在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話.doc

在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（杭州市）沈堅(jiān)副市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（二OO二年一月十日）同志們：經(jīng)市委市政府同意，今天我們?cè)谶@里召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，之所以叫工作會(huì)議，一方面原因是會(huì)議是要貫徹落實(shí)全國經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議、省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神、總結(jié)2002年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，部署2003年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)，另一方面是因?yàn)槲覀冞€準(zhǔn)備在四月份召開工業(yè)興市大會(huì)，兌現(xiàn)去年出臺(tái)的有關(guān)政策，對(duì)工業(yè)興市再動(dòng)員、再鼓勵(lì)、再部署、再落實(shí)。上午經(jīng)委王大安主任已作了報(bào)告，內(nèi)容很豐富，針對(duì)性強(qiáng)，我完全同意。5位同志作了交流發(fā)言，都講得很精彩，他們的經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)，我也深受教育，很受鼓舞。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，還有些企業(yè)沒來得及發(fā)言，可作為書面交流，大家會(huì)后可以學(xué)習(xí)。下面我講四個(gè)方面問題：一、2002年工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效顯著但還存在問題去年是我國加入WTO組織的第一年，也是市委市政府提出“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的第一年。一年來通過工交系統(tǒng)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏，在黨委、政府各部門和社會(huì)各界的關(guān)心、支持、協(xié)作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令人欣喜的成績，可以用“四個(gè)提高”來概括：一是生產(chǎn)增速繼續(xù)提高。在2000年、2001年工業(yè)較快增長的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)2002年全市全部工業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值3300億元，同比增長18%左右；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值2270億元，同比增長21%；全部工業(yè)增加值760億，同比增長12.4%。工業(yè)發(fā)展再創(chuàng)歷史新高。二是產(chǎn)銷率穩(wěn)步提高。去年工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率每月都比2001年同期有所提高。2002年10月份高達(dá)97.8%，全年預(yù)計(jì)98%左右，是近年來的最好水平。三是技改投入大幅提高。去年四個(gè)季度技改投入分別增長35.57%、26.91%、28.15%和32%，技改投入首次突破100億元大關(guān)，達(dá)到125億元，增幅達(dá)32%。四是經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。去年1-10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、利潤，已超過2001年全年總額，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)利稅275億元、利潤150億元，同比均增長30%以上，逐步走上了一條速度與效益相統(tǒng)一的健康發(fā)展之路。除了以上四個(gè)方面以外，更可喜的是，隨著工業(yè)興市戰(zhàn)略的實(shí)施，我市工業(yè)形成了“三個(gè)新局面”：一是工業(yè)在我市的地位進(jìn)一步確立。經(jīng)過學(xué)習(xí)討論，全市上下進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到工業(yè)是我市GDP的主要?jiǎng)?chuàng)造者，是財(cái)政收入的主要來源，是就業(yè)崗位的主要提供者。要加快城市化建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必須首先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。全社會(huì)重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、齊心協(xié)力促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的氛圍開始形成。二是加快工業(yè)發(fā)展的熱情進(jìn)一步高漲。在黨的十六大精神和“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的鼓舞下，各級(jí)黨委、政府和各工業(yè)企業(yè)抓工業(yè)發(fā)展的心更齊，勁更足、力更大。在蕭山工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖千億的同時(shí)，富陽、臨安、桐廬、建德等縣（市）都進(jìn)一步確立了工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出了三年翻一番的要求。各區(qū)、縣（市）黨政一把手抓工業(yè)，親自組織研究解決工業(yè)發(fā)展問題，幫助指導(dǎo)工作。廣大工業(yè)企業(yè)弘揚(yáng)“三種精神”，學(xué)習(xí)馮根生、宗慶后、魯冠球三個(gè)榜樣，齊心協(xié)力擴(kuò)大生產(chǎn)，千方百計(jì)占領(lǐng)市場(chǎng)，搶速度、爭效益、比貢獻(xiàn)的勁頭不斷增大。三是工業(yè)管理體制進(jìn)一步理順。隨著改革的不斷深化，撤銷了由行政性局（公司）改組設(shè)立的各控股公司，調(diào)整重組了工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，下放了82家注冊(cè)資本在1500萬元以下，且沒有國有股權(quán)的企業(yè)。經(jīng)委（政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門）市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司（市本級(jí)工業(yè)企業(yè)國有股權(quán)的出資人）6家授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的工業(yè)管理體制進(jìn)一步理順，管理職能進(jìn)一步明確、管理工作逐步到位。一年的實(shí)踐證明，實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略是完全正確的，不僅符合杭州實(shí)際，也完全符合十六大提出的“走新型工業(yè)化道路”的要求，我們必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)沿著這條道路走下去。