食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)計(jì)劃方案.docVIP

食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)計(jì)劃方案（討論稿）二一三年十月目 錄一、建立食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系的必要性4 二、我省食品產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀 5三、全省食藥監(jiān)系統(tǒng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀9（一）檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員情況（二）主要檢測儀器和設(shè)備情況（三）檢測能力情況（四）存在的主要問題和不足四、食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)19（一）指導(dǎo)思想（二）建設(shè)原則（三）建設(shè)目標(biāo)五、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)要求20（一）技術(shù)人員的配備（二）技術(shù)裝備基本配置（三）設(shè)施環(huán)境條件要求（四）科研信息化建設(shè)六、食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)思路和標(biāo)準(zhǔn).23（一）省級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（二）市級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（三）縣級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街食品藥品管理機(jī)構(gòu)七、編寫依據(jù)及參考標(biāo)準(zhǔn)27附件1食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置表附件2 食品檢測儀器設(shè)備起步投入配置表附件3檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)環(huán)境設(shè)施配置表附件4 食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員配備表附件5 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)要求表隨著我省食品藥品監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，原來食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照國家、省政府部署安排要求整合到食品藥品監(jiān)督管理部門，為了順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革完成后食品藥品檢驗(yàn)檢測工作的有序開展，需對現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測資源重新調(diào)整部署，建立完善的檢驗(yàn)檢測體系。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的意見和省政府關(guān)于我省食品藥品監(jiān)管改革的方案，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，整合社會檢測資源，構(gòu)建社會公共檢測服務(wù)平臺的要求。為認(rèn)真貫徹改革方案，省局決定編制食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)計(jì)劃方案，此方案力求對全省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理水平、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)起到指導(dǎo)作用，推進(jìn)我省食藥系統(tǒng)食品監(jiān)管工作穩(wěn)步提升。為了充分發(fā)揮食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的作用，結(jié)合目前我省食品檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)際狀況,構(gòu)建的主要目標(biāo)是在全省建成以省級食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（含國家級食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)）為中心，市州級食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為骨干，縣區(qū)級食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)和補(bǔ)充，以滿足我省食品生產(chǎn)、流通和餐飲企業(yè)技術(shù)檢測安全保障基本需要，做到體系健全、布局合理、層次分明、功能完善、重點(diǎn)突出、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的省、市、縣食品安全檢驗(yàn)檢測體系。一、建立食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系的必要性食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，是按照國家法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以先進(jìn)的儀器設(shè)備為手段，以可靠的實(shí)驗(yàn)環(huán)境為保障，對食品生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全實(shí)施科學(xué)、公正的檢測、監(jiān)測、鑒定、評價的技術(shù)保障體系。食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系是食品質(zhì)量安全體系的重要技術(shù)支撐，是政府實(shí)施食品質(zhì)量安全管理的重要手段，承擔(dān)著為行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐，開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，在提高食品質(zhì)量與安全水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，對于確保食品消費(fèi)安全，提高食品市場競爭力和調(diào)節(jié)食品進(jìn)出口貿(mào)易等方面具有十分重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，食品質(zhì)量安全日益受到重視。近年來，食品添加劑、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、肥料、動植物激素等的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進(jìn)食品產(chǎn)量大幅度增長的同時，也帶來了食品質(zhì)量安全的隱患。加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的食品污染和中毒事件時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的身體健康和生命安全，食品安全已成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。建立健全食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，防止突發(fā)性或群發(fā)性食品安全事故發(fā)生，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)具有重大意義。二、我省食品產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀（一）基本情況甘肅位于祖國西部，地域遼闊，氣候陽光充足，晝夜溫差大，盛產(chǎn)中藥材、瓜果、棉、煤、金屬、畜肉、葡萄、馬鈴薯等。