談竹產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀與對策探討.doc

談竹產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀與對策探討摘要：竹產(chǎn)品國際貿(mào)易問題已經(jīng)成為農(nóng)林產(chǎn)品貿(mào)易關注的熱點。中國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達，竹產(chǎn)品出口不斷增長，同時也遭遇國際市 場的技術壁壘和綠色壁壘的限制。通過對歐美、日本等涉及的中國主要出口竹產(chǎn)品的技術壁壘和綠色壁壘的分析，提 出實施國際技術標準，加強森林認證與生態(tài)設計，加強產(chǎn)品研發(fā)，參與國際碳匯交易等對策以規(guī)避技術壁壘和綠色壁 壘，提高竹產(chǎn)品的國際競爭力。 關鍵詞：竹產(chǎn)品；國際貿(mào)易；技術壁壘；綠色壁壘；對策 中國被稱為“世界竹業(yè)大國”，資源豐富，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達，是世界上最大的竹產(chǎn)品出口國。竹產(chǎn)品已經(jīng)成為國際貿(mào)易中最具價值的非木質(zhì)林產(chǎn)品，出口不斷增長的同時也面臨著各大市場設置的技術壁壘和綠色壁壘，阻礙了竹產(chǎn)品的國際市場開拓。因此有必要研究主要竹產(chǎn)品的國際貿(mào)易問題，找出對策以適應國際貿(mào)易規(guī)則，克服貿(mào)易壁壘，促進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。 一、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，竹產(chǎn)品不斷開發(fā) 1.竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2006年，中國竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值660多億元人民幣。2004年竹子產(chǎn)品出口創(chuàng)匯12.8億美元；2005年出口創(chuàng)匯10.5億美元1；竹子天然具有很強的自然環(huán)境保護性和對退化環(huán)境的修復作用。全球生態(tài)環(huán)境惡化喚起了人們生態(tài)意識的加深，人們關注竹子資源，開發(fā)利用竹子資源，希望竹子資源在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，竹產(chǎn)品因此在世界各地廣受歡迎。竹產(chǎn)品貿(mào)易由亞洲，東南亞市場向歐美乃至全球市場不斷擴展。 2.竹產(chǎn)品不斷開發(fā)，注入生態(tài)概念。竹子從竹葉到竹根都可以開發(fā)利用，主要有原竹植物類；竹材加工類(竹編、竹膠合板、竹地板、竹涼席、竹窗簾)；竹筍加工類(鮮筍，水煮筍罐頭)。近年開發(fā)了竹材化工類產(chǎn)品(竹炭，竹纖維，竹炭纖維，竹葉黃酮等)國際市場走俏。竹產(chǎn)品從設計到生產(chǎn)，從戰(zhàn)略到品牌都具注入了強烈的生態(tài)概念。對竹產(chǎn)品的渴望就是對生態(tài)與綠色的渴望，對竹產(chǎn)品的關注就是對環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展的關注。 二、竹產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀 由于人類的環(huán)境意識覺醒，綠色消費運動越來越高漲，人們對綠色產(chǎn)品的需求越來越大。綠色產(chǎn)品的增加，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對貿(mào)易產(chǎn)品結構會產(chǎn)生深遠影響，給貿(mào)易帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。貿(mào)易是通過特定的具有生態(tài)影響的產(chǎn)品和勞務的國際交換來影響環(huán)境的，如果這些商品有助于保護環(huán)境，或者是另一種危害環(huán)境產(chǎn)品的替代物，那就是正產(chǎn)品效應，貿(mào)易作為這些商品的流通手段，對環(huán)境狀況有積極的影響2。竹產(chǎn)品正好迎合人們對綠色產(chǎn)品的消費需求和綠色消費的潮流，體現(xiàn)出強烈的正產(chǎn)品效應。竹地板，竹炭，竹纖維，竹筍等竹產(chǎn)品引領著人們對綠色產(chǎn)品的消費與需求。 1.中國成為竹地板生產(chǎn)出口基地。