但是在成績面前我們絕不能沾沾自喜，必須保持清醒頭腦，看到問題和不足，一是我市經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)不僅低于寧波、紹興等城市，而且低于全省平均水平。特別是反映在成本費(fèi)用利潤率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和虧損率三個(gè)指標(biāo)上的企業(yè)盈利能力，較大幅度落后于寧波。二是區(qū)縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。蕭山區(qū)總量大、發(fā)展快，而有的縣（市）基數(shù)小，且發(fā)展速度慢，差距拉大。三是市屬工業(yè)企業(yè)技改投入力度不足，影響企業(yè)發(fā)展后勁。四是由于規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)等方面原因，一些企業(yè)搬遷步履維艱，技改和發(fā)展受到影響。對(duì)這些問題，我們必須引起高度重視，在新的一年里，采取有效措施加以解決，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)。新年之初各企業(yè)都在制定工作目標(biāo)，明確工作計(jì)劃，這就必須審時(shí)度勢(shì)、認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，興利除弊，揚(yáng)長避短，只有這樣才能抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的因素是：（一）黨的十六大勝利召開，確定了本世紀(jì)二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的大政方針，全國人民深受鼓舞，信心倍增。特別是十六大把基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的首要任務(wù)，更是展示了工業(yè)發(fā)展的美好前景。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭要求。全國上下聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。（二）入世后，隨著外商投資的大幅增加，中國正在成為全球跨國公司的重要制造基地，特別是一些勞動(dòng)密集型和資源密集型的產(chǎn)業(yè)正在向中國轉(zhuǎn)移。杭州有著良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，有著與外商合資合作的廣闊市場(chǎng)，也一直被外商看好，只要我們抓住機(jī)遇，加大力度，齊心協(xié)力，有所作為，一定能夠在這場(chǎng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整中搶得一席之地。（三）國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這都將使投資、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。（四）“工業(yè)興市”、“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略全面實(shí)施，各地抓工業(yè)的力度會(huì)進(jìn)一步加大，特別是一批政策陸續(xù)兌現(xiàn)，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。今年四月份還將召開全市工業(yè)興市大會(huì)，再出臺(tái)一批政策，為加快工業(yè)發(fā)展加油鼓勁，擂鼓吶喊。（五）通過這兩年的努力，一批工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初見成效，園區(qū)形象基本樹立，招商引資、接納創(chuàng)業(yè)者的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。一批先期落戶的企業(yè)已形成生產(chǎn)能力，今年?duì)I業(yè)收入將會(huì)有較大增長，出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（六）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞“兩港三區(qū)”建設(shè)，以國家信息化、電子商務(wù)、電子政務(wù)，高清晰數(shù)字電視四個(gè)國家試點(diǎn)和國家軟件產(chǎn)業(yè)化、國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府將在財(cái)政、融資、引進(jìn)人才等方面給予支持，這為我市企業(yè)提供了用武之地和參與競爭的市場(chǎng)。同時(shí)還將繼續(xù)淘汰落后的生產(chǎn)力，關(guān)閉一批小水泥、小礦山、小磚瓦窯，對(duì)一些長期虧損、扭虧無望的企業(yè)果斷地實(shí)施破產(chǎn)，使工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)更合理，環(huán)境更優(yōu)化。綜上所述，當(dāng)前我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)非常有利，“工業(yè)興市”的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，政策更加有力，措施更加扎實(shí)，條件更加具備。各企業(yè)要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，樹立“現(xiàn)在不干，更待何時(shí)”的機(jī)遇意識(shí)和“發(fā)展是硬道理”的使命感，振奮精神，奮發(fā)有為，力爭新年再上一個(gè)臺(tái)階。當(dāng)然，今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨一些突出的矛盾和問題，主要是：（一）國內(nèi)新需求仍顯不足，工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下降，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、投資，資金周轉(zhuǎn)等帶來較大負(fù)面影響，企業(yè)面臨較大的市場(chǎng)壓力。（二）各老城區(qū)發(fā)展工業(yè)受規(guī)劃條件所限，空間越來越小，加上一些企業(yè)外遷，工業(yè)經(jīng)濟(jì)難有較大增長。（三）一批企業(yè)面臨搬遷，但由于多種原因目前難以實(shí)施，等待觀望，舉棋不定的心態(tài)直接影響到新的投入與今后的發(fā)展。（四）一些企業(yè)改革和發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有根本解決，影響了企業(yè)競爭力，也給社會(huì)穩(wěn)定造成壓力。我們對(duì)這些矛盾和問題應(yīng)該有清醒的組織和足夠的估計(jì)，把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得周全一些，準(zhǔn)備得充分一點(diǎn)，工作做得更主動(dòng)扎實(shí)一點(diǎn)。三、今年要重點(diǎn)抓好“七大工程”、處理好“三大關(guān)系”：上午，王大安主任已就今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)作了全面部署，今年要做的工作很多，我這里就概括地點(diǎn)一點(diǎn)，重點(diǎn)是抓好“七大工程”，處理好“三個(gè)關(guān)系”。