是我國最早進(jìn)行資源型開發(fā)的地區(qū)之一,由于資源的退減和枯竭,資源型城市的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)接續(xù)問題日漸突出。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面推進(jìn),西部開發(fā)已進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并舉的新階段。順勢加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快工業(yè)化進(jìn)程的客觀要求。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和經(jīng)驗(yàn)證明,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵取決于三大因素:一是產(chǎn)業(yè)自身的獨(dú)特性;二是產(chǎn)業(yè)橫向競爭力的大小;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模效應(yīng)。這三點(diǎn)集中起來就是產(chǎn)業(yè)集群問題。我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及地理產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出顯現(xiàn)在優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品方面：1、糧食及加工品：小麥、青稞、大麥、玉米、燕麥等；2、肉類及加工品：牦牛肉、羊肉、甘肅蕨麻豬、隴西臘肉、靖寧燒雞等；3、蔬菜類：蘭州百合、洋蔥、馬鈴薯、脫水蔬菜、蕨菜、柳花菜、木耳、黃花菜、民樂大蒜等；4、瓜果類：甜瓜（白蘭瓜、黃河蜜）、籽瓜、桃、葡萄、枸杞、紅棗、敦煌李廣杏、平?jīng)鼋鸸⑻焖ㄅＬO果等；5、調(diào)料：武都花椒、甘谷辣椒等：6、瓜籽：黑瓜籽、紅瓜籽、無皮瓜籽、葵花籽、白瓜籽等；7、植物油：胡麻油、菜籽油、玫瑰油、橄欖油、罌粟油、紫蘇油等；8、原料：啤酒花、麥芽、苜蓿等；9、乳及乳制品：酥油、干酪素等；10、葡萄酒、白酒；11、淀粉及淀粉制品；12、蜂蜜 、花粉、蜂膠；13、茶葉；14、杏制品等。特別是河西走廊葡萄酒、慶陽杏脯、平?jīng)鼋鸸?、張掖紅棗、甘南牛肉、蘭州百合、隴南橄欖油、茶葉、甘肅干酪素等地理標(biāo)志性產(chǎn)品，形成了一批當(dāng)?shù)貎?yōu)勢食品工業(yè)，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及形象帶來了地域影響力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了效益。以馬鈴薯、果蔬、釀酒原料、草食畜等為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，食品工業(yè)增加值達(dá)到150億元，占全省工業(yè)增加值的11%。甘肅葡萄酒產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)起步比較早，自1983年開始發(fā)展，經(jīng)20多年的建設(shè)，已具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。大力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，符合國家酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，我省釀酒葡萄種植基地及葡萄酒加工生產(chǎn)主要集中在河西走廊，已形成武威、張掖、嘉峪關(guān)三大產(chǎn)區(qū)，正在建設(shè)的有酒泉和天水產(chǎn)區(qū)，葡萄種植有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，主體是以農(nóng)場、林場、農(nóng)戶和釀酒企業(yè)為主，葡萄酒品牌集中度高，僅莫高一家在國內(nèi)葡萄酒消費(fèi)市場所占份額就超過1，到2020年力爭達(dá)到10，加工能力達(dá)到20萬噸以上，銷售額超過400億元。目前我省有各類食品生產(chǎn)加工企業(yè) 4500余戶，其中：獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)1761戶，共 2262 張食品生產(chǎn)許可證，食品生產(chǎn)加工小作坊2700余戶。流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶128160個。餐飲發(fā)證企業(yè)單位數(shù)55344個，不夠發(fā)證條件的小餐飲和攤販數(shù)量約5萬余家，見圖1（由于各地市政府劃分小作坊政策不一致，各地小作坊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有區(qū)別，但總體是平衡的）。保健食品企業(yè)14戶，29種產(chǎn)品。2011年全省食品生產(chǎn)加工總產(chǎn)值約為371.2 億元。規(guī)模以上（年產(chǎn)值2000萬元）企業(yè) 261戶，占全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的19.5 %?？傮w質(zhì)量水平步步提高，規(guī)模向集團(tuán)化跨躍，平均年合格率達(dá)到90%以上，但蜜餞、肉制品、純凈水、醬腌菜合格率偏低，總體質(zhì)量水平基本與全國一致。圖1:我省食品領(lǐng)域分布圖020040060080010001200企業(yè)數(shù)量蘭州白銀天水酒泉張掖武威定西隴南平?jīng)鰬c陽臨夏嘉峪關(guān)金昌甘南生產(chǎn)企業(yè)小作坊餐飲企業(yè)100流通企業(yè)100 （二）行政區(qū)劃分布全省2012年統(tǒng)計(jì)共有14個地級行政區(qū)劃單位，其中：12個地級市、2個自治州；86個縣級行政區(qū)劃單位，其中：17個市轄區(qū)、4個縣級市、58個縣、7個自治縣；1353個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位，其中：126個街道、468個鎮(zhèn)、725個鄉(xiāng)、34個民族鄉(xiāng)。（三）行業(yè)發(fā)展存在的主要問題與不足我省食品行業(yè)發(fā)展與全國省市食品企業(yè)同比，存在的問題是：1、食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，占全省工業(yè)的比重逐年下滑。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。中低端產(chǎn)品多，高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少，不能滿足消費(fèi)日益升級的市場需求；大宗農(nóng)產(chǎn)品初加工比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，高端產(chǎn)品較少；企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)少，龍頭企業(yè)帶動性不強(qiáng)，區(qū)域影響力不高；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭問題突出，優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分行業(yè)發(fā)展萎縮，產(chǎn)能下降。3、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。全行業(yè)總體技術(shù)裝備水平低，研發(fā)、設(shè)計(jì)能力弱；大部分企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)投入不足，人才流失嚴(yán)重。4、招商引資、引進(jìn)外資能力弱。全省消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上“三資”企業(yè)數(shù)僅占全產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的4.5%，資產(chǎn)占9.2%，工業(yè)總產(chǎn)值占8.7%，利稅總額占8.4%。5、品牌培育滯后，名牌產(chǎn)品少，自主品牌培育的投入不足，品牌經(jīng)營方式落后，貼牌現(xiàn)象普遍存在。