品系列，市場向城市消費者定位。三是森林游憩產(chǎn)品。森林公園要提高層次，開發(fā)觀賞、休閑、考察等功能。四是森林文化產(chǎn)品。要挖掘、整理、升華森林文化和地域文化，提高文化品位，豐富文化內(nèi)涵，以獨特的林區(qū)文明和林區(qū)文化吸引游客。除上述四種產(chǎn)品外，要針對不同消費品位游客的消費需求，打造一批層次豐富、獨具特色的旅游紀念品。旅游產(chǎn)品打造一定要高立意、大手筆，具有豐富的文化內(nèi)涵，絕不能搞“初加工”，更不能粗制濫造。要組織旅游局、旅游商業(yè)開發(fā)設(shè)計生產(chǎn)商到云南、浙江、江蘇等地考察，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)叵冗M的旅游商開發(fā)經(jīng)驗，搞好我們旅游紀念品的開發(fā)和生產(chǎn)。 2、加強市場營銷力度。龍江森林旅游的資源比較優(yōu)勢是“生態(tài)資源”，大林莽、大雪野、大生態(tài)圈，得天獨厚，這是我們旅游市場的“眼”，一定要緊緊抓住不放松。一是要建立起內(nèi)外結(jié)合的由旅游、宣傳、文化、新聞、廣告等部門構(gòu)成的旅游宣傳促銷機制，形成強大的促銷態(tài)勢。二是要做到“六統(tǒng)一”。即形象統(tǒng)一，資料統(tǒng)一，口號統(tǒng)一，對外統(tǒng)一，宣傳統(tǒng)一，氣勢統(tǒng)一。只有做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才有利于打造大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大商機。三是宣傳資料配套。廣告牌匾、宣傳畫冊、旅游指南、旅游示圖等，編印要精美，區(qū)的建設(shè)。加快水上旅游項目的開發(fā)，對西河、大小羅密河、江邊等水上旅游資源實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一租讓，集休閑、娛樂、旅游于一體，打造林區(qū)特色旅游品牌。 第二、著力抓好行業(yè)管理，積極打造旅游良好形象。一要內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象。組織全局旅游系統(tǒng)的員工積極開展“滿意在旅游”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，努力為富民強企做出貢獻。堅持抓實基礎(chǔ)，組織開展旅游行業(yè)之間的各種交流、學(xué)習(xí)、評選活動，深化旅游行風(fēng)建設(shè)，切實提高旅游業(yè)在全社會的地位和形象。加大執(zhí)法力度，規(guī)范旅游市場秩序，建立良好的旅游環(huán)境。抓好規(guī)范，嚴格按照行政許可法和第四輪審批制度改革的要求，公開辦事程序，提高辦事效率，規(guī)范辦事行為，不斷修訂完善旅飯店的考評辦法，樹立標兵，分類指導(dǎo)，努力提高旅游服務(wù)水平。切實加強旅游安全工作，認真落實旅游安全責(zé)任制，召開旅游安全工作現(xiàn)場會議，進一步推進旅游安全工作。提升方林旅游質(zhì)量，深化和推進創(chuàng)建綠色飯店活動，實現(xiàn)擴容擴量上等級、上層次。快速加入省旅游協(xié)會，通過協(xié)會，為企業(yè)發(fā)展打造信息和服務(wù)平臺。二要合理收費，增加旅游后勁。設(shè)立公園大門。第一個方案是在吉嶺經(jīng)營所西一公里處和三道通經(jīng)營所的木材檢查站處，分別設(shè)一處公園大門（草圖附后），吉嶺至三道之間，設(shè)若干驗票點，實行微機聯(lián)網(wǎng)，全線監(jiān)控。第二個方案是根據(jù)三年游客的平均數(shù)下達門票指標，由各景區(qū)景點一次購買。公園門票的價格。通過物價申報門票面額，每張面額30元。二00五年暫收游客門票每人5元。按年游客3萬人計算，林業(yè)局年收入15萬元。收取景區(qū)景點租讓費。凡在方林龍山國家森林公園區(qū)域內(nèi)建設(shè)、開發(fā)景區(qū)景點的單位和個人，一律向林業(yè)局交景區(qū)景點租讓費，以競價的形式收取租讓費。 第三、全面開放，廣泛招商。 1、利用我國名城名景和邊界友好國家，建立旅游互動的多元化格局，逐步開拓北美、歐盟、拉美等國家的旅游市場。 2、學(xué)習(xí)上海人的做法招商引資，用好下代人的錢，即用債券融資；用好上代人的錢，即有償轉(zhuǎn)讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)；用好當(dāng)代人的錢，即企業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施和未開發(fā)的資源全面開放，吸引外資和民間資本，盡快形成林業(yè)企業(yè)多元化對外開放的格局。 3、制定優(yōu)惠政策、改善林區(qū)的投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外投資者到林區(qū)投資、建設(shè)、發(fā)展。 第四、著力抓好宣傳營銷，積極拓展旅游客源市場。 創(chuàng)新宣傳，做深做透森林生態(tài)這篇大*，精心組織“2005森林生態(tài)旅游年”活動。要堅持穩(wěn)固哈市中心市場，主攻佳、牡市場，拓展省外市場的戰(zhàn)略。同時，要弘揚特色，抓住重點，嘗試拓展和深化俄羅斯市場。要加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，完善功能，辦好*龍山旅游網(wǎng)，為*旅游發(fā)展建好平臺。要搞好媒體和平面宣傳，做好客流量大、知名度高的旅游城市和旅游景點的宣傳廣告。要創(chuàng)新節(jié)會，努力通過五花山節(jié)、民族