在世界木材數(shù)量急劇減少和環(huán)保熱情高漲的今天，尤其是受到原材料漲價以及實木地板征稅的影響，竹材正迅速成為地板行業(yè)不可忽視的資源。竹地板在國內(nèi)市場的銷量每年以 20%30%的速度增長，國際市場非常走紅，其出口增長速度僅次于強化地板。大型竹地板企業(yè)忙于出口，無暇顧國內(nèi)市場3。竹地板是中國自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，在生產(chǎn)技術和產(chǎn)品質(zhì)量等方面已處于國際領先水平。中國竹地板年產(chǎn)銷量已達3000多萬立方米，占中國木質(zhì)地板總銷量10%，其中60%出口到歐美、日本等國家和地區(qū)4。中國成為世界最大竹地板生產(chǎn)出口基地，出口的竹地板價格普遍高于木地板。 2.竹筍產(chǎn)品國際市場穩(wěn)定拓展。中國是世界上最大的竹筍生產(chǎn)國和出口國，主要出口到日本、美國、歐盟、澳大利亞。其中水煮筍是中國重點的大宗出口農(nóng)產(chǎn)品。浙江、福建是最主要的水煮筍出口加工基地，日本是世界上最大的水煮筍進口國。水煮筍出口創(chuàng)匯能力不斷增長，同時出口歐洲和美國不斷增長。 3.竹炭、竹醋和竹纖維出口市場不斷擴大。中國竹炭外銷量占總產(chǎn)量90%以上，主要出口到日本和韓國，外銷日韓的數(shù)量又占外銷總量的90%以上。世界最大的竹炭出口基地浙江衢州的衢江在2005年獲國家原產(chǎn)地地理標記注冊。據(jù)統(tǒng)計，衢州竹炭年產(chǎn)值已達3.6億元人民幣，年出口創(chuàng)匯1600萬美元5?，F(xiàn)在市場開始投向中東、歐洲和北美。 竹醋液是竹炭燒制過程中產(chǎn)生的液體副產(chǎn)品，可用做土壤殺菌劑、植物根系生長促進劑、美容化妝品、健康飲料等。國內(nèi)經(jīng)營竹炭的每家企業(yè)基本上有穩(wěn)定的外貿(mào)訂單，2004年僅浙江龍游縣竹炭出口創(chuàng)匯就達到了300萬美元。 竹纖維是從原竹中提煉出來的綠色環(huán)保材料，它具有天然的防螨、防臭、防蟲和產(chǎn)生負離子作用。浙江、江西、湖南已有多家企業(yè)生產(chǎn)竹纖維面料和竹纖維服裝。2006年7月，浙江東新公司出口竹纖維襯衣到意大利，是中國第一批出口到歐盟的竹纖維服裝。歐盟消費者青睞環(huán)保產(chǎn)品，對環(huán)保產(chǎn)品的需求不斷增長，竹纖維服裝有著巨大的市場。 4.原竹植物貿(mào)易活躍，竹子文化廣泛傳播。近年，澳大利亞，歐洲，美國等地從中國進口大量原竹竹苗，建立竹子觀賞園，或由中方承接園林工程，用竹子造景。通過園林苗木貿(mào)易進行商品與服務貿(mào)易，同時傳播了竹子文化。竹子具有強烈的中國文化元素，而竹子在生產(chǎn)和加工過程中的生態(tài)性，又恰好符合健康、自然、環(huán)保的理念。出口到歐美的竹制工藝品，被當作工藝品賣，價格很高。 三、竹產(chǎn)品國際貿(mào)易面臨的主要問題 1.新興非關稅貿(mào)易壁壘興起。技術壁壘和綠色壁壘取代了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘。技術壁壘是進口國對各類進口商品頒布的技術標準，合格評定制度和認證制度，衛(wèi)生檢驗檢疫規(guī)定，商品包裝和商品標簽規(guī)定，信息技術壁壘，造成進口障礙以限制商品進口；綠色壁壘又稱環(huán)保壁壘，各國以保護生態(tài)環(huán)境，自然資源和人類及動植物的生命或健康為理由，通過立法或制定強制性的技術標準，對國外商品進行準入限制的技術壁壘，主要有市場準入，綠色技術標準 ，ISO140000，綠色環(huán)境標志，綠色包裝，綠色衛(wèi)生檢疫，綠色補貼等。WTO關于技術性貿(mào)易壁壘的文件分別是“技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定”(TBT協(xié)定)和“實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定”(SPS協(xié)定)。中國出口企業(yè)主要受歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)的技術壁壘的限制。中國對竹材加工、竹地板、竹筍、竹炭和竹纖維等竹產(chǎn)品在國際貿(mào)易中幾乎是零進口，而這些產(chǎn)品大多是以外銷為主。隨著非關稅貿(mào)易壁壘的興起，竹產(chǎn)品加工企業(yè)不得不面對技術壁壘和綠色壁壘盛行這一大環(huán)境對出口的限制。 2.主要市場對竹產(chǎn)品的技術壁壘與綠色壁壘限制。以下是竹產(chǎn)品出口各大市場涉及到的技術壁壘和綠色貿(mào)易壁壘，這些貿(mào)易壁壘有行和無形削弱竹產(chǎn)品的國際競爭力，影響竹產(chǎn)品的國際市場開拓。 (1)美國，加拿大。