“七大工程”是：（一）大企業(yè)工程我們要進(jìn)一步落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)的若干意見中明確的技改、創(chuàng)新、分配、獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策，特別是要健全工作機(jī)制，暢通“綠色通道”，熱情解決企業(yè)在改革、發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題和困難。我們要加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)經(jīng)營者特別是主要經(jīng)營者的培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)和科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，提高經(jīng)營者素質(zhì)。我們要鼓勵(lì)符合條件的大企業(yè)上市，在證券市場(chǎng)上直接融資，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年要出臺(tái)有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績的跟蹤、監(jiān)控和定期考核，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰。對(duì)發(fā)展快、效益好的企業(yè)和經(jīng)營者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些發(fā)展緩慢的企業(yè)要及時(shí)調(diào)整。要健全對(duì)6家授權(quán)經(jīng)營的集團(tuán)公司主要經(jīng)營者的考核制度，把國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和其個(gè)人收入掛鉤，使大企業(yè)始終保持一種做強(qiáng)做大，你追我趕的創(chuàng)新熱情。（二）工業(yè)園區(qū)工程我們要加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，使之盡快成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的重要的增長點(diǎn)。我們要按照高起點(diǎn)、高強(qiáng)度、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能的要求，進(jìn)一步抓好園區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭好發(fā)展平臺(tái)；我們要加強(qiáng)招商引資工作。除各區(qū)、縣（市）自行組織招商外，市經(jīng)委將牽頭組織全市統(tǒng)一的國內(nèi)外招商，加強(qiáng)園區(qū)對(duì)外宣傳，吸引外來投資；我們要加強(qiáng)50個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，通過開展示范、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)園區(qū)的評(píng)選考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)做大、做強(qiáng)、做美。同時(shí)對(duì)一些不成規(guī)模、不具備條件的園區(qū)進(jìn)行必要的調(diào)整重組，更好地發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。（三）創(chuàng)新工程我們要抓好“兩港三區(qū)”建設(shè)，加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是要加快出臺(tái)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的有關(guān)政策，抓住被確定為全國制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市的契機(jī)，加大工作力度，在企業(yè)中大力推廣現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、集散控制系統(tǒng)（DCS）等信息技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)制造過程的自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)施創(chuàng)新工程，我們要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。實(shí)施創(chuàng)新工程，要發(fā)揮技術(shù)改造財(cái)政資助的作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的積極性，加大技改投入，提高裝備和生產(chǎn)技術(shù)水平。實(shí)施創(chuàng)新工程，要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整工程今年的經(jīng)濟(jì)工作是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也必須實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好“兩港三區(qū)”建設(shè)的同時(shí)，要完善退出通道，堅(jiān)決果斷地對(duì)長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)，減少虧損源，維護(hù)債權(quán)人利益。同時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)力，對(duì)技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境，不具備安全生產(chǎn)條件并已列入計(jì)劃的5家小水泥、18家小礦山、8家小磚瓦廠實(shí)施關(guān)停，不斷優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們還要做好規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)搬遷工作，落實(shí)搬遷政策，積極協(xié)調(diào)解決搬遷中的困難和問題，使企業(yè)通過搬遷能夠擴(kuò)大規(guī)模，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高裝備水平，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，增加新的生產(chǎn)力。（五）名牌工程名牌是企業(yè)實(shí)力的象征，也是企業(yè)競爭力的體現(xiàn)。今年我們一定要在爭創(chuàng)國家級(jí)名牌上有所突破。創(chuàng)名牌的主體是企業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)講究產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，注重誠信經(jīng)營，樹立企業(yè)形象，積極爭創(chuàng)名牌。