三、全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀（一）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員情況1.省級食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全系統(tǒng)省級食品檢測機(jī)構(gòu)有2個，即甘肅省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究中心和甘肅省食品藥品檢驗(yàn)所。甘肅省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究中心目前共36名事業(yè)編制，為縣處級建制單位。依據(jù)國家、省政府體制改革方案要求，于2013年6月由甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局整體整建制劃轉(zhuǎn)到甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局。甘肅省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究中心是根據(jù)甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會文件（甘機(jī)編辦通字201193號關(guān)于成立省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究中心的通知）建立，中心加掛國家農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(甘肅)牌子，還是甘肅省葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心及中國綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)檢驗(yàn)單位。目前中心設(shè)置2個管理科室，3個專業(yè)檢驗(yàn)室。包括辦公室、綜合業(yè)務(wù)科，檢驗(yàn)一室（儀器分析）、檢驗(yàn)二室（理化分析）、檢驗(yàn)三室（微生物檢驗(yàn)），實(shí)驗(yàn)室面積1200平方米，固定資產(chǎn)總值2000萬元。實(shí)驗(yàn)室通過了國家及省級的資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)可評審，具備510種食品和296個參數(shù)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，年檢驗(yàn)?zāi)芰?000余批次，基本覆蓋了食品質(zhì)量安全及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的檢驗(yàn)項(xiàng)目，但未涉及保健食品項(xiàng)目。中心現(xiàn)有正式人員32人，擁有食品檢驗(yàn)、分析化學(xué)、微生物、質(zhì)量管理等專業(yè)的技術(shù)人員25人，管理人員5人，工勤人員2 人。專業(yè)技術(shù)人員占中心總?cè)藬?shù)的78%，中心人員平均年齡41.8歲，其中正高級工程師1人，高級工程師7人，中級職稱10人，助理工程師7人，大專以上學(xué)歷占中心總?cè)藬?shù)的84%。根據(jù)工作需要中心還外聘19人，主要在檢驗(yàn)輔助崗位工作。甘肅省食品藥品檢驗(yàn)所為縣處級建制單位，履行食品藥品化妝品保健食品檢驗(yàn)職能，是省內(nèi)最高的藥品檢驗(yàn)技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)技術(shù)管理科、質(zhì)量保證科、財(cái)務(wù)室、科技管理辦公室、后勤設(shè)備保障科、抽樣科7個職能管理科室和中藥一室、中藥二室、化學(xué)藥品室、抗生素室、藥理室、生物制品檢定室、藥品包裝材料檢測室、食品科（其中工作人員7人，高級職稱2人，中級1人，初級4人）8個專業(yè)檢測科室。現(xiàn)有職工110人，各級各類技術(shù)人員占職工總數(shù)得的80%以，其中，高級專業(yè)技術(shù)人員37人（二級教授1人，三級教授2人），中級專業(yè)技術(shù)人員20人，初級專業(yè)技術(shù)人員27人。實(shí)驗(yàn)辦公綜合樓一幢，總建筑面積8000余平方米，固定資產(chǎn)總值3049萬元。實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定食品23種，136參數(shù) ，保健品6種，85參數(shù) ，食品相關(guān)產(chǎn)品 3類的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?.市級食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在全省14個地州市食品藥品檢測機(jī)構(gòu)中，由于歷史原因除蘭州市未設(shè)置食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)外，其余13個州市均取得了食品檢驗(yàn)資質(zhì)。目前我省食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照國家食藥總局和省政府的機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見，全省各市州、縣區(qū)已相繼出臺“三定方案”，分別設(shè)立市級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、或市級食品藥品檢驗(yàn)檢測所（張掖、嘉峪關(guān)），縣級成立食品藥品檢驗(yàn)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品藥品監(jiān)督管理所，當(dāng)前新設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正處于籌劃建設(shè)階段，人員、設(shè)備、場所還未完全到位，尚不具備檢驗(yàn)檢測能力。市級開展保健食品檢驗(yàn)檢測單位通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審有5個，分別是：甘肅省食品藥品檢驗(yàn)所、張掖市食品藥品檢驗(yàn)所、嘉峪關(guān)市食品藥品檢驗(yàn)所、隴南市食品藥品檢驗(yàn)所、天水市食品藥品檢驗(yàn)所，同樣存在檢驗(yàn)?zāi)芰θ?、不能全?xiàng)檢的現(xiàn)象。3.縣級食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全系統(tǒng)縣級食品檢測機(jī)構(gòu)食品檢測為空白，本次機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見和“三定方案”要求縣一級加強(qiáng)并增設(shè)食品藥品檢驗(yàn)所。綜上，各地“三定方案”已確定了食品檢測機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)，如武威市22人，白銀市10人，酒泉市16人，張掖市食品藥品機(jī)構(gòu)未分設(shè)置25人，人員配置有一定差距，不能滿足檢驗(yàn)工作需求，存在較大缺口，平均在50以上。圖2：各地區(qū)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制和缺口人數(shù)柱狀圖（二）主要檢測儀器和設(shè)備情況甘肅省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究中心已基本建立起完善的食品檢測體系，具有液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、等離子體發(fā)射光譜儀（ICP）、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、離子色譜儀、原子熒光儀、原子吸收分光光度儀、全自動蛋白儀、膳食纖維測定儀、凝膠滲透色譜分析系統(tǒng)（GPC）、智能全自動電位滴定儀、柱后衍生系統(tǒng)儀、全自動細(xì)菌及藥敏分析儀、微波消解儀等10萬元以上大型進(jìn)口儀器設(shè)備 36 臺（套），以及通用配套儀器設(shè)備197臺（套），設(shè)備原值1800萬元，能滿足當(dāng)前食品理化、微生物、元素、添加劑、農(nóng)獸藥殘留、污染物等檢測需求，其項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Ω采w面達(dá)到95%以上。