2003年，美國食品藥物管理局(FDA)發(fā)布了關于食品企業(yè)注冊的法規(guī)、關于建立與保持記錄的法規(guī)、進口食品預先通報法規(guī)和關于人類或動物消費的食品行政扣留法規(guī)，要求制造、加工、包裝或倉儲供美國境內(nèi)人或動物消費食品的企業(yè)需向FDA申請注冊；并建立和保持記錄；在入境前向FDA通報；FDA可對有疑問的貨物實施扣留6。竹筍食品出口到美國的限制越來越多。美國曾從中國進口竹制苗圃樁桿。2005年底美國規(guī)定到達其港口的用作花園和苗圃樁桿的竹制品將接受強制熏蒸。竹制品中合成樹脂中的游離甲醛問題，竹材防腐處理的藥劑問題都會面臨嚴格的海關檢疫。出口到加拿大的竹產(chǎn)品都遭遇到類似的技術壁壘的限制。(2)澳大利亞，新西蘭。澳大利亞和新西蘭對食品實行聯(lián)合管理制度，對應用生物技術生產(chǎn)的食品必須加貼強制性標簽；采用生物技術產(chǎn)生的進口食品，只有經(jīng)澳新食品局評估和批準，并列入食品標準法典后，才可在澳大利亞和新西蘭銷售和消費。澳大利亞和新西蘭是中國竹筍類食品主要進口國，聯(lián)合管理制度無形筑高了進口門檻。2006年1月1日起，輸往新西蘭的竹木制品必須由中國出入境檢驗檢疫機構(CIQ)考核認可的檢疫除害處理企業(yè)進行熏蒸或熱處理，除害處理合格的，由CIQ出具熏蒸/消毒證書，方可出口到新西蘭。 (3)歐盟。歐盟規(guī)定自2003年9月11日之后，在歐盟15個成員國市場上銷售的歐盟自產(chǎn)或從第三國進口的有關產(chǎn)品中，所含可能分解致癌芳香胺的偶氮染料含量不得超過30ppm的限量。2004年6月30日，歐盟實施了2003/3/EC號指令，規(guī)定在歐盟的紡織品、服裝和皮革制品中禁止使用和銷售含有金屬鉻的“藍色染料”。2004年4月，歐盟對所有生物技術產(chǎn)品和下游產(chǎn)品的強制性可追溯性和標簽加貼要求的新法規(guī)(EC)641/2004)生效，增加了程序，提高了成本。6無疑，出口到歐盟的竹制品、竹筍、竹纖維等產(chǎn)品受到以上技術壁壘的嚴格限制。 (4)日本，韓國。日本是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場，也是中國水煮筍出口的第一大市場。2006年出口9.44萬噸，金額8.621萬美元。2006年5月29日，日本實施著名的“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度”，涉及對所有農(nóng)業(yè)化學品的管理，集成了國際上所有的農(nóng)藥殘留標準，堪為世界上最嚴格的農(nóng)業(yè)化學品殘留標準?！翱隙斜碇贫取碧岣吡怂蠊S的市場準入與風險。韓國制訂的合格評定程序則異常繁瑣，對進口造成了許多障礙；衛(wèi)生與植物衛(wèi)生認證要求苛刻，限制了農(nóng)副產(chǎn)品進入韓國市場。韓國對包裝材料要求極高。2001年1月1日，韓國的新食品包裝和標簽標準開始生效，禁止使用PVC收縮包裝和包裝中含有超過20%“死空間”的促銷包裝，以保護環(huán)境。韓國是中國竹炭和竹醋液開拓的主要進口國，要遭遇到以上貿(mào)易限制，必須引起企業(yè)重視。 TBT和SPS通報都涉及安全、健康和環(huán)保問題。目前看，竹材加工和竹筍制品這些傳統(tǒng)產(chǎn)品受到國外市場技術壁壘限制較大。竹炭和竹纖維等新開發(fā)的產(chǎn)品受技術壁壘影響不大。竹地板2006年實施了竹地板國家標準，產(chǎn)品質(zhì)量達到了進口國的標準要求，有效預防技術壁壘。SPS協(xié)定，即實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定，其宗旨是不應阻止任何成員采用或?qū)嵤楸Ｗo人類、動物和植物的生命或健康所必需的措施。SPS通報是指對那些沒通過SPS協(xié)定所規(guī)定的衛(wèi)生檢疫標準的產(chǎn)品，采取通報方式公布，從而影響產(chǎn)品的出口。大多數(shù)竹產(chǎn)品生產(chǎn)工藝相對落后，標準低，容易遭 SPS通報。2004年到2006年，中國竹產(chǎn)品出口企業(yè)多次遭受SPS通報，增加了竹產(chǎn)品出口難度。 四、突破竹產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘問題的對策 1.實施國際技術標準，加強森林認證與生態(tài)設計。突破技術壁壘的最有效途徑是依據(jù)進口國的技術標準，改進產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)技術水平和管理水平。中國出口的竹產(chǎn)品的安全和質(zhì)量是各進口國最敏感的問題。要強化質(zhì)量意識，實施國際技術標準。竹加工出口企業(yè)要積極參加IS09000質(zhì)量認證和IS014000環(huán)境認證，建立國家標準體系，加強國際標準認證，主動預防技術壁壘和綠色壁壘。