政府有關(guān)部門也要制定爭創(chuàng)名牌的規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)培育。特別是在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面要給予企業(yè)幫助指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加快名牌培育發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性。通過實(shí)施名牌工程進(jìn)一步提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。（六）改革工程改革是走新型工業(yè)化道路的強(qiáng)大動(dòng)力。2003年必須在深化企業(yè)改革上下功夫。已改制企業(yè)特別是26家大企業(yè)大集團(tuán)必須按照公司法的規(guī)定，健全法人治理結(jié)構(gòu)，并依法辦事，規(guī)范運(yùn)作。要加快企業(yè)內(nèi)部改革，特別是用工、人事、分配制度的改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力。要加快企業(yè)社會(huì)保障制度改革，特別是盡早實(shí)施離退休職工門診醫(yī)療費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌，減少職工后顧之憂，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在深化企業(yè)改革中還要大膽探索股權(quán)的流動(dòng)重組，通過吸引國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購的形式，盤活資產(chǎn)存量，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有股權(quán)逐步退出，同時(shí)引進(jìn)產(chǎn)品，引進(jìn)管理，引進(jìn)市場(chǎng)，引進(jìn)資金，壯大企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。（七）環(huán)境工程一是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，搞好各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。二是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，采取多種形式防范重特大事故的發(fā)生，力爭安全形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。三是要著力解決中小企業(yè)融資難的問題，在發(fā)展信用擔(dān)保體系的同時(shí)，積極探索信用貸款形式，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。四是要積極轉(zhuǎn)變政府職能，改善服務(wù)態(tài)度，樹立服務(wù)意識(shí)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。五是要發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)輿論宣傳，進(jìn)一步營造工業(yè)興市氛圍?！叭箨P(guān)系”是：（一）改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革與發(fā)展都需要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證。企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)帶來一些職工的下崗分流，會(huì)影響到一些職工的切身利益。因此我們必須在深化改革的同時(shí)，充分考慮到職工的承受力，加大思想政治工作力度，加強(qiáng)政策宣傳。同時(shí)要關(guān)心職工生活，注意維護(hù)職工利益，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。（二）抓大與放小的關(guān)系。在鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)做大做強(qiáng)的同時(shí)，要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)，以中小企業(yè)配套大企業(yè)。特別是要健全中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供信息、融資、維權(quán)等多種服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（三）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我們必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但也必須看到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)制造業(yè)仍然有廣闊的市場(chǎng)需求和發(fā)展前景，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，確保2003年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)的完成。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體是企業(yè)，重在企業(yè)自身。政府主要是做好服務(wù)工作，為此各級(jí)政府及政府有關(guān)部門要努力做好以下幾點(diǎn)：（一）深入調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的有效性、針對(duì)性。黨的十六大提出了走新型工業(yè)化道路的要求，市委市政府已確立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)五年翻一番的目標(biāo)，方向已經(jīng)明確。但結(jié)合杭州或本地實(shí)際如何落實(shí)仍需要我們加強(qiáng)調(diào)查研究，在實(shí)踐中不斷探索。如杭州要成為一流的制造業(yè)基地，究竟重點(diǎn)抓什么、怎么抓；用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，要解決哪些主要問題，這項(xiàng)工作如何在面上推開；在“工業(yè)興市”中如何發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要作用，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力等等。這些問題我們不可能先知先覺，拍腦袋想當(dāng)然，必須在調(diào)查研究中獲得真知。因此各級(jí)政府和政府有關(guān)部門不能滿足忙于日常事務(wù)，必須靜下心，沉下去，主動(dòng)調(diào)查研究，善于調(diào)查研究，只有這樣，才能增強(qiáng)我們工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成“工業(yè)興市”的合力。工業(yè)興市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府的共同努力，也需要經(jīng)委、財(cái)政、勞動(dòng)、規(guī)劃、國土、科技、體改、工商、環(huán)保、宣傳媒體等各方面的參與。過去，工業(yè)興市取得的成績離不開大家的支持，今后，工業(yè)發(fā)展同樣要靠大家的努力。希望各部門立