但大型貴重儀器如液質(zhì)等的數(shù)量單一，部分高端檢測儀器因資金原因還不能到位，總體裝備水平在國內(nèi)西北同行業(yè)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中并不突出。甘肅省食品藥品檢驗(yàn)所建立了完善的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理體系，具有液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、離子色譜儀、原子熒光儀、原子吸收分光光度儀、微波消解儀等萬元以上的進(jìn)口與國產(chǎn)儀器160余臺套，其中10萬元以上大型儀器66臺（件）；常用儀器設(shè)備400余臺套，基本滿足理化、微生物、添加劑等檢驗(yàn)?zāi)芰Α５捎谠撝行囊运幤窓z驗(yàn)為主，及社會食品檢驗(yàn)資源的分配因素，食品檢驗(yàn)未放到主要位置，在人員結(jié)構(gòu)、專用食品檢驗(yàn)儀器配置使用方面處于一般水平。 各州市食品藥品檢驗(yàn)設(shè)在同一機(jī)構(gòu)，雖申請了食品、部分保健食品檢驗(yàn)?zāi)芰?xiàng)目，但食品檢驗(yàn)專用設(shè)備少，部分設(shè)備食藥共用，也購置了一些如液相色譜儀、氣相色譜儀、離子色譜儀、原子熒光儀、原子吸收分光光度儀大型儀器，由于場所、人員能力等因素未發(fā)揮其作用，利用率不高。（三）檢測能力情況本次調(diào)研調(diào)查說明全省各系統(tǒng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)已形成對保健食品、餐飲食品及28類包括乳制品、調(diào)味品、糕點(diǎn)、調(diào)味品、飲料、酒類、肉制品、小麥粉、食用油、豆制品、糧食加工品等食品的檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＪ〖墮C(jī)構(gòu)檢測能力較強(qiáng)，可覆蓋95以上的食品項(xiàng)目，市級覆蓋約75。但在食品藥品系統(tǒng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰ζ?，特別是在市縣級單位更低，從2個省級單位和13個市州（除蘭州市）單位授權(quán)檢測能力情況表分析可看出，省級單位檢測能力雖基本能滿足我國行業(yè)和產(chǎn)品現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，但與國內(nèi)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相比差距相當(dāng)明顯。各地州申請項(xiàng)目少、檢驗(yàn)?zāi)芰θ酰曳植疾痪?，有的有資質(zhì)確未開展食品檢驗(yàn)工作，有的僅做一些常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目，未發(fā)揮出自身能力。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)已取得食品資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室情況表省州市省食品中心省食藥所白銀市張掖市定西市甘南州酒泉市慶陽市武威市隴南市嘉峪關(guān)平?jīng)鍪刑焖信R夏州金昌市蘭州市食品檢驗(yàn)?zāi)芰?10個產(chǎn)品296個參數(shù)23個產(chǎn)品136個參數(shù)10個產(chǎn)品80個參數(shù)20個產(chǎn)品95個參數(shù)19個產(chǎn)品135個參數(shù)15個產(chǎn)品75個參數(shù)23個產(chǎn)品34個參數(shù)11個產(chǎn)品11個參數(shù)13個產(chǎn)品99個參數(shù)30個產(chǎn)品298個參數(shù)18個產(chǎn)品120個參數(shù)15個產(chǎn)品116個參數(shù)203個參數(shù)10個產(chǎn)品11個參數(shù)13個產(chǎn)品 6個參數(shù)無（四）存在的主要問題和不足1.體系不健全。一是食品、保健食品檢測機(jī)構(gòu)功能單一。在現(xiàn)有的市州級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中，不能滿足食品、保健食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測的需要。二是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力不強(qiáng)，差距較大，特別是縣級還沒有食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，市州級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)藥、獸藥殘留、食品添加劑、非法添加物、真菌毒素、保健功能項(xiàng)目等指標(biāo)的檢測能力還不能滿足需要。三是現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)力量分散，沒有形成合力且效率較低，存在檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不快、檢不出的現(xiàn)象。四是違禁添加物、高新技術(shù)產(chǎn)品檢測能力不足。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，高新技術(shù)食品（如轉(zhuǎn)基因食品等）越來越多，相應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目亟待建立。隨著食品工業(yè)的發(fā)展，新的生產(chǎn)工藝帶來的安全問題、違規(guī)添加違禁物質(zhì)、潛在的危害物研究及檢驗(yàn)鑒別方法也是值得我們研究的課題。2.隊(duì)伍人員技術(shù)水平建設(shè)尚需提高。食品質(zhì)量安全管理工作集檢驗(yàn)檢測、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)以及法規(guī)、政策為一體，要求從事食品質(zhì)量安全工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和較高的素質(zhì)。但是我們的隊(duì)伍建設(shè)與食品檢測業(yè)務(wù)的快速發(fā)展有一定的距離。主要表現(xiàn)在：一是缺乏專業(yè)性強(qiáng)人才和高級技術(shù)人才，既是購進(jìn)先進(jìn)的檢測設(shè)備，開展了新的檢測項(xiàng)目，需要大量的專業(yè)性人才，尤其是新型儀器分析的撥尖人才，而招聘這些人才困難很大；二是檢驗(yàn)人員數(shù)量與業(yè)務(wù)的發(fā)展存在一定的差距，業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，勢必造成人手不夠；三是人員結(jié)構(gòu)梯度建立仍然不夠完善，專業(yè)人員少，相當(dāng)一部分驗(yàn)人員兼職從事食品檢驗(yàn)，特別是缺乏系統(tǒng)內(nèi)頂尖的檢測及學(xué)術(shù)帶頭人；四是人員素質(zhì)的提高跟不上業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和部分檢驗(yàn)方法的變更，部分人員的專業(yè)知識和技術(shù)沒有同步跟進(jìn)，影響了檢測工作質(zhì)量。3.經(jīng)費(fèi)保障不足，裝備水平不高。造成檢驗(yàn)檢測設(shè)備水平滯后，技術(shù)支撐體系脆弱，設(shè)備精度和檢出限達(dá)不到要求。許多常規(guī)檢測設(shè)備購置年代較遠(yuǎn)，有的儀器設(shè)備使用時間在10年以上，甚至是80年代購置，這些設(shè)備對食品質(zhì)量安全的部分指標(biāo)無法檢測，或是精度達(dá)不到要求，檢不出所含有毒有害成分。且大多主要檢測設(shè)備無或只有1臺，明顯不能滿足檢測的批量、快速、準(zhǔn)確需要，檢測能力的提升慢，與工作需求存在較大差距。4.檢驗(yàn)場所面積不足，實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件較差。食品實(shí)驗(yàn)室布局應(yīng)能按照儀器設(shè)備的使用環(huán)境條件和檢測項(xiàng)目所要求的工作條件設(shè)計(jì)，實(shí)驗(yàn)室相對隔離，布局合理，功能明確，配置必要的防塵、通風(fēng)、保溫、樣品處理等設(shè)施。