國外市場對地板的環(huán)保特性非常關注，竹地板企業(yè)應加強森林認證。目前中國竹材加工企業(yè)只有幾家通過產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證COC。經(jīng)過FSC認證的森林和產(chǎn)品獲得證書，并貼上標簽，相當于獲得通行證，有效規(guī)避國際市場的技術性壁壘。FSC認證等生態(tài)標簽是中國竹產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的一個重要要素。 同時，竹產(chǎn)品加工出口企業(yè)應加強生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)設計，對于設計的投入可能帶來質(zhì)的飛躍。生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)設計又稱為綠色設計、為環(huán)境設計、生命周期設計。這是近年來工業(yè)界出現(xiàn)的新事物，被稱為是最高級的清潔生產(chǎn)措施，歐洲和日本竭力把生態(tài)技術和產(chǎn)品設計結合起來，以形成極大的市場競爭力7。 2.注重新產(chǎn)品研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力，提高出口產(chǎn)品附加值。竹加工企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，有效克服技術壁壘。企業(yè)如果沒有自己的知識產(chǎn)權，沒有自己的品牌，不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。竹子具有良好的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和文化價值，合理的開發(fā)利用這些價值，不斷創(chuàng)造和提升竹產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的市場認可。竹筍，竹制品，竹材加工類屬于高檢疫風險的竹產(chǎn)品，標準高，檢測項目多，出口困難較大。如果開發(fā)高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品出口結構將由高檢疫風險低的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向低檢疫風險的產(chǎn)品，以利于竹產(chǎn)品走向國際市場。新開發(fā)的竹炭、竹纖維、竹炭纖維、葉黃酮等系列精加工產(chǎn)品出口有著很大的市場空間。 3.參與國際林業(yè)碳匯交易，克服貿(mào)易壁壘。2007年3月，中國成立碳基金，成為國際林業(yè)碳匯項目組成部分。國際碳匯是指把發(fā)展中國家森林的固碳功能(碳匯)所產(chǎn)生的信用在國際市場上自由轉(zhuǎn)化成在市場上交易的溫室氣體排放權。竹林被譽為“第二森林”，生態(tài)效益優(yōu)勢明顯，生物多樣性保護價值大，造林成本低，具有優(yōu)勢。中國的竹加工出口企業(yè)可以通過碳匯交易獲得設備、技術、資金，借此提升產(chǎn)業(yè)水平與出口創(chuàng)匯能力。利用國際基金，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，開發(fā)竹產(chǎn)品，促進竹產(chǎn)品國際貿(mào)易，也是一條有效的克服貿(mào)易壁壘的渠道。碳匯是當下中國林業(yè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點問題，涉及到許多經(jīng)濟、技術問題，值得探討。 4.構建竹產(chǎn)品貿(mào)易壁壘信息平臺。建立竹產(chǎn)品技術性貿(mào)易壁壘網(wǎng)站和信息中心，對進口國技術壁壘措施進行跟蹤研究，建立預警機制。企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合會通過各種渠道收集各國正在或?qū)⒁獙嵤┑木G色貿(mào)易壁壘和技術壁壘措施，并及時地把信息反饋給竹產(chǎn)品企業(yè)，以便及時地采取對策，盡可能地減少國際貿(mào)易損失。目前已經(jīng)建立國際竹藤組織網(wǎng)絡、世界竹藤通訊、中國竹業(yè)信息網(wǎng)、中國竹子網(wǎng)等更多是收集竹子研發(fā)與國際市場供求信息，提供電子商務平臺等，有待建立技術壁壘預警系統(tǒng)，促進竹產(chǎn)品國際貿(mào)易健康發(fā)展。 參考文獻： 1馬莉，劉俊昌.我國竹產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析J.