而我省大多檢驗(yàn)室是普通辦公用房，依辦公樓基礎(chǔ)改造建設(shè)，條件、布局欠合理，輔助設(shè)施安裝不能有效進(jìn)行，排污、排煙氣等不達(dá)標(biāo)，溫濕度系統(tǒng)不能有效控制，設(shè)備間相互影響，造成部分環(huán)境條件達(dá)不到檢測方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，影響了檢測結(jié)果的可靠性、準(zhǔn)確性。5.食品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)能力亟待加強(qiáng)。食品的檢驗(yàn)工作應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一定要有專門的人員去關(guān)注這些基礎(chǔ)性的研究工作，很多打假工作都不是一份標(biāo)準(zhǔn)就能夠解決的，要在大量數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法去識別產(chǎn)品是否摻假。在當(dāng)前形勢下，我們的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要做的不僅僅是按照現(xiàn)有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，還應(yīng)該能識別現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)存在的各種非法添加行為，虛假宣傳行為以及摻雜摻假行為，要具備這樣的能力，需要進(jìn)行大量的研究工作。由于食品基本都是由天然的作物、動物為原料加工制成的，本底非常復(fù)雜，要進(jìn)行慘假、真?zhèn)巫R別需大量辛勤的工作和獲取積累足夠數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)，才能推進(jìn)此項(xiàng)工作的發(fā)展，在我省省級食品、保健食品檢測機(jī)構(gòu)具備一定的科研能力，承擔(dān)了一些國家、省級科研課題，但整體團(tuán)隊(duì)研究能力層次不齊，加之日常檢驗(yàn)工作的繁忙，針對食品安全方面的疑難及快速檢驗(yàn)方法研究偏少。市州目前還不具備食品科學(xué)研究能力。6.食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測有待加強(qiáng)。保證食品質(zhì)量安全是政府的重要職能，發(fā)達(dá)國家通常由政府出資，建立食品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，對食品實(shí)施從“產(chǎn)地到餐桌”的全過程監(jiān)控。而我國目前對食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的投入十分有限，我省也就是在近幾年才開始開展這項(xiàng)工作，在市洲還處于空白。食品除了按照標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測以外，我們應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，摸清現(xiàn)在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，摸清原材料當(dāng)中普遍存在的問題，摸清行業(yè)研究的新動態(tài)，摸清新的工藝、新的原材料可能為食品安全帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有了這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能知道問題出在那個環(huán)節(jié)，才能幫助企業(yè)排查生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的問題，以及找到解決這些問題的方法。7.信息化建設(shè)尚處于起步階段，監(jiān)管信息資源未能充分有效利用。近年來,信息化建設(shè)大到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，小到一個單位，已成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要必不可少的資源，食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)是政府信息化建設(shè)的重要組成部分，建立健全食品信息平臺,能夠使監(jiān)督管理更規(guī)范、信息查詢更便捷、流通環(huán)節(jié)更透明、責(zé)任更清晰，檢驗(yàn)檢測流程有依據(jù)，是提高食品檢測效能、傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)、查詢相關(guān)信息的重要途徑。我省食藥系統(tǒng)各食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息化工作及門戶網(wǎng)站構(gòu)建還處于籌劃階段，與同行相比還存在一定差距，這需得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實(shí)際建立適合自身業(yè)務(wù)的食品信息化檢驗(yàn)平臺，相互交流，共享食品相關(guān)知識和信息，為地方經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)。四、食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想緊貼未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為宗旨，以提升食品檢測機(jī)構(gòu)能力為工作重點(diǎn)，以全面提高食品質(zhì)量安全水平為核心，建成一個布局合理、層次分明的符合我省省情的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。（二）建設(shè)原則省級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定位在高端檢測和技術(shù)保障方面，重點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)性食品安全問題的快速反應(yīng)檢測能力的建設(shè)，注重提升研究能力，指導(dǎo)市、縣級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提高檢驗(yàn)檢測能力和水平。市州級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要為當(dāng)?shù)卣畬κ称焚|(zhì)量監(jiān)管和地方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，滿足絕大部分常規(guī)項(xiàng)目檢驗(yàn)的需要，在本區(qū)域有產(chǎn)業(yè)特色的食品檢驗(yàn)?zāi)芰ι弦_(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。 縣級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)是滿足對本縣食品質(zhì)量安全日常監(jiān)管的需要，開展基本常規(guī)性檢驗(yàn)，保證食品質(zhì)量安全指標(biāo)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（三）建設(shè)目標(biāo)以完善檢測手段為重點(diǎn)，全面提升檢測能力和水平，力爭用5年左右的時間，初步建立起一個由省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街四級組成的布局合理、職能明確、運(yùn)行高效、保障有力的檢驗(yàn)檢測體系。五、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)要求根據(jù)規(guī)劃原則和目標(biāo)，依據(jù)檢測與校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則（ISO/IEC17025）實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則要求，對全省四個層次的食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在人員、設(shè)備、環(huán)境及科研信息化建設(shè)方面具體要求是：（一）技術(shù)人員的配備根據(jù)全省食品檢測體系建設(shè)和開展檢測工作的實(shí)際情況，各級食品檢測機(jī)構(gòu)必須配備相應(yīng)的檢測技術(shù)人員，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)人才，采取有效措施，滿足食品檢測體系人才的要求?？傮w主要要求是從事食品檢驗(yàn)活動的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。檢驗(yàn)人員中具有中級以上(含中級)專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力人員的比例應(yīng)當(dāng)不少于30%。技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉業(yè)務(wù)，具有相關(guān)專業(yè)的中級以上(含中級)技術(shù)職稱或同等能力，從事食品檢驗(yàn)相關(guān)工作3年以上。具體食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員配備見附件4。（二）技術(shù)裝備基本配置 本計(jì)劃列出的檢測設(shè)備，依省級、市州級、縣級層次梯度要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施、合理配置，突出重點(diǎn)的布局，確保對不同類實(shí)驗(yàn)室的基本要求，分別滿足一般成分理化項(xiàng)目、元素、微生物、食品添加劑、營養(yǎng)素、真菌毒素、食品污染物、違禁添加物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、保健功能項(xiàng)、食品轉(zhuǎn)基因成分分析。也可根據(jù)本單位的發(fā)展需要和本地區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及監(jiān)管實(shí)際需求，在調(diào)查研究和充分論證基礎(chǔ)上，添置其他技術(shù)裝備，但新增的儀器設(shè)備，堅(jiān)持先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則，同時確保有一定的超前性。具體儀器設(shè)備配置見附件1：省級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)省級儀器設(shè)備裝備配置應(yīng)不低于8000萬，市州級不低于1000萬元，縣級不低于150萬元。全省食品檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備缺口配置表見附件2。（三）設(shè)施環(huán)境條件要求各部門建立的食品實(shí)驗(yàn)室按級別應(yīng)能滿足授權(quán)食品檢驗(yàn)項(xiàng)目的基本條件，要具備常規(guī)理化分析間、P2微生物分析間、樣品前處理、樣品室、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)溶液間、氣瓶間、天平間、儀器間。具體條件見附件3。省級檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件上，要瞄準(zhǔn)國際一流水平，建立現(xiàn)代化的分析測試技術(shù)手段和與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件，總體水平能達(dá)到國際同類研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)條件。實(shí)驗(yàn)室面積應(yīng)不小于7500平方米。市州級在實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)方面，按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和儀器設(shè)備配置情況，對檢測實(shí)驗(yàn)室和工作間應(yīng)進(jìn)行功能合理布局，避免相互干擾影響，對現(xiàn)有的環(huán)境也可進(jìn)行必要的改建或擴(kuò)建，使建設(shè)后的檢測實(shí)驗(yàn)室能夠在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔(dān)的檢測任務(wù)相適應(yīng)。實(shí)驗(yàn)室面積應(yīng)不小于2500平方米。 縣級在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，要在原有和新分配的區(qū)域?qū)Νh(huán)境按功能進(jìn)行進(jìn)行合理劃分，對實(shí)驗(yàn)室的水電氣條件，試劑及樣品存放、設(shè)備擺放、樣品處理、防火和安全等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和布局，實(shí)驗(yàn)室面積應(yīng)不小于350平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街不建議設(shè)置獨(dú)立的專業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。（四）科研信息化建設(shè)科研能力體現(xiàn)著一個機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)能力的水平，能推進(jìn)一個單位發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和整體人員素質(zhì)的提高，有條件的機(jī)構(gòu)要多參與、多關(guān)注此項(xiàng)工作，鼓勵大家進(jìn)行科學(xué)研究。信息化建設(shè)已是食品檢驗(yàn)檢測體系不可缺少的組成部分，食品安全信息平臺建設(shè)要按照分步實(shí)施、逐步融合的原則，尋求與國家、省級層面信息網(wǎng)對接，形成功能完善、信息共享、互聯(lián)互通的食品安全信息平臺。各級單位要根據(jù)食品檢測機(jī)構(gòu)布局，列入計(jì)劃建設(shè)范圍，給于資金支持，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)傳輸、業(yè)務(wù)程序管理、信息共享查詢、文件傳遞等電子化、網(wǎng)絡(luò)化。具體條件見附件5。六、食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)思路和標(biāo)準(zhǔn)在完善現(xiàn)有食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用5年左右的時間著力建成較為完善的食品安全檢驗(yàn)檢測、信息平臺、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測、科技支撐、教育培訓(xùn)等體系。形成1個省級中心，14個市級中心（所），4個區(qū)域中心，72個縣級（指設(shè)食品檢測行政區(qū)）中心（所）的檢驗(yàn)檢測體系。（一）省級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1.省級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為食品質(zhì)量安全檢測體系的龍頭，職能應(yīng)具備技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急處理、評估預(yù)警、工作指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)證檢驗(yàn)、鑒定仲裁、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞等。突出對食品專業(yè)檢驗(yàn)檢測、監(jiān)測預(yù)警、安全分析的功能。加快嚴(yán)重危害人體健康、生命安全的食品質(zhì)量安全指標(biāo)的檢測能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)性食品安全問題的快速反應(yīng)檢測能力建設(shè)，保證必要設(shè)備的重點(diǎn)投入。按照高起點(diǎn)、高速度和適當(dāng)超前的原則，適時更新和裝備當(dāng)今世界先進(jìn)的高精尖儀器設(shè)備，引進(jìn)理化、微生物和儀器分析高素質(zhì)人才和學(xué)科帶頭人，具備參與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂和新標(biāo)準(zhǔn)制訂的能力，具備對新的食品安全檢驗(yàn)技術(shù)、方法研究和應(yīng)用的能力，具備對物理性、化學(xué)性和生物性各類有毒有害物質(zhì)及不明物質(zhì)快速分析研究的能力，并通過國家食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，為設(shè)區(qū)市級和縣級食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)起到良好的指導(dǎo)和示范性作用。2.省級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是在對食品質(zhì)量安全指標(biāo)檢測的基礎(chǔ)上建立食品安全分析機(jī)制，對有潛在危害的農(nóng)藥殘留、藥物殘留、重金屬殘留、食品添加劑和其他化學(xué)藥品進(jìn)行前瞻性分析研究，并提出加工食品質(zhì)量安全應(yīng)對措施，還能夠應(yīng)對食品國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)。在儀器設(shè)備的配置上，必須瞄準(zhǔn)國際一流水平，配備一定量的高端儀器設(shè)備，著眼于食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和新的檢測技術(shù)方法研究等方面，以建立現(xiàn)代化的食品質(zhì)量安全分析測試技術(shù)手段。需加強(qiáng)投入的項(xiàng)目為潛在未知物分析、農(nóng)藥殘分析、添加劑分析、禁用添加物分析、重金屬分析、微生物、氨基酸、加工食品和農(nóng)業(yè)投入品的蛋白質(zhì)等理化指標(biāo)測定。需添置的主要儀器是液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、等離子體發(fā)射光譜儀（ICP-MS）、高效液相色譜儀、全自動微生物基因指紋鑒定系統(tǒng)、熒光PCR儀、氣相色譜-高分辨率質(zhì)譜、液相色譜-軌道線性離子阱組合質(zhì)譜系統(tǒng)、液相色譜-飛行時間質(zhì)譜、全二維氣相色譜-飛行時間質(zhì)譜、樣品前處理設(shè)備等。（二）市州級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1.市州級食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為食品質(zhì)量安全檢測體系的骨干，主要承擔(dān)監(jiān)督抽查和一般日常食品項(xiàng)目檢測工作，為食品質(zhì)量安全檢測的主力軍。第一步按照“能快則快，能上則上，能好則好”的原則，盡快提升其食品安全檢測能力。加快食品安全實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施尤其是微生物檢驗(yàn)室及其布局流程的建設(shè)，購置和更新部分必需的大型分析儀器，抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)大型精密儀器操作人員和微生物檢驗(yàn)人員，迅速具備對本區(qū)域內(nèi)主要食品以及特色食品大多數(shù)項(xiàng)目的承檢能力，尤其是有毒有害物質(zhì)和致病菌的檢測能力。第二步全面提高各市州食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的綜合檢測能力，力爭大部分機(jī)構(gòu)達(dá)到省內(nèi)同類實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)水平，能夠?qū)Ρ据爡^(qū)內(nèi)生產(chǎn)的各類食品所有指標(biāo)開展檢測，具備對食品及原料中常見的農(nóng)殘、藥殘、重金屬、致病菌等有毒有害物質(zhì)的檢測能力，并通過食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，較好地承擔(dān)起省、市級監(jiān)督抽查任務(wù)，爭取承擔(dān)國抽任務(wù)。建成區(qū)域覆蓋大、輻射功能強(qiáng)，適應(yīng)當(dāng)?shù)厥称芳庸I(yè)以及食品流通、消費(fèi)常規(guī)檢驗(yàn)檢測需要的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，為政府的食品安全監(jiān)管工作提供有效的信息和技術(shù)保障。2.市州檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在目前食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金不足、財(cái)務(wù)保障困難的前提下，地方局要積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑【謶?yīng)全盤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展，其一應(yīng)統(tǒng)籌全盤考慮，在相鄰的管轄地域突出特點(diǎn)建設(shè)特色項(xiàng)目，形成地域互補(bǔ)，跨區(qū)相互協(xié)作，目的在于共享資源、節(jié)約資源。其二在全省布點(diǎn)選擇建設(shè)區(qū)域性食品檢測中心，區(qū)域中心不同于一般實(shí)驗(yàn)室，投入比例大，檢測能力水平強(qiáng)，接近省級中心。此項(xiàng)工作可選擇地區(qū)搞試點(diǎn)，探索食品檢驗(yàn)有效模式，對已取得成效、有力度、重視建設(shè)的地區(qū)，在資金上給予優(yōu)先支持。區(qū)域性重點(diǎn)食品檢測中心可先行建4個。（三）縣區(qū)級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1.縣級食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為食品質(zhì)量安全檢測體系的基礎(chǔ)，主要結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖称樊a(chǎn)業(yè)的特色開展檢測，以服務(wù)當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管工作為主。還要依據(jù)充分發(fā)揮輻射功能和整體效能、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的原則，在食品企業(yè)相對集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（市），優(yōu)先建立食品檢驗(yàn)所?？h級所建設(shè)主要定位在檢測常規(guī)項(xiàng)目和配置常規(guī)設(shè)備，并能夠完成主要微生物指標(biāo)的檢測，同時，要利用一些新開發(fā)的快速檢驗(yàn)方法進(jìn)行日常監(jiān)管工作；在檢測項(xiàng)目上各個縣級所應(yīng)有所側(cè)重，使其在某一個方面形成優(yōu)勢，在一定區(qū)域內(nèi)達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)。縣級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展要著眼于為小餐飲、小作坊和小企業(yè)開展委托檢驗(yàn)服務(wù)，并以此業(yè)務(wù)為依托，向縣級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全覆蓋的目標(biāo)努力。2.在全省72個縣全部設(shè)立縣級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)項(xiàng)目微生物檢驗(yàn)和快速檢驗(yàn)。但也可依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則，按每個市州特點(diǎn)、食品企業(yè)分布情況，可在縣區(qū)選擇基礎(chǔ)較好的、企業(yè)較多地區(qū)，分點(diǎn)設(shè)置，先行建立一批食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)項(xiàng)目為常規(guī)理化、微生物、快速檢驗(yàn)，有能力的可建儀器分析項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)為2030個。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街食品藥品管理機(jī)構(gòu)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)目前為空白，根據(jù)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及有限的投入資金，建議不設(shè)立食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。 七、編寫依據(jù)及參考標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國食品安全法中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法檢測與校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則（ISO/IEC17025）實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)實(shí)施意見 發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)20101327號中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 第四十一章第一節(jié)國務(wù)院辦公廳關(guān)于國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃國辦發(fā)201236號關(guān)于切實(shí)履行國際衛(wèi)生條列（2005）加快推進(jìn)公告衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的指導(dǎo)意見GB/T27405-2008 實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制規(guī)范 食品微生物檢測GB19489-2008 實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求甘肅省食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃(甘政辦發(fā)2012279號)附件1： 食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置表儀器設(shè)備名稱省級市級縣級用途純水系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)用水拍擊式均質(zhì)器樣品處理培養(yǎng)基自動制備分裝系統(tǒng)培養(yǎng)基制備冷凍真空干燥機(jī)樣品、菌種凍干保存LC/MS專用高純氮?dú)獍l(fā)生器LC/MS配套設(shè)備高壓滅菌器微生物樣品處理干熱滅菌器乳制品中微生物測定濕熱滅菌器乳制品中微生物測定生物安全柜實(shí)驗(yàn)安全超凈工作臺微生物自動免疫分析儀（VIDAS 或miniVIDAS）病原微生物篩查檢測菌落計(jì)數(shù)器微生物計(jì)數(shù)微生物基因指紋鑒定系統(tǒng)病原微生物鑒定變性高效液相色譜儀（DHPLC）病原微生物檢測微生物高通量質(zhì)譜鑒定系統(tǒng)病原微生物鑒定低溫循環(huán)水浴裝置前處理半自動或全自動固相萃取儀理化前處理設(shè)備自動凝膠凈化儀理化前處理設(shè)備加速溶劑提取系統(tǒng)理化前處理設(shè)備全自動在線 離線濃縮系統(tǒng)儀理化前處理設(shè)備冷藏箱試劑、樣品保存冰箱試劑、樣品保存超低溫保存箱試劑、菌種保存電子分析天平稱樣、試劑稱量萬能熒光數(shù)碼顯微鏡微生物檢測生物顯微鏡顯微觀察分析厭氧微生物培養(yǎng)工作站厭氧菌培養(yǎng)二氧化碳培養(yǎng)箱細(xì)胞培養(yǎng)高速冷凍離心機(jī)樣品處理設(shè)備生化培養(yǎng)箱微生物培養(yǎng)恒溫恒濕培養(yǎng)箱微生物培養(yǎng)DNA濃縮儀用于DNA濃縮PCR儀或梯度PCR儀目標(biāo)核酸檢測熒光PCR儀目標(biāo)核酸檢測核酸蛋白測定儀核酸和蛋白濃度測定脈沖場凝膠電泳病原微生物溯源檢測凝膠成像系統(tǒng)PCR配套設(shè)備基因探針檢測系統(tǒng)基因探針檢測病原菌雜交印跡系統(tǒng)（成套設(shè)備）病原菌檢測基因芯片掃描儀高通量基因芯片檢測結(jié)果的讀取DNA測序儀PCR檢測結(jié)果的確認(rèn)等熒光顯微鏡病原微生物鑒別酶標(biāo)儀或多功能酶標(biāo)儀理化、微生物的初篩，黃曲霉毒素B1、致病菌檢測酶標(biāo)板洗板機(jī)與酶標(biāo)儀配套Charm II放射免疫檢測儀生物學(xué)篩選檢測方法液相色譜-質(zhì)譜 質(zhì)譜聯(lián)用儀理化檢測和確證氣相色譜-質(zhì)譜 質(zhì)譜聯(lián)用儀理化檢測和確證氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀理化檢測和確證高效液相色譜儀理化檢測和確證氣相色譜儀理化檢測和確證氣相色譜-高分辨率質(zhì)譜持久性有機(jī)污染物液相色譜-軌道線性離子阱組合質(zhì)譜系統(tǒng)用于化學(xué)污染物和添加物篩查與確證液相色譜-飛行時間質(zhì)譜理化檢測全二維氣相色譜-飛行時間質(zhì)譜理化檢測等離子體發(fā)射光譜儀理化檢測原子吸收分光光度計(jì)理化檢測原子熒光光度計(jì)理化檢測紫外分光光度計(jì)理化檢測測汞儀理化檢測離子色譜儀理化檢測微波消解儀理化檢測等離子體質(zhì)譜儀理化檢測二氧化碳測定儀二氧化碳?xì)馊萘繖z測羅維朋比色計(jì)色澤檢測阿貝折光儀折光指數(shù)檢測EBC比色計(jì)色度檢測磁性金屬物測定儀磁性金屬物檢測檢粉儀粗細(xì)度檢測白度計(jì)白度檢測煙點(diǎn)測定儀煙點(diǎn)檢測液體比重天平液體密度檢測濁度計(jì)濁度檢測旋光儀旋光度檢測真空干燥箱水分檢測面包體積測定儀比容檢測粘度計(jì)粘度檢測酸純化裝置理化檢測微波灰化儀理化檢測形態(tài)分析儀理化檢測臥式冰柜(280升左右)樣品保存盤式實(shí)驗(yàn)粉碎磨樣品制備氮吹儀樣品濃縮處理旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀樣品濃縮處理水浴恒溫振蕩器（恒溫水浴鍋）樣品前處理均質(zhì)器樣品均質(zhì)處理電熱鼓風(fēng)干燥箱水分檢測馬弗爐灰分檢測和樣品處理電熱板樣品消解真空泵樣品處理多功能葡萄酒分析儀葡萄酒分析卡爾費(fèi)休水分分析儀卡爾費(fèi)休水分超離心研磨儀特種研磨同位素質(zhì)譜儀鑒別確認(rèn)單道可調(diào)移液器1套9支 (0.1-10ul,0.5-2.5ul,10-100ulx2,20-200ulx2,100-1000ul,1000-5000ulx2)加樣超聲波清洗機(jī)實(shí)驗(yàn)器皿、器具清洗石墨爐原子吸收分光光度計(jì)常量和痕量金屬元素分析精密臺式pH測量儀pH檢測定氮儀（蛋白質(zhì)測定裝置）蛋白質(zhì)測定分子熒光光度計(jì)苯并芘、維生素?zé)後尮鈨x輻照食品鑒別光釋光儀輻照食品鑒別能譜測量儀食品放射性檢測能譜測量儀食品放射性檢測快速檢測配套設(shè)備食品快撿快速檢測配套車食品快撿注：1.表示必須裝備的基本儀器設(shè)備；表示推薦裝備的儀器設(shè)備。2.依工作需要，部分必須裝備的基本儀器設(shè)備可以多臺配置。附件2-1省級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需補(bǔ)充設(shè)備一覽表共計(jì)5474萬元設(shè)備名稱用途臺/套單價（萬元）合計(jì)菌落計(jì)數(shù)器微生物計(jì)數(shù)21020自動免疫分析儀病原微生物篩查檢測14040冷凍真空干燥機(jī)樣品、菌種凍干保存13030干熱滅菌器微生物測定3515濕熱滅菌器微生物測定2816拍擊式均質(zhì)器樣品處理236氣相色譜-質(zhì)譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀理化檢測和確證2220440超高壓液相色譜儀理化檢測和確證2110220離子色譜儀理化檢測18080微波消解儀樣品前處理250100測汞儀汞元素測定13535真空干燥箱水分檢測2612智能自動高精度數(shù)字式旋光儀旋光度檢測11515全自動定氮儀蛋白質(zhì)測定345135均質(zhì)器樣品均質(zhì)處理3515氮吹儀樣品濃縮處理21020酸清洗儀器皿處理12121超聲波清洗機(jī)器皿、樣品、試劑處理339微生物膜過濾裝置樣品處理177凝膠色譜儀理化檢測和確證285170生化培養(yǎng)箱微生物培養(yǎng)2612移液器取樣81.512萬分之一電子天平稱樣313生物安全柜微生物檢測21224超凈工作臺微生物檢測2510培養(yǎng)基自動制備分裝系統(tǒng)試劑分裝14242微生物數(shù)字稀釋